Приложение. Публичная декларация целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2020 год

Приложение
к приказу Рослесхоза
от 09.06.2020 г. N 538

Публичная декларация целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2020 год

Настоящая Декларация разработана в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года N 93-р, и Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации 26 сентября 2013 года N 1724-р.

Реализация Декларации в соответствии с указанными выше Основами государственной политики базируется на следующих принципах:

- признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;

- соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;

- многоцелевое и неистощительное использование лесов, сохранение их площади;

- общественное участие при планировании и проведении лесохозяйственных мероприятий.

NN пп.	Цели и задачи	Результаты и исполнение	Ответственный заместитель руководителя Рослесхоза	Примечания
1.	Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов	Выполнение мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Сохранение лесов"	Агафонов А.В.	Указом Президента Российской Федерации "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" от 7 мая 2018 г. N 204 установлена задача сохранения лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. Во исполнение указанного подготовлен и реализуется федеральный проект "Сохранение лесов" в рамках национального проекта "Экология". Предусмотренный комплекс лесохозяйственных мероприятий в области воспроизодства# лесов, модернизация парка лесохозяйственной и лесопожарной техники, формирование запасов семян лесных растений, проведение единовременной инвентаризации фонда лесовосстановления направлен на обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году и сокращение ущерба от лесных пожаров почти в три раза (с 32,3 млрд руб. до 12,5 млрд руб.)
2.	Повышение уровня пожарной безопасности в лесах	Координация деятельности федерального штаба Рослесхоза по тушению лесных пожаров и соответствующих штабов в федеральных округах. Контроль за выполнением мероприятий по противопожарному обустройству лесов, расположенных на землях лесного фонда, в запланированном объеме. Совершенствование системы ИСДМ-Рослесхоз в части координации действий сил и средств в зависимости от развития лесопожарной обстановки. Усиление работы по профилактике лесных пожаров, пропаганде и агитации в области охраны и защиты лесов	Агафонов А.В.	Издано Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2017 "N 157 "Об утверждении порядка формирования федерального штаба и соответствующих штабов в федеральных округах по координации деятельности по тушению лесных пожаров". Информация о работе штабов будет публиковаться на официальных сайтах Рослесхоза и ФБУ "Авиалесоохрана". В течение пожароопасного сезона будут проводиться заседания штабов, и координация деятельности по стабилизации лесопожарной обстановки, которые будут оформляться протоколами оперативных совещаний. Данные штабы созданы в целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров путем координации деятельности всех заинтересованных органов власти по обеспечению стабилизации лесопожарной обстановки, обеспечению их взаимодействия, координации сил и средств задействованных на тушении лесных пожаров. В целях демонстрации престижа труда лесного пожарного, популяризации лесных профессий по охране лесов от пожаров в 2020 году запланировано проведение VI Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший лесной пожарный" с международным участием, среди работников по охране лесов от пожаров субъектов Российской Федерации, добровольческих организаций, а также представителей иностранных государств. В рамках международного сотрудничества запланировано участие в 8-ом российско-монгольском совещании по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об охране лесов от пожаров.
3.	Повышение уровня санитарной безопасности в лесах	Общественный контроль за назначением и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий	Агафонов А.В.	В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, размещают на своих официальных сайтах акты лесопатологических обследований, которые доступны для ознакомления гражданам и общественным организациям. В актах лесопатологических обследований отражается исчерпывающая информация о лесных насаждениях, в которых назначаются санитарно-оздоровительные мероприятия (наименование лесничества и участкового лесничества, номер квартала и выдела, характеристика насаждения, причина и год повреждения, вид и площадь назначаемых санитарно-оздоровительных мероприятий, рекомендуемые сроки проведения рубки и др.). В случае возникновения вопросов по обоснованности назначения санитарно-оздоровительных мероприятий граждане и общественные организации могут обратиться в Департаменты лесного хозяйства по федеральным округам для получения разъяснений. Ссылки на сайты органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений, размещены на сайте Рослесхоза в разделе "Деятельность" "Охрана и защита лесов" "Акты лесопатологических обследований". Рослесхозу ежеквартально проводить анализ отмененных актов лесопатологического обследования в разрезе субъектов Российской Федерации, по результатам которого информацию размещать на официальном сайте Рослесхоза.
4.	Развитие института общественного контроля	Участие представителей общественного контроля в выявлении и профилактике нарушений лесного законодательства	Комар Е.С.	Привлечение граждан и общественных организаций к участию в мероприятиях по выявлению и профилактике нарушений лесного законодательства, в т.ч. в качестве общественных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации. Информирование граждан и общественных организаций о результатах мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений лесного законодательства, в т.ч. путем размещения соответствующей информации в сети Интернет на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
5.	Получение актуальной информации о состоянии и использовании лесов	Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов актуальными материалами лесоустройства Обеспечение государственной инвентаризации лесов	Винокурова А.О.	Проведение лесоустроительных работ (таксации лесов) за счет средств субвенций из федерального бюджета на площади не менее 6,7 млн га. Получение информации о количественных и качественных характеристиках лесов в рамках проведения государственной инвентаризации лесов на 100% от общей площади лесов Российской Федерации. Обеспечение контроля за использованием лесов посредством дистанционного мониторинга на площади земель лесного фонда 171,5 млн га.
6.	Совершенствование механизма противодействия незаконному обороту древесины	Разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части совершенствования учета древесины и сделок с ней", который был согласован с заинтересованными ФОИВами, рассмотрен на согласительном совещании 03.03.2020 в Аппарате Правительства Российской Федерации. По итогам данного согласительного совещания доработанная редакция законопроекта 05.03.2020 повторно направлена в Аппарат Правительства Российской Федерации.	Винокурова А.О.	На основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым от 18.02.2019 N 1390п-П9 разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части совершенствования учета древесины и сделок с ней", который предусматривает введение защищенного электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и внесения данных о нем в ЛесЕГАИС, а также установления требований к местам складирования, в которых планируется осуществлять учет древесины.
7.	Совершенствование применения программно-целевого метода	В рамках разработки предложений к проекту федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов Рослесхозом как соисполнителем государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" будут уточнены ее параметры. Планируется издание приказов Рослесхоза, повышающих эффективность взаимодействия структурных подразделений и территориальных органов при реализации Программы.	Клинов М.Ю.	Государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" является инструментом реализации государственной политики в сфере лесного хозяйства. Участие Общественного совета при Рослесхозе в рассмотрении материалов Программы позволяет повысить качество планирования параметров Программы и последующего их мониторинга.
8.	Контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений	Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации при исполнении переданных полномочий в области лесных отношений	Советников И.В.	Осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 524 "Об утверждении Правил отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений" путем проведения экспертизы правовых актов, не носящих нормативного характера, и принятия решения об отмене правовых актов, не носящих нормативного характера, при наличии оснований, предусмотренных законодательством. При этом результаты об указанной деятельности планируется опубликовывать по итогу календарного года. Так же в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) осуществляется контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов, связанных с осуществлением переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений по результатам проведенной экспертизы нормативных правовых актов. При этом результаты об указанной деятельности планируется опубликовывать по итогу календарного года.
9.	Привлечение внимания общества к вопросам сохранения и рационального использования лесов	Проведение публичных и общественных мероприятий по пропаганде и популяризации лесных профессий, по развитию движения школьных лесничеств, экологическому просвещению и воспитанию граждан	Панфилов А.В.	Запланировано проведение следующих мероприятий: Всероссийский заочный смотр-конкурс "Лучшее школьное лесничество", профильная смена для членов школьных лесничеств, "XVII Всероссийский юниорский лесной конкурс "Подрост", профессионально-прикладные соревнования "Лесное многоборье". Результатом указанных акций является воспитание у подрастающего поколения бережного отношения к лесу и природе в целом, повышение качества лесного образования и обеспечение лесной отрасли квалифицированными кадрами. Информация о сроках и местах проведения акций будет размещена на официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и в случае проведения всероссийских мероприятий - на сайте Рослесхоза.