Приложение. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим общественно значимые проекты

Приложение
к постановлению Администрации
города Губкинского
от 29 сентября 2020 года N 1571

Порядок
предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим общественно значимые проекты

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Губкинский (далее - муниципальное образование) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим общественно значимые проекты (далее - Порядок).

1.2. Порядок разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.3. В Порядке применяются следующие основные понятия:

1.3.1. субсидия - средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат в связи с реализацией общественно значимого проекта;

1.3.2. - получатель субсидии - некоммерческая организация, зарегистрированная в установленном федеральным законом порядке (далее - Получатель субсидии);

1.3.3. - общественно значимый проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, выполняемых в интересах развития муниципального образования, улучшения качества жизни населения, изучения общественного мнения, создание продуктов или услуг, приносящих пользу обществу, а также направленных на решение социально-значимых проблем.

1.4. Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка деятельности некоммерческих организаций, направленная на реализацию общественно значимого проекта.

1.5. Главным распорядителем как получателем бюджетных средств по настоящему Порядку является Администрация города Губкинского (далее - Уполномоченный орган).

1.6. Категории и критерии отбора Получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий:

1.6.1. категорией Получателей субсидии являются некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Губкинский и соответствующие требованиям, установленным в пункте 2.10 настоящего Порядка.

1.6.2. критерием отбора для получения субсидии является осуществление в соответствии с учредительными документами Получателя субсидии видов деятельности, направленных на реализацию общественно значимых проектов.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Для получения субсидии некоммерческая организация предоставляет в Уполномоченный орган следующие документы:

2.1.1. заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. В заявлении указывается: наименование некоммерческой организации, место нахождения организации, почтовый адрес, идентификационный номер налогоплательщика, адрес электронной почты, телефон/факс, срок реализации общественно значимого проекта, общая сумма планируемых расходов на реализацию общественно значимого проекта, запрашиваемый размер субсидии, предполагаемая сумма софинансирования, реквизиты счета, на который в соответствии с бюджетным законодательством подлежит перечислению субсидия, расчет предоставляемой субсидии в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка;

2.1.2. описание общественно значимого проекта согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

2.1.3. копии учредительных документов некоммерческой организации, заверенные руководителем организации;

2.1.4. копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, заверенная руководителем организации;

2.1.5. выписка из единого государственного реестра юридических лиц, действительная не более 6 месяцев, либо ее копия, заверенная руководителем организации;

2.1.6. копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год;

2.1.7. документ, подтверждающий полномочия руководителя организации или иного уполномоченного лица на осуществление действий от имени организации;

2.1.8. оригиналы письменных согласий от руководителей или иного уполномоченного лица некоммерческой организации, руководителя и исполнителей мероприятия на обработку их персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Некоммерческие организации несут ответственность за достоверность предоставленных документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.2. Документы для получения субсидии подаются в письменном виде по адресу: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, микрорайон 5, дом 38, кабинет 311 в рабочие дни недели с 9:00 до 17:12 не позднее 10 числа текущего месяца.

Заявитель вправе до дня принятия решения о предоставлении субсидии отозвать Заявку на получение субсидии.

2.3. Порядок и сроки рассмотрения Уполномоченным органом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка (далее - Заявка на получение субсидии).

2.3.1. Заявка на получение субсидии в день поступления регистрируется в журнале регистрации.

2.3.2. Заявка на получение субсидии в течение 20 рабочих дней со дня её поступления в Уполномоченный орган подлежит рассмотрению Комиссией по предоставлению субсидий некоммерческим организациям (далее - Комиссия).

2.3.3. Результаты рассмотрения Заявок на получение субсидии фиксируются в протоколе, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время рассмотрения Заявок на получение субсидии;

2) информация об участниках, подавших Заявку на получение субсидии;

3) решение каждого члена комиссии о соответствии либо не соответствии Заявки на получение субсидии требованиям, установленным в настоящем Порядке;

4) решение (рекомендации) о возможности заключения соглашения о предоставлении субсидии Заявителю на реализацию социально значимого проекта.

Протокол рассмотрения заявок на получение субсидии подписывается всеми членами комиссии в день рассмотрения.

2.3.4. Состав Комиссии приведен в приложении N 9 к настоящему Порядку.

2.3.5. На основании протокола рассмотрения заявок на предоставление субсидии, Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии либо отказе в её предоставлении.

Решение о предоставлении субсидии оформляется постановлением Администрации города Губкинского, в случае отказа подготавливается уведомление об отказе в предоставлении субсидии.

2.3.6. Уполномоченный орган течение 5 рабочих дней со дня принятия решения информирует Заявителя о принятом решении путем направления уведомления на почтовый адрес, указанный в Заявке на получение субсидии.

Отказ в предоставлении субсидии может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.4. Основание для отказа в предоставлении субсидии:

2.4.1. несоответствия представленных Заявителем документов требованиям, указанным в пункте 2.1. настоящего Порядка, или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;

2.4.2. недостоверность либо отсутствие информации, содержащейся в документах, представленных Заявителем;

2.4.3. несоответствие Заявителя категории и критериям, установленным пунктом 1.6 раздела Порядка.

2.4.4. несоответствия Заявителя требованиям, установленным пунктом 2.10 Порядка.

2.4.5. использования лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году в полном объеме;

2.4.6. предоставленный проект не соответствует направлениям, указанным в подпункте 1.3.3. настоящего порядка.

Отказ по основанию представления неполного перечня документов не препятствует повторной подаче документов.

2.5. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого Уполномоченным органом с Получателем субсидии по типовой форме, утвержденной приказом Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского.

Соглашение о предоставлении субсидии на реализацию социально значимого проекта заключается на весь срок его реализации.

Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в соглашение о предоставлении субсидии, заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, являются согласие соответственно Получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по соглашениям, заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, на осуществление Уполномоченным органом, и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения Получателем субсидии за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, предусмотренных пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.6. Получатель субсидии предоставляет в Уполномоченный орган ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заявку на предоставление субсидии из бюджета муниципального образования на текущий квартал по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.7. Уполномоченный орган формирует заявку на предоставление Получателями субсидии по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Перечисление субсидии осуществляется в срок не позднее 15 рабочих дней со дня поступления заявки на предоставление субсидии в Уполномоченный орган. Перечисление субсидии осуществляется на счет Получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

2.8. В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, субсидия предоставляется Заявителю в очередном финансовом году, без повторного прохождения проверки на соответствие указанным категориям и (или) критериям отбора Получателей субсидии.

2.9. Размер субсидии, предоставляемой Получателю субсидии, определяется по следующей формуле:

, где:

Рсуб - размер предоставляемой субсидии;

Ро - плановый объем расходов на осуществление в соответствии с учредительными документами деятельности по реализации общественно значимых проектов;

Рсс - плановый объем собственных средств Получателя субсидии, предлагаемых на финансирование расходов для осуществления в соответствии с учредительными документами деятельности по реализации общественно значимых проектов.

Плановый объем расходов на осуществление в соответствии с учредительными документами деятельности по реализации общественно значимых проектов рассчитывается по формуле:

, где:

Рпр - плановый объем прямых расходов, непосредственно с реализацией общественно значимых проектов. В составе прямых расходов учитываются:

расходы на оплату труда работников, непосредственно связанных с реализацией общественно значимых проектов, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных реализацией общественно значимых проектов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами;

расходы на приобретение (изготовление) имущества и расходных материалов, потребляемых (используемых) в процессе реализации общественно значимых проектов, а также затраты на аренду указанного имущества;

расходы на оплату услуг при реализации общественно значимых проектов;

Робщ - плановый объем общехозяйственных расходов при реализации общественно значимых проектов. В составе общехозяйственных расходов учитываются:

расходы на приобретение коммунальных услуг;

расходы на оплату работ, услуг по содержанию имущества, а также затраты на аренду имущества;

расходы на приобретение услуг связи;

расходы на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в реализации общественно значимых проектов, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в реализации общественно значимых проектов;

иные общехозяйственные расходы при реализации общественно значимых проектов: канцелярские; почтовые; командировочные; транспортные; подготовка кадров; подписка и покупка литературы; эксплуатационные; юридические услуги; ремонт оргтехники и оборудования; аттестация рабочих мест; оплата больничных листов за счет работодателя; содержание и ремонт ККТ; госпошлины, налоги и прочие сборы; расходы по электронным процедурам; регистрация домена; сопровождение ИТС 1-С; изготовление печатей, сертификатов, ЭЦП; переплетные работы; отчисления в РАО и ВОИС; страховые услуги; услуги нотариуса; штрафы и пени; информационные услуги (в т.ч. приобретение телепрограммы и прогноза погоды); проведение ежегодного медосмотра; услуги банка; оплата льготного проезда к месту отдыха и обратно; единовременные выплаты и страховые взносы на них.

Риные - объем иных расходов, непосредственно связанных непосредственно с реализацией общественно значимых проектов.

В составе иных расходов, непосредственно связанных с реализацией общественно значимых проектов, учитываются: расходы на оплату курсов, семинаров; расходы по рекламно-информационному обеспечению мероприятия, включая изготовление информационно-методических, рекламных, текстовых, фото и видеоматериалов, размещение соответствующих материалов в средствах массовой информации, создание и администрирование интернет-ресурсов, мобильных приложений и других информационных продуктов; расходы на оплату сувенирной продукции, подарков, цветов и иных расходных материалов, в том числе воды; расходы на оплату услуг привлекаемых специалистов для организации и участия в мероприятии; расходы на оплату услуг по художественно-декорационному оформлению территорий, помещений, сценических площадок в связи с проведением мероприятия; расходы на возмещение питания волонтерам, которые задействованы реализации общественно значимых проектов.

Размер субсидии, предоставляемой Получателю субсидии, не может быть более суммы, указанной в Заявке на получение субсидии.

Запрещается приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат Получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим порядком.

2.10. Требования, которым должен соответствовать Получатель субсидии на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:

2.10.1. у Получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.10.2. у Получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования город Губкинский субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования город Губкинский;

2.10.3. Получатели субсидии не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность Получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.10.4. отсутствие у Получателя субсидии просроченной задолженности по оплате труда перед работниками (в случае если Получатель субсидии состоит в трудовых отношениях с работниками) на момент подачи заявления;

2.10.5. выплата Получателем субсидии работникам заработной платы не ниже установленного в автономном округе минимального размера заработной платы (в случае если Получатель субсидии состоит в трудовых отношениях с работниками) на момент подачи заявления;

2.10.6. отсутствие у Получателя субсидии нарушений, не устраненных по предписаниям, выданным органом, осуществляющим государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в случае если Получатель субсидии состоит в трудовых отношениях с работниками), на момент подачи Заявки на получение субсидии.

III. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии обязан представлять в Уполномоченный орган:

3.1.1. отчет о целевом использовании субсидии по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3.1.2. отчет об исполнении общественно значимого проекта по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

К отчету прилагаются копии всех документов, заверенные печатью и подписью Получателя субсидии, подтверждающих расходы, произведенные Получателем субсидии в рамках исполнения соглашения (копии договоров, счетов-фактур, платежных документов, акты приемки выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров), акты приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), товарные накладные и др.). Отчет, представленный без копий всех подтверждающих документов, не принимается к рассмотрению и не считается представленным. К отчету об исполнении общественно значимого проекта по итогам квартала, года прилагается подробная пояснительная записка.

3.1.3. отчет о достижении значений показателей результативности (эффективности) использования бюджетных средств, установленных в соглашении по форме согласно приложению N 8.

3.2. Отчеты, предусмотренные пунктом 3.1 Порядка, представляются в адрес Уполномоченного органа в письменной форме с сопроводительными документами Получателя субсидии.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

4.1. Управление общей политики Администрации города и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии и настоящим Порядком.

4.2. Контроль может осуществляются следующих формах:

4.2.1. камеральных проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые проводятся без выезда к месту нахождения Получателя субсидии в течение 15 рабочих дней со дня получения от Получателя субсидии отчета об исполнении общественно значимого проекта в соответствии с разделом III настоящего порядка. Результаты камеральной проверки в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания, оформляются заключением;

4.2.2. выездных проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выездные проверки проводятся по месту нахождения Получателя субсидии. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании субсидии и фактического наличия поставленных товаров, выполненных работ, услуг. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки.

4.3. Должностные лица, осуществляющие выездную проверку, имеют право:

1) при проведении выездных проверок беспрепятственно посещать территорию и помещения, которые занимают Получатели субсидии, в отношении которых осуществляется проверка, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, услуг;

2) знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных Получателя субсидии), относящимися к предмету проверки;

3) в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц Получателя субсидии представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

4.4. Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней, со дня получения предписания, обязан возвратить в бюджет муниципального образования города Губкинского предоставленную субсидию в полном объеме, в случае:

4.4.1. нарушения Получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении;

4.4.2. выявления факта предоставления Получателем субсидии недостоверных сведений для получения субсидии.

4.5. В случае непредставления отчетов, предусмотренных настоящим Порядком, Получатель субсидии обязан вернуть в бюджет муниципального образования субсидию в течение 10 дней со дня получения требования Администрации города Губкинского.

4.6. Неиспользованная Получателем субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Губкинский до 25 декабря текущего финансового года.