Приложение. Порядок выявления и сноса (демонтажа) или переноса объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Дубна
Московской области
от 02.10.2020 N 108ПА-624

Порядок
выявления и сноса (демонтажа) или переноса объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области

I. Общие положения

1. Порядок выявления и сноса (демонтажа) или переноса объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области (далее - Порядок), определяет последовательность действий Администрации городского округа Дубна по обеспечению выявления и сноса (демонтажа) и (или) переноса объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", с учетом письма Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области "Об отнесении объектов к объектам недвижимого имущества" от 07.02.2019 N 50-700-10.1017 / 19.

3. Выявление и снос (демонтаж) и (или) перенос объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области, осуществляется Межведомственной комиссией по выявлению самовольно построенных объектов, их сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями на территории города Дубны Московской области (далее - Комиссия), утвержденная постановлением Администрации городского округа Дубна Московской области.

4. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (некапитальные объекты) - металлические гаражи, тенты и другие укрытия для автомобилей, временные (вспомогательные) объекты, ограждения, остановочные павильоны (пункты), а также объекты, установленные на автомобильных дорогах общего пользования, не относящиеся к элементам обустройства автомобильных дорог и иные нестационарные объекты, размещенные на территориях общего пользования на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Дубна Московской области, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и (или) оформленных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов;

уполномоченный орган - структурное подразделение Администрации городского округа Дубна, уполномоченное на осуществление контроля размещения и организацию сноса (демонтажа) или переноса незаконно размещенных некапитальных объектов на территории города Дубны Московской области, в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

уполномоченная организация - организация, осуществляющая мероприятия по сносу объекта и переносу его в специализированный пункт временного хранения, определяется Администрацией городского округа Дубна по результатам конкурентных процедур;

правообладатель объекта некапитального строительства - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности находится объект, и (или) фактически осуществляющий использование объекта;

выявление некапитальных объектов, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области - действия Комиссии, осуществляемые посредством проведения проверок территорий общего пользования, земельных участков, находящихся в собственности городского округа Дубна Московской области, земельных участков государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки городского округа Дубна Московской области);

снос (демонтаж) некапитальных объектов - разборка незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на составляющие элементы;

перенос - перемещение незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, их составных частей и находящихся в них товаров, оборудования или иного имущества, в специализированный пункт временного хранения;

специализированный пункт временного хранения - территория, в границах которой осуществляется хранение снесенного объекта, составных его элементов и находящегося в нем имущества, определяется Администрацией городского округа Дубна (п. 18 настоящего Порядка).

II. Выявление некапитальных объектов, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области

5. Настоящий Порядок разработан в целях реализации прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования, на проживание в благоприятных условиях, создания условий для обеспечения пожарной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, исполнения полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, а также в целях совершенствования системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и обеспечение антитеррористической устойчивости, обеспечения осуществления требований, установленных федеральными законами, законами Московской области, в сфере использования земель на территории города Дубны Московской области.

6. Мероприятия, проводимые в рамках исполнения настоящего Порядка, включают в себя следующие процедуры:

- выявление и учет объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области;

- совершение действий, направленных на обеспечение проведения добровольного демонтажа либо вывоза правообладателем объекта;

- демонтаж, перемещение, хранение и возврат правообладателю объекта и, находящегося в нем имущества.

7. Уполномоченным органом Администрации городского округа Дубна на осуществление контроля размещения и организации сноса (демонтажа) или переноса объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области, является Управление градостроительства, архитектуры и рекламы Администрации городского округа Дубна (далее - УГАиР).

8. Основанием для сбора информации о некапитальных объектах, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области, является:

8.1. Информация от организаций, ответственных за состояние, содержание и уборку территории города Дубны Московской области, поступившая в Администрацию городского округа Дубна;

8.2. Обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о незаконном размещении некапитальных объектов, в том числе поданные с использованием портала Правительства Московской области "ДОБРОДЕЛ"; государственной информационной системы Московской области "ЕЦУР";

8.3. Информация, полученная от органов государственной власти в порядке информационного взаимодействия либо направленная по подведомственности в Администрацию городского округа Дубна;

8.4. Информация, представленная от структурных подразделений Администрации городского округа Дубна, о прекращении действия документов, являющихся законным основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства на территории города Дубны Московской области.

9. По каждому факту выявления некапитальных объектов, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области, осуществляется следующий комплекс мероприятий.

9.1. УГАиР:

9.1.1. В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления информации о некапитальных объектах, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области, осуществляет проверку наличия документов, являющихся законным основанием для размещения таких объектов, и направляет соответствующую информацию в Комиссию;

9.1.2. В течение 3 (трех) рабочих дней с момента прекращения действия документов, являющихся основанием для размещения на территории города Дубны Московской области некапитальных объектов, направляет в Комиссию соответствующую информацию, поступившую от структурных подразделений Администрации городского округа Дубна, при осуществлении ими контрольных мероприятий.

9.2. Комиссия:

9.2.1. Регистрирует информацию (сообщения), поступившую из УГАиР в день ее поступления. Реестр объектов некапитального строительства ведется и хранится в УГАиР на бумажном носителе и в электронном виде по форме согласно Приложению N 7 к настоящему Порядку;

9.2.2. Проводит проверку факта, указанного в таком сообщении, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации поступившей информации (сообщения).

9.3. Проверки, осуществляемые Комиссией, могут быть плановыми (в соответствии с утвержденным председателем Комиссии планом - графиком проведения проверок земельных участков городского округа Дубна Московской области (далее - План-график) и внеплановыми (в случаях, указанных в подпунктах 8.1 - 8.4 настоящего Порядка).

9.4. План-график утверждается председателем Комиссии в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который он утверждается. План-график подлежит размещению на официальном интернет-портале органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской области в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его утверждения.

9.5. В процессе проведения проверок Комиссия осуществляет внешний осмотр и фото- и (или) видеосъемку земельных участков городского округа Дубна Московской области, расположенных на них некапитальных объектов, фиксацию действий лиц, использующих такие объекты.

9.6. В случае выявления некапитальных объектов, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области, и (или) подтверждения поступившей информации о незаконном размещении таких объектов, Комиссия составляет акт по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, с приложением материалов фото - и (или) видеосъемки, схем с указанием некапитальных объектов, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области (в том числе занимаемая объектами площадь, адресные ориентиры).

9.7. Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней со дня завершения проверки поступившего сообщения о факте незаконного размещения некапитального объекта на территории города Дубны Московской области направляет запрос в архивный отдел Администрации городского округа Дубна, в отдел МВД по городскому округу Дубна, налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, управляющую компанию по месту нахождения объекта с целью установления правообладателя некапитального объекта, незаконно размещенного на территории города Дубны Московской области.

Запрос об установлении правообладателя выявленного некапитального объекта, незаконно размещенного на территории города Дубны Московской области, может быть направлен в соответствующие органы и организации (по подведомственности) в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) председателя Комиссии.

9.8. Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней со дня завершения проверки поступившей информации (сообщения) о факте незаконного размещения некапитальных объектов на территории города Дубны Московской области дает поручение УГАиР осуществить размещение на официальном интернет-портале органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской области, а также на информационном щите (и (или) на объекте) в границах земельного участка информации (сообщения) по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

УГАиР одновременно осуществляет размещение информации (сообщения) на официальном интернет-портале органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской области и фото-фиксацию размещенного информационного щита и (или) информации (сообщения), размещенной на объекте, направляет результаты в Комиссию, а также обеспечивает сохранность информационного щита и информации (сообщения), размещенной на объекте в границах указанного земельного участка.

III. Снос (демонтаж) и (или) перенос некапитальных объектов, незаконно размещенных на территории города Дубны Московской области

10. При установлении правообладателя некапитального объекта, незаконно размещенного на территории города Дубны Московской области, Комиссия:

10.1. Направляет в течение 2 (двух) рабочих дней такому правообладателю способом, обеспечивающим подтверждение получения, Предписание, по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку, содержащее требование о сносе (демонтаже) и (или) вывозе некапитального объекта (далее - Предписание), с указанием срока исполнения требований Предписания (10 дней);

10.2. Направляет в течение 2 (двух) рабочих дней заявление в орган государственного административного технического надзора и/или в Административную комиссию городского округа Дубна Московской области (по подведомственности), о привлечении указанного правообладателя к административной ответственности в установленном законом порядке;

10.3. В течение 3 (трех) рабочих дней после истечения срока исполнения требований Предписания проводит проверку результатов выполненных работ;

10.4. Составляет Акт о выполнении (не выполнении) требований Предписания Комиссии по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.

11. При отсутствии информации о правообладателе некапитального объекта по истечении 30 (тридцати) дней со дня размещения информации (сообщения) на официальном интернет-портале органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской области, а при наличии информации о правообладателе, но неисполнении им Предписания Комиссии о сносе (демонтаже) и (или) вывозе незаконно размещенного некапитального объекта в установленный срок (п. 9.1 настоящего Порядка), предпринимаются следующие действия:

11.1. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней готовит проект решения о сносе (демонтаже) и (или) переносе объекта, не являющегося объектом капитального строительства, незаконно размещенного на территории города Дубны Московской области, оформляет проект решения протоколом Комиссии, и направляет копию протокола в Администрацию городского округа Дубна для принятия решения и подготовки соответствующего проекта постановления.

12. Администрация городского округа Дубна в течение 3 (трех) рабочих дней принимает решение о сносе (демонтаже) и (или) переносе объекта, не являющегося объектом капитального строительства, незаконно размещенного на территории города Дубны Московской области, в форме постановления, которое подлежит официальному размещению на официальном интернет-портале органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской области.

13. В случае, если объекты некапитального строительства, незаконно размещенные на территории города Дубны Московской области, подключены к сетям инженерного обеспечения, перед проведением демонтажных работ необходимо провести мероприятия по его отключению в соответствии с требованиями безопасности.

14. Срок для сноса (демонтажа) и (или) переноса некапитального объекта, незаконно размещенного на территории города Дубны Московской области, устанавливается не менее чем на три месяца со дня вступления в силу постановления Администрации городского округа Дубна, организацией, уполномоченной Администрацией городского округа Дубна на совершение указанных действий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, либо силами Администрации городского округа Дубна.

15. Отсутствие правообладателя, осуществившего незаконное размещение некапитального объекта, при сносе (демонтаже) и (или) переносе не является препятствием для осуществления работ по сносу (демонтажу) и (или) переносу незаконно размещенного объекта в специализированный пункт временного хранения.

16. В случае отказа правообладателя некапитального объекта, незаконно размещенного на территории города Дубны Московской области, от вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, либо в случае отсутствия правообладателя незаконно размещенного объекта, Комиссия в присутствии сотрудников отдела МВД по городскому округу Дубна осуществляет вскрытие объекта, фото- и (или) видео съемку указанного имущества, опечатывает объект, присваивает объекту ном