Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Единое положение о закупке Государственной корпорации "Ростех" (утв. Наблюдательным советом Государственной корпорации "Ростех") (Протокол от 18 марта 2015 г. N 2) (с изменениями и дополнениями)
- Глава 3. Применимые способы, формы закупок и условия их выбора
Глава 3. Применимые способы, формы закупок и условия их выбора
Глава 3. Применимые способы, формы закупок и условия их выбора
6. Способы закупок, формы закупок, условия их применения
6.1 Способы закупок
6.1.1 Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:
(1) конкурентные способы закупок:
(а) конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
(б) аукцион/редукцион (открытый аукцион/редукцион, аукцион/редукцион в электронной форме, закрытый аукцион/редукцион);
(в) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);
(г) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок);
(д) тендер (тендер в электронной форме, закрытый тендер);
(е) запрос цен (запрос цен в электронной форме, закрытый запрос цен);
(2) неконкурентные способы закупок:
(а) безальтернативная закупка у единственного поставщика (подп. 6.6.2(1) - 6.6.2(8), 6.6.2(10), 6.6.2(11), 6.6.2(13), 6.6.2(15) - 6.6.2(17), 6.6.2(19), 6.6.2(22), 6.6.2(29), 6.6.2(32), 6.6.2(40), 6.6.2(48), 6.6.2(57), 6.6.2(60) Положения);
(б) внутригрупповая закупка у единственного поставщика (подп. 6.6.2(12), 6.6.2(14), 6.6.2(21), 6.6.2(27), 6.6.2(28), 6.6.2(33), 6.6.2(36), 6.6.2(45) - 6.6.2(47), 6.6.2(50), 6.6.2(51), 6.6.2(56), 6.6.2(61) Положения);
(в) срочная закупка у единственного поставщика (подп. 6.6.2(9), 6.6.2(24), 6.6.2(38), 6.6.2(49), 6.6.2(58) Положения);
(г) закупка малого объема у единственного поставщика (подп. 6.6.2(39) Положения);
(д) закупка у единственного поставщика (подп. 6.6.2(18), 6.6.2(20), 6.6.2(23), 6.6.2(25), 6.6.2(26), 6.6.2(30), 6.6.2(31), 6.6.2(34), 6.6.2(35), 6.6.2(37), 6.6.2(41) - 6.6.2(44), 6.6.2(52) - 6.6.2(55), 6.6.2(59) Положения);
(е) упрощенная закупка;
(ж) состязательные переговоры.
6.1.2 Конкурентные способы закупок могут проводиться в различных формах и с использованием различных дополнительных элементов (как на стадии подготовки, так и на стадии ее проведения), предусмотренных разделом 8 Положения.
6.1.3 Условия выбора способа закупки, применимость формы закупки, дополнительных элементов закупки в зависимости от способа закупки указаны в приложениях к Положению (Приложение 2, Приложение 3, Приложение 4) и должны применяться заказчиками с учетом необходимости соблюдения целей и принципов закупочной деятельности, установленных разделом 2 Положения, в том числе в части применения утвержденных категорийных стратегий (при наличии).
6.1.4 Предпочтительным конкурентным способом закупки является конкурс. Иной способ закупки может быть выбран, только если ограничения и условия закупки (Приложение 2) позволяют применить такой способ закупки.
6.1.5 Включение продукции в перечень продукции, процедура закупки которой проводится в электронной форме, предусмотренный ПП 616, не является препятствием для проведения неконкурентной закупки в случаях, установленных в п. 6.6.2 Положения, и при наличии соответствующих обоснований, предусмотренных в п. 16.1.1 Положения.
6.2 Электронная и бумажная формы закупки
6.2.1 Все конкурентные способы закупки проводятся в электронной форме, если иное не предусмотрено Положением.
6.2.2 Исключительно в бумажной форме осуществляются закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну (подраздел 19.5 Положения).
6.2.3 В бумажной форме может быть проведена:
(1) конкурентная процедура закупки в открытой форме при наличии одного из следующих условий и обоснования его наступления:
(а) возникновение технических или иных неполадок в работе ЭТП, блокирующих доступ к ЕИС или препятствующих выполнению отдельных функций на ЭТП, без которых проведение закупки является невозможным (при условии, что такие обстоятельства подтверждены Оператором ЭТП и не являются следствием действий или бездействия заказчика, организатора закупки и длятся не менее 1 (одного) рабочего дня);
(б) закупка, проведенная в электронной форме, признана несостоявшейся в связи с тем, что после окончания срока подачи заявок на участие в закупке не было подано ни одной заявки (при условии сохранения первоначальных условий закупки и при условии, что при проведении первоначальной закупки была проведена процедура анонсирования, предусмотренная в подразделе 10.14 Положения);
(в) при обосновании НМЦ получена информация о цене продукции от поставщика, являющегося нерезидентом Российской Федерации;
(г) проводится закупка плазмы человека для фракционирования;
(2) закупка, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС (подраздел 19.6 Положения), при наличии обоснования невозможности ее проведения в электронной форме;
(3) неконкурентная закупка, предусмотренная подп. 6.1.1(2)(а) - 6.1.1(2)(д) Положения.
6.2.4 Вне зависимости от наличия оснований, предусмотренных подп. 6.2.3 Положения, в электронной форме проводятся закупки (за исключением неконкурентных закупок, предусмотренных подп. 6.1.1(2)(а) - 6.1.1(2)(д) Положения):
(1) продукции, включенной в перечень товаров, работ и услуг, определенный ПП 616;
(2) участниками которых могут быть только субъекты МСП.
6.2.5 Конкурентная закупка в электронной форме может проводиться как в открытой, так и в закрытой форме.
6.2.6 При проведении закупки в электронной форме подача заявок производится с использованием ЭТП, ЗЭТП в виде электронного документа, удостоверенного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Основные требования к ЭТП, ЗЭТП установлены в разделе 17 Положения. При проведении закупки в бумажной форме подача заявок производится в печатном виде (на бумажном носителе). Особенности порядка проведения закупок в бумажной форме установлены в разделе 18 Положения.
6.3 Открытая и закрытая форма
6.3.1 Конкурентные способы закупки должны проводиться в открытой форме, за исключением случаев, указанных в п. 6.3.4 - 6.3.5 Положения.
6.3.2 В процедуре закупки, проводимой в открытой форме, может принять участие любой поставщик (процедура закупки на общих основаниях) или только участник закупки, являющийся субъектом МСП, если проводится процедура закупки, участниками которой являются только субъекты МСП. Информация о проведении такой закупки размещается в открытых источниках, установленных подразделом 3.1.1 Положения.
6.3.3 К участию в закрытой закупке в бумажной форме допускаются только поставщики, специально приглашенные организатором закупки, а при проведении закрытой закупки в электронной форме - поставщики, приглашенные организатором закупки из числа лиц, аккредитованных на ЗЭТП; информация о проведении такой закупки не должна размещаться в открытых источниках (подраздел 3.1.1 Положения) и на ЭТП, а заказчик и его работники несут ответственность за разглашение указанной информации.
6.3.4 Закрытая закупка проводится заказчиками I группы в установленных законодательством случаях:
(1) при закупках, содержащих информацию, составляющую государственную тайну в соответствии Законом N 5485-1 (подраздел 19.5 Положения);
(2) при закупках, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС (подраздел 19.6 Положения).
6.3.5 Закрытая закупка проводится заказчиками II группы в случаях:
(1) указанных в п. 6.3.4 Положения;
(2) при закупках, содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну;
(3) при закупках, содержащих сведения, составляющие служебную информацию ограниченного распространения (конфиденциальную информацию, информацию служебного пользования).
6.3.6 При проведении закрытой закупки применяются нормы Положения в отношении порядка проведения соответствующего открытого способа закупки с учетом особенностей, предусмотренных подразделами 3.3, 19.5 - 19.7 Положения, а также настоящим подразделом.
6.3.7 При проведении закрытой закупки перечень поставщиков, приглашаемых к участию в ней, определяется заказчиком, при этом при проведении закрытой закупки в электронной форме перечень таких поставщиков определяется из числа лиц, аккредитованных на ЗЭТП. В указанный перечень, в том числе, должны быть включены разработчики (производители) закупаемой продукции.
6.3.8 При проведении закрытой закупки организатором закупки устанавливается требование об обязательном заключении участником процедуры закупки соглашения о конфиденциальности в отношении передаваемых документов и информации. Извещение, документация о закупке и иные сведения, составляющие государственную тайну, предоставляется в соответствии с требованиями законодательства о государственной тайне.
6.3.9 При проведении закрытой закупки во время заседаний ЗК не допускается проведение аудиозаписи, фото- и видеосъемки.
6.3.10 При проведении закрытой закупки секретарь ЗК в день подписания протокола заседания ЗК, формирование которого предусмотрено по соответствующему способу закупки, должен направить копию такого протокола либо выписку из него всем участникам, в отношении которых было принято соответствующее решение ЗК. Особенности документооборота при проведении закрытой закупки в электронной форме могут быть установлены Регламентом ЗЭТП.
6.3.11 Отмена закрытой закупки может быть осуществлена до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок, а в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона - при условии возмещения приглашенным участникам процедуры закупки реального ущерба.
6.4 Двухэтапная форма закупки
6.4.1 Конкурентный способ закупки (конкурс, запрос предложений, тендер) в двухэтапной форме, предусмотренной настоящим разделом, не применяется для закупки, участниками которой являются только субъекты МСП. Целью проведения двухэтапной закупки является получение на первом этапе предварительных предложений участников в отношении закупаемой продукции, по результатам рассмотрения которых формируются окончательные требования, указанные в п. 10.2.3 Положения, на основании которых поставщики подают заявку на участие во втором этапе.
6.4.2 Двухэтапная форма закупки может использоваться в случаях, когда заказчик не имеет возможности четко и однозначно установить требования к закупаемой продукции и/или к условиям заключаемого договора, в частности при закупке инновационной и/или высокотехнологичной продукции, а также при закупке с целью заключения долгосрочного договора.
6.4.3 Двухэтапная форма закупки должна использоваться при закупке технологического оборудования в случаях, предусмотренных п. 19.22.4 Положения.
6.4.4 При проведении закупки в два этапа в извещении и документации о закупке первого этапа указывается, что закупка проводится в двухэтапной форме.
6.4.5 При проведении закупки в двухэтапной форме применяются нормы Положения в отношении порядка проведения соответствующего способа закупки в одноэтапной форме с учетом следующих особенностей:
(1) извещение размещается однократно; при этом срок от даты официального размещения извещения до даты окончания срока подачи заявок на первый этап должен быть не менее аналогичного минимального срока, предусмотренного настоящим Положением для соответствующего способа закупки, проводимого в один этап;
(2) документация о закупке первого этапа должна включать в себя, как минимум, предварительные требования к закупаемой продукции, требования к участникам, требования к описанию продукции, а также к порядку подтверждения вышеуказанным требованиям, проект договора либо его существенные условия;
(3) обеспечения заявки (в случае установления такого требования) предоставляется участником только на втором этапе закупки;
(4) подготовка и подача участниками заявок осуществляется на каждом этапе; при этом на первом этапе заявка участника носит характер предварительного предложения, а на втором этапе - характер твердой оферты;
(5) процедура открытия доступа проводится на каждом этапе;
(6) на первом этапе осуществляется экспертиза поданных заявок с целью определения необходимости в корректировке, развитии имеющихся требований и формирования окончательных требований, указанных в п. 10.2.3 Положения, в рамках документации о закупке второго этапа;
(7) в рамках первого этапа после экспертизы заявок ЗК с привлечением инициатора закупки и иных представителей заказчика (организатора закупки) вправе проводить разъясняющие протоколируемые переговоры с любыми участниками по установленным требованиям и предложениям участников (возможность проведения таких переговоров и порядок их проведения устанавливается в документации о закупке);
(8) по результатам первого этапа в извещение и документацию о закупке вносятся необходимые изменения с учетом следующего:
(а) изменения в извещение официально размещаются в установленных источниках согласно подразделу 3.1 Положения; при этом срок от даты официального размещения извещения и до даты окончания срока подачи заявок на второй этап должен быть не менее минимального срока, предусмотренного Положением для соответствующего способа закупки, проводимого в один этап;
(б) изменения могут вноситься в отношении требований, указанных в п. 10.2.3 Положения; при этом не допускается менять предмет закупки;
(9) заявки на участие во втором этапе могут подавать любые поставщики, в том числе не принимавшие участие в первом этапе;
(10) рассмотрение заявок на соответствие установленным документацией о закупке критериям отбора и принятие решения о допуске участников до дальнейшего участия в закупке осуществляется только на втором этапе;
(11) оценка и сопоставление заявок с целью последующего выбора победителя проводится только на втором этапе;
(12) переторжка может проводиться только на втором этапе;
(13) выбор победителя проводится только на втором этапе;
(14) отмена закупки возможна на любом из этапов до наступления даты и срока окончания подачи заявок по соответствующему этапу либо до даты подписания договора по итогам проведения второго этапа закупки и с учетом установленных Положением оснований для отмены в зависимости от способа закупки.
6.5 Конкурентные способы закупок
6.5.1 Под конкурентным способом закупки (конкурентной закупкой) понимается закупка, отвечающая следующим признакам:
(1) информация о закупке сообщается организатором закупки неограниченному кругу лиц одним из следующих способов:
(а) путем размещения извещения, документации о закупке (кроме запроса котировок) в ЕИС (для заказчиков I группы), на официальном сайте заказчика (для заказчиков II группы), а также на ЭТП при проведении закупки в электронной форме;
(б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением извещения, документации о закупке (кроме запроса котировок) лицам, которые способны осуществить поставку продукции, являющейся предметом закупки, и определенным в соответствии с Положением;
(2) обеспечивается конкуренция между участниками закупки на право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке;
(3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется в соответствии с п.п. 10.3.4, 10.3.5 Положения (для заказчиков I группы), п. 10.3.6 Положения (для заказчиков II группы).
6.5.2 Под конкурсом понимается конкурентный способ закупки, проводимый в форме торгов, при котором победителем конкурса признается участник закупки, заявка на участие в закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям документации о закупке и заявка, окончательное предложение которого по результатам оценки и сопоставления заявок, окончательных предложений на основании критериев оценки, указанных в документации о закупке, содержит лучшие условия исполнения договора.
6.5.3 Под аукционом понимается конкурентный способ закупки, проводимый в форме торгов и исключительно заказчиками I группы, при котором победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения НМЦ договора, указанной в извещении, на установленный в документации о закупке "шаг аукциона", или, если в ходе проведения аукциона цена договора снижена до нуля и закупка проводится на право заключения договора, победителем закупки признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену на право заключения договора.
6.5.4 Под редукционом понимается конкурентный способ закупки, проводимый исключительно заказчиками II группы, не являющийся торгами и не регулируемый статьями 447 - 449 ГК РФ, при котором победителем закупки признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения НМЦ договора, указанной в извещении, на установленный в документации о закупке "шаг редукциона" или, если в ходе проведения редукциона цена договора снижена до нуля и закупка проводится на право заключения договора, победителем закупки признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену на право заключения договора.
6.5.5 Под запросом предложений понимается конкурентный способ закупки, проводимый в форме торгов и исключительно заказчиками I группы, при котором победителем закупки признается участник, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки продукции.
6.5.6 Под запросом котировок понимается конкурентный способ закупки, проводимый в форме торгов и исключительно заказчиками I группы, при котором победителем закупки признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении, и содержит наиболее низкую цену договора.
6.5.7 Под тендером понимается конкурентный способ закупки, проводимый исключительно заказчиками II группы, не являющийся торгами и не регулируемый статьями 447 - 449 ГК РФ, при котором победитель закупки определяется по совокупности нескольких критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с Положением.
6.5.8 Под запросом цен понимается конкурентный способ закупки, проводимый исключительно заказчиками II группы, не являющийся торгами и не регулируемый статьями 447 - 449 ГК РФ, при котором победителем закупки признается участник закупки, который сделал наиболее выгодное для заказчика предложение о цене договора, под которым понимается предложение о наиболее низкой цене договора, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных Приложение 6 в части использования единого базиса оценки (с НДС/без НДС).
6.5.9 Порядок проведения конкурентной процедуры закупки устанавливается разделом 12 Положения.
6.5.10 По итогам проведения конкурентной процедуры закупки в форме торгов (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок) у заказчика и лица, признанного победителем торгов, возникает обязанность по заключению договора друг с другом.
6.5.11 По итогам проведения конкурентной процедуры закупки, не являющейся торгами (редукцион, тендер, запрос цен) у лица, признанного победителем закупки, возникает обязанность по заключению договора с заказчиком; заказчик обязуется заключить договор с лицом, признанным победителем закупки, кроме случаев, предусмотренных п. 20.5.2 Положения.
6.5.12 Обязанность заключить договор с заказчиком, предусмотренная п. 6.5.10, 6.5.11 Положения, возникает:
(1) у участника, занявшего второе место в ранжировке при:
(а) уклонении победителя от заключения договора с заказчиком (п. 20.6.1 Положения);
(б) отстранении победителя закупки (подп. 11.7.1(1), 11.7.1(2) Положения);
(2) у участника, занявшего третье место в ранжировке при:
(а) уклонении участника, занявшего второе место в ранжировке, от заключения договора (п. 20.6.1 Положения) и уклонении победителя закупки от заключения договора (п. 20.6.1 Положения) или его отстранения (подп. 11.7.1(1), 11.7.1(2) Положения);
(б) отстранении участника, занявшего второе место в ранжировке (подп. 11.7.1(1), 11.7.1(2) Положения), и уклонении победителя закупки от заключения договора (п. 20.6.1 Положения) или его отстранения (подп. 11.7.1(1), 11.7.1(2) Положения).
6.5.13 Обязанность по заключению договора с заказчиком возникает у участников, занявших второе или третье места в ранжировке при условии поступления соответствующему участнику уведомления, предусмотренного подп. 20.2.8(2), 20.2.8(3) Положения, в течение срока действия его предложения (п. 12.6.14 Положения). После истечения срока действия его предложения (п. 12.6.14 Положения) заключение договора с заказчиком является правом такого участника.
6.6 Неконкурентные способы закупок
6.6.1 Под неконкурентным способом закупки (неконкурентной закупкой) понимается закупка, не отвечающая признакам, указанным в п. 6.5.1 Положения.
6.6.2 Неконкурентные способы закупки, предусмотренные подп. 6.1.1(2)(а) - 6.1.1(2)(д) Положения, могут быть применены в следующих случаях:
(1) заключается или продлевается договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
(2) заключается или продлевается договор на оказание услуг, связанных с использованием сетевой инфраструктуры (канализации, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа)), подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения), приобретаемых по регулируемым в соответствии с законодательством ценам (тарифам);
(3) заключается договор приобретения электроэнергии у гарантирующих поставщиков электрической энергии, а также в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (у продавцов, не имеющих статуса "гарантирующих поставщиков электроэнергии");
(4) заключается договор на выполнение работ/оказание услуг, которые могут осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением и государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочиями которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации; заключается договор об оказании услуг по защите государственной тайны, если их предоставление конкретной организацией предусмотрено в лицензии ФСБ на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданной заказчику, а заключение договора с новым контрагентом влечет для заказчика риск осуществления дополнительных расходов на преждевременное переоформление лицензии ФСБ;
(5) заключается договор с единственным поставщиком, определенным в соответствии с законодательством и/или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и/или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
(6) заключается договор на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, с поставщиком таких вооружения и военной техники, включенным в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники; порядок ведения реестра единственных поставщиков таких вооружения и военной техники, порядок формирования их цены устанавливаются Правительством Российской Федерации; договор на поставку таких вооружения и военной техники заключается по цене, определяемой в соответствии с указанным порядком ее формирования;
(7) заключается договор между заказчиком, являющимся исполнителем по государственному контракту или по договору с третьим лицом, и привлекаемым для исполнения обязательств по нему субподрядчиком (соисполнителем), который установлен соответствующим государственным контрактом или договором с третьим лицом; заключается договор купли-продажи (поставки) предмета лизинга между лизинговой компанией (фирмой), являющейся организацией Корпорации, и поставщиком предмета лизинга, определенным лизингополучателем;
(8) заключается договор в целях выполнения ГОЗ, когда возникла потребность в продукции, поставка которой осуществляется в рамках квоты обязательных поставок (государственного бронирования) важнейших видов материально-технических ресурсов головному исполнителю, исполнителю организациями-поставщиками, организациями-изготовителями, определенными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(9) заключается договор в целях исполнения обязательств по заключенному заказчиком договору с третьим лицом при выполнении совокупности следующих условий:
(а) применение конкурентных способов закупки (подп. 6.1.1(1) Положения) неприемлемо ввиду отсутствия времени на их проведение и заключение договора по итогам их проведения;
(б) заказчик не обладает складскими запасами необходимой продукции в объеме, необходимом для исполнения обязательств (кроме случаев закупки работ/услуг);
(в) объем закупаемой продукции не должен превышать объем такой продукции, необходимый для исполнения обязательств перед третьим лицом в течение срока, требуемого для проведения соответствующих конкурентных способов закупки, предусмотренных подп. 6.1.1(1) Положения, и заключения договора по их итогам;
(10) заключается договор в целях обеспечения производства российских вооружения и военной техники в рамках ГОЗ с производителем продукции, определенным Межотраслевым ограничительным перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации, и/или с единственным производителем продукции, определенным Перечнем электронной компонентной базы, разрешенной для применения при разработке, модернизации, производстве и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники, разработанным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
(11) заключается договор с разработчиком (производителем) продукции, определенным в конструкторской документации на производимое или ремонтируемое заказчиком изделие, или с официальным представителем такого разработчика (производителя) - юридическим лицом, являющимся дочерним обществом разработчика (производителя), наделенным эксклюзивным правом реализации продукции, что подтверждается официальным документом от разработчика (производителя) в рамках каждой закупки;
(12) заключается договор с организацией Корпорации, Партнерством Корпорации, организацией Партнерства Корпорации на производство, обслуживание и ремонт составных частей изделия, входящих в комплектацию изделия согласно конструкторской документации, или заключается договор между организациями Корпорации, организацией Корпорации и Партнерством Корпорации, организацией Корпорации и организацией Партнерства Корпорации на послепродажное (сервисное) обслуживание изделия, изготовленного организацией Корпорации (внутренняя производственная кооперация);
(13) заключается договор о передаче акций (долей в уставном капитале) организации Корпорации в доверительное управление ГО ХК (ИС), в состав которой входит данная организация Корпорации, или иной организации на основании решения Правления Корпорации, либо заключается договор с ГО ХК (ИС) или с иной организацией по передаче ей полномочий единоличного исполнительного органа на основании решения общего собрания акционеров/участников организации Корпорации;
(14) заключается договор со специализированной организацией, организатором закупки, определенными правовым актом Корпорации и настоящим Положением на организацию, проведение, сопровождение закупочных процедур заказчика;
(15) заключается договор на приобретение в собственность или заключается/продлевается договор аренды на право временного владения и/или пользования недвижимого имущества(в том числе земельных участков, необходимых для обеспечения основной производственной и хозяйственной деятельности заказчика), выставочной площади (в том числе оборудованной выставочной площади на объединенных экспозициях предприятий Государственной корпорации "Ростех" на международных и российских выставках образцов продукции военного, двойного и гражданского назначения, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом);
(16) заключается договор на приобретение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (средство индивидуализации) или права на использование результата интеллектуальной деятельности (средства индивидуализации) у лица, обладающего исключительным правом на такой результат или на средство индивидуализации, удостоверенным правоустанавливающим документом;
(17) заключается договор на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, по проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства с соответствующим автором; заключается договор на оказание услуг по осуществлению авторского надзора за производством изделий военной техники с разработчиком таких изделий; заключается договор на оказание услуг по осуществлению технического надзора в процессе эксплуатации изделий военной техники с разработчиком (производителем) таких изделий;
(18) заключается договор на оказание услуг адвокатами (физическими лицами) и нотариусами;
(19) заключается договор на оплату услуг ЭТП за участие в процедуре закупки, проводимой на ЭТП третьими лицами;
(20) заключается договор с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, при условии, что совокупный объем закупок у такого лица составляет не более 1 000 000 рублей, включая налог на доходы физических лиц, в течение одного календарного года;
(21) заключается договор на оказание услуг ведомственной пожарной охраны с организацией Корпорации, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и правовыми актами Корпорации;
(22) заключается договор на поставку печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов с издателями таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также на оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям;
(23) заключается договор на оказание услуг спонсорской рекламы (рекламы, распространяемой на условии обязательного упоминания в ней о заказчике как о спонсоре) в соответствии с порядком формирования корпоративной политики в области спонсорства, утвержденным правовым актом Корпорации;
(24) заключается договор в связи с расторжением ранее заключенного договора по причине его неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком и у заказчика отсутствует время на проведение конкурентного способа закупки при соблюдении следующих условий:
(а) договор заключается с участником конкурентной закупки, занявшим второе место в итоговой ранжировке, по итогам которой был заключен расторгнутый договор, по цене заявки такого участника и при условии, что его ценовое предложение превышает ценовое предложение победителя не более чем на 10% (десять процентов), а в случае, если ценовое предложение участника, занявшего второе место в итоговой ранжировке, менее ценового предложения победителя закупки - по меньшей цене;
(б) в случае расторжения договора, заключенного по итогам неконкурентной закупки, или несостоявшейся конкурентной закупки, или при отказе участника, занявшего второе место в итоговой ранжировке, от заключения договора, цена нового договора не должна превышать цену расторгнутого договора;
(в) договор заключается в пределах объема товаров (работ, услуг), сроков исполнения и цены расторгнутого договора; если до расторжения договора поставщиком частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора объем закупаемой продукции должно быть уменьшено с учетом количества полученной продукции по ранее заключенному договору с пропорциональным уменьшением цены договора и, при необходимости, с изменением сроков исполнения договора (в случае если сроки исполнения договора были установлены с указанием конкретных дат); если поставщиком обязательства по договору не исполнены в полном объеме, то новый договор должен быть заключен в объеме, предусмотренном извещением, документацией о закупке, и по цене, определенной в соответствии с подп. 6.6.2(24)(а), 6.6.2(24)(б) Положения;
(г) в случае, если с момента заключения расторгнутого договора до заключения нового договора прошло более 3 (трех) месяцев, допускается заключение нового договора по цене, определенной в соответствии с подп. 6.6.2(24)(а), 6.6.2(24)(б), 6.6.2(24)(в) Положения, скорректированной в порядке п. 6.8 Приложение 5 к Положению;
(25) заключается договор на оказание услуг по программам профессионального или дополнительного образования или профессионального обучения, договор целевого обучения;
(26) заключается договор на участие работников заказчика в семинарах, тренингах, деловых играх, конференциях, выставках, форумах, конгрессах, съездах, деловых совещаниях и иных подобных мероприятиях;
(27) заключается договор на приобретение для работников заказчика и членов их семей медицинских и санаторно-курортных услуг в организациях, входящих в структуру Корпорации;
(28) заключается договор на оказание услуг ведомственной охраны, с организацией Корпорации, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации;
(29) заключается или продлевается договор на оказание услуг связи при наличии у заказчика сформированной инфраструктуры, выделенных каналов связи, каналов передачи данных и соединительных линий информационных потоков, принадлежащих определенному поставщику, за исключением услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи;
(30) заключается договор (заключаются договоры) по результатам повторно проведенной конкурентным способом закупки, признанной несостоявшейся по основанию, указанному в подп. 11.8.1(7) Положения, при соблюдении следующих условий (с учетом особенностей, предусмотренных п. 6.6.6 Положения):
(а) в ходе проведения конкурентных процедур закупки не были выявлены случаи необоснованного ограничения конкуренции среди участников закупки или иные нарушения порядка подготовки и проведения конкурентной закупки в соответствии с Положением;
(б) при проведении повторной конкурентной закупки установленные в извещении, документации о закупке требования не изменялись по сравнению с первоначальной закупкой или были скорректированы (при сохранении предмета договора) в целях расширения возможностей для участия поставщиков;
(в) продукция закупается по цене, не превышающей цену за единицу продукции, указанную в извещении, документации конкурентной закупки, скорректированной (при необходимости) в порядке подп. 6.2(1) Приложение 5;
(г) договоры заключаются в том же или меньшем объеме и на условиях, указанных в извещении, документации конкурентной закупки, или на лучших для заказчика условиях, в том числе достигнутых по результатам преддоговорных переговоров и с сохранением предмета закупки; искусственное дробление потребности в продукции не допускается;
(д) договоры заключаются в течение 2 (двух) лет с даты официального размещения протокола, которым повторно проведенная конкурентным способом закупка признана несостоявшейся в случаях, указанных в подп. 11.8.1(7) Положения, при условии включения закупаемой заказчиком продукции в перечень, предусмотренный в п. 6.6.4 Положения и отсутствии предложений от потенциальных участников закупки о готовности к поставке такой продукции на условиях несостоявшейся конкурентной закупки, при этом договор на поставку товаров должен заключаться с производителем или его официальным представителем;
(31) осуществляется закупка в целях исполнения требований ПП 2013 и товар, сведения о котором включены в один из реестров, предусмотренных пунктом 2 ПП 2013, приобретается у лица, указанного в соответствующем реестре;
(32) заключается договор на выполнение работ, услуг за счет субсидий (грантов), передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление субсидий (грантов) на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и если требование о привлечении единственного поставщика является условием предоставления субсидии (гранта);
(33) заключается договор с заказчиком 1-го уровня на оказание услуг с использованием информационной системы правовых актов заказчика 1-го уровня, на предоставление права использования системы электронного документооборота Корпорации, на оказание иных информационно-консультационных услуг;
(34) заключается договор на поставку продукции для организации и обеспечения выполнения особо важных и специальных рейсов (полетов) 5 воздушных судов;
(35) заключается договор на посещение зоопарка, театра, концерта, цирка, музея, выставки или на участие в спортивном мероприятии;
(36) заключается договор с организацией Корпорации в рамках системного проекта, реализуемого на основании правового акта Корпорации, изданного в соответствии с решением Наблюдательного совета Корпорации, при условии, что указанным решением определяется единственный поставщик, предмет, объем, срок реализации проекта, бюджет закупки по каждому из заказчиков, участвующих в системном проекте;
(37) заключается договор на оказание финансовых услуг с поставщиком в соответствии с подп. 19.11.3(2), 19.11.4(2) Положения или заключается договор на оказание иных финансовых услуг, не указанных в п. 19.11.1 Положения; заключается договор о предоставлении поручительства перед третьими лицами по обязательствам заказчика;
(38) заключается договор при возникновении неотложной потребности в определенной продукции в целях предотвращения аварий либо их ликвидации, ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств 6 в объемах, необходимых для осуществления указанных действий, при одновременном выполнении следующих условий:
(а) если вследствие чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) создается явная опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды, либо риск причинения значительного реального ущерба, остановки основного технологического процесса;
(б) для ликвидации последствий таких чрезвычайных обстоятельств либо их предотвращения необходима определенная продукция, а применение конкурентных способов неприемлемо вследствие отсутствия времени на их проведение;
(в) заказчик не обладает аварийным запасом товара, требуемого для устранения последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) либо у заказчика отсутствует возможность устранения последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) собственными силами;
(г) ассортимент и объем закупаемой продукции не превышает необходимого для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы);
(39) заключается договор для приобретения продукции, в том числе с использованием ЕАТ, НМЦ по которой не превышает 100 000 рублей с НДС, а если выручка заказчика за предыдущий отчетный финансовый год составила более 5 млрд. рублей - не превышает 500 000 рублей с НДС, при условии, что совокупный годовой объем договоров, заключенных заказчиком по данному основанию, не превышает 10% (десяти процентов) 7 от общего объема договоров, заключенных заказчиком в течение предыдущего отчетного периода (календарного года); при расчете совокупного объема не учитываются закупки малого объема у единственного поставщика, проведенные с использованием ЕАТ;
(40) заключается договор по результатам участия в регламентированной конкурентной процедуре продажи продукции, организованной продавцом продукции или лицом, уполномоченным таким продавцом 8;
(41) заключается договор с утвержденным Наблюдательным советом Корпорации российским производителем станкоинструментальной продукции на поставку станкоинструментальной продукции, получившей заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в соответствии с ПП 719 и соответствующей пункту 4 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета производителям станкоинструментальной продукции в целях предоставления покупателям скидки при приобретении такой продукции, утвержденных ПП 1206;
(42) заключается договор на выполнение работ или оказание услуг при проведении исследований (испытаний) лекарственных средств с испытательной лабораторией (испытательным центром) в соответствии с ее областью аккредитации в пределах прав, предоставленных ей в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; заключается договор на выполнение работ или оказание услуг сертификационным центром, определенным Федеральным агентством воздушного транспорта, по проведению обязательной сертификации типовой конструкции образца авиационной техники или её модификации;
(43) заключается договор на поставку штаммов и стандартных образцов, а также на выполнение работ или на оказание услуг при проведении сертификации лекарственных средств, произведенных на основании штаммов и стандартных образцов, с органом по сертификации, уполномоченным на проведение подтверждения соответствия продукции требованиям нормативной документации в пределах прав, предоставленных ему в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" или Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
(44) в рамках реализации государственной программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса" на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Исток" Московская область, г. Фрязино (далее - ОЭЗ) резидентом ОЭЗ - АО "НПП "Исток" им. А.И. Шокина" заключается договор на поставку оборудования с иностранным производителем такого оборудования (его зарубежным представителем);
(45) заключается договор с организацией Корпорации, определенной решением Правления Корпорации, на оказание услуг по организации и проведению конкурентных процедур по выбору инвестора и/или по подготовке, управлению, сопровождению и контролю за исполнением инвестиционно-строительного проекта;
(46) заключается договор с организацией Корпорации, определенной решением Правления Корпорации, на оказание услуг по организации и проведению торгов по реализации непрофильных активов;
(47) заключается договор с организацией Корпорации, Партнерством Корпорации, организацией Партнерства Корпорации определенной правовым актом Корпорации, на выполнение предпроектных работ и/или проектных работ и/ или изыскательских работ и/или выполнения функции технического заказчика и/или на оказание услуг строительного контроля по проектам строительства и технического перевооружения организаций Корпорации, определенным правовым актом Корпорации;
(48) заключается договор на оказание услуг по организации и проведению общего собрания акционеров (в том числе по организации рассылки материалов акционерам, осуществлению функций счетной комиссии), по подготовке и регистрации эмиссии в Центральном банке Российской Федерации, по проведению операций в реестре акционеров и иных услуг, предусмотренных действующим законодательством, с регистратором, с которым акционерным обществом заключен договор на ведение и хранение реестра владельцев именных ценных бумаг;
(49) заключается договор на приобретение материалов, сырья и комплектующих изделий при проведении проверок мобилизационной готовности с практическим осуществлением мероприятий, включенных в мобилизационный план, и в ходе учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению указанного плана;
(50) заключается договор с ИДО - корпоративным центром компетенции в области логистики, определенным правовым актом Корпорации, на оказание транспортных услуг (услуг, связанных с отправкой, обработкой, перевозкой, получением и хранением грузов, в том числе услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава, услуг фрахтования транспортных средств и услуг транспортной экспедиции);
(51) заключается договор с организацией Корпорации, закупочная деятельность которой регламентируется Положением 9, или с организацией Корпорации, зарегистрированной за пределами Российской Федерации до вступления в силу Закона 223-ФЗ (до 01.01.2012);
(52) заключается договор с учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы на производство, обслуживание и ремонт составных частей изготавливаемого заказчиком изделия, при условии, что такое учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы действует на основании лицензионного договора о передаче прав на конструкторскую документацию с заказчиком;
(53) организацией Корпорации, являющейся банком, заключается договор на оказание услуг платежных систем и процессинговых центров;
(54) заключается договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых заказчику для производства ПГН, реализация которой планируется по итогам участия заказчика в регламентированной процедуре закупки третьего лица 10;
(55) заключается договор, связанный с производством и/или государственной регистрацией медицинских изделий из углеродных композиционных материалов (далее для целей настоящего подпункта - изделия), при условии, что предметом договора является:
(а) выполнение научно-исследовательских работ и/или опытно-конструкторских и технологических работ на разработку изделий и/или приобретение расходных материалов, сырья, необходимых для выполнения таких работ,
и/или
(б) проведение исследований (испытаний, в том числе доклинических) изделий, в том числе в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. N 29 "О правилах проведения клинических и клинико-лабораторных испытаний (исследований) медицинских изделий",
и/или
(в) выполнение работ (оказание услуг) по патентованию, и/или регистрации, и/или клинической апробации изделий;
(56) заключается договор внутригруппового займа 11; заключается договор с организацией Корпорации на оказание финансовых услуг, указанных в подп. 19.11.3(2), 19.11.4(2) Положения 12;
(57) заключается договор уступки права требования (договор цессии);
(58) заключается договор поставки авиационных материалов для производства основных силовых элементов конструкции и особо ответственных деталей авиационной техники с производителем продукции, имеющим лицензию на осуществление деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники с соответствующим разрешенным видом деятельности, при выполнении совокупности следующих условий:
(а) применение конкурентных способов закупки неприемлемо ввиду отсутствия времени на их проведение и заключение договора по итогам их проведения;
(б) заказчик не обладает складскими запасами необходимой продукции в объеме, необходимом для обеспечения оперативной потребности производства в соответствии с календарным планом по выпуску авиационной продукции;
(в) объем закупаемой продукции не должен превышать объем такой продукции, необходимый для обеспечения потребности производства в течение срока, требуемого для проведения соответствующих конкурентных способов закупки, предусмотренных разделом 12 Положения, и заключения договора по их итогам;
(59) заключается договор на приобретение бывших в эксплуатации с истекшими ресурсами двигателей, агрегатов, деталей и сборочных единиц (узлов) двигателей для формирования подменного фонда в целях обеспечения гарантийных обязательств заказчика при поставке двигателей для воздушных судов и энергетических установок, а также для их последующей аренды и (или) реализации;
(60) заключается или продлевается договор страхования с обществом взаимного страхования, членом которого является заказчик;
(61) в рамках реализации государственной программы Российской Федерации на территории Казанского авиационного завода им. С.П. Горбунова - филиал ПАО "Туполев" г. Казань, заключается договор на выполнение строительно-монтажных работ с организацией Корпорации, Партнерством Корпорации, организацией Партнерства Корпорации при условии привлечения для выполнения функций технического заказчика и/или строительного контроля организации холдинговой компании (интегрированной структуры) в области капитального строительства.
6.6.3 Срочная закупка у единственного поставщика по подп. 6.6.2(9), 6.6.2(24) Положения, внутригрупповая закупка у единственного поставщика по подп. 6.6.2(12) Положения не проводятся при закупке товаров народного потребления.
6.6.4 Перечень продукции, в отношении которой проведение конкурентных процедур закупок нецелесообразно, формируется в порядке, установленном правовым актом Корпорации, и размещается на официальном сайте заказчика.
6.6.5 В перечень продукции, в отношении которой проведение конкурентных процедур закупок нецелесообразно, включается следующая информация:
(1) наименование закупаемой продукции;
(2) требования к продукции, предусмотренные извещением, документацией о закупке по несостоявшимся конкурентным процедурам закупки;
(3) условия поставки продукции, предусмотренные извещением, документацией о закупке по несостоявшимся конкурентным процедурам закупки.
6.6.6 Действие подп. 6.6.2(30)(д) Положения распространяется только на второй и последующий договоры, заключаемые на основании подп. 6.6.2(30) Положения.
6.6.7 Под безальтернативной закупкой у единственного поставщика понимается неконкурентный способ закупки, при котором заключение договора с конкретным поставщиком вызвано тем, что у заказчика отсутствует какая-либо разумная альтернатива в выборе поставщика.
6.6.8 Под внутригрупповой закупкой у единственного поставщика понимается неконкурентный способ закупки, при котором заключение договора с конкретным поставщиком (Корпорацией или организацией, входящей в структуру Корпорации) вызвано наличием у такого поставщика внутренней компетенции, позволяющей удовлетворить потребности заказчика в поставке продукции.
6.6.9 Под срочной закупкой у единственного поставщика понимается неконкурентный способ закупки, при котором заключение договора с конкретным поставщиком вызвано тем, что у заказчика в силу объективных причин отсутствует время на проведение конкурентной закупки в случаях, предусмотренных Положением.
6.6.10 Под закупкой малого объема у единственного поставщика понимается неконкурентный способ закупки, при котором возможность отказа от конкурентной закупки обусловлена низкой ценой заключаемого договора.
6.6.11 Под закупкой у единственного поставщика понимается неконкурентный способ закупки, при котором заключение договора с конкретным поставщиком в случаях, предусмотренных Положением, вызвано спецификой закупаемой продукции, особенностями рынка, на котором обращается закупаемая продукция или конкретной закупочной ситуацией.
6.6.12 Под упрощенной закупкой понимается неконкурентный способ закупки, который проводится с использованием функционала ЕАТ в соответствии с регламентом ЕАТ при соблюдении совокупности следующих условий:
(1) размер НМЦ превышает 100 000 рублей с НДС, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составит более чем 5 000 000 000 рублей - 500 000 рублей с НДС, и не превышает 1 000 000 (один миллион) рублей с НДС;
(2) поставщик определяется по минимальной цене, полученной по результатам проведения закупочной сессии на ЕАТ.
6.6.13 Под состязательными переговорами понимается неконкурентный способ закупки, при проведении которого заказчик/организатор закупки, используя механизмы состязательности между участниками рынка, определяет предложение, наилучшим образом отвечающее требованиям заказчика, и по результатам которого у заказчика возникает право на заключение договора с поставщиком.
6.6.14 Состязательные переговоры проводятся при соблюдении следующих условий:
(1) при закупке товаров, в отношении которых ПП 2013 не установлена минимальная доля закупки:
(а) закупается товар, необходимый для разработки образца нового изделия в рамках выполняемых непосредственно заказчиком НИР, ОКР и технологических работ;
(б) разработка нового изделия осуществляется для дальнейшего выпуска ПГН;
(в) размер НМЦ не превышает 50 000 000 (пятьдесят миллионов) рублей с НДС;
(2) при закупке работ (услуг):
(а) предметом договора является выполнение НИР, ОКР и технологических работ;
(б) размер НМЦ не превышает 200 000 000 (двести миллионов) рублей с НДС;
(3) при закупке товаров, в отношении которых ПП 2013 установлена минимальная доля закупки.
6.6.15 Предметом закупки, проводимой в форме состязательных переговоров, в случаях, указанных в подп. 6.6.14(1), 6.6.14(2) Положения, не могут быть:
(1) основные средства 13;
(2) сырье 14.
6.6.16 Порядок проведения неконкурентной закупки устанавливается разделом 16 Положения.
6.7 Аккредитация поставщиков
6.7.1 Аккредитация поставщиков является формой проявления должной осмотрительности заказчика при заключении сделок по результатам закупки. Целью проведения аккредитации является защита интересов заказчика от действий недобросовестных лиц. Порядок проведения аккредитации устанавливается Положением и принятыми в его развитие правовыми актами.
6.7.2 Процедура аккредитации заключается в проверке лица на соответствие ряду признаков (критериев), свидетельствующих о вероятной недобросовестности, в том числе: о наличии фактов вовлечения в коррупционную деятельность, об уклонении от предоставления идентифицирующих сведений и информации, подтверждающей реальность хозяйственной деятельности поставщика. Критерии аккредитации устанавливаются Приложением 7 к Положению. Форма заявки на аккредитацию размещается на официальном сайте заказчика.
6.7.3 По результатам проведения аккредитации специализированной организацией принимается одно из следующих решений:
(1) о присвоении статуса "аккредитован" поставщику, успешно прошедшему аккредитацию;
(2) о присвоении (сохранении) статуса "не аккредитован" у поставщика, не прошедшего аккредитацию.
6.7.4 Поставщик, которому не был присвоен статус "аккредитован", в том числе поставщик, не подававший заявку на аккредитацию, или поставщик, аккредитация которого аннулирована, обладает статусом "не аккредитован". Мероприятия по развитию поставщика не могут быть инициированы в отношении лица, которому не был присвоен статус "аккредитован".
6.7.5 Поставщик, желающий получить статус "аккредитован", вправе:
(1) заблаговременно подать заявку на аккредитацию вне рамок проводимых процедур закупки (начиная с 01.04.2021);
(2) подать заявку на аккредитацию в составе заявки на участие в закупке (начиная с 01.07.2021).
6.7.6 Начиная с 01.07.2021 поставщик, не обладающий статусом "аккредитован" и не предоставивший в составе заявки на участие в закупке надлежащую заявку на аккредитацию, не может быть допущен к участию в конкурентной процедуре закупки и с ним не может быть заключён договор, за исключением случаев, установленных п. 6.7.21, 6.7.24 Положения.
6.7.7 Начиная с 01.07.2021 поставщик, не обладающий статусом "аккредитован", не может быть допущен к участию в неконкурентной процедуре закупки и с ним не может быть заключён договор, за исключением случаев, установленным п. 6.7.22, 6.7.23, 6.7.24 Положения.
6.7.8 Аккредитация в соответствии с подп. 6.7.5(1) Положения проводится специализированной организацией в течение 1 (одного) месяца с момента получения заявки на аккредитацию. Аккредитация в соответствии с подп. 6.7.5(2) Положения проводится специализированной организацией в течение срока рассмотрения заявок участников, до момента принятия решения о допуске к участию поступивших заявок.
6.7.9 В случае получения заявки на аккредитацию в порядке, предусмотренном подп. 6.7.5(2) Положения, заказчик (организатор закупки) не позднее дня открытия доступа к заявкам (вторым частям заявок) направляет специализированной организации полученную заявку на аккредитацию. Специализированная организация не позднее дня, предшествующего дню рассмотрения заявок (вторых частей заявок) в соответствии с извещением, документацией о закупке, направляет заказчику (организатору закупки) уведомление, включающее сведения о принятом решении, дате его принятия и отчёт, содержащий сведения о присвоении оценки по каждому из критериев аккредитации и подтверждающие материалы.
6.7.10 Статус "аккредитован" присваивается поставщику сроком на 2 (два) года. Поставщику, срок существования которого согласно данным единого государственного реестра юридических лиц (единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), составляет менее 1 (одного) года на момент подачи заявки на аккредитацию, статус "аккредитован" присваивается сроком на 1 (один) год. Течение указанных сроков начинается с момента принятия решения по результатам аккредитации, а по их истечении поставщику присваивается статус "не аккредитован".
6.7.11 В течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения по результатам аккредитации специализированная организация направляет поставщику уведомление, включающее сведения о принятом решении, дате его принятия, а также сведения о присвоении оценки по каждому из критериев аккредитации. Специализированная организация также размещает перечисленные сведения в указанный срок на официальном сайте заказчика.
6.7.12 Поставщик самостоятельно несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки на аккредитацию. Плата за проведение аккредитации не взимается. Заявка на аккредитацию поставщику не возвращается.
6.7.13 Для допуска к участию в закупке коллективного участника все лица, входящие в его состав, должны обладать статусом "аккредитован". В случае вхождения в состав коллективного участника лиц, не обладающих статусом "аккредитован", каждое из таких лиц обязано предоставить надлежащую заявку на аккредитацию в составе заявки на участие в закупке. В случае вхождения в состав коллективного участника лиц, не обладающих статусом "аккредитован" и не предоставивших надлежащую заявку на аккредитацию в составе заявки на участие в закупке, заявка на участие в закупке такого коллективного участника подлежит отклонению.
6.7.14 Статус "аккредитован" присваивается каждому лицу, входящему в состав коллективного участника, в отдельности. Статус "аккредитован" не может быть присвоен коллективному участнику в целом.
6.7.15 В случае подачи заявки на аккредитацию поставщиком, обладающим статусом "аккредитован", срок действия которого истекает более, чем через 4 (четыре) месяца, поданные им документы не рассматриваются, изменения статуса не происходит. В случае, если по результатам рассмотрения заявки на аккредитацию поставщика, обладающего статусом "аккредитован", срок действия которого истекает менее, чем через 4 (четыре) месяца, специализированной организацией принимается решение о сохранении статуса "аккредитован", срок действия такого статуса исчисляется в соответствии с п. 6.7.10 Положения и начинает течь с момента принятия последнего решения специализированной организацией.
6.7.16 В случае, если с момента присвоения статуса "аккредитован" произошли изменения, оказывающие влияние на соответствие поставщика критериям аккредитации, а также в случае изменения сведений, отражённых в заявке на аккредитацию и обязательных приложениях к ней, поставщик в течение 5 (пять) рабочих дней обязан уведомить об изменениях специализированную организацию. На основании поступивших материалов специализированная организация в течение 5 (пять) рабочих дней осуществляет актуализацию статуса поставщика по критериям аккредитации, связанным с обновлёнными сведениями о поставщике, и принимает решение о сохранении статуса "аккредитован" (при этом сохраняется первоначально определённый срок действия статуса в соответствии с п. 6.7.10 Положения), либо о присвоении статуса "не аккредитован", после чего направляет и размещает актуализированные данные в соответствии с п. 6.7.11 Положения.
6.7.17 Специализированная организация вправе проверять достоверность документов и сведений, представленных поставщиком в составе заявки на аккредитацию, любыми доступными законными способами, включая направление запросов в государственные органы, иным лицам, располагающим соответствующей информацией.
6.7.18 При выявлении неустранимых противоречий в сведениях, предоставленных поставщиком в составе заявки на аккредитацию, либо неустранимых противоречий между сведениями, предоставленными поставщиком в составе заявки на аккредитацию, и общедоступной информацией, специализированная организация вправе запросить у поставщика разъяснения путем направления письменного запроса, в том числе при наличии необходимости получения актуализированных сведений.
6.7.19 Проверка на соответствие критериям аккредитации заключается в присвоении поставщику определённого количества баллов по каждому из критериев аккредитации и последующем суммировании баллов, присвоенных по каждому из критериев. Решение о присвоении поставщику статуса "аккредитован" принимается в случае предоставления им надлежащей заявки на аккредитацию и получения не более 4 (четырех) баллов по результатам проверки на соответствие критериям аккредитации. В случае, если в ходе проверки на соответствие критериям аккредитации анализ источников информации для проверки, указанных в Приложении 7, не позволяет сделать однозначный вывод о присвоении поставщику соответствующего балла (баллов), такому поставщику присваивается "0" по соответствующему критерию аккредитации.
6.7.20 Решение о присвоении (сохранении) статуса "не аккредитован" принимается по следующим основаниям:
(1) значительное несоответствие поставщика критериям аккредитации - получение 5 (пяти) и более баллов по результатам проверки на соответствие критериям аккредитации;
(2) непредоставление в составе заявки на аккредитацию документов и сведений, предусмотренных формой заявки;
(3) предоставление недостоверной информации;
(4) непредоставление официальных разъяснений поставщика в ответ на письменный запрос специализированной организации, направленный в соответствии с п. 6.7.18 Положения;
6.7.21 При проведении конкурентных процедур закупки статус "аккредитован" не требуется для следующих категорий участников закупки:
(1) организации Корпорации;
(2) Партнёрства Корпорации и организации Партнёрства Корпорации;
(3) органы исполнительной власти Российской Федерации (субъектов Российской Федерации), органы местного самоуправления или подведомственные им государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные предприятия;
(4) физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
(5) субъекты МСП при проведении закупок, предусмотренных п. 12.12.1 Положения.
6.7.22 При проведении состязательных переговоров статус "аккредитован" не требуется для категорий участников закупки, указанных в п. 6.7.21 Положения.
6.7.23 При проведении иных процедур закупки, не указанных в п. 6.7.21 и 6.7.22 Положения, статус "аккредитован" не требуется в случае:
(1) безальтернативной закупки у единственного поставщика, внутригрупповой закупки у единственного поставщика;
(2) закупки у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным подп. 6.6.2(18), 6.6.2(20), 6.6.2(23), 6.6.2(25), 6.6.2(26), 6.6.2(30), 6.6.2(34), 6.6.2(35), 6.6.2(37), 6.6.2(38), 6.6.2(39), 6.6.2(42), 6.6.2(43), 6.6.2(49), 6.6.2(52), 6.6.2(53), 6.6.2(54) Положения;
(3) упрощённой закупки;
(4) принятия уполномоченным лицом решения в соответствии с п. 6.7.26 Положения.
6.7.24 Статус "аккредитован" не требуется при проведении закрытой закупки в соответствии с подразделом 6.3 Положения.
6.7.25 До принятия решения о заключении договора с поставщиком, для которого не требуется наличие статуса "аккредитован", заказчик самостоятельно, вне рамок процедуры закупки проводит проверку такого поставщика с целью проявления должной осмотрительности.
6.7.26 Для целей проведения неконкурентной процедуры закупки дополнительно к случаям, перечисленным в п. 6.7.22, 6.7.23, 6.7.24 Положения, решение об отсутствии необходимости наличия у поставщика статуса "аккредитован" может быть принято ЦЗК по итогам рассмотрения соответствующего запроса заказчика.
6.7.27 В случае установления специализированной организацией после присвоения поставщику статуса "аккредитован" фактов предоставления поставщиком заведомо недостоверных сведений в составе заявки на аккредитацию, такой статус аннулируется. Аннулирование статуса "аккредитован" осуществляется по решению специализированной организации и лишает поставщика статуса "аккредитован". Специализированная организация уведомляет поставщика об аннулировании его статуса "аккредитован" в течение 3 (трех) рабочих дней с момента принятия такого решения.
6.7.28 Действия (бездействие) специализированной организации, заказчика, ЗК могут быть обжалованы в порядке, установленном разделом 22 Положения.
7. Утратил силу
8. Дополнительные элементы закупок
8.1 Квалификационный отбор для отдельной закупки
8.1.1 Квалификационный отбор для отдельной закупки, предусмотренный настоящим разделом, не применяется для закупки, участниками которой могут быть только субъекты МСП. Квалификационный отбор для отдельной закупки представляет собой отдельную стадию конкурентного способа закупки, целью которой является предварительный отбор участников процедуры закупки, отвечающих квалификационным требованиям, установленным в документации о закупке в соответствии с Положением.
8.1.2 Квалификационный отбор для отдельной закупки проводится в целях выбора квалифицированных поставщиков, которым предоставляется право дальнейшего участия в проводимой среди них закупке.
8.1.3 Квалификационный отбор для отдельной закупки может проводиться в следующих случаях:
(1) при закупках НИР, проектно-изыскательских работ, ОКР;
(2) при закупке работ и/или услуг, если подготовка заявок сопряжена с большими временными и трудовыми затратами ввиду сложности и объема требований к описанию продукции и/или требуемых от участника процедуры закупки документов;
(3) для заказчиков II группы - при закупках продукции, сведения о которой составляют коммерческую тайну или служебную информацию ограниченного распространения.
8.1.4 При проведении квалификационного отбора для отдельной закупки применяются нормы Положения в отношении порядка проведения соответствующего способа закупки без квалификационного отбора с учетом особенностей и порядка проведения такого отбора, предусмотренных настоящим подразделом.
8.1.5 Срок проведения такого отбора с момента официального размещения извещения до дня окончания подачи заявок на участие в квалификационном отборе исчисляется и указывается в извещении отдельно от срока проведения основной стадии закупки. Срок проведения квалификационного отбора должен быть не менее минимально установленного срока от даты официального размещения извещения, документации о закупке и до даты окончания срока подачи заявок, предусмотренного Положением для соответствующего способа закупки.
8.1.6 При проведении закупки с квалификационным отбором официально размещается извещение, в котором дополнительно к общим сведениям, предусмотренным п. 12.2.3 Положения, должны содержаться:
(1) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в квалификационном отборе, месте и порядке их подачи участниками;
(2) сведения о сроках подведения итогов квалификационного отбора;
(3) указание на право организатора закупки отменить закупку либо определение поставщика;
(4) предупреждение о том, что в рамках последующей стадии закупки будут рассмотрены заявки только тех участников закупки, которые успешно прошли квалификационный отбор и предоставили заявку на основную стадию закупки в порядке, предусмотренном по проводимому способу закупки и в соответствии с условиями документации о закупке.
8.1.7 Документация о закупке, проводимой с квалификационным отбором, дополнительно к общим сведениям, предусмотренным п. 12.3.6 Положения, должна содержать:
(1) подробные условия и порядок проведения квалификационного отбора;
(2) требования к участникам на этапе квалификационного отбора;
(3) требования к составу и оформлению заявки на этапе квалификационного отбора, в том числе способу подтверждения соответствия участника предъявляемым требованиям;
(4) порядок предоставления заявок на участие в квалификационном отборе, срок и место их предоставления;
(5) срок и порядок рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе и подведения итогов отбора;
(6) сведения о правах и обязанностях, которые получают прошедшие квалификационный отбор участники.
8.1.8 Заказчики I группы должны официально разместить документацию о закупке с квалификационным отбором в полном объеме одновременно с извещением.
8.1.9 Заказчики II группы имеют право размещать только извещение, документацию о проведении непосредственно квалификационного отбора, а вторую часть извещения или документации о закупке с указанием технических требований к закупаемой продукции размещать после подведения итогов квалификационного отбора или адресно направлять участникам закупки, прошедшим квалификационный отбор.
8.1.10 При проведении заказчиками II группы закупки продукции на основании подп. 6.3.5(2), 6.3.5(3) Положения, извещение, документация о закупке передается участнику, прошедшему квалификационный отбор, после подписания им соглашения о конфиденциальности.
8.1.11 По окончании срока предоставления заявок на участие в квалификационном отборе ЗК рассматривает поступившие предложения и подводит итоги квалификационного отбора в порядке и сроки, установленные в извещении, документации о закупке.
8.1.12 В рамках рассмотрения и подведения итогов квалификационного отбора ЗК проверяет соответствие участников процедуры закупки всем требованиям, установленным в извещении, документации о закупке, на основе представленных участниками заявок. Использование не предусмотренных в извещении, документации о закупке критериев или требований не допускается. Участник закупки признается квалифицированным и допускается к дальнейшему участию в процедуре закупки в случае его соответствия всем требованиям, установленным в извещении, документации о закупке.
8.1.13 По результатам квалификационного отбора оформляется протокол заседания ЗК, который должен содержать сведения, указанные в п. 12.13.9 Положения.
8.1.14 По результатам квалификационного отбора для отдельной закупки процедура закупки признается несостоявшейся в случаях, если:
(1) по окончании срока подачи заявок на участие в квалификационном отборе не подано ни одной заявки (подп. 11.8.1(1) Положения);
(2) по окончании срока подачи заявок на участие в квалификационном отборе подана только 1 (одна) заявка (подп. 11.8.1(2) Положения);
(3) по результатам рассмотрения заявок ЗК принято решение о признании всех участников процедуры закупки несоответствующими квалификационным требованиям (подп. 11.8.1(3) Положения);
(4) по результатам рассмотрения заявок ЗК принято решение о признании только 1 (одного) участника процедуры закупки соответствующим квалификационным требованиям (подп. 11.8.1(4) Положения).
Последствия признания процедуры закупки несостоявшейся по указанным основаниям указаны в п. 11.8.4 Положения.
8.1.15 После подведения итогов квалификационного отбора и официального размещения соответствующего протокола заседания ЗК участники, признанные квалифицированными, получают право подавать заявки на участие в основной стадии закупки.
8.1.16 Участник процедуры закупки, не прошедший или не проходивший квалификационный отбор, не допускается к участию в последующей стадии закупки, которая проводится в соответствии с порядком, установленным в Положении для способа закупки, выбранного организатором закупки и указанного в извещении. Если такой участник подает заявку на участие в последующей стадии закупки, ЗК обязана отклонить такую заявку на основании несоответствия участника установленным требованиям.
8.1.17 По решению ЗК в период с момента подведения итогов квалификационного отбора и до подведения итогов последующей стадии закупки участник закупки, который перестал соответствовать ранее установленным квалификационным требованиям, исключается из перечня квалифицированных участников, если сведения об этом стали известны ЗК.
8.2 Квалификационный отбор для серии закупок
8.2.1 Квалификационный отбор для серии закупок может быть применен в закупках, проводимых на общих основаниях, и представляет собой предварительную отдельно проводимую стадию в рамках будущей серии закупок, целью которой является предварительный отбор участников, отвечающих установленным квалификационным требованиям, для серии закупок.
8.2.2 Результатом квалификационного отбора для серии закупок является перечень квалифицированных поставщиков, которым предоставляется право принять участие в будущих закупках, проводимых среди них.
8.2.3 Квалификационный отбор для серии закупок может проводиться в следующих случаях:
(1) если продукция включена в перечень продукции, при осуществлении закупки которой проводится квалификационной отбор для серии закупок (Приложение 8);
(2) при закупке продукции для реализации системных проектов;
(3) для заказчиков II группы - при закупках продукции, сведения о которой составляют коммерческую тайну или служебную информацию ограниченного распространения.
8.2.4 При проведении квалификационного отбора для серии закупок применяются нормы Положения в отношении порядка проведения конкурентной процедуры закупки (раздел 12 Положения), с учетом особенностей и порядка проведения такого отбора, предусмотренных в настоящем подразделе.
8.2.5 Квалификационный отбор для серии закупок проводится только в открытой форме с официальным размещением извещения и документации о закупке в установленных источниках.
8.2.6 Извещение и документация по квалификационному отбору для серии закупок формируются в порядке, указанном в подразделах 12.2 - 12.3 Положения, с учетом следующих особенностей проведения квалификационного отбора для серии закупок:
(1) размещение извещения, документации по квалификационному отбору для серии закупок производится не менее чем за 30 (тридцать) дней до окончания срока подачи заявок на участие в первой стадии квалификационного отбора для серии закупок;
(2) в извещении, документации по квалификационному отбору для серии закупок сведения об НМЦ, а также иные сведения, предусмотренные подразделами 12.2 - 12.3 Положения, указание которых невозможно в силу специфики квалификационного отбора для серии закупок, не указываются;
(3) извещение по квалификационному отбору для серии закупок, в том числе должно содержать следующие существенные условия его проведения:
(а) указание на продукцию, для закупки которой проводится квалификационный отбор для серии закупок;
(б) срок от момента подведения первых промежуточных итогов отбора либо дата, до наступления которой действителен результат квалификационного отбора для серии закупок;
(в) дата начала, даты и время окончания подачи заявок на участие в квалификационном отборе для серии закупок по каждой стадии такого отбора в течение всего установленного срока действия отбора, место и порядок их подачи участниками;
(г) сведения о сроках рассмотрения поданных заявок и подведения итогов квалификационного отбора для серии закупок по каждой стадии отбора в течение установленного срока действия отбора;
(д) указание на право организатора закупки отказаться от проведения закупок по результатам квалификационного отбора для серии закупок;
(е) предупреждение о том, что в рамках будущих закупок будут рассмотрены только заявки участников, которые успешно прошли квалификационный отбор для серии закупок;
(4) документация по квалификационному отбору для серии закупок, в том числе должна содержать следующие существенные условия:
(а) подробные условия и порядок проведения квалификационного отбора для серии закупок;
(б) требования к участникам процедуры закупки на этапе квалификационного отбора для серии закупок;
(в) требования к составу и оформлению заявки на этапе квалификационного отбора для серии закупок, в том числе способу подтверждения соответствия участника процедуры закупки предъявляемым требованиям;
(г) порядок предоставления заявок на участие в квалификационном отборе, срок и место их предоставления;
(д) сроки и порядок рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе для серии закупок и подведения итогов каждой стадии отбора в течение установленного срока действия отбора;
(е) сведения о правах и обязанностях, которые получают участники, прошедшие квалификационный отбор для серии закупок;
(ж) порядок приглашения участников, прошедших квалификационный отбор для серии закупок, к участию в процедурах закупок;
(5) разъяснения и изменения условий извещения и/или документации по квалификационному отбору для серии закупок осуществляются в порядке, указанном в подразделах 12.4 - 12.5 Положения.
8.2.7 Подача заявок на участие в квалификационном отборе для серии закупок производится в порядке, указанном в подразделе 12.6 Положения (за исключением п. 12.6.8 Положения); при этом заявка на участие в квалификационном отборе для серии закупок должна быть оформлена в соответствии с требованиями документации по квалификационному отбору для серии закупок и содержать:
(1) документы и сведения, предусмотренные подп. 12.6.16(1), 12.6.16(3) - 12.6.16(7), 12.6.16(13) Положения;
(2) декларацию о готовности участвовать в серии закупок по итогам проведения квалификационного отбора по форме и в соответствии с требованиями, установленными в документации по квалификационному отбору для серии закупок.
8.2.8 Открытие доступа к заявкам на участие в квалификационном отборе для серии закупок производится в порядке, установленном в подразделе 12.7 Положения.
8.2.9 Рассмотрение заявок на каждой стадии отбора осуществляется ЗК на основании установленных в документации по квалификационному отбору для серии закупок измеряемых критериев отбора в сроки, установленные извещением и документацией по квалификационному отбору для серии закупок, в порядке, установленном подразделом 12.8 Положения.
8.2.10 Участники процедуры закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации по квалификационному отбору для серии закупок, допускаются к участию в серии конкретных закупок, проводимых по результатам квалификационного отбора для серии закупок.
8.2.11 Оценка и сопоставление заявок на участие в квалификационном отборе для серии закупок не производится.
8.2.12 Отмена квалификационного отбора для серии закупок осуществляется в порядке, указанном в подразделе 12.10 Положения.
8.2.13 В дальнейшем каждая конкретная закупка, проводимая по результатам проведения квалификационного отбора для серии закупок, проводится по правилам и в порядке, установленными для соответствующего способа закупки. К участию в указанных конкретных закупках допускаются только квалифицированные участники закупки, признанные таковыми решением ЗК по результатам квалификационного отбора для серии закупок.
8.2.14 Результаты квалификационного отбора для серии закупок, в рамках которого проводятся несколько стадий отбора поставщиков, действительны в течение не более 24 (двадцати четырех) месяцев со дня подведения итогов первого проведенного отбора (далее - срок действия отбора). В целях привлечения новых поставщиков после подведения промежуточных итогов первого отбора и в течение установленного срока действия отбора допускается подача заявок на участие в квалификационном отборе для серии закупок от поставщиков, ранее его не проходивших либо не прошедших. Рассмотрение поступивших заявок на участие в квалификационном отборе для серии закупок на соответствие установленным требованиям проводится 1 (один) раз в 6 (шесть) месяцев в сроки, установленные в документации по такому отбору, с учетом срока его проведения. При этом использование не предусмотренных в документации о квалификационном отборе для серии закупок критериев или требований не допускается.
8.2.15 По результатам подведения итогов квалификационного отбора для серии закупок на каждой стадии оформляется протокол заседания ЗК, который должен содержать сведения, указанные в п. 12.13.10 Положения.
8.2.16 По результатам квалификационного отбора для серии закупок процедура закупки признается несостоявшейся, если:
(1) по окончании срока подачи заявок на участие в первой стадии квалификационного отбора для серии закупок подано менее 5 (пяти) заявок (подп. 11.8.1(5) Положения);
(2) по результатам рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе для серии закупок и подведения промежуточных итогов первой стадии отбора принято решение о признании соответствующим квалификационным требованиям менее 5 (пяти) участников процедуры закупки (подп. 11.8.1(6) Положения).
Последствия признания первой стадии квалификационного отбора для серии закупок несостоявшейся по указанным основаниям указаны в п. 11.8.5 Положения.
8.2.17 По результатам такого квалификационного отбора для серии закупок среди участников процедуры закупки, признанных квалифицированными, заказчиком проводятся запросы предложений/тендеры или запросы котировок/запросы цен в установленные сроки (Приложение 2).
8.2.18 Дополнительно к официальному размещению извещения и документации о закупке в соответствии с подразделом 3.1 Положения при проведении каждой из последующих закупок из серии организатор закупки обязан пригласить всех участников, прошедших квалификационный отбор для серии закупок, путем одновременного направления им в день официального размещения извещения и документации о закупке с помощью средств оперативной связи (приоритетный способ отправки - электронная почта и/или при проведении процедуры на ЭТП - посредством функционала ЭТП) письма одинакового содержания с приглашением к участию в закупке.
8.2.19 Участник процедуры закупки, не прошедший или не проходивший установленный квалификационный отбор для серии закупок, не допускается к участию в последующих конкретных закупках из серии закупок. Если такой участник подает заявку на участие в последующих закупках, ЗК обязана отклонить такую заявку на основании несоответствия участника установленному требованию об успешном прохождении квалификационного отбора для серии закупок (в документации о закупке на конкретную закупку должно быть установлено соответствующие основание для отклонения).
8.2.20 По решению ЗК в период с момента подведения итогов квалификационного отбора для серии закупок и до подведения итогов последующих закупок участник закупки, который перестал соответствовать ранее установленным квалификационным требованиям, исключается из перечня квалифицированных участников, если сведения об этом стали известны ЗК, с приведением соответствующего обоснования.
8.2.21 В случае ненадлежащего исполнения договора, заключенного по результатам закупки с квалификационным отбором для серии закупок, такой поставщик по решению ЗК исключается из перечня лиц, прошедших квалификационный отбор для серии закупок. Ненадлежащее исполнение договора должно быть подтверждено одним из следующих способов:
(1) двухсторонним актом, подписанным заказчиком и поставщиком, содержащим информацию о ненадлежащем исполнении договора;
(2) уплаченной поставщиком неустойкой (в целом или в части) за ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
(3) вступившим в законную силу решением суда, подтверждающим ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по договору.
8.3 Многолотовые закупки
8.3.1 Конкурентный способ закупки, а также состязательные переговоры могут проводиться с одним или несколькими лотами. Многолотовая закупка может быть применена заказчиком I или II группы как в закупках, проводимых на общих основаниях, так и в закупках, участниками которой могут быть только субъекты МСП.
8.3.2 Закупка является многолотовой в условиях выделения нескольких отдельных предметов будущих договоров, являющихся независимыми между собой, право на заключение которых является предметом закупки. Многолотовая закупка может проводиться как для одного, так и для нескольких заказчиков.
8.3.3 Многолотовая закупка проводится в случае возникновения потребности в однотипных (с точки зрения условий, сроков или документального оформления) процедурах закупок в целях снижения издержек заказчика и/или заказчиков.
8.3.4 По каждому лоту в извещении, документации о закупке могут быть установлены различные условия в отношении:
(1) предмета договора, право на заключение которого является предметом закупки, а также описания предмета закупки с учетом требований п. 10.3.5 Положения (при проведении закупки заказчиками I группы) или 10.3.6 Положения (при проведении закупки заказчиками II группы) (при необходимости);
(2) установленных заказчиком требований к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
(3) требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки, включая формы представления необходимых сведений и инструкцию по составлению заявки;
(4) требований к описанию участниками процедуры закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требований к описанию участниками процедуры закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
(5) места, условий и сроков (периодов) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
(6) сведений об НМЦ, либо формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимального значения цены договора, либо цены единицы товара, работы, услуги и максимального значения цены договора;
(7) формы, сроков и порядка оплаты товара, работы, услуги;
(8) обоснование НМЦ либо цены единицы продукции, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
(9) требований к участникам процедуры закупки и перечня документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
(10) критериев и порядка оценки и сопоставления заявок (если применяется);
(11) требований к размеру, форме и способу предоставления обеспечения заявки, к порядку его возврата и удержания (если требуется) в соответствии с подразделом 10.10 Положения;
(12) требований к размеру, форме и способу предоставления обеспечения исполнения договора, включая обязательства поставщика, которые должны быть обеспечены, если требуется (в составе проекта договора);
(13) срока, установленного для заключения договора.
8.3.5 По каждому лоту в извещении, документации о закупке должен быть предусмотрен отдельный проект договора.
8.3.6 Решения, принимаемые в ходе процедуры закупки, в том числе подведение итогов закупки, отмена закупки, осуществляется независимо по каждому лоту и в отношении каждого лота заключается отдельный договор.
8.3.7 Определение способа закупки, уровня ЗК, организатора закупки осуществляется исходя из лота с наибольшим размером НМЦ.
8.4 Альтернативные предложения
8.4.1 В документации о закупке может быть предусмотрено право участника процедуры закупки подать альтернативные предложения. Установление возможности предоставления участниками закупки альтернативных предложений является обязательным в случае, если при проведении закупки в извещении, документации о закупке при описании предмета закупки имеется указание на товарные знаки, знаки обслуживания, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения продукции или наименования производителей продукции (п. 10.3.5, 10.3.6 Положения). Возможность подачи заявки с альтернативными предложениями может быть применена как в закупках, проводимых на общих основаниях, так и в закупках, участниками которых являются только субъекты МСП.
8.4.2 Альтернативным является предложение, выступающее дополнительным к основному и содержащее одно или несколько измененных относительно содержащихся в основном предложении характеристик поставляемой продукции, организационно-технических решений или условий исполнения договора, сопровождающееся, при необходимости, альтернативной ценой. При этом норма о праве участника процедуры закупки подать только одну заявку, предусмотренная п. 8.7.4, 12.6.1, 18.2.11 Положения, не распространяется на случаи подачи альтернативных предложений.
8.4.3 Подача альтернативных предложений может допускаться, когда существуют различные технические, технологические, организационные или иные пути удовлетворения потребностей заказчика, который желает получить и изучить максимальное число различных предложений.
8.4.4 В случае отсутствия в документации о закупке указания на возможность подачи альтернативных предложений, подача альтернативных предложений не допускается.
8.4.5 При предоставлении участнику процедуры закупки права подать альтернативное предложение в документации о закупке должны быть указаны аспекты требований к продукции и/или условиям договора, по которым допускается подача альтернативных предложений, а также установлено ограничение по возможному количеству альтернативных предложений от одного участника процедуры закупки.
8.4.6 В документацию о закупке также должны быть включены правила подготовки и подачи альтернативных предложений, в том числе - обязанность участника процедуры закупки явно их обособить в составе своей заявки от основного предложения.
8.4.7 Альтернативные предложения принимаются только в случае наличия основного предложения. В качестве основного предложения участник процедуры закупки должен определить предложение, в наибольшей степени удовлетворяющее требованиям и условиям, указанным в документации о закупке.
8.4.8 При подаче участником процедуры закупки альтернативных предложений размер обеспечения его заявки, в случае наличия в документации о закупке такого требования (подраздел 10.10 Положения), не увеличивается.
8.4.9 При рассмотрении заявок основное и альтернативное предложение от одного участника процедуры закупки рассматриваются отдельно друг от друга.
8.4.10 Альтернативное предложение не должно отличаться от основного предложения либо иного альтернативного предложения данного участника процедуры закупки только ценой. Если какое-либо альтернативное предложение участника процедуры закупки отличается от его основного предложения или от его другого альтернативного предложения только ценой, то все предложения такого участника процедуры закупки, признаются несоответствующими, и заявка отклоняется.
8.4.11 Протокол рассмотрения заявок должен содержать информацию о результатах рассмотрения каждого альтернативного предложения и допуску его к дальнейшей процедуре закупки. При этом участник допускается к дальнейшему участию в закупке, если хотя бы одно из его предложений (основное или альтернативное) признано соответствующим установленным в документации о закупке требованиям.
8.4.12 На переторжке или стадии предоставления дополнительных ценовых предложений (если проводится) участник закупки вправе заявлять новые цены как в отношении основного, так и альтернативного предложений, допущенных до участия в переторжке или к стадии предоставления дополнительных ценовых предложений по результатам рассмотрения заявок.
8.4.13 В ходе оценки и сопоставления заявок ранжирование альтернативных предложений осуществляется независимо от основного предложения, при этом каждому допущенному по результатам рассмотрения заявок предложению участника присваивается отдельное место в ранжировке.
8.4.14 Договор с победителем закупки заключается на условиях одного из предложений (основного или альтернативного), занявшего первое место в ранжировке по итогам оценки и сопоставления заявок. При уклонении от подписания договора все заявки такого участника исключаются из ранжировки.
8.5 Переторжка
8.5.1 Переторжка представляет собой процедуру, целью проведения которой является предоставление участникам закупки возможности добровольного повышения предпочтительности своих ранее поданных заявок путем снижения первоначальной цены заявки, при условии сохранения всех остальных предложений, изложенных в их заявке, без изменений. Переторжка не может быть применена заказчиком I группы в закупках, участниками которых являются только субъекты МСП, проводимых в соответствии с п. 12.12 Положения.
8.5.2 При проведении закупки способом конкурс, запрос предложений/тендер в документации о закупке указывается форма переторжки, порядок ее проведения. В случае, если при проведении закупки способом запрос котировок/запрос цен организатором закупки будет принято решение о возможности проведения переторжки, в извещении о закупке указывается форма переторжки, порядок ее проведения. Переторжка проводится однократно.
8.5.3 Переторжка проводится после рассмотрения заявок непосредственно перед их оценкой и сопоставлением при выполнении в совокупности следующих условий:
(1) по результатам рассмотрения заявок до дальнейшего участия в процедуре закупки допущено не менее 2 (двух) участников закупки;
(2) отклонение средней цены заявок участников закупки от размера НМЦ, установленной в извещении, документации о закупке, составляет менее 15% (пятнадцати процентов) от данной НМЦ.
8.5.4 По инициативе ЗК переторжка может быть проведена в случаях, указанных в подп. 8.5.3(1) Положения:
(1) при проведении закупки способом запрос котировок/запрос цен при условии, что указание на возможность ее проведения было сделано в извещении о закупке согласно п. 8.5.2 Положения;
(2) при отклонении средней цены заявок участников закупки на 15% (пятнадцать процентов) и более от размера НМЦ, установленной в извещении, документации о закупке.
8.5.5 Переторжка не проводится:
(1) в случаях, когда цена заявки участника не может быть ниже размеров тарифов, ценовых ставок (в том числе ставки величины страховой премии), определяемых требованиями законодательства;
8.5.6 Решение о проведении переторжки, принимаемое ЗК на основании п. 8.5.3, 8.5.4 Положения, фиксируется в протоколе рассмотрения заявок.
8.5.7 Дата проведения переторжки устанавливается не ранее чем через 1 (один) рабочий день после официального размещения протокола с решением о проведении переторжки.
8.5.8 В переторжке имеют право участвовать все участники закупки, чьи заявки (как основные, так и альтернативные) не были отклонены по итогам рассмотрения заявок.
8.5.9 Участник вправе не участвовать в переторжке, тогда его заявка остается действующей с ценой заявки, указанной в составе заявки на участие в закупке.
8.5.10 Предложения участника закупки в рамках переторжки не рассматриваются, а его заявка остается действующей с ранее объявленной ценой в следующих случаях:
(1) предложение направлено на увеличение первоначальной цены заявки;
(2) предложено несколько вариантов изменения первоначальной цены заявки.
8.5.11 При проведении закупки в электронной форме переторжка проводится с соблюдением следующих условий:
(а) переторжка проводится в режиме реального времени на ЭТП;
(б) в период с момента начала переторжки на ЭТП участник закупки, желающий повысить предпочтительность своей заявки, должен до установленного срока представить посредством функционала ЭТП обновленную цену заявки;
(в) порядок снижения цены заявки определяется регламентом ЭТП, на которой проводится закупка, при этом участник закупки вправе снизить текущее минимальное предложение о цене договора (цене лота), на величину не менее 0,5% (половина процента) от текущего минимального предложения о цене договора (цене лота);
(г) снижение цены заявки при проведении переторжки может осуществляться неограниченное количество раз до момента окончания переторжки;
(д) с момента начала проведения переторжки и до ее окончания на ЭТП в режиме реального времени для всех участников закупки обеспечивается доступность сведений обо всех поступивших предложениях о цене договора (цене лота) и времени их поступления (без указания наименований или номеров участников, их подавших), а также сведения об оставшемся времени до окончания переторжки;
(е) участник закупки не имеет обязанности предложить цену заявки ниже других участников закупки;
(ж) переторжка устанавливается организатором закупки продолжительностью не менее 3 и не более 6 часов.
8.5.12 Окончательные предложения о цене заявки участников закупки, принявших участие в переторжке, фиксируются в протоколе оценки и сопоставления заявок.
8.5.13 Победитель определяется после проведения переторжки в порядке, установленном для данного способа закупки, на основании критериев, указанных в извещении, документации о закупке, с учетом цены заявки, указанной в ходе переторжки или ранее поданных предложений о цене заявки (в случае, если участник закупки не принимал участия в переторжке).
8.6 Постквалификация
8.6.1 Постквалификация представляет собой процедуру дополнительной проверки достоверности ранее представленных участником закупки в составе заявки:
(1) параметров квалификации;
(2) условий исполнения договора;
(3) информации и документов;
(4) характеристик продукции, предлагаемой к поставке.
При проведении закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, постквалификация не проводится.
8.6.2 Постквалификация может проводиться при соблюдении совокупности следующих условий:
(1) осуществляется закупка технологического оборудования;
(2) НМЦ закупки превышает 20 млн. рублей с НДС;
(3) возможность ее проведения была установлена в извещении, документации о закупке.
8.6.3 Постквалификация проводится по решению ЗК в отношении участника закупки:
(1) занявшего первое место в ранжировке участников процедуры закупки по итогам осуществления оценки и сопоставления заявок;
(2) занявшего второе место в ранжировке участников процедуры закупки по итогам осуществления оценки и сопоставления заявок, если участник закупки, занявший первое место, не прошел постквалификацию либо отказался от прохождения постквалификации;
(3) занявшего третье место в ранжировке участников процедуры закупки по итогам осуществления оценки и сопоставления заявок, если участники закупки, занявшие первое и второе место, не прошли постквалификацию либо отказались от прохождения постквалификации;
(4) признанного единственным участником закупки по итогам рассмотрения заявки.
8.6.4 Решение о проведении постквалификации принимается ЗК и фиксируется в протоколе заседания ЗК, составляемом по результатам оценки и сопоставления заявок (в случае проведения аукциона/редукциона - по результатам рассмотрения вторых частей заявок) либо в протоколе рассмотрения заявки единственного участника закупки. В день размещения указанного протокола в установленных источниках участнику закупки направляется по электронной почте (по адресу контактного лица, указанного в заявке) уведомление о необходимости прохождения им постквалификации.
8.6.5 Сроки проведения постквалификации определяются решением ЗК одновременно с принятием решения о проведении постквалификации.
8.6.6 В ходе проведения постквалификации организатор закупки имеет право:
(1) запрашивать документы, установленные извещением, документацией о закупке, а также документы, относящиеся к продукции (технический паспорт и/или сертификат качества и/или инструкция по эксплуатации и/или справка о подтверждении характеристик продукции, предлагаемой к поставке, и/или условий (процессов, технологии) ее производства) в целях подтверждения достоверности заявленных участником закупки параметров квалификации, условий исполнения договора и характеристик продукции, предлагаемой к поставке;
(2) инспектировать производство участников закупки на предмет достоверности заявленных ими характеристик продукции, предлагаемой к поставке, условий (процессов, технологии) ее производства и их соответствия установленным в извещении, документации о закупке параметрам квалификации и условиям исполнения договора;
(3) запрашивать у соответствующих органов государственной власти, у юридических и физических лиц, указанных в заявке и приложениях к ней, информацию о достоверности сведений, представленных в заявке;
(4) после уведомления участника закупки, в отношении которого проводится постквалификация, инспектировать производственные мощности производителя продукции, предлагаемой к поставке, и/или условий (процессов, технологии) ее производства, на предмет достоверности заявленных участником закупки характеристик продукции и условий (процессов, технологии) ее производства и их соответствия установленным в извещении, документации о закупке требованиям.
8.6.7 По результатам проведения постквалификации ЗК принимает решение об отстранении участников закупки (подраздел 11.7 Положения), не прошедших постквалификацию, а именно:
(1) не подтвердивших своего соответствия установленным в извещении, документации о закупке параметрам квалификации и условиям исполнения договора;
(2) не подтвердивших достоверность характеристик продукции, предлагаемой к поставке, и/или условий (процессов, технологии) ее производства требованиям извещения, документации о закупке, в том числе по итогам процедур инспектирования;
(3) отказавшихся от прохождения постквалификации (кроме случаев, предусмотренных подп. 8.6.6(4) Положения), в том числе не предоставивших документы, указанные в подп. 8.6.6(1) Положения.
8.6.8 По результатам проведения постквалификации перед выбором победителя ЗК утверждает имеющуюся ранжировку заявок (в случае успешного прохождения участниками закупки постквалификации) либо повторно осуществляет, при необходимости, оценку и сопоставление заявок и утверждает новую ранжировку участников закупки с учетом результатов постквалификации.
8.6.9 Победителем закупки признается участник закупки, успешно прошедший постквалификацию (соответствует параметрам квалификации, предложил лучшие условия исполнения договора) и заявке которого присвоено первое место в итоговой ранжировке заявок.
8.6.10 Решение по результатам проведения постквалификации оформляется протоколом ЗК, который должен содержать аналогичные сведения, указываемые в протоколе оценки и сопоставления заявок согласно настоящему Положению по проводимому способу закупки.
8.6.11 Постквалификация в равной мере применяется ко всем участникам закупки, указанным в п. 8.6.3 Положения, а именно:
(1) в случае, если по итогам проведения постквалификации ЗК было принято решение об отстранении участника закупки, занявшего по итогам оценки и сопоставления заявок первое место в ранжировке, то решение о проведении постквалификации должно быть принято в отношении участника закупки, занявшего по итогам оценки и сопоставления заявок второе место в ранжировке;
(2) в случае, если по итогам проведения постквалификации, ЗК было принято решение об отстранении участника закупки, занявшего по итогам оценки и сопоставления заявок второе место в ранжировке, то решение о проведении постквалификации должно быть принято в отношении участника закупки, занявшего по итогам оценки и сопоставления заявок третье место в ранжировке;
(3) предмет постквалификации (п. 8.6.1 Положения) и объем запрашиваемой информации (документов) должны быть идентичными в отношении любого из участников закупки, указанных в п. 8.6.3 Положения;
(4) запрещается проведение постквалификации с целью создания преимущественных условий для отдельных участников закупки.
8.7 Выбор нескольких победителей
8.7.1 Возможность применения условия о выборе нескольких победителей может быть применена заказчиком I или II группы как в закупках, проводимых на общих основаниях, так и в закупках, участниками которых могут быть только субъекты МСП. В рамках одной процедуры закупки в документации о закупке может быть предусмотрена возможность выбора нескольких победителей по одному лоту путем применения одного из следующих механизмов:
(1) выбор нескольких победителей с целью распределения общего объема потребности заказчика между ними;
(2) выбор нескольких победителей с целью заключения договора одинакового объема с каждым из победителей.
8.7.2 В случае проведения процедуры закупки с целью распределения по частям общего объема потребности заказчика между победителями в извещении, документации о закупке должны быть установлены:
(1) порядок определения победителей;
(2) условия заключения договора с победителями, в том числе порядок определения и условия распределения закупаемого объема продукции среди победителей по итогам закупки.
8.7.3 В случае проведения процедуры закупки с целью заключения договора одинакового объема с каждым из победителей в извещении, документации о закупке должны быть установлены:
(1) порядок определения победителей;
(2) порядок определения и условия распределения фактического объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в ходе исполнения обязательств по заключенным с победителями договорам с учетом требований п. 8.7.6 Положения;
(3) отсутствие обязанности у заказчика произвести полную выборку продукции, указанную в договоре, заключаемом с каждым победителем;
(4) право заказчика на отказ от заключенного договора с любым победителем в случае ненадлежащего исполнения последним принятых на себя обязательств и условия признания неисполнения обязательств ненадлежащими.
8.7.4 Участник может подать только одну заявку по одному лоту. При этом в случае проведения закупки с возможностью выбора нескольких победителей по лоту с целью распределения общего объема потребности заказчика между ними, в извещении, документации о закупке может быть предусмотрена возможность подать заявку как на весь объем, так и на его часть.
8.7.5 Проведение процедуры закупки, предусматривающей выбор нескольких победителей по одному лоту, допускается при закупке следующей продукции:
(1) НИР;
(2) консультационные услуги;
(3) поставка продуктов питания;
(4) услуги по санаторно-курортному лечению;
(5) продукция, единичные расценки по которой устанавливаются заранее по перечню (прейскуранту);
(6) услуги, связанные с направлением сотрудников в командировку (обеспечение проезда к месту служебной командирования и обратно, гостиничного обслуживания или найма жилого помещения, транспортного обслуживания, обеспечения питания, услуг связи и прочих сопутствующих расходов);
(7) иная продукция, если выбор нескольких победителей по одному лоту целесообразен как механизм распределения заказа в целях его диверсификации и/или обеспечения максимальной эффективности реализации заключенных договоров по результатам закупки.
8.7.6 В случае проведения закупки в соответствии с подп. 8.7.1(2) Положения распределение фактического объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в ходе исполнения обязательств по заключенным с победителями договорам осуществляется с использованием программно-аппаратных средств ЭТП, позволяющих фиксировать взаимоотношения заказчика с победителями в ходе исполнения обязательств по заключенным договорам и сохранять полученные результаты, документы, а также историю их направления и получения заказчиком и победителями.