Приказ Управления спорта и молодежной политики Алтайского края от 9 августа 2016 г. N 40/О/1168 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Молодёжь Алтая" на 2016-2018 годы"

В целях реализации постановления Администрации Алтайского края от 20.12.2013 N 670 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае" на 2014-2020 годы", в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 N 159 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Молодёжь Алтая" на 2016-2018 годы.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2016.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления А.А. Филиппова.

Начальник управления

Е.А. Лебедева

Ведомственная целевая программа
"Молодёжь Алтая" на 2016-2018 годы
(утв. приказом управления спорта и молодёжной политики Алтайского края от 9 августа 2016 г. N 40/О/1168)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Молодёжь Алтая" на 2016-2018 годы

Главный распорядитель средств краевого бюджета	управление спорта и молодежной политики Алтайского края
Цели и задачи программы	цель - совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Алтайского края, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны и региона; задачи: создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии "социального лифта"; формирование системы ценностей, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений; развитие инновационных образовательных и воспитательных технологий, создание условий для самообразования молодежи, экспертно-аналитический и организационно-техническое сопровождение мероприятий программы
Целевые индикаторы и показатели программы	доля молодых людей, задействованных в мероприятиях молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае; доля муниципальных образований края, принимающих участие в конкурсе социально значимых проектов на предоставление грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодежной политики; общая численность молодежи в студенческих отрядах, входящих в краевой студенческий отряд "Алтай"; ежегодное число посещений сайта "Алтай молодой"; доля молодых людей, участвующих в реализации мероприятий программы в сфере гражданского образования и патриотического воспитания, профилактики этнического и религиозного экстремизма, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае; число специалистов, работающих с молодежью, повысивших свой профессиональный уровень (курсы, обучающие семинары, тренинги и т.д.) в текущем году
Программные мероприятия	создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и организаций, поддержка молодежных инициатив; развитие международных и межрегиональных молодежных контактов, организация международных и межрегиональных форумов в Алтайском крае и обеспечение участия молодежи Алтайского края в мероприятиях международного, всероссийского и межрегионального уровней, обеспечение системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда и вовлечение её в программы по развитию лидерства, самоуправления, проектной деятельности; сохранение и развитие движения студенческих отрядов в Алтайском крае; создание условий для совершенствования общественно-государственной системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, проведение научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей; пропаганда среди молодежи общественных ценностей (здоровье, труд, семья, патриотизм, служение Отечеству, ответственность, активная жизненная и гражданская позиция и т.д.), профилактика асоциального поведения в молодежной среде; повышение эффективности деятельности государственной региональной молодежной политики, проведение обучающих семинаров для специалистов по работе с молодежью, экспертно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение мероприятий программы
Сроки реализации мероприятий программы	2016-2018 годы
Объемы и источники финансирования программы по годам	общий объем финансирования программы из средств краевого бюджета в 2016-2018 годах составляет 57791,8 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 25665,8 тыс. рублей; в 2017 году - 16063,0 тыс. рублей; в 2018 году - 16063,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	создание в Алтайском крае благоприятных условий для реализации потенциала молодежи в интересах развития региона и страны; увеличение доли молодых людей, задействованных в мероприятиях молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае, до 16,5%; увеличение доли муниципальных образований края, принимающих участие в конкурсе социально значимых проектов на предоставление грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодежной политики, до 65%; увеличение численности молодежи в студенческих отрядах, входящих в краевой студенческий отряд "Алтай", до 5050 человек; увеличение ежегодного числа посещений сайта "Алтай молодой" до 156000 человек; увеличение доли молодых людей, участвующих в реализации мероприятий программы в сфере гражданского образования и патриотического воспитания, профилактики этнического и религиозного экстремизма, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае, до 1,2%; количество специалистов, работающих с молодежью, прошедших повышение квалификации (курсы, обучающие семинары, тренинги и т.д.), 152 человека в год

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Приоритеты социально-экономического развития Алтайского края предполагают увеличение вклада молодежи в развитие страны и региона, а следовательно, ставят задачи создания условий для повышения степени интеграции молодых людей в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения.

Государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями 1. Таким образом, государственную региональную молодежную политику можно определить как систему государственных приоритетов и мер, направленных на создание в регионе условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Целостная и последовательная реализация государственной молодежной политики является важным условием успешного развития Алтайского края. Ведомственная целевая программа "Молодежь Алтая" на 2016-2018 годы является логическим продолжением ведомственной целевой программы "Молодежь Алтая" на 2014-2016 годы, представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих основные актуальные направления молодежной политики в регионе, и определяет сферы первоочередного инвестирования государственных ресурсов в молодежную политику Алтайского края.

В настоящее время на федеральном уровне отмечаются три основные негативные тенденции, касающиеся молодежи, которые характерны также и для Алтайского края и при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться.

Первая тенденция - снижение интереса молодежи к инновационной, научной и творческой деятельности. Отсутствие полномасштабной системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов в области модернизации региональной и российской экономики.

Вторая тенденция - низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятию социальной инфантильности как нормы, что в будущем может ограничить возможности развития страны, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Третья тенденция - отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые программы не всегда нацелены на возвращение молодых людей к полноценной жизни.

Кроме того, вызывает опасение тенденция "потери человеческого капитала", так как молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально-экономического развития Алтайского края.

Комплексная реализация мероприятий программы позволит оптимизировать использование имеющихся в крае организационных, административных, кадровых, финансовых ресурсов для достижения стратегической цели работы с молодежью, проводить целенаправленную и последовательную региональную молодежную политику, обеспечить дальнейшее развитие единых подходов к работе с молодежью на всех уровнях управления.

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Алтайского края, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны и региона.

Выбор цели программы опирается на подпрограмму "Вовлечение молодежи в социальную практику" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295, Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р, а также на результаты анализа сложившейся в предыдущие годы в крае практической деятельности по работе с молодыми людьми.

Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда задач:

- создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии "социального лифта";

- формирование системы ценностей, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений;

- развитие инновационных образовательных и воспитательных технологий, создание условий для самообразования молодежи, экспертно-аналитический и организационно-техническое сопровождение мероприятий программы

Перечень мероприятий программы представлен в приложении.

3. Срок реализации программы

Программные мероприятия предполагается реализовать за три года - с 2016 по 2018.

4. Программа мероприятий

Полный перечень мероприятий программы приведен в приложении к настоящей программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств краевого бюджета. Общий объем финансирования программы в 2016-2018 годах составляет 57791,8 тыс. рублей из средств краевого бюджета, в том числе по годам:

в 2016 году - 25665,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 16063,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 16063,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Ожидаемые результаты и оценка эффективности

Эффективность реализации программы будет характеризоваться следующими показателями:

увеличение доли молодых людей, задействованных в мероприятиях молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае, до 16,5%;

увеличение доли муниципальных образований края, принимающих участие в конкурсе социально значимых проектов на предоставление грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодежной политики, до 65%;

увеличение численности молодежи в студенческих отрядах, входящих в краевой студенческий отряд "Алтай", до 5050 человек;

увеличение ежегодного числа посещений сайта "Алтай молодой" до 156000 человек;

увеличение доли молодых людей, участвующих в реализации мероприятий программы в сфере гражданского образования и патриотического воспитания, профилактики этнического и религиозного экстремизма, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае, до 1,2%;

количество специалистов, работающих с молодежью, прошедших повышение квалификации (курсы, обучающие семинары, тренинги и т.д.), 152 человека в год.

7. Система управления реализацией программы

Организация и контроль реализации программных мероприятий осуществляются управлением спорта и молодежной политики Алтайского края.

С целью реализации программы управление спорта и молодежной политики Алтайского края:

устанавливает должностное лицо, ответственное за реализацию ведомственной целевой программы, контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие реализуемых мероприятий предусмотренным программным результатам, устанавливает причины противоречий и определяет меры по их устранению;

определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в разработке проектов для участия в краевых конкурсах (в том числе на предоставление грантов);

организует и проводит информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций, семинаров и "круглых столов";

анализирует ход выполнения мероприятий программы и на основе анализа вносит предложения по совершенствованию механизма ее реализации;

ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения программы согласно утвержденным формам, к отчету прилагаются пояснительная записка, содержащая аналитическую информацию о реализации программы, описание возникающих проблем и предложение по их решению, а также анализ эффективности использования бюджетных средств;

направляет в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике отчет по установленной форме ежегодно 2, не позднее 25 января, следующего за отчетным.

1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р

2 Приложение 3 к положению о разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ, утвержденное постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 N 159

Приложение
к ведомственной целевой
программе "Молодёжь Алтая"
на 2016-2018 годы

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Молодежь Алтая" на 2016-2018 годы

Цели, задачи, мероприятия	Сроки реализации мероприятия	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора				Направление использования средств	Сумма расходов
					в 2015 году	в плановом периоде				2016 год, тыс. руб.	2017 год, тыс. руб.	2018 год, тыс. руб.	всего расходов, тыс. руб.
						2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель - совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Алтайского края, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны и региона	2016-2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	доля молодых людей, задействованных в мероприятиях молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае	%	15,0	16,0	16,5	16,5		25665,8	16063,0	16063,0	57791,8
			доля муниципальных образований края, принимающих участие в конкурсе социально значимых проектов на предоставление грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодежной политики	%	62	64	65	65
			общая численность молодежи в студенческих отрядах, входящих в краевой студенческий отряд "Алтай"	тыс. чел.	5,05	5,05	5,05	5,05
			ежегодное число посещений сайта "Алтай молодой"	тыс. чел.	144	156	156	156
			доля молодых людей, участвующих в реализации мероприятий программы в сфере гражданского образования и патриотического воспитания, профилактики этнического и религиозного экстремизма, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае	%	1,1	1,2	1,2	1,2
			число специалистов, работающих с молодежью, прошедших повышение квалификации (курсы, обучающие семинары, тренинги и т.д.) в год	чел.	305	152	152	152
Задача 1. Создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии "социального лифта"	2016 - 2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	доля молодых людей, задействованных в мероприятиях молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае	%	15,0	16,0	16,5	16,5		22534,8	12932,0	12932,0	48398,8
	2016 - 2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	доля муниципальных образований края, принимающих участие в конкурсе социально значимых проектов на предоставление грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодежной политики	%	62	64	65	65
	2016-2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	общая численность молодежи в студенческих отрядах, входящих в краевой студенческий отряд "Алтай"	тыс. чел.	5,05	5,05	5,05	5,05
Мероприятие 1.1. Создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и организаций; поддержка молодежных инициатив	2016-2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	доля муниципальных образований края, принимающих участие в конкурсе социально значимых проектов на предоставление грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодежной политики	%	62	64	65	65	оплата договоров на оказание услуг по реализации социальных проектов, организационно-техническое сопровождение программы	3453,0	3453,0	3453,0	10359,0
Мероприятие 1.2. Развитие международных и межрегиональных молодежных контактов, организация международных и межрегиональных форумов в Алтайском крае и обеспечение участия молодежи Алтайского края в мероприятиях международного, всероссийского и межрегионального уровней; обеспечение системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда и вовлечение её в программы по развитию лидерства, самоуправления, проектной деятельности	2016-2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	доля молодых людей, задействованных в мероприятиях молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае	%	15,0	16,0	16,5	16,5	оплата проезда, питания, проживания, орг-взносов, изготовление формы для участников мероприятий, изготовление сувенирной, печатной и другой раздаточной продукции, организация международных и межрегиональных форумов в Алтайском крае	17966,8	8364,0	8364,0	34694,8
Мероприятие 1.3. Сохранение и развитие движения студенческих отрядов в Алтайском крае	2016-2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	общая численность молодежи в студенческих отрядах, входящих в краевой студенческий отряд "Алтай"	тыс. чел.	5,05	5,05	5,05	5,05	оплата проезда, проживания и питания, расходы на организацию мероприятий, оплату труда привлеченных исполнителей, оплата обучения командного состава и участников студенческих отрядов рабочим профессиям, изготовление символики краевого студенческого отряда, финансирование проектов, целенаправленно содействующих эффективному включению молодых специалистов в профессиональную деятельность, закреплению молодежи в крае	1115,0	1115,0	1115,0	3345,0
Задача 2. Формирование системы ценностей, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений	2016-2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	доля молодых людей, участвующих в реализации мероприятий программы в сфере гражданского образования и патриотического воспитания, профилактики этнического и религиозного экстремизма, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае	%	1,1	1,2	1,2	1,2		1536,0	1536,0	1536,0	4608,0
			ежегодное число посещений сайта "Алтай молодой"	тыс. чел.	144	156	156	156
Мероприятие 2.1. Создание условий для совершенствования общественно-государственной системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, проведение научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей	2016-2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	доля молодых людей, участвующих в реализации мероприятий программы в сфере гражданского образования и патриотического воспитания, профилактики этнического и религиозного экстремизма, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае	%	1,1	1,2	1,2	1,2	финансирование мероприятий, направленных на стимулирование гражданской активности и ответственности молодежи, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости, фестивалей, конкурсов в сфере гражданского образования и патриотического воспитания	1125,0	1125,0	1125,0	3375,0
Мероприятие 2.2. Пропаганда среди молодежи общественных ценностей (здоровье, труд, семья, патриотизм, служение Отечеству, ответственность, активная жизненная и гражданская позиции и т.д.), профилактика асоциального поведения в молодежной среде	2016-2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	ежегодное число посещений сайта "Алтай молодой"	тыс. чел.	144	156	156	156	модернизация и сопровождение сайта "Алтай молодой", издание информационных буклетов, раздаточного материала, создание, тиражирование и трансляция презентационных фильмов и роликов, финансирование информационных проектов; расходы на организацию мероприятий, оплату труда привлеченных исполнителей, оплату проезда, проживания и питания, изготовление сувенирной, печатной и другой раздаточной продукции	411,0	411,0	411,0	1233,0
Задача 3. Развитие инновационных образовательных и воспитательных технологий, создание условий для самообразования молодежи, экспертно-аналитический и организационно-техническое сопровождение мероприятий программы	2016-2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	число специалистов, работающих с молодежью, прошедших повышение квалификации (курсы, обучающие семинары, тренинги и т.д.) в год	чел.	305	152	152	152		1595,0	1595,0	1595,0	4785,0
Мероприятие 3.1. Повышение эффективности деятельности государственной региональной молодежной политики, проведение обучающий семинаров для специалистов по работе с молодежью, экспертно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение мероприятий программы	2016-2018 годы	управление спорта и молодежной политики Алтайского края	число специалистов, работающих с молодежью, прошедших повышение квалификации (курсы, обучающие семинары, тренинги и т.д.) в год	чел.	305	152	152	152	оплата курсов повышения квалификации специалистов в сфере работы с молодежью, питание и проживание специалистов по работе с молодежью, финансирование мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере молодежной политики, оплата гражданско- правовых договоров на оказание услуг по реализации мероприятий программы, экспертно-аналитическое и организационно- техническое сопровождение программы	1595,0	1595,0	1595,0	4785,0