Раздел V. Государственный надзор за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор)

1. Состояние нормативно-правового регулирования для осуществления Госавианадзора

Федеральное и ведомственное законодательство в полном объёме имеется в информационно-правовых справочниках "Гарант" или "Консультант Плюс", а также в зависимости от необходимости опубликовано в свободном доступе на официальных сайтах Ространснадзора и его территориальных управлений.

В Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации проанализированы нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность его должностных лиц, а также устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора). Выявлены нормативные правовые акты, которые не соответствуют современным требованиям и требуют переработки, уточнения или отмены.

Результаты анализа нормативных правовых актов представлены в таблице N 93.

Таблица N 93

N пп	Реквизиты нормативного правового акта (НПА)*	Обоснование несоответствия НПА современным требованиям	Сведения об опубликовании НПА в сети Интернет
Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
1.	Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (далее - ВК N 60-ФЗ)	Внести дополнения, в части касающейся оснований для проведения внеплановых проверок. Документ требует изменений в части согласования положений, определяющих требования к авиационной безопасности, с требованиями Федерального закона РФ "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 N 16-ФЗ Рассмотреть вопрос о внесении в Воздушный кодекс РФ ответственности местных органов власти за устройство в районе аэродромов объектов, способствующих массовому скоплению птиц, опасных для полетов воздушных судов.	Информационно-правовые справочники "Гарант" и "Консультант Плюс"
2.	Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - КоАП РФ)	В КоАП РФ, в действующей редакции, не предусмотрена в полной мере ответственность за нарушение федеральных правил использования воздушного пространства; ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил технической эксплуатации авиационной техники; ответственность за несоблюдение норм воздушного законодательства при осуществлении деятельности по: эксплуатационному содержанию аэродрома, посадочных площадок; по авиатопливо - обеспечению воздушных перевозок; электросветотехническому обеспечению;орнитологическому обеспечению полётов.	Информационно-правовые справочники "Гарант" и "Консультант Плюс"
3.	Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре"	Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного транспортного надзора и предмет проверок, не определяя полномочий государственного транспортного инспектора при проведении проверки или проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований в установленной сфере деятельности. Эти полномочия определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций" (далее - Постановление N 409). В то же время в соответствии с пунктом 3 Постановление N 236 Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденное Постановление N 409, не применяется к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного транспортного надзора. Для уточнения порядка осуществления федерального государственного транспортного надзора и предмета проверок, полномочий государственного транспортного инспектора при проведении проверки или проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований в установленной сфере деятельности считаем целесообразным внести изменения в Постановление N 236, расширив перечень предмета проверок.	Информационно-правовые справочники "Гарант" и "Консультант Плюс
Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)
1.	Приказ Минтранса РФ от 31.07.2009 N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации".	Отсутствуют требования по периодической подготовке физических, юридических лиц, осуществляющих полеты в целях авиации общего назначения на воздушных судах, относящихся к легким или сверхлегким.	Информационно-правовые справочники "Кодекс" и "Консультант Плюс"

Примечание: * Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

2. Организация государственного контроля (надзора) Госавианадзора

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Госавианадзора

Таблица N 94

N пп	Полное наименование территориального органа Ространснадзора	Статус территориального органа	Местонахождение (субъект Российской Федерации, населенный пункт)	Штатная численность
1	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	Московская обл., г. Люберцы	48
2	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Санкт-Петербург	70
3	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Ростов-на-Дону	46
4	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Самара	44
5	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган федерального уровня	г. Екатеринбург	46
6	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган федерального уровня	г. Новосибирск	64
7	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган федерального уровня	г. Хабаровск	68
8	Отдел надзора за деятельностью в гражданской авиации по Северо-Кавказскому федеральному округу Межрегионального территориального управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу	территориальный орган межрегионального уровня	г. Минеральные воды	11
Итого:				397

2.2. Перечень и описание видов государственного контроля (надзора) Госавианадзора представляется в таблице N 95

Таблица N 95

N пп	Вид государственного контроля (надзора)	Описание государственного контроля (надзора)

	Государственный надзор в области гражданской авиации
Контрольные (надзорные) функции
1	Плановые проверки по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере гражданской авиации юридическими и физическими лицами.	Ст. 28 Федерального закона от 14.03.1997 N 60-ФЗ "Воздушный Кодекс Российской Федерации". Ст. 9 Федерального закона от 29.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Пункт 5.1.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта". Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций". Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре".
2	Внеплановые проверки по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере гражданской авиации юридическими и физическими лицами.	Ст. 28 Федерального закона от 14.03.1997 N 60-ФЗ "Воздушный Кодекс Российской Федерации". Ст. 9 Федерального закона от 29.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Пункт 5.1.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта". Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций". Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре".
3	Проверки воздушных судов (ВС) на перроне ("рамповые проверки")	Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций" Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
4	Проверки на маршруте	Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
5	Контроль исполнения инспекторских предписаний.	Контроль исполнения инспекторских предписаний.
6	Ведение административной практики (составление, рассмотрение протоколов, вынесение постановлений, представительство в судах) участие в заседаниях арбитражных судов.	Ст. 8.2; 8.3; 8.22; 8.23; 14.1.2; ст.17.7; 19.4; 19.4.1; 19.5; 19.7; 19.19; 20.25 КоАП РФ П. 5.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".
7	Мониторинг состояния безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации, в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживая пользователей воздушного пространства Российской Федерации.	Ст. 28 Федерального закона от 14.03.1997 N 60-ФЗ "Воздушный Кодекс Российской Федерации". П. 5.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".
8	Организация, проведение, методическое сопровождение рамповых проверок, ведение базы данных проведенных проверок.	П. 4. Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций".
9	Участие в установленном порядке в составе экипажей транспортных средств в качестве проверяющего при осуществлении мероприятий по контролю и надзору на внутренних и международных воздушных линиях.	П. 4. Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций".
10	Подготовка ежемесячных, квартальных, годовых отчетов о проделанной работе отделов, Управления.	Приказ Минтранса от 27 марта 2012 г. N 84 "Об утверждении планов показателей деятельности Федеральной службы и Федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта РФ, на 2012 год (с изм., внесенными приказом Минтранса России от 26.09.2012 N 360). Приказ Ространснадзора от 07 июня 2018 г. N ВБ-457фс "Об утверждении правил подготовки ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности и об эффективности такого контроля (надзора)"; Распоряжение Ространснадзора от 14.05.2012 г. N АК-1017-960.
11	Взаимодействие в установленном порядке с соответствующими государственными органами и организациями, в том числе и международными, по вопросам внесения изменений в действующие документы в сфере деятельности гражданской авиации.	П. 4. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".
12	Участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность в области гражданской авиации, в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации, участие в их рассмотрении.	П. 5.13. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".
13	Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций в сфере воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством РФ сроки.	Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации.
Дополнительные контрольно-надзорные функции
1	Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.	Подпункт 5.7. п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".
2	Выдача разъяснений юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Ространснадзора.	Подпункт 6.4. п. 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".
3	Ведение административной практики (составление, рассмотрение протоколов, вынесение постановлений, представительство в судах) участие в заседаниях арбитражных судов.	КоАП РФ Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта". Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
4	Контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о гражданской авиации в сфере сертификации и аккредитации по направлениям деятельности Управления	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
5	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации требований, предусмотренных правилами подготовки авиационного персонала гражданской авиации.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
6	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации требований в отношении документации воздушного судна и свидетельств его экипажа.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
7	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации требований в отношении оборудования и технического состояния воздушного судна.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
8	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации требований, предусмотренных правилами перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
9	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил использования воздушного пространства Российской Федерации.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
10	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации норм, правил и процедур в области безопасности полетов.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
11	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил организации летной работы, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов, требований в сфере поддержания летной годности гражданских воздушных судов.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
12	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил обеспечения полетов и аэронавигационного обслуживания.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
13	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил выполнения полетов на внутренних и международных воздушных линиях.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
14	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации требований воздушного законодательства РФ, нормативных правовых актов, регламентирующих медицинское обеспечение полетов и медицинское освидетельствование авиационного персонала	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
15	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил, процедур и требований по осуществлению в аэропортах, на аэродромах (вертодромах) и посадочных площадках аэропортовых видов деятельности, исполнение обязательных требований к авиационному бензину и топливу для реактивных двигателей.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
16	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил осуществления авиационных работ и услуг.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
17	Контроль (надзор) за правилами эксплуатации ЕЭВС, а также сроками действия сертификата летной годности ЕЭВС.	ФАП-118 "Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения" ФАП-132 "Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации" Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
18	Контроль (надзор) за правильностью учета и классификацией авиационных событий, нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации, участие, в установленном порядке, в проведении расследований авиационных событий.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
Вспомогательные функции
1	Разработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.	Федеральный закон от 29.12.2008 N 294 ФЗ
2	Ввод информации и материалов о КНД в информационно-аналитическую систему "Безопасность полетов" (ИАС БП).	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
3	Формирование и ведение базы данных результатов инспекторских проверок в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок".	Постановление Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок"
4	Ведение АС "Мониторинг" и формирование аналитических отчетов о результатах контрольно-надзорной деятельности.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
5	Оформление результатов КНД с использованием АРМ.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
6	Мониторинг состояния безопасности полетов в ГА РФ, регулярности полетов авиакомпаний, авиационных событий, связанных с ПВС в аэропортах РФ	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
7	Ведение раздела Госавианадзора на сайте Ространснадзора	Приказ от 19 августа 2011 г. N АК-852фс
8	Подготовка еженедельной справки для формирования доклада Министру транспорта РФ о состоянии безопасности полетов гражданских воздушных судов РФ, по принятым Ространснадзором оперативным мерам обеспечения безопасности на транспорте и по основным проблемам, проявившимся за отчетный период.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
9	Подготовка ежемесячных, ежегодных планов работы Управления, отделов.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
10	Подготовка ежемесячных, квартальных, годовых отчетов о проделанной работе отделов, Управления.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
11	Подготовка справочных данных по распоряжениям Минтранса, Руководителя Ространснадзора, запросам из других ФОИВ.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
12	Координация деятельности территориальных органов Ространснадзора по вопросам организации и осуществления государственных надзорных функций.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
13	Участие в подготовке и проведении заседаний коллегий Ространснадзора, совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Ространснадзора, Минтрансом России.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
14	Взаимодействие в установленном порядке с соответствующими государственными органами и организациями, в том числе и международными, по вопросам внесения изменений в действующие документы в сфере деятельности гражданской авиации.	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта". Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
15	Участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность в области гражданской авиации, в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации, участие в их рассмотрении.	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта". Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
16	Участие, в пределах компетенции Управления, в реализации профессиональной подготовки и повышении квалификации государственных инспекторов.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
17	Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций, относящихся к сфере воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством РФ сроки.	Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации.
18	Ведение служебной переписки, организация документооборота и делопроизводства в Управлении.	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014

2.3. Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора) Госавианадзора представляются в таблице 96

Таблица N 96

N Пп	Реквизиты (вид, дата, номер и название) нормативного правового акта
I. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения основных функций Госавианадзора
1.	Конвенция о международной гражданской авиации от 7.12.1944 г.
2.	Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации"
3.	Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
4.	Федеральный закон от 14 июня 2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"
5.	Федеральный закон от 26 июня 2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"
6.	Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 530 "Об утверждении Федеральных авиационных правил поиска и спасания в Российской Федерации"
7.	Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 538 "О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации"
8.	Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации"
9.	Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118 "Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту"
10.	Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 N 609 "Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации"
11.	Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 N 670 "Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации"
12.	Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 1215 "О Порядке разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими"
13.	Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 457 "О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"
14.	Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1116 "Об утверждении Положения о залах для официальных лиц и делегаций"
15.	Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1484 "Об утверждении Правил определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров"
16.	Приказ Минтранса России от 26 апреля 2012 г. N 114 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания"
17.	Приказ Минтранса России от 20 октября 2014 г. N 297 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации"
18.	Приказ Минтранса России от 26 сентября 2012 г. N 362 "Порядок осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации"
19.	Приказ Минтранса России от 19 августа 2015 г. N 251 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации"
20.	Приказ Минтранса России от 25 ноября 2011 г. N 293 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация воздушного движения в Российской Федерации"
21.	Приказ Росаэронавигации от 26 ноября 2007 г. N 116 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения"
22.	Приказ Министра обороны РФ N 136, Минтранса РФ N 42, Росавиакосмоса N 51 от 31 марта 2002 г. "Об утверждении Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации"
23.	Приказ Минтранса России от 16 января 2012 г. N 6 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации"
24.	Приказ Минтранса России от 3 марта 2014 г. N 60 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов"
25.	Приказ Минтранса России от 10 февраля 2014 г. N 32 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации"
26.	Приказ Минтранса России от 25 августа 2015 г. N 262 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов"
27.	Приказ Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 285 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил"
28.	Приказ Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 286 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил"
29.	Приказ Минтранса России от 7 октября 2002 г. N 126 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к организациям, осуществляющим контроль качества авиационных топлив, масел, смазок и специальных жидкостей, заправляемых в воздушные суда"
30.	Приказ Минтранса России от 16 мая 2003 г. N 132 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации"
31.	Приказ Минтранса России от 5 сентября 2008 г. N 141 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации"
32.	Приказ Минтранса России от 23 июня 2003 г N 150 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты"
33.	Приказ Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей"
34.	Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 18 апреля 2000 г. N 89 "Об утверждении "Федеральных авиационных правил. Сертификационные требования к организациям авиатопливообеспечения воздушных перевозок"
35.	Приказ Минтранса России от 18 января 2005 г. N 1 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования гражданской авиации"
36.	Приказ Минтранса России от 17 апреля 2003 г. N 118 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения"
37.	Приказ Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации"
38.	Приказ Минтранса России от 23 июня 2003 г. N 149 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по электросветотехническому обеспечению полетов"
39.	Приказ Минтранса РФ от 20 февраля 2003 г. N 19 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификация наземной авиационной техники"
40.	Приказ Минтранса России от 29 октября 2003 г. N 202 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Технические средства для выполнения авиационных работ. Требования и процедуры сертификации"
41.	Приказ Минтранса России от 26 ноября 2009 г. N 216 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам"
42.	Приказ Минтранса России от 23 декабря 2009 г. N 249 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации"
43.	Приказ Минтранса России от 27 марта 2003 г. N 29 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения"
44.	Приказ Минтранса России от 18 апреля 2005 г. N 31 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Объекты единой системы организации воздушного движения"
45.	Приказ Минтранса России от 22 апреля 2002 г. N 50 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации"
46.	Приказ Росаэронавигации от 28.11.2007 N 119 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов"
47.	Приказ Минтранса России от 4 марта 2011 г. N 69 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории"
48.	Приказ Минтранса России от 19 августа 2015 г. N 250 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации"
49.	Приказ Минтранса России от 31 октября 2014 г. N 305 "Об утверждении Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации"
50.	Приказ Минтранса России от 04.10.2019 N 322 "Об утверждении границ зон (районов) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, границ районов аэродромов (аэроузлов, вертодромов), границ классов A, C воздушного пространства"
51.	Приказ Минтранса России от 17.12.2018 N 451 "Об установлении запретных зон"
52.	- Приказ Минтранса России от 18.02.2014 N 42 "Об утверждении перечней и содержания вопросов для проведения проверки знаний кандидата на получение свидетельства"
53.	Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России N 120, МВД РФ N 971 от 30 ноября 1999 г. "Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета"
54.	Распоряжение Минтранса России от 31 июля 2001 г. N НА-296-р "Об утверждении и введении в действие Руководства по организации сбора, обработки и использования полетной информации в авиапредприятиях гражданской авиации Российской Федерации"
55.	Приказ Минтранса России от 24 января 2013 г. N 13 "Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации"
56.	Приказ Минтранса России от 29 сентября 2015 г. N 289 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил"
57.	Приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 г. N 139 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации"
58.	Приказ Минтранса России от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации"
59.	Приказ Минтранса России от 7 июля 2011 г. N 181 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации"
60.	Приказ Минтранса России от 4 августа 2015 г. N 240 "Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации"
61.	Приказ Минтранса России от 14 апреля 2010 г. N 93 "Об утверждении Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала"
62.	Приказ Минтранса России от 12 декабря 2011 г. N 310 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и опубликования расписания регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, выполняемых перевозчиками, имеющими соответствующие лицензии"
63.	Приказ Минтранса России от 27 марта 2012 г. N 81 "Об утверждении требований к здравпункту аэровокзала гражданской авиации"
64.	Приказ Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации"
65.	Приказ Минтранса России от 13 августа 2015 г. N 246 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил"
66.	Приказ Минтранса России от 4 февраля 2011 г. N 34 "Об утверждении Порядка регистрации нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации"
67.	Приказ Минтранса России от 18.06.2003 N 147 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения"
68.	Приказ Минтранса России от 17.12.2018 N 452 "Об установлении зон ограничения полетов"
69.	Приказ Минтранса России от 13.07.2006 N 82 "Об утверждении Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации"
70.	Приказ Минтранса России от 15.03.2007 N 29 "Об оснащении воздушных судов гражданской авиации аварийными радиомаяками системы КОСПАС-САРСАТ"
71.	Приказ Минтранса России от 14.07.2015 N 216 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц указанным требованиям"
72.	Приказ Минтранса РФ от 31.01.2011 N 29 "Об утверждении типовых инструкций по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома) и типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома), посадочной площадки"
73.	Приказ Минтранса РФ от 13.01.2011 N 14 "Об утверждении Порядка регистрации инструкций по производству полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома) и аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки)"
74.	Приказ Минтранса России от 25 января 2016 г. N 12 "О введении в действие Авиационных правил. Часть 170 "Сертификация оборудования аэродромов и воздушных трасс. Том II. Сертификационные требования к оборудованию аэродромов и воздушных трасс"
75.	Приказ Минтранса России от 27 июня 2011 г. N 171 "Об утверждении Инструкции по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений"
76.	Приказ Минтранса России от 18.11.2011 N 287 "Об утверждении порядка государственной регистрации сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения"
II. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения вспомогательных (обеспечительных) функций Ространснадзора
1.	Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 N 79-фз "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
2.	Конвенция МОТ о безопасности и гигиене труда и производственной среде (N 15 1981) и протокол к ней (2002)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущей строки допущена опечатка. Номер названной Конвенции следует читать как "N 155"

3.	Трудовой кодекс России (Федеральный закон N 197-фз от 30.12.2001, в редакции от 01.01.2010)
4.	Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-фз "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (вступил в силу 01.05.2009, принят Госдумой 04.97.2008)
5.	Система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда (ГОСТ 12.0.002-80)
6.	Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований по охране труда (утверждены постановлением Министерством труда России N 80 от 17.12.2002)
7.	Инструкция о порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения в организациях, учреждениях, предприятиях (Главэкспертиза России. 2000 г., г. Москва)
8.	Инструкция по бюджетному учету (утверждена Министерством финансов России 30.12.2008, приказ N 148 в редакции от 03.07.2009 - приказ N 69)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущей строки допущена опечатка. Номер приказа от 30.12.2008 следует читать как "N 148н", номер приказа от 03.07.2009 как "N 69н"

9.	Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон Российской Федерации N 145-фз от 31.07.2008)
10.	Налоговый кодекс Российской Федерации (Федеральный закон Российской Федерации N 146-фз от 16.07.1998)

2.4. Информация о взаимодействии Госавтодорнадзора при осуществлении соответствующего вида государственного контроля (надзора) с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия представлена в таблице N 97

Таблица N 97

N
Пп

Наименование органа государственного контроля (надзора) с которым организовано взаимодействие

Основание для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.)*

Формы взаимодействия

УГАН НОТБ по Центральному федеральному округу

Московская межрегиональная транспортная прокуратура

Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями.

П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ.

План взаимодействия на 2019 год

Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на ВТ

ГАРАНТ:

По-видимому, здесь и далее по тексту допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 2202-1"

УГАН НОТБ по Северо-Западному федеральному округу
2.	Северо-Западная транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2019 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
УГАН НОТБ по Южному федеральному округу
3.	Южная транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2019 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
УГАН НОТБ по Сибирскому федеральному округу
4.	Западно-Сибирская транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2019 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
5.	Восточно-Сибирская транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ План взаимодействия на 2019 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
УГАН НОТБ по Дальневосточному федеральному округу
6.	Дальневосточная транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ; п.1.6. Положения об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по дальневосточному федеральному округу ФСНТ", утвержденного приказом Ространснадзора от 14.08.2014 N АК-807фс. План взаимодействия на 2019 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте

ГАРАНТ:

По-видимому, здесь и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "11.08.2014"

7.	Восточно-Сибирская транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями п. 4 ст. 1; п.1.6. Положения об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по дальневосточному федеральному округу ФСНТ", утвержденного приказом Ространснадзора от 14.08.2014 N АК-807фс. План взаимодействия на 2019 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте.
УГАН НОТБ по Уральскому федеральному округу
8.	Уральская транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2019 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
УГАН НОТБ по Приволжскому федеральному округу
9.	Приволжская транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2019 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте.
ТО ГАН МТУ СКФО
10.	Южная транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положение ФСНТ. План взаимодействия на 2019 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте.

Примечание: * Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

2.5. Сведения о выполнении отдельных функций при осуществлении видов государственного контроля (надзора) подведомственными Госавианадзору организациями

Госавианадзор не имеет подведомственных ему организаций.

2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

Госавианадзор не проводил работы по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов для выполнения мероприятий по контролю при проведении проверок.

3. Финансовое и кадровое обеспечение Госавианадзора

3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора),представлены в таблице N 98

Таблица N 98

Период	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору), тыс. руб.		Объём финансовых средств, выделяемых в отчётном периоде из бюджетов всех уровней на финансирование участие экспертных организаций и экспертов в проведении проверок, тыс. руб.
	план	факт
2019 год	316506	316506	0

3.2. Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности, представлены в таблице N 99

Таблица N 99

Период	Количество штатных единиц, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), ед.			Укомплектованность штатных единиц, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), %
Период	всего	замещенных	вакантных
2019 год	300	272	28	90,67

3.3. Сведения о квалификации работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации

3.3.1. Сведения по федеральным государственным гражданским служащим, которых необходимо направить на обучение, представлены в таблице N 100 (далее - Заявка)

Таблица N 100

Период	Кол-во федеральных гос. служащих, выполняющих функции по контролю (надзору)	Кол-во федеральных государственных служащих, направляемых на обучение (чел.)			Объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете (тыс. руб.)
Период		всего	профессиональной переподготовки	повышение квалификации	всего	профессиональной переподготовки	повышение квалификации
2019 год	272	77	-	-	46,7	-	-

3.3.2. Сведения о мероприятиях по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих контрольные функции, представлены в таблице N 101

Таблица N 101

Период	Количество федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, (единиц)
	запланированных на повышение квалификации в отчетном году		прошедших повышение квалификации
	согласно Заявке	за счет целевых средств гос. заказа(при распределении денежных средств)	всего	из них:
				за счет целевых средств, выделенных на исполнение гос. заказа	за счет средств по текущему виду финансирования
2019 год	77	0	77	0	77

3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)

Сведения о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) по сферам деятельности представлены в таблице N 102.

Таблица N 102

Наименование исполняемой функции	Показатель измерения объема функции	Число сотрудников, выполняющих функцию, чел.	Выполненный за отчетный период объем функции, ед.	Средняя нагрузка на 1 работника, ед./чел.
Наименование исполняемой функции	Показатель измерения объема функции	2019 год	2019 год	2019 год
Проверки хозяйствующих субъектов	Общее количество проверок, производимых в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	272	572	2,1
Проверки транспортных средств	Количество рамповых проверок	272	7322	26,91
Другие проверки	Количество проверок	272	2441	8,97

3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

Эксперты к проведению мероприятий по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации не привлекались.

4. Проведение государственного контроля (надзора)Госавианадзора

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)

4.1.1. Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице N 103

Таблица N 103

N строки	Наименование показателя	Период	Значение показателя (единиц)
1	Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	год	752
2	Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниям	год	588
3	по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	год	277
4	по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего, в том числе	год	250
5	о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	год	196
6	о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	год	25
7	о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)	год	29
8	о нарушении трудовых прав граждан	год	0
9	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации	год	12
10	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры	год	49
11	по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	год	0
12	Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля	год	5
13	из них внеплановых	год	2
14	Общее количество документарных проверок	год	410
15	Общее количество выездных проверок	год	342

4.1.2. Сведения о проверках (осмотрах) транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры представлены в таблице N 104

Таблица N 104

N пп	Сфера деятельности, контрольная функция	Период	Ед. изм.	Проведено проверок (осмотров)	Выявлено нарушений
1.	Осмотры воздушных судов на перроне	год	ед.	7321	309

4.1.3. Сведения о разрешительной деятельности (исключая лицензирование)

Госавианадзор не осуществляет разрешительную деятельность.

4.1.4. Сведения об аттестационной деятельности

Госавианадзор не осуществляет аттестационную деятельность.

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору),а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности представляются

Госавианадзор не привлекал экспертные организации к проведению мероприятий по контролю (надзору).

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Сведения об авариях и происшествиях на транспорте представляются в таблице N 105.

Таблица N 105

N пп	Сфера деятельности, вид аварии (происшествия)	Количество случаев, ед.	Количество погибших, чел.		Количество травмированных, чел.
N пп	Сфера деятельности, вид аварии (происшествия)	Количество случаев, ед.	всего	из них пассажиров	всего	из них пассажиров
1	Авиационные происшествия, в том числе:	27	70	51	142	121
2	с воздушными судами коммерческой авиации	6	43	40	114	н/д**
3	с воздушными судами авиации общего назначения	21	27	11	28	н/д**
4	Катастрофы, в том числе:	17	70	51	н/д**	н/д**
5	в коммерческой авиации	2	43	40	н/д**	н/д**
6	в авиации общего назначения	15	27	11	н/д**	н/д**
7	Аварии, в том числе:	10	0	0	н/д**	н/д**
8	в коммерческой авиации	4	0	0	н/д**	н/д**
9	в авиации общего назначения	6	0	0	н/д**	н/д**
10	Авиационные инциденты, в том числе:	1179	0	0	0	0
11	в коммерческой авиации	925	0	0	0	0
12	в авиации общего назначения	97	0	0	0	0
13	Серьезные авиационные инциденты (из общего числа авиационных инцидентов), в том числе:	34	0	0	0	0
14	в коммерческой авиации	24	0	0	0	0
15	в авиации общего назначения	10	0	0	0	0
16	Чрезвычайные происшествия, в том числе:	4	0	0	0	0
17	в коммерческой авиации	2	0	0	0	0
18	в авиации общего назначения	2	0	0	0	0
19	Повреждения воздушных судов на земле, в том числе:	102	0	0	0	0
20	в коммерческой авиации	101	0	0	0	0
21	в авиации общего назначения	1	0	0	0	0

Примечание: * Порядок заполнения данных граф устанавливается профильным управлением.

** Данные о травмированных будут представлены по итогам расследования авиационных происшествий.

4.4. Сведения о применении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора)

Наименование профильного (территориального) управления Ространснадзора	Риск-ориентированный подход
	сведения о применении	проблемные вопросы
Госавианадзор и УГАН НОТБ	Формирование Плана проверок ЮЛ и ИП на 2019 по РОП.	Проблемных вопросов не возникло

4.5. Сведения о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, включая выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований представлены в таблице N 106

Таблица N 106

Наименование профильного (территориального) управления Ространснадзора	Проведение профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных надзорных мероприятий
	Количество проведённых мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, ед.	Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, ед.
Госавианадзор и УГАН НОТБ	178	223

4.6. Сведения о проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Инспекторским составом Госавианадзора за отчетный период проведено:

- рейдовых (рамповых) осмотров транспортных средств (таблица N 107).

Таблица N 107

N пп	Наименование профильного (территориального) управления Ространснадзора	Период	Проведено осмотров	Выявлено замечаний
1	Госавианадзор и УГАН НОТБ	2019 год	7322	5426

4.7. Сведения о количестве проведенных в отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства представлены в таблице N 108

Таблица N 108

Наименование профильного (территориального) управления Ространснадзора	Количестве проведенных в отчетном периоде проверок малого предпринимательства, ед.
Госавианадзор и УГАН НОТБ	40

5. Действия Госавианадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

5.1. Сведения о принятых ОГАН мерах реагирования по фактам выявленных нарушений

Сведения о результатах проверок и административных расследований, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице N 109.

Таблица N 109

N строки	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, единиц	год	222
2	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единиц	год	92
3	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единиц	год	17
4	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, единиц	год	419
5	Выявлено правонарушений - всего, в том числе:	год	3804
6	нарушение обязательных требований законодательства, единиц	год	3650
7	несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, единиц	год	0
8	невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, единиц	год	154
9	Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, единиц	год	76
10	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, единиц	год	53
11	Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, единиц всего, в том числе по видам наказаний:	год	89
12	дисквалификация, единиц	год	0
13	административное приостановление деятельности, единиц	год	0
14	предупреждение, единиц	год	0
15	административный штраф, единиц всего	год	89
16	на должностное лицо, единиц	год	38
17	на индивидуального предпринимателя, единиц	год	0
18	на юридическое лицо, единиц	год	40
19	Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб. всего	год	1458
20	на должностное лицо, тыс. руб.	год	245
21	на индивидуального предпринимателя, тыс. руб.	год	0
22	на юридическое лицо, тыс. руб.	год	1193
23	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.	год	1032
24	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, единиц	год	0
25	Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, единиц всего	год	0
26	по решению суда, единиц	год	0
27	по предписанию органов прокуратуры, единиц	год	0
28	по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), единиц	год	0
29	Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания, единиц	год	0

5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

В целях исполнения ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Госавианадзором в 2019 году проведены следующие мероприятия по организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований:

В соответствии с утверждённой Программой профилактики нарушений обязательных требований, разработан и утвержден и реализован План-график профилактических мероприятий Госавианадзора на 2019 год.

1. Проведение аппаратом Госавианадзора ежеквартальных совещаний с начальниками территориальных управлений с подведением итогов деятельности и постановке дальнейших задач, подготовка и проведение коллегий Ространснадзора.

2. Проведение Центральным аппаратом Госавианадзора и его территориальными управлениями публичных обсуждений правоприменительной практики с представителями поднадзорных субъектов

3. Проведение Центральным аппаратом Госавианадзора ежемесячных видеоконференций с территориальными органами Госавианадзора по вопросам контрольно-надзорной деятельности.

4. Размещение в средствах массовой информации, на сайте Ространснадзора и сайтах территориальных управлений информации о контрольно-надзорной деятельности Госавианадзора.

Ространснадзором в 2019 году ежеквартально в ходе проведения публичных обсуждений, осуществлялось информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (поднадзорных субъектов) по вопросам соблюдения обязательных требований воздушного законодательства в соответствии с утвержденным План-графиком на 2019 год.

27.03.2019 УГАН НОТБ по ЮФО, г. Ростов-на-Дону

28.03.2019 УГАН НОТБ по УФО, г. Екатеринбург

04.04.2019 УГАН НОТБ по ДФО, г. Хабаровск

10.04.2019 УГАН НОТБ по ЮФО, г. Ростов-на-Дону

10.04.2019 УГАН НОТБ по СФО, г. Иркутск

24.04.2019 УГАН НОТБ по ПФО, г. Самара

25.04.2019 УГАН НОТБ по ЦФО, г. Ярославль

30.04.2019 МТУ по СКФО, г. Кисловодск

25.06.2019 УГАН НОТБ по СЗФО, г. Мурманск

03.07.2019 УГАН НОТБ по ПФО, г. Казань

04.07.2019 УГАН НОТБ по ДФО, г. Хабаровск

24.07.2019 УГАН НОТБ по СФО, г. Барнаул

25.07.2019 УГАН НОТБ по ЦФО, Московская обл., г. Коломна

25.07.2019 УГАН НОТБ по УФО, г. Тюмень

11.09.2019 УГАН НОТБ по ЮФО, г. Ростов-на-Дону

26.09.2019 УГАН НОТБ по УФО, г. Екатеринбург

16.10.2019 УГАН НОТБ по СФО, г. Красноярск

23.10.2019 УГАН НОТБ по ПФО, г. Уфа

25.10.2019 УГАН НОТБ по ЦФО, Московская обл., г. Егорьевск

29.10.2019 УГАН НОТБ по СЗФО, г. Санкт-Петербург

20.11.2019 УГАН НОТБ по ПФО, г. Самара

12.12.2019 УГАН НОТБ по УФО, г. Тюмень

17.12.2019 УГАН НОТБ по СЗФО, г. Великий Новгород

18.12.2019 УГАН НОТБ по СФО, г. Новосибирск

18.12.2019 УГАН НОТБ по ЮФО, г. Ростов-на-Дону

В 2019 году субъектам надзора направлено 223 предостережения.

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю

Таблица N 110

N пп	Сфера деятельности, органы государственного контроля (надзора)	Количество удовлетворенных судом исков	Типовые основания для удовлетворения обращений истцов	Меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц Госавианадзора
		год
1.	Госавианадзор и УГАН НОТБ	0	0	0

6. Анализ и оценка эффективности Госавианадзора

6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора) представлены в таблице N 111

Таблица N 111

N пп	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1.	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок), %	2018	100
		2019	99,39
2.	Доля заявлений Ространснадзора, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений), %	2018	28
		2019	21,65
3.	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (от общего числа проведенных проверок), %	2018	0
		2019	0
4.	Доля проверок, проведенных Ространснадзором с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Ространснадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от общего числа проведенных проверок), %	2018	0
		2019	0
5.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Ространснадзором были проведены проверки (от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), %	2018	24
		2019	29,99
6.	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц	2018	2,49
		2019	2,39
7.	Доля проведенных внеплановых проверок (от общего количества проведенных проверок), %	2018	70
		2019	78,19
8.	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), %	2018	24
		2019	29,92
9.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %	2018	32
		2019	33,33
10.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %	2018	6
		2019	4,25
11.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), %	2018	53
		2019	55,72
12.	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), %	2018	17
		2019	18,14
13.	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), %	2018	83
		2019	69,74
14.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %	2018	27
		2019	29,30
15.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %	2018	8
		2019	5,41
16.	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц	2018	13
		2019	7,00
16.1	Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан	2018	13
		2019	7,00
16.2	Количество случаев причинения вреда животным, растениям окружающей среде	2018	0
		2019	0
16.3	Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации	2018	0
		2019	0
16.4	Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	2018	0
		2019	0
17.	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (от общего числа выявленных правонарушений), %	2018	1
		2019	4,05
18.	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %	2018	71
		2019	7078
19.	Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. рублей), в том числе:	2018	9,86
		2019	16,38
19.1	на должностных лиц	2018	8,21
		2019	6,45
19.2	юридических лиц	2018	24,6
		2019	29,83
20	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований), %	2018	0
		2019	0

Примечание:

* Значения показателей оценки эффективности государственного контроля (надзора) за отчетный год (период) анализируются по сравнению с показателями за предшествующий год (аналогичный период предшествующего года). В случае существенного (более 10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году (периоде) от аналогичных показателей в предшествующем году (аналогичном периоде предшествующего года) указываются причины таких отклонений.

Строка 8. Повышение доли правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок обусловлено общим увеличением доли внеплановых проверок от общего числа проверок;

Строка 13: Снижение доли проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания обусловлены переходящими на 2020 год сроками вынесения постановлений либо структурой нарушений, а именно: отсутствием в КоАП адм. наказания за конкретное нарушение;

Строка 19 Увеличение отношения среднего размера штрафа обусловлено повышением самих штрафов в 2019 году .

6.1.1. Анализ ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, устанавливаемых отдельными решениями Правительства Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти, и их значений

"Целевые значения ключевых показателей результативности федерального государственного надзора", согласно приложения N 3 к приказу Ространснадзора от 31.10.2017 г. N ВБ-1094фс.

Таблица 112

Целевые значения ключевых показателей результативности федерального государственного надзора в области авиационного транспорта
Наименование	А1.1			А1.2			А1.3			А 1.4			А 2
Наименование	Количество погибших пассажиров в результате авиационных происшествий с воздушными судами коммерческой авиации, на 1 млн. перевезенных пассажиров за отчетный период, чел.			Количество погибших людей, в результате авиационных происшествий, находящихся на борту воздушного судна, зарегистрированного на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, не относящегося к коммерческой авиации на 1 млн. перевезенных пассажиров за отчетный период, чел.			Количество пассажиров, получивших вред здоровью в результате авиационных происшествий с воздушными судами коммерческой гражданской авиации, на 1 млн. перевезенных пассажиров за отчетный период, чел.			Количество получивших вред здоровью людей, в результате авиационных происшествий, находящихся на борту воздушного судна, зарегистрированного на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, не относящегося к коммерческой авиации на 1 млн. перевезенных пассажиров за отчетный период, чел.			Материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям и государству в результате транспортных происшествий, произошедших при перевозке пассажиров авиационным транспортом, млн. руб. (к уровню цен 2015 года)
период	2018	2019	2020	2018	2019	2020	2018	2019	2020	2018	2019	2020	2018	2019	2020
план	0,3	0,27	0,24	0,07	0,06	0,06	0,14	0,13	0,12	0,17	0,16	0,15	Нет методики расчета
факт	0,7	0,3		0,1	0,05		0,14	0,8		0,04	0,06		Нет методики расчета

Общее количество перевезенных пассажиров по итогам 2019 года составило более 128 293,4 млн. человек, за аналогичный период 2018 г. этот показатель составил более 116 400 млн. человек.

Количество авиационных происшествий в 2019 году, в сравнении с 2018 годом, уменьшилось на 32%, количество катастроф уменьшилось на 19%, количество аварий уменьшилось на 45%, количество погибших уменьшилось на 43%. Травмированных в АОН увеличилось.

При этом следует отметить, что в Госавианадзоре и его территориальных управлениях за последние годы выстроена жесткая система профилактических мероприятий в рамках комплексных проверок, направленных на упреждение, локализацию и предотвращение авиационных событий.

Этот положительный опыт необходимо распространять и применять в других сегментах гражданской авиации, где количественные показатели безопасности полетов имеют отрицательную динамику.

Основными угрозами безопасности полетов, выявленными в ходе надзорных мероприятий в области гражданской авиации, являются:

- нормативно-правовое не урегулирование отдельных направлений деятельности субъектов гражданской авиации;

- отсутствие персональной ответственности владельцев, руководителей и должностных лиц авиапредприятий за состояние безопасности полетов, внедрение и поддержание функционирования системы управления безопасностью полетов;

- нарушение установленных требований при подготовке и переподготовке авиационного персонала, в том числе летного состава;

- нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации, в первую очередь владельцами воздушных судов,

не имеющими свидетельства эксплуатанта авиации общего назначения;

- значительный износ основных фондов объектов наземной инфраструктуры;

- эксплуатация воздушных судов отечественного и зарубежного производства нарушением требований к техническому обслуживанию, ремонту и замене агрегатов и узлов;

- отсутствие эффективной системы государственного регулирования качества авиатопливообеспечения воздушных перевозок;

- отсутствие эффективной системы контроля за авиацией общего назначения.

6.1.2. Показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере гражданской авиации, расчет и анализ которых проводится на основании сведений ведомственных статистических наблюдений

"План показателей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2019 год", согласно приложения N 1 к приказу Минтранса России от 29.03.2019 г. N 181.

План показателей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в части касающейся Госавианадзора.

Таблица 113

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя
1	2	3	4
1	Снижение количества смертельных случаев и случаев травматизма посредством повышения эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности (к уровню 2018 г.), в том числе:	%
	Снижение количества смертельных случаев		+40
	Снижение количества случаев травматизма		+389,7
2	Уровень оснащенности надзорного органа техническими средствами	%	90
3	Доля отозванных разрешительных документов к общему числу выданных разрешительных документов (% отозванных к числу выданных), в том числе:	%	0
	по решению суда;		0,0
	по предписанию органов прокуратуры;		0,0
	по решению руководителя Ространснадзора и (или) начальников его территориальных управлений		0,0
4	Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений	%	99,02
5	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе:	%	0
	по решению суда;		0,0
	по предписанию органов прокуратуры;		0,0
	по решению руководителя Ространснадзора и (или) начальников его территориальных управлений		0,0

6.2. Анализ действий органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Показатели эффективности контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора, в том числе и ОГАН, планируются по всей контрольной (надзорной) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Выполнение данных показателей ОГАН представлены в таблице N 114

Таблица N 114

N Пп	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1.	Количество выявленных нарушений, требующих устранения в отчетном периоде, единиц	2018	5723
1.		2019	4196
1.1	Из них: количество устраненных нарушений в отчетном периоде, единиц	2018	5718
1.1		2019	4155
2.	Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений, %	2018	99,91
		2019	99,02
		прогноз выполнения данного показателя на след. год	99,5

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности

Сравнительный анализ основных показателей работы Госавианадзора в 2019 году представлен в таблице N 115

Таблица N 115

Наименование показателей	N строки в стат. форме 1-Контр.	Ед. изм.	Период
			год, предшествующий отчётному	отчётный 2019 год
			значение показателя	значение показателя	+/-	%
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	01	Ед.	787	752	-35	96
Общее количество внеплановых проверок (из строки 1) - всего (сумма строк 3, 4, 9-11), в том числе по следующим основаниям	02	Ед.	547	588	41	115
Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (из строки 1)	12	Ед.	15	5	-10	33
из них внеплановых	13	Ед.	14	2	-12	14
Общее количество документарных проверок	14	Ед.	379	410	31	108
Общее количество выездных проверок	15	Ед.	408	342	-66	84
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения	16	Ед.	243	222	-21	91
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	17	Ед.	85	92	7	108
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	18	Ед.	24	17	-7	71
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	19	Ед.	417	419	2	100
Выявлено правонарушений - всего	20	Ед.	5556	3804	2666	1138
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	24	Ед.	72	76	4	106
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	25	Ед.	60	53	-7	88
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, - всего (сумма строк 35-42), в том числе по видам наказаний:	26	Ед.	152	89	-63	59
Общая сумма наложенных административных штрафов - всего, в том числе	38	Тыс. руб.	1461	1458	-3	100
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	51	Ед.	316	314	-2	99
Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок на отчетный период	52	Ед.	240	165	-75	69

Мероприятия по Плану работы Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации выполнены.

Показатели эффективности контроля (надзора) соответствуют требованиям, определенным Минтрансом России.

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности

Данные предложения представляются в таблице N 116, и содержат информацию о нормативных правовых актах, которые не соответствуют современным требованиям, и требуют переработки, уточнения или замены.

Таблица N 116

N п/п	Реквизиты	Предложения по совершенствованию нормативного правового акта
1.	Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 N 60-ФЗ	1. Пункт 2 статьи 24.1 ВК РФ изложить в следующей редакции: "2. Правительство Российской Федерации в рамках обеспечения реализации государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов устанавливает порядок разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов юридическими лицами - разработчиками и изготовителями гражданских воздушных судов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы, эксплуатантами воздушных судов авиации общего назначения, не относящихся к легким или сверхлегким, юридическими лицами, осуществляющими техническое обслуживание гражданских воздушных судов, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, деятельность по обеспечению эксплуатации (полётов) воздушных судов в аэропортах и на аэродромах, образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку пилотов гражданских воздушных судов, в отношении воздушных судов, разработка, производство, эксплуатация или обслуживание которых осуществляется указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, образовательными учреждениями"
		Дополнить статью 28, часть 6 пунктом 4: поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан о нарушении их прав в части, касающейся качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг.
		Дополнить статью 47, часть 1 Размещение (наличие) в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
2.	Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации"	Требуется внести дополнения в статью 9 закона. В данном законе не отражены вопросы по поддержке и развитию малой авиации и в том числе авиации выполняющие авиационные химические работы.
3.	КоАП РФ Федеральный закон от 30.12.2001 N 195 ФЗ	1. Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ после слов "о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса)" дополнить словами: "транспортной и авиационной безопасности, в области гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства,..."
		Внести дополнения в ч. 8 ст. 11.5 КоАП РФ, устанавливающие процедуры (механизм, порядок) возмездного изъятия, конфискации, а также ареста воздушных судов, являющихся предметом правонарушения
		Считаем необходимым дополнить ч. 9 ст. 11.5 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа или административного приостановления деятельности до установки поисковых и аварийно-спасательных средств предусмотренных законодательством РФ. (в соответствии с ч. 4 ст. 88 Воздушного Кодекса Российской Федерации "Полеты воздушных судов, необеспеченных поисковыми и аварийно-спасательными средствами, запрещаются").
		Для улучшения ситуации с взысканием налагаемых штрафов, на наш взгляд целесообразно расширить определенный частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ перечень статей, по которым возможна уплата 50% суммы наложенного административного штрафа, включив в него, как минимум, все статьи прямого действия.
		В ст. 11.3 "Действия, угрожающие безопасности полётов" внести дополнения об ответственности за несоблюдение норм воздушного законодательства при осуществлении деятельности по: эксплуатационному содержанию аэродрома, посадочных площадок; по авиатопливообеспечению воздушных перевозок; электросветотехническому обеспечению;орнитологическому обеспечению полётов.
		Ст. 11.5 дополнить ответственностью должностных и юридических лиц за нарушение правил технической эксплуатации авиационной техники: "Невыполнение либо нарушение норм, правил или процедур технической эксплуатации авиационной техники".
4.	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ	В связи с вступлением с 01.01.02017 изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ, необходимо издание Минтрансом нормативных правовых актов, устанавливающих порядок оформления инспекторских заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий; - необходимо обеспечить доступ территориальным органам Ространснадзора ко всем существующим и вновь создаваемым информационным базам данных и реестрам Росавиации (по сертификации, безопасности полетов, авиационному персоналу, воздушным судам, аэродромам, посадочным площадкам и т.д.); - усовершенствовать и систематизировать систему планирования, учета и отчетности, исключить необоснованные виды отчетности, привести формы отчетов к единообразию, не допуская дублирования; - увеличить штатную структуру Ространснадзора за счет перераспределения штатной структуры Росавиации. Передать функции инспекции по безопасности полетов из Федерального агентства воздушного транспорта в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
5.	Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре" (далее - ППРФ-236).	Пункт а) ст. 8 Положения изложить в следующей редакции: дополнить п. а) при осуществлении государственного надзора в области гражданской авиации, а также государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства: - требований, предъявляемых к осуществлению лицензируемых видов деятельности в области авиации; - требований к порядку государственной регистрации, допуска к эксплуатации гражданских воздушных судов, к летной годности гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов; - требований, предъявляемых к гражданским аэродромам и аэропортам, аэродромам совместного базирования, операторам аэродромов; - требований, предъявляемых к эксплуатантам авиации общего назначения; - требований, предусмотренных правилами выполнения авиационных работ.
5.		Пункт а) статьи 2 Положения изложить в редакции: государственный надзор в области гражданской авиации, в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации.
6.	Приказ Минтранса РФ от 31.07.2009 N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации".	Дополнить требованиями по периодической подготовке физических, юридических лиц, осуществляющих полеты в целях авиации общего назначения на воздушных судах, относящихся к легким или сверхлегким.
7.	ФАП N 147 от 12.09.2008 "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов/полетным диспетчерам гражданской авиации".	Внести в ФАП N 147 следующие дополнения: установить обязательное прохождение подготовки в сертифицированном АУЦ для всех пилотов, включая пилотов сверхлегких воздушных судов весом свыше 115 кг; - техническое обслуживание ВС может осуществлять пилот только при наличии соответствующего допуска, выданного уполномоченным органом в области гражданской авиации.
8.	ФАП от 17 апреля 2003 г. N 118 "Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения".	Разработать типовую программу проведения работ по оценке соответствия ЕЭВС установленным требованиям к ЕЭВС.

Примечание: * Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

7.3. Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

1. Совершенствование информационных и аналитических систем Ространснадзора по исключению дублирования ввода информации инспекторским составом о КНД Управления.

2. Оптимизировать и систематизировать систему планирования, учета и отчетности, исключить дублирующие виды отчетности, привести порядок расчета показателей в различных формах отчетов к единообразию. Максимально автоматизировать процесс формирования форм отчетов.

3. Сопряжение автоматизированных систем Ространснадзора с ФГИС "Единый реестр проверок" Российской Федерации по обмену вводимой информации о контрольно-надзорной деятельности ТУ.

4. В целях расширения возможностей для исполнения полномочий государственных транспортных инспекторов территориальных органов Ространснадзора:

- необходимо обеспечить доступ территориальным органам Ространснадзора ко всем существующим и вновь создаваемым информационным базам данных и реестрам Росавиации (по авиационному персоналу, аэродромам, посадочным площадкам);

- рассмотреть возможность осуществления мероприятий по контролю и надзору на внутренних и международных воздушных линиях (маршрутах) в отношении эксплуатантов, имеющих сертификат на выполнение авиационных работ.

5. Внести изменения в риск-ориентированный подход, в части касающейся гражданской авиации, а именно убрать категорию "низкий риск".

6. Законодательно установить административную ответственность должностных лиц органов ОрВД за действия (бездействия), приведшие к авиационным событиям и угрозам для безопасности полетов при организации и управлении воздушным движением.

7. Для привлечения на службу в надзорные органы молодежи следует решить вопрос о престиже работы в этих органах и, прежде всего, решить вопрос о достойной заработной плате и социальной защите государственных служащих (возможность получения жилья, предоставление путевок в санаторно-курортные учреждения и т.п.).

8. Предлагается решить вопрос приведения оплаты командировочных расходов в соответствие с реальными затратами.

9. Обеспечить обучение (подготовку) государственных инспекторов на специализированных учебных курсах государственных инспекторов по направлению деятельности (в частности, провести обучение государственных инспекторов в рамках проведения рамповых проверок в разрезе и допусков по SAFA, подготовку по расследованию авиационных происшествий).

10. Необходимо добавить финансирование на форму одежды на все сезоны для должностных лиц Ространснадзора. Для должностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность на аэродромах, обязательно включать в форменную одежду обувь, в связи с наличием на покрытиях мест стоянок ВС агрессивных жидкостей (ГСМ-керосин, масла, ПОЖ и т.д.).

11. Определить механизм ответственности авиакомпаний, предприятий промышленности за выполнение утвержденных Планов мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий, разработанных в соответствии с п. 2.10 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609.

<< Раздел IV. Государственный морской и речной надзор (Госморречнадзор)		Раздел VI. >> Надзор за обеспечением транспортной безопасности
	Содержание Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта...

Раздел V. Государственный надзор за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор)

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас