Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31 июля 2020 г. N 923 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня"

1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальными органами государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росприроднадзора и территориальными органами Росприроднадзора, их должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги.

2. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели либо уполномоченные представители юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги (далее - Заявитель).

Уполномоченные представители юридических лиц, представляющие их интересы, могут действовать на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и подписанной лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, либо нотариально заверенной копии такой доверенности.

Уполномоченные представители физических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляющие их интересы, могут действовать на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и подписанной физическим лицом или индивидуальным предпринимателем соответственно, либо нотариально заверенной копии такой доверенности.

В целях удостоверения личности Заявителя, а также его уполномоченного представителя, представление документа, удостоверяющего личность, либо копии такого документа, заверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательно.

При предоставлении государственной услуги правами и обязанностями Заявителя обладают следующие лица:

3. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора устно (лично, по телефону), письменно (путем направления ответов заказным почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью), посредством размещения информации на официальных сайтах Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ).

4. Справочная информация, в том числе место размещения и график работы, справочные телефоны структурных подразделений Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, адрес Сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается на информационных стендах, расположенных в помещениях Росприроднадзора и его территориальных органов Росприроднадзора, на Сайте, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", созданной в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 (далее - федеральный реестр), и на ЕПГУ.

5. Государственная услуга по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня.

6. Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора и территориальными органами Росприроднадзора.

7. Территориальные органы Росприроднадзора предоставляют государственную услугу на основании поручений центрального аппарата Росприроднадзора, за исключением следующих объектов, при предоставлении государственной услуги в отношении которых поручения центрального аппарата Росприроднадзора не требуются:

8. Запрещается требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2020, N 1, ст. 51).

9. Результатом предоставления государственной услуги является выдача заключения государственной экологической экспертизы, отвечающего требованиям статьи 18 Федерального закона N 174-ФЗ.

10. Срок проведения государственной экологической экспертизы устанавливается в приказе или решении об организации и проведении государственной экологической экспертизы Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) и не должен превышать 2 месяца с начала ее проведения, определенной в соответствии с датой приказа или решения об организации и проведении государственной экологической экспертизы, указанного в пункте 94 Регламента.

11. Срок проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития, указанных в части 1 статьи 27 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 26; 2020, N 29, ст. 4504) не может превышать 45 календарных дней после ее предварительной оплаты в полном объеме.

12. Срок проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, находящихся на территории Калининградской области, в случаях, указанных в части 1 статьи 19.2 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 280; 2018, N 31, ст. 4859) (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ), не может превышать 45 календарных дней после ее предварительной оплаты и приемки комплекта заявительных документов в полном объеме.

13. Срок проведения государственной экологической экспертизы, за исключением объектов, указанных в пункте 11 Регламента, может быть продлен приказом или решением Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) на срок не более месяца в порядке, предусмотренном пунктами 130-134 Регламента, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 174-ФЗ, по заявлению заявителя.

Срок проведения государственной экологической экспертизы объектов, находящихся на территории Калининградской области, в соответствии с частью 2 статьи 19.2 Федерального закона N 16-ФЗ может быть продлен приказом или решением Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) не более чем на 30 календарных дней в порядке, предусмотренном пунктами 130-134 Регламента, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 174-ФЗ, по заявлению заявителя.

14. Срок проверки комплектности заявления и документации, указанных в пунктах 19, 20 Регламента, составляет 7 календарных дней со дня их регистрации в порядке, предусмотренном пунктами 34, 35 Регламента.

15. Срок оплаты проведения государственной экологической экспертизы составляет 30 календарных дней со дня получения Заявителем соответствующего уведомления.

16. Срок выдачи (направления) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, составляет 5 календарных дней с даты завершения государственной экологической экспертизы, определенной в соответствии с приказом или решением об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

17. Срок направления уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по основаниям, указанным в пункте 28 Регламента, составляет не более 7 рабочих дней с момента наступления соответствующего основания.

18. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается в местах приема документов, на Сайте, а также в федеральном реестре и на ЕПГУ.

19. Для проведения государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы за исключением объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 Федерального закона N 174-ФЗ, в том числе повторной, Заявитель представляет:

20. Для проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 Федерального закона N 174-ФЗ, представляются:

21. Указанная в пунктах 19, 20 Регламента документация, подлежащая государственной экологической экспертизе (далее - заявительные документы), представляется Заявителем лично или почтовым отправлением на бумажном носителе в одном экземпляре и (или) в форме электронных документов (далее - в электронной форме) - в одном экземпляре.

Заявление независимо от способа подачи представляется в одном экземпляре.

22. В случае подачи в электронной форме заявительные документы формируются посредством заполнения формы электронного документа и подписания его усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием ЕПГУ, а также ведомственного программного ресурса, созданного в целях реализации прав Заявителя, предусмотренных пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2019, N 52, ст. 7790) (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (далее - ведомственный программный продукт), без необходимости дополнительной подачи заявления в бумажной форме.

23. Для проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в статье 11 Федерального закона N 174-ФЗ, в том числе повторной, Заявитель вправе представить:

24. Запрещается требовать от Заявителя:

25. Основаниями для отказа в приеме документов являются:

26. В случае подачи заявительных документов в электронной форме через ЕПГУ или с использованием ведомственного программного ресурса основанием для отказа в их приеме является отсутствие подтверждения действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036, 2020, N 24, ст. 3755) (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ).

27. Основания для приостановления предоставления государственной отсутствуют.

28. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

29. При предоставлении государственной услуги получение иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не требуется.

30. На основании положений пункта 2 стати 14# , абзаца 3 статьи 27 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 174-ФЗ Заявитель оплачивает проведение государственной услуги в соответствии со счетом на проведение государственной экологической экспертизы, подготовленным структурным подразделением Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), ответственным за финансово-хозяйственную деятельность, и сметой расходов, подготовленной структурным подразделением Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), уполномоченным на предоставление государственной услуги, в порядке, установленном:

31. При предоставлении государственной услуги возврат денежных средств в полном объеме либо частично не предусмотрен.

32. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют, плата за их предоставление не взимается.

33. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче Заявителем заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги составляет 15 минут.

34. Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в форме электронного документа, осуществляется должностным лицом структурного подразделения, ответственного за работу с Заявителями, в течение одного рабочего дня.

35. В случае направления заявительных документов в электронной форме и заверения их усиленной квалифицированной электронной подписью Росприроднадзор (территориальные органы Росприроднадзора) обеспечивают прием и регистрацию заявления без необходимости повторного представления Заявителем таких документов на бумажном носителе.

36. Рядом с входом в помещение приема и выдачи документов размещаются информационные стенды.

37. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны оснащаться табличками с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица, ответственного за работу с Заявителями, а также телефоном, факсом, компьютером с возможностью вывода документов на печать и выхода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", автоинформатором.

38. Для ожидания приема Заявителям (их представителям) должны отводиться места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) должны находиться писчая бумага и канцелярские принадлежности.

39. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении территориального органа Росприроднадзора, предусмотренном для приема Заявителей (их представителей), а также на ЕПГУ и на официальном сайте Росприроднадзора.

40. В соответствии с законодательством Российской Федерации в целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления государственной услуги им должны обеспечиваться:

41. В случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребности инвалида ему должен быть обеспечен доступ к месту предоставления государственной услуги.

42. На каждой стоянке автотранспортных средств выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

43. Дополнительные требования к размещению и оформлению помещений, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации, оборудованию мест ожидания, парковочным местам, местам для информирования Заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов, местам ожидания Заявителей и их приема не предъявляются.

44. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:

45. Взаимодействие Заявителя с должностными лицами Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) при предоставлении государственной услуги осуществляется:

46. Предоставление государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.

47. Для получения государственной услуги в электронной форме Заявитель направляет заявительные документы в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Федеральным законом N 63-ФЗ, путем заполнения формы заявления на ЕПГУ или ведомственном программном ресурсе. Для обеспечения возможности подачи заявления в электронной форме через ЕПГУ Заявитель должен быть зарегистрирован в системе ЕПГУ.

48. Рассмотрение заявительных документов, полученных в форме электронного документа, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявительных документов, полученных лично от Заявителей или направленных по почте с учетом особенностей, установленных Регламентом.

49. При предоставлении государственной услуги в электронной форме посредством ЕПГУ Заявителю обеспечивается:

50. В заявлении в электронной форме указывается один из следующих способов получения заключения государственной экологической экспертизы:

51. В виде бумажного документа, который Заявитель получает непосредственно при личном обращении или посредством заказного почтового отправления;

52. В форме электронного документа с использованием ЕПГУ или ведомственного программного ресурса.

53.1. Прием и регистрация заявительных документов. Определение органа, уполномоченного на проведение государственной экологической экспертизы;

53.2. Рассмотрение заявительных документов;

53.3. Формирование и направление межведомственных запросов;

53.4. Подготовка и издание приказа или решения об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

53.5. Проведение государственной экологической экспертизы. Продление срока проведения государственной экологической экспертизы;

53.6. Выдача результата предоставления государственной услуги;

53.7. Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

Указанные административные процедуры осуществляются в том числе при предоставлении государственной услуги в электронной форме.

55. Основанием для начала административной процедуры является поступление в центральный аппарат или территориальный орган Росприроднадзора, уполномоченный на проведение государственной экологической экспертизы, заявительных документов.

56. Заявители имеют право направить заявительные документы почтовым отправлением, либо предоставить их лично, либо в электронной форме с подписанием их усиленной квалифицированной электронной подписью.

57. При представлении заявительных документов лично Заявителем должностное лицо структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), ответственного за работу с Заявителями, делает отметку о приеме заявления.

58. Отметка о приеме заявительных документов проставляется на копии заявления. В отметке указывается дата и время приема, фамилия, имя, отчество (при наличии) принявшего заявительные документы должностного лица Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), контактные и справочные телефоны. Копия заявления с отметкой о приеме заявления передается Заявителю.

59. В случае отсутствия у Заявителя копии заявления и описи прилагаемых документов уполномоченное должностное лицо структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), ответственного за работу с Заявителями, самостоятельно осуществляет копирование заявления и описи прилагаемых документов.

60. При поступлении заявительных документов, необходимых для получения государственной услуги, в электронной форме через ЕПГУ с помощью средств федерального государственного реестра в течение одного рабочего дня со дня поступления информации в систему осуществляется автоматизированная проверка электронной подписи на соответствие требованиям Федерального закона N 63-ФЗ и формально-логическая проверка. Автоматизированная формально-логическая проверка предусматривает проверку правильности заполнения интерактивных форм и полей заявительных документов.

61. В случае, указанном в пункте 26 Регламента, Заявителю по указанному им адресу электронной почты или посредством личного кабинета в форме электронного документа направляется уведомление об отказе в приеме заявительных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с указанием конкретных пунктов статьи 11 Федерального закона N 63-ФЗ, которые послужили основанием для принятия указанного решения.

62. Уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

63. В случае получения такого уведомления Заявитель вправе обратиться повторно, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме заявительных документов.

64. Зарегистрированные заявительные документы передаются начальнику структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), уполномоченного на предоставление государственной услуги (далее - уполномоченное подразделение), для назначения ответственного должностного лица для их рассмотрения.

65. Начальник уполномоченного подразделения в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица (далее - ответственный исполнитель) с учетом его должностных обязанностей. Ответственный исполнитель в соответствии с резолюцией получает заявительные документы для их рассмотрения.

66. При поступлении заявительных документов в центральный аппарат Росприроднадзора:

67. В случае определения в качестве органа, уполномоченного на проведение государственной экологической экспертизы, территориального органа Росприроднадзора, ответственным исполнителем центрального аппарата Росприроднадзора на основании решения начальника уполномоченного подразделения, согласованного с руководителем Росприроднадзора (заместителем руководителя Росприроднадзора в соответствии с распределением обязанностей) и принятого в соответствии с критериями, определенными пунктом 69 Регламента, осуществляется одно из следующих действий:

68. В случае определения в качестве органа, уполномоченного на проведение государственной экологической экспертизы, центрального аппарата Росприроднадзора, заявительные документы рассматриваются ответственным исполнителем уполномоченного подразделения в целях определения комплектности в порядке, предусмотренном пунктами 75-78 Регламента.

69. Определение органа, уполномоченного на проведение государственной экологической экспертизы, осуществляется с учетом:

70. При поступлении заявительных документов в территориальный орган Росприроднадзора:

71. Порядок определения органа, уполномоченного на проведение государственной экологической экспертизы, определенный пунктами 66-70 Регламента, не применяется в рамках предоставлении государственной услуги в отношении объектов, определенных подпунктами 7.1-7.3 Регламента.

72. В случае, если документацией, являющейся объектом государственной экологической экспертизы и определенной подпунктами 7.1-7.3 Регламента, планируется к реализации намечаемая деятельность на территории, в отношении которой полномочиями по предоставлению государственной услуги наделены два или более территориальных органа Росприроднадзора, решение о месте предоставления государственной услуги принимает центральный аппарат Росприроднадзора в порядке, определенном пунктами 66-70 Регламента, с обязательным направлением поручения, предусмотренного пунктом 67 Регламента, в адрес Заявителя, а также указанных в настоящем пункте территориальных органов Росприроднадзора.

При этом оригинал поручения об определении уполномоченного органа с приложением заявительных документов направляется в территориальный орган Росприроднадзора, назначенный ответственным за предоставление государственной услуги.

73. Обращения граждан и организаций, связанные с определением места предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2018, N 53, ст. 8454) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

74. Основанием для начала административной процедуры является получение ответственным исполнителем уполномоченного подразделения зарегистрированных заявительных документов.

75. Ответственный исполнитель уполномоченного подразделения Росприроднадзора (при наличии соответствующего поручения - территориального органа Росприроднадзора) в срок, определенный пунктом 14 Регламента, осуществляет проверку комплектности заявительных документов и по результатам проверки:

76. В уведомлении о некомплектности указывается срок представления содержащихся в нем заявительных документов в полном объеме, составляющий 30 календарных дней с даты получения Заявителем уведомления о некомплектности заявительных документов, представленных на государственную экологическую экспертизу.

77. Уведомление о некомплектности подписывается руководителем (заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

78. Уведомление о некомплектности направляется (вручается) Заявителю в срок, определенный пунктом 14 Регламента.

79. В случае непредставления Заявителем запрошенных документов по истечении срока, определенного пунктом 76 Регламента, ранее представленные на государственную экологическую экспертизу заявительные документы возвращаются Заявителю без проведения государственной экологической экспертизы с уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги.

80. Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги направляется в срок, определенный пунктом 17 Регламента.

81. При установлении соответствия представленной документации, направленных Заявителем в соответствии с уведомлением о некомплектности заявительных документов, ответственный исполнитель готовит уведомление в адрес Заявителя о комплектности заявительных документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, и необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы в срок, предусмотренный пунктом 14 Регламента.

82. Срок оплаты проведения государственной экологической экспертизы не может превышать срока, определенного пунктом 15 Регламента.

83. Уведомление о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы подписывается руководителем (заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

84. Уведомление о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы направляется (вручается) Заявителю в срок, определенный пунктом 14 Регламента.

85. К уведомлению о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы прилагаются смета расходов и счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы, оформленные в соответствии с пунктом 30 Регламента.

86. В случае неоплаты проведения государственной экологической экспертизы в срок, определенный пунктом 15 Регламента, государственная экологическая экспертиза не проводится, а заявительные документы возвращаются Заявителю с уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги.

87. Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с неоплатой направляется в срок, определенный пунктом 17 Регламента.

88. Основанием для начала административной процедуры является непредставление Заявителем по собственной инициативе документов, указанных в пункте 23 Регламента.

89. Предоставление документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, может осуществляться, в том числе в форме электронного документа с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия, формируемой и функционирующей в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697, и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу.

90. Формирование и направление межведомственных запросов о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ.

91. Формирование и направление межведомственных запросов осуществляется ответственным исполнителем в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня регистрации заявительных документов.

92. Основанием для начала административной процедуры является оплата проведения государственной экологической экспертизы в срок, определенный пунктом 15 Регламента.

93. Приказ или решение об организации и проведении государственной экологической экспертизы (далее - Решение об организации) издается:

94. В течение срока, указанного в пункте 93 Регламента, ответственный секретарь уполномоченного подразделения в рамках подготовки проекта Решения об организации подготавливает предложения начальнику уполномоченного подразделения по кандидатурам руководителя и членов экспертной комиссии (далее - экспертная комиссия).

95. К проекту Решения об организации должно быть приложено согласие внештатных экспертов, планируемых к привлечению в рамках предоставления государственной услуги, оформленное документально.

96. Согласие должно содержать информацию об отсутствии ограничений и запретов, предусмотренных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 174-ФЗ.

97. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается начальником уполномоченного подразделения из числа штатных сотрудников уполномоченного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

98. Формируемый ответственным секретарем проект состава экспертной комиссии должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве (при наличии) эксперта и рассматриваемом экспертом вопросе.

99. Ответственный секретарь подготавливает проект Решения об организации, определяющего состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), срок проведения государственной экологической экспертизы, задание на проведение государственной экологической экспертизы.

100. Росприроднадзор (территориальные органы Росприроднадзора) образуют экспертные комиссии по каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы из внештатных экспертов (по согласованию с ними) и штатных сотрудников Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

101. Ответственный секретарь в течение 3 рабочих дней со дня издания Решения об организации подготавливает и обеспечивает направление в подразделение, осуществляющее размещение информации на Сайте, уведомления о начале работы экспертной комиссии, содержащего информацию о сроке проведения государственной экологической экспертизы, дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии.

102. Ответственным секретарем формируется дело государственной экологической экспертизы в отношении конкретного объекта государственной экологической экспертизы федерального уровня.

103. Уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в делах государственной экологической экспертизы документов не допускаются.

104. Дело государственной экологической экспертизы формируется в электронном виде при предоставлении документов в электронной форме с приложением описи в электронном виде, при предоставлении документов на бумажном носителе - в бумажном виде.

105. Каждому делу государственной экологической экспертизы присваивается номенклатурный номер в порядке, определенном приказом или решением органа, предоставляющего государственную услугу.

106. Дело государственной экологической экспертизы содержит:

107. Основанием для начала административной процедуры является утверждение Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) Решения об организации.

108. Работа экспертной комиссии начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют руководитель экспертной комиссии, ответственный секретарь, члены экспертной комиссии, а также могут присутствовать Заявитель (его представители), представители иных заинтересованных органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, общественных организаций.

109. При согласии экспертной комиссии и наличии технической возможности члены экспертной комиссии, а также Заявитель, его представители, представители заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций могут участвовать в заседаниях экспертной комиссий путем использования систем видеоконференц-связи.

110. Организационное заседание экспертной комиссии проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения Решения об организации. Ответственный секретарь уведомляет Заявителя о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии посредством заказного почтового отправления либо вручается непосредственно Заявителю, либо направляется в электронной форме с использованием ЕПГУ или ведомственного программного ресурса.

111. Представители заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии при наличии запроса об участии в заседании.

112. В ходе организационного заседания:

113. В календарном плане в том числе:

114. Календарный план подписывается руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.

115. Дата проведения заключительного заседания экспертной комиссии должна быть назначена не позднее 5 рабочих дней до истечения срока, определенного Решением об организации.

116. Ответственным секретарем осуществляется передача членам экспертной комиссии документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы.

117. Для получения дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы с целью его всесторонней и объективной оценки на основании заявлений экспертов государственной экологической экспертизы Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) в адрес Заявителя направляется соответствующее уведомление, которое также может быть направлено посредством ЕПГУ или ведомственного программного ресурса.

118. Уведомление о необходимости представления дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы направляется Заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих заявлений экспертов государственной экологической экспертизы.

119. Дополнительная информация, поступившая от Заявителя, регистрируется в порядке регистрации заявительных документов и передается для использования в работе экспертной комиссии ответственным секретарем. В случае непредставления Заявителем дополнительной информации документация, являющаяся объектом государственной экологической экспертизы, рассматривается экспертами в исходном объеме.

120. В случае необходимости получения дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы может быть организован выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

121. В процессе работы экспертной комиссии:

122. Индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения должны содержать мотивированные, основанные на требованиях законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и нормах, установленных техническими регламентами, выводы:

о соответствии в рассматриваемой экспертом части документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

о несоответствии в рассматриваемой экспертом части документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

123. Результаты заседаний экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии с приложением явочных листов с подписями участников заседаний.

124. На заключительном заседании экспертной комиссии могут присутствовать Заявитель (его представители), а также представители иных заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.

125. Ответственный секретарь при наличии запроса от Заявителя уведомляет Заявителя о дате и месте проведения заключительного заседания экспертной комиссии посредством заказного почтового отправления либо путем вручения уведомления непосредственно Заявителю, либо направления уведомления в электронной форме с использованием ЕПГУ или ведомственного программного ресурса (в том числе с использованием систем видеоконференц-связи).

Представители иных заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций уведомляются о дате и месте проведения заключительного заседания экспертной комиссии при наличии запроса об участии в заседании.

126. В ходе заключительного заседания:

обсуждается проект сводного заключения экспертной комиссии;

руководитель экспертной комиссии (в его отсутствие - ответственный секретарь) докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта сводного заключения;

проект сводного заключения подписывается руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми членами экспертной комиссии;

руководитель и члены экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора) подписывают акты приемки по договорам (контрактам), указанным в подпункте 112.4 Регламента.

В случае неподписания на заключительном заседании вследствие отсутствия эксперта или руководителя акты приемки оказанных по договорам (контрактам) услуг должны быть подписаны в срок не позднее 10 рабочих дней после его проведения.

127. При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект сводного заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе.

Проект сводного заключения после подписания членами экспертной комиссии в полном составе является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

128. Внесение любых исправлений, в том числе исправление допущенных опечаток и ошибок в заключении, подготовленном экспертной комиссией, допускается исключительно в случае наличия согласия лиц, его подписавших, с отражением соответствующего решения в протоколе по итогам заседания экспертной комиссии.

129. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с выводами заключения, подготовленного экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение".

Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия (соответствия) представленных на экспертизу документов экологическим требованиям и нормам, установленным техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

130. Основанием для продления срока проведения государственной экологической экспертизы является заявление, поданное Заявителем не позднее дня, следующего за днем заключительного заседания, проводимого в соответствии с пунктом 116 Регламента.

131. При наличии основания, указанного в пункте 130 Регламента, ответственный секретарь готовит проект приказа или решения о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы на срок не более месяца.

132. Приказ или решение о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы оформляется за подписью руководителя (лица, замещающего руководителя) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

133. После утверждения приказа или решения о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы ответственным секретарем и экспертной комиссией:

о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты подписания приказа или решения о продлении срока уведомляется Заявитель путем направления письма заказным почтовым отправлением, на адрес электронной почты либо направлением уведомления в форме электронного документа посредством ведомственного программного ресурса;

составляется откорректированный календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп (при их создании) и экспертов;

изменяются сроки подготовки групповых (при наличии экспертных групп) и индивидуальных экспертных заключений;

изменяется срок подготовки проекта сводного заключения экспертной комиссии;

назначаются даты проведения заседаний экспертной комиссии с целью обсуждения вопросов экспертной комиссий, требующих непосредственного участия Заявителя (при необходимости), а также для обсуждения разногласий в случае несогласия более одной трети членов списочного состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения.

134. В случае поступления заявления о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экологической экспертизы, назначенного Решением об организации, ответственный секретарь в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления заявления, готовит уведомление в адрес Заявителя, содержащее отказ в продлении срока проведения государственной экологической экспертизы.

135. Заключение по объекту государственной экологической экспертизы, подготовленное экспертной комиссией, может быть положительным или отрицательным.

136. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованный вывод о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

137. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать:

обоснованный вывод о несоответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

вывод о необходимости доработки представленных документов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией.

138. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, в двух экземплярах с приложением особых мнений экспертов (при наличии) и протокола заключительного заседания экспертной комиссии является основанием для подготовки проекта приказа или решения об утверждении заключения.

139. Подготовленный ответственным секретарем проект приказа или решения об утверждении заключения экспертной комиссии направляется на подпись руководителю Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) либо лицу, его замещающему.

140. Приказ или решение об утверждении заключения, подготовленного экспертной комиссией, подписывается руководителем Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) и регистрируется в срок, не превышающий срок проведения государственной экологической экспертизы, установленный Решением об организации.

141. Приказ или решение об утверждении положительного заключения, подготовленного экспертной комиссией, должен содержать срок действия указанного заключения.

142. Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения приказом или решением Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы.

143. Государственная экологическая экспертиза считается завершенной с момента утверждения приказом или решением Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) заключения, подготовленного экспертной комиссией.

144. Основанием для начала административной процедуры является утверждение приказом или решением Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) заключения экспертной комиссии.

145. После утверждения приказом или решением Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) заключения экспертной комиссии ответственный секретарь готовит и направляет уведомление в адрес Заявителя о завершении государственной экологической экспертизы и направлении заключения государственной экологической экспертизы.

146. Уведомление направляется Заявителю посредством заказного почтового отправления (в случае направления им заявительных документов по почте), либо вручается непосредственно Заявителю, либо направляется в электронной форме с использованием ЕПГУ или ведомственного программного ресурса в течение 5 календарных дней со дня утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

147. По результатам предоставления государственной услуги Заявителю предлагается ответить на вопросы о качестве предоставления государственной услуги в случае подачи заявления в электронной форме на ЕПГУ.

148. Информация о заключении государственной экологической экспертизы, содержащая дату и номер приказа или решения об утверждении, а также об установлении соответствия (несоответствия) документации экологическим требованиям, в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа или решения об утверждении заключения экспертной комиссии Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) направляется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - кредитным организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы (в случае наличия соответствующей информации в заявлении).

149. Ответственный секретарь в течение 5 календарных дней со дня издания приказа или решения об утверждении заключения экспертной комиссии подготавливает и обеспечивает направление в подразделение, осуществляющее размещение информации на Сайте, уведомления о результатах проведения государственной экологической экспертизы, содержащего информацию о дате и номере приказа или решения об утверждении, а также об установлении соответствия (несоответствия) документации экологическим требованиям.

Информация размещается на Сайте в срок не более 7 рабочих дней со дня издания приказа или решения об утверждении заключения экспертной комиссии

150. В случае утраты заключения государственной экологической экспертизы Заявитель, ранее получивший результат предоставления государственной услуги, вправе получить в Росприроднадзоре (территориальном органе Росприроднадзора) дубликат этого заключения.

151. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 рабочих дней с даты получения Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) письменного обращения Заявителя.

152. Документация, представленная на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения передается на хранение в архив Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) в составе сформированного дела государственной экологической экспертизы.

153. Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) ведет реестр выданных заключений государственной экологической экспертизы, в котором указывается:

наименование объекта государственной экологической экспертизы федерального уровня;

сведения о Заявителе;

сведения о Решении об организации (с указанием реквизитов и срока работы экспертной комиссии);

сведения о приказе или решении об утверждении заключения государственной экологической экспертизы (с указанием реквизитов и срока действия);

сведения о результате государственной экологической экспертизы (с указанием срока действия положительного заключения).

154. Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений государственной экологической экспертизы, в части наименования объекта, а также сведений о результате (без указания срока действия в случае утверждения положительного заключения государственной экологической экспертизы) и реквизитах приказа или решения об утверждении заключения государственной экологической экспертизы публикуется на официальном сайте Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

155. Основанием начала выполнения административной процедуры, связанной с исправлением ошибок и опечаток в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги, являются:

156. Исправления в приказе или решении Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) об утверждении заключения государственной экологической экспертизы, заключениях государственной экологической экспертизы срока действия заключения государственной экологической экспертизы не допускается.

157. В случае, если опечатки (ошибки) выявлены в приказе или решении Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) об утверждении заключения государственной экологической экспертизы (за исключением указанного в пункте 156 Регламента), Росприроднадзором (территориальным органом Роприроднадзора) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения Заявителя либо со дня выявления Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) допущенных опечаток (ошибок) готовится приказа или решение о внесении изменений в приказ или решение об утверждении заключения государственной экологической экспертизы. Копия приказа или решения направляется (вручается) в течение 3 рабочих дней с момента его утверждения Заявителю.

158. В случае, если по результатам рассмотрения обращения Заявителя в приказе или решении Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) об утверждении заключения государственной экологической экспертизы опечаток (ошибок) не выявлено, в адрес Заявителя в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения направляется соответствующее уведомление, подписанное руководителем (заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

159. В случае, если опечатки (ошибки) выявлены в заключении государственной экологической экспертизы Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения Заявителя либо со дня выявления Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) допущенных опечаток (ошибок) при наличии согласия лиц, подписавших заключение государственной экологической экспертизы, оформленного документально путем подписания листа, содержащего вносимые изменения, направляет в адрес Заявителя соответствующее уведомление, подтверждающее наличие опечатки (ошибки) и содержащее редакцию измененной части заключения государственной экологической экспертизы.

160. В случае, если по результатам рассмотрения обращения Заявителя в заключении государственной экологической экспертизы Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) опечаток (ошибок) не выявлено, в адрес Заявителя в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения направляется соответствующее уведомление, подписанное руководителем (заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

161. В случае, если опечатки (ошибки) выявлены в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги, Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения Заявителя либо со дня выявления Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) допущенных опечаток (ошибок) готовится исправленное уведомление, которое в течение 3 рабочих дней с момента его подписания направляется (вручается) Заявителю.

Уведомление подписывается руководителем (заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

162. В случае, если по результатам рассмотрения обращения Заявителя в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги опечаток (ошибок) не выявлено, в адрес Заявителя в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения направляется соответствующее уведомление, подписанное руководителем (заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

163. Результатом административной процедуры является исправление допущенных опечаток (ошибок) в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо направление в адрес Заявителя ответа с информацией об отсутствии опечаток (ошибок) в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

164. Текущий контроль за исполнением Регламента осуществляется руководителем Росприроднадзора (заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), курирующим вопросы организации и проведения государственной экологической экспертизы, начальником уполномоченного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора, уполномоченного на предоставление государственной услуги, специалистами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

165. Проверки проводятся в целях контроля за полнотой и качеством предоставления Росприроднадзором (территориальными органами Росприроднадзора) государственной услуги, соблюдением и исполнением ответственными исполнителями положений Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

166. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

167. Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителем Росприроднадзора.

168. При плановых проверках рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.

169. Внеплановые проверки могут проводиться по конкретному обращению Заявителя на основании решения Руководителя Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).

170. При внеплановой проверке рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, содержащиеся в обращении Заявителя.

171. Для проверки полноты и качества исполнения государственной услуги может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются должностные лица Росприроднадзора.

172. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

173. Заявитель информируется о результатах проверки поданной им жалобы, а также о решениях, принятых по результатам проведенной проверки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

174. Персональная ответственность должностных лиц Росприроднадзора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

175. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

176. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) при предоставлении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.

Граждане, их объединения и организации вправе направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственных услуг в Росприроднадзор и территориальные органы Росприроднадзора.

177. Заявитель имеет право на обжалование решений и (или) действий (бездействия) Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора), их должностных лиц при предоставлении государственной услуги.

178. Заявитель вправе обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

179. Органом государственной власти, уполномоченным на рассмотрение жалобы, является центральный аппарат Росприроднадзора, должностным лицом - руководитель Росприроднадзора. В случае, если обжалуются решения руководителя Росприроднадзора, жалоба подается в Минприроды России.

180. Решения и (или) действия (бездействие) Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) также могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

181. Информирование Заявителя о порядке подачи и рассмотрения жалобы, а также результатах рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктами 3,4 Регламента.

182. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) регулируется следующими нормативными правовыми актами:

183. Информация, указанная в настоящем разделе, подлежит обязательному размещению на ЕПГУ. Росприроднадзор обеспечивает в установленном порядке размещение и актуализацию сведений в соответствующем разделе федерального реестра.