Пояснительная записка к проекту федерального закона N 247198-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 247198-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях создания комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), в Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - Закон N 195-ФЗ), в Земельный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы в части создания федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды (далее - Система), в том числе взамен государственного фонда данных государственного экологического мониторинга и федеральной государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха на территориях эксперимента, которые на сегодняшний день не созданы.

Система создается в целях информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения информацией о состоянии окружающей среды (экологической информации), предусмотренной статьей 4.3 Закона N 7-ФЗ, и информацией, содержащейся в единой системе государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), предусмотренной статьей 63.1 Закона N 7-ФЗ.

Также в Систему будет включаться информация о состоянии, загрязнении атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, в целях оценки вредного воздействия на человека факторов среды обитания на территориях эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в рамках реализации Закона N 195-ФЗ.

Таким образом, посредством Системы будет обеспечено:

предоставление полной, достоверной и доступной информации о текущем состоянии компонентов окружающей среды;

информирование о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния окружающей среды (о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, об отходах производства и потребления, о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду);

прогнозирование состояния компонентов окружающей среды на основании моделирования состояния окружающей среды с учетом различных сценариев изменения ее состояния.

Согласно законопроекту заказчиком Системы является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Оператором Системы определена публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".

Порядок создания, эксплуатации и развития Системы, перечень видов и состав включаемой в нее информации, порядок и условия ее представления, а также порядок обмена такой информацией будут установлены Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем в рамках создания Системы запланирована ее интеграция со следующими государственными информационными системами, которые обеспечивают сбор, обработку и анализ информации, используемой для осуществления государственного экологического мониторинга:

государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

федеральной государственной информационной системой общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования - ФГИС "Наша природа";

системой оперативного дистанционного распознавания вероятных очагов пожаров и пожароопасных ситуаций на особо охраняемых природных территориях федерального значения - СДП;

единой государственной системой информации об обстановке в Мировом океане - ЕСИМО;

единой государственной системой мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации - ЕГАСМРО;

Автоматизированной информационной системой государственного мониторинга водных объектов РФ - АИС ГМВО;

единой федеральной информационной системой о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий - ЕФИС ЗСН;

единой федеральной государственной информационной системой учета отходов от использования товаров - ЕФГИС УОИТ;

федеральной государственной информационной системой учета твердых коммунальных отходов - ФГИС УТКО;

информационной системой дистанционного мониторинга лесных пожаров Федерального агентства лесного хозяйства - ИСДМ-Рослесхоз.

Выполнение работ планируется в 2023 - 2025 гг. (в том числе выполнение работ по созданию Системы в 2023 г, предоставление услуги по предоставлению вычислительных мощностей и ресурсов для хранения Системы в 2023 - 2025 гг.).

Законопроектом предусматривается отдельный порядок вступления в силу положений, определяющих обязанность предоставления в Систему информации субъектами предоставления данных, а также подготовку ежегодного государственного доклад о состоянии и об охране окружающей среды на основе информации, содержащейся в Системе. Учитывая сроки выполнения работ по созданию и вводу в эксплуатацию Системы, представление информации в Систему субъектами предоставления данных возможно с 1 марта 2025 года, а подготовка такого доклада на основе информации, содержащейся в Системе - соответственно с 1 января 2026 года.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

Принятие законопроекта направлено на достижение цели государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, по созданию комплексной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации, обеспечивающей к 2024 году охват 250 городов, а также всестороннее и своевременное информирование органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (населения) достоверной и полной информацией о состоянии окружающей среды, а также прогнозирование ее изменений.

Принятие данного законопроекта потребует дополнительных затрат федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" повлечет необходимость финансирования создания федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды (далее - Система) в целях всестороннего и своевременного информирования органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (населения) достоверной и полной информацией о состоянии окружающей среды, а также прогнозирования ее изменения.

Оператором Системы, определяется публично-правовая компания "Российский экологический оператор".

Выполнение работ планируется в 2023 - 2025 гг. (в том числе выполнение работ по созданию Системы в 2023 - 2024 гг., предоставление услуги по предоставлению вычислительных мощностей и ресурсов для хранения Системы в 2023 - 2025 гг.). Точные сроки выполнения работ могут быть определены после принятия изменений в Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).

Источник финансирования работ на создание Системы - средства Федерального проекта "Комплексная система мониторинга качества окружающей среды".

В 2023 - 2025 годах финансирование будет осуществляться в рамках перераспределения финансовых средств, предусмотренных на реализацию национального проекта "Экология".

Объем финансирования составляет 2 021 434 839,46 руб.

Из них:

на создание Системы в 2023 - 2024 годах: 1 319 051 915,67 руб.;

на услуги по предоставлению вычислительных мощностей и ресурсов для хранения Системы в Государственной единой облачной платформе (далее - ГЕОП): 702 382 923,79 руб. в период 2023 - 2025 гг.

В результате создания Системы для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения будет обеспечен постоянный доступ к полной, актуальной и непротиворечивой информации о текущем и перспективном состоянии о состоянии окружающей среды, что будет способствовать сокращению трудовых и временных затрат на подготовку и принятие управленческих решений.

Цели создания Системы:

обеспечение полноты, достоверности и доступности информации о текущем состоянии компонентов окружающей среды (атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод водных объектов, озонового слоя атмосферы);

информирование о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния окружающей среды (о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, об отходах производства и потребления, о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду);

обеспечение прогнозирования состояния окружающей среды на основании моделирования состояния окружающей среды с учетом различных сценариев изменения состояния.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить:

создание эффективной системы прогнозирования и информационной поддержки принятия управленческих решений по вопросам охраны окружающей среды, включая инструменты машинного обучения и реализацию перехода к управлению, основанному на больших данных;

обеспечение стабильного своевременного наполнения Системы информацией и данными, позволяющими получить объективную картину состояния и загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и земель на территории отдельных населенных пунктов, субъектов Российской Федерации и территории страны, а также информации об источниках негативного воздействия на окружающую среду и мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

обработку и представление результатов мониторинга и прогнозирования состояния, изменения состояния и загрязнения окружающей среды при помощи современных информационных технологий на основе государственной системы наблюдения за состоянием окружающей среды, а также других информационных систем сбора, обработки и анализа данных о состоянии компонентов природной среды, как действующих, так и вновь создаваемых, и об отходах производства и потребления, в рамках реализации федеральных проектов и государственных программ;

анализ информации, поступающей с соответствующих средств измерения в режиме реального времени.

Создание Системы будет осуществляться в соответствии с Требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 (далее - Требования).

В рамках создания Системы запланирована ее интеграция со следующими государственными информационными системами, которые обеспечивают сбор, обработку и анализ информации о состоянии окружающей среды:

федеральной государственной информационной системы общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования - ФГИС "Наша природа";

системой оперативного дистанционного распознавания вероятных очагов пожаров и пожароопасных ситуаций на особо охраняемых природных территориях федерального значения - СДП;

единой государственной системой информации об обстановке в Мировом океане - ЕСИМО;

единой государственной системой мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации - ЕГАСМРО;

Автоматизированной информационной системой государственного мониторинга водных объектов РФ - АИС ГМВО;

единой федеральной информационной системой о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий - ЕФИС ЗСН;

информационной системой дистанционного мониторинга лесных пожаров Федерального агентства лесного хозяйства - ИСДМ-Рослесхоз.

Кроме того, согласно Требованиям для ввода Системы в эксплуатацию необходимо выполнение установленных законодательством Российской Федерации требований о защите информации, включая получение аттестата соответствия требованиям безопасности информации.

Стоимость затрат на создание Системы определена с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и составляет 1 319 051 915 рублей 67 копеек, а также справочно с помощью затратного метода и составляет 1 318 443 650 рублей 91 копейку.

Расчеты стоимости приведены в Приложении 1. "Расчет начальной (максимальной) цены контракта на создание федеральной государственной информационной системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)".

Стоимость затрат на услуги по предоставлению вычислительных мощностей и ресурсов для хранения Системы определена с учетом единичных расценок ГЕОП, направленных письмом Минцифры России от 18.11.2021 N П9-1-12-070-52659 в ответ на запрос Минприроды России от 12.11.2021 N 02-17-53/35165.

Расчет стоимости ГЕОП приведен в Приложении 2.

Приложение N 1

Расчет
начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ первой очереди по созданию федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды

I. Расчет методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

N п/п	Предмет договора/наименование товаров, работ, услуг	Единица измерения	Объем товаров, работ, услуг	Срок (поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг)	Цена предложения, руб.						Разница между полученной информацией о ценах (не более 30%)	Рассчитанная средняя стоимость, руб.	Н(М)ЦЦ/цена договора, руб.
					ООО "ЭйТи Сервис"		ООО "Галантис МСК"		ООО "ТКО-Информ"
					Цена за единицу, руб.	Общая стоимость, руб.	Цена за единицу, руб.	Общая стоимость, руб.	Цена за единицу, руб.	Общая стоимость, руб.
1.	Выполнение работ первой очереди по созданию федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды	усл. ед.	1	С даты заключения договора до 15.12.2023	1 328 258 683, 00	1 328 258 683, 00	1 319051 915,67	1 319 826 544, 00	1 309 070 520, 00	1 309 070 520, 00	1,4%	1 319 051 915,67	1 319 051 915,67
	Итого, руб.				1 328 258 683,00		1 319 051 915,67		1 309 070 520,00				1 319051 915,67
	Дата сбора данных				15.02.2022		11.02.2022		11.02.2022

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 319 051 915 (один миллиард триста девятнадцать миллионов пятьдесят одна тысяча девятьсот пятнадцать) рублей 67 копеек.

N п/п	Наименование контрагента, предоставившего коммерческое предложение	ИНН	Адрес, контактные данные
1.	ООО "ЭйТи Сервис"	7715760637	127015, Москва, Б. Новодмитровская, д. 14, стр. 7, каб. 15, тел. +7 (495) 748-05075
2.	ООО "Галантис МСК"	7716547407	125167, Москва, Театральная ал., д. 3 стр. 1, этаж 6 комн. 23, тел. +7 (495) 252-02-55
3.	ООО "ТКО-Информ"	7729467445	121471, Москва, ул. Рябиновая, д. 26, стр. 2, этаж 7, комн. 69, тел. +7 (499) 444-21-48

II. Расчет затратным методом (справочно)

N этапа	Наименование работ	Количество штатных единиц	Трудозатраты, руб.	Срок привлечения (дней)	Объем финансирования, руб.
1.	Обследование объекта автоматизации и разработка прототипа Системы				121 505 500,22
	Руководитель проекта	0,5	272 433,86	120	544 867,71
	Главный бизнес-архитектор	0,5	272 433,86	120	544 867,71
	Бизнес-архитектор	5	272 433,86	120	5 448 677,14
	Администратор проекта	6,5	272 433,86	120	7 083 280,28
	Главный системный архитектор	0,5	272 433,86	120	544 867,71
	Системный архитектор	15	272 433,86	120	16 346 031,42
	Руководитель группы разработки	0,5	272 433,86	120	544 867,71
	Ведущий программист	6	272 433,86	120	6 538 412,57
	Ведущий методолог	9	272 433,86	120	9 807 618,85
	Системный аналитик	12	272 433,86	120	13 076 825,14
	Бизнес-аналитик	22	272 433,86	120	23 974 179,42
	Программист	5	272 433,86	120	5 448 677,14
	Технический писатель	15	272 433,86	120	16 346 031,42
	Дизайнер интерфейсов	2	272 433,86	120	2 179 470,86
	Специалист ИБ	2	272 433,86	120	2 179 470,86
	Исследователь данных	4	272 433,86	120	4 358 941,71
	Разработчик баз данных	3	272 433,86	120	3 269 206,28
	Инженер по работе с данными	3	272 433,86	120	3 269 206,28
2.1.	Разработка документации на систему и ее части и проектирование системы				23 628 852,51
	Руководитель проекта	0,5	272 433,86	160	408 650,79
	Главный бизнес-архитектор	0,5	272 433,86	160	408 650,79
	Бизнес-архитектор	5	272 433,86	160	4 086 507,85
	Администратор проекта	6,5	272 433,86	160	5 312 460,21
	Главный системный архитектор	0,5	272 433,86	160	408 650,79
	Системный архитектор	15	272 433,86	160	12 259 523,56
	Руководитель группы разработки	0,5	272 433,86	160	408 650,79
	Ведущий программист	6	272 433,86	160	4 903 809,43
	Ведущий методолог	9	272 433,86	160	7 355 714,14
	Системный аналитик	12	272 433,86	160	9 807 618,85
	Бизнес-аналитик	22	272 433,86	160	17 980 634,56
	Программист	10	272 433,86	160	8 173 015,71
	Технический писатель	15	272 433,86	160	12 259 523,56
	Дизайнер интерфейсов	12	272 433,86	160	9 807 618,85
	Специалист ИБ	2	272 433,86	160	1 634 603,14
	Исследователь данных	6	272 433,86	160	4 903 809,43
	Разработчик баз данных	5	272 433,86	160	4 086 507,85
	Инженер по работе с данными	10	272 433,86	160	8 173 015,71
2.2.	Разработка рабочей документации				240 922 340,87
	на систему и ее части
	Руководитель проекта	0,5	272 433,86	200	635 679,00
	Главный бизнес-архитектор	0,5	272 433,86	200	635 679,00
	Бизнес-архитектор	10	272 433,86	200	12 713 579,99
	Администратор проекта	6,5	272 433,86	200	8 263 827,00
	Главный системный архитектор	0,5	272 433,86	200	635 679,00
	Системный архитектор	15	272 433,86	200	19 070 369,99
	Руководитель группы разработки	0,5	272 433,86	200	635 679,00
	Ведущий программист	6	272 433,86	200	7 628 148,00
	Ведущий методолог	8	272 433,86	200	10 170 863,99
	Системный аналитик	15	272 433,86	200	19 070 369,99
	Бизнес-аналитик	22	272 433,86	200	27 969 875,98
	Программист	40	272 433,86	200	50 854 319,97
	Технический писатель	28	272 433,86	200	35 598 023,98
	Дизайнер интерфейсов	12	272 433,86	200	15 256 295,99
	Специалист ИБ	4	272 433,86	200	5 085 432,00
	Исследователь данных	6	272 433,86	200	7 628 148,00
	Разработчик баз данных	5	272 433,86	200	6 356 790,00
	Инженер по работе с данными	10	272 433,86	200	12 713 579,99
3.	Разработка системы Пуско-наладочные работы Проведение предварительных испытаний (включая нагрузочное тестирование)				589 365 243,96
	Руководитель проекта	1	272 433,86	220	1 997 848,28
	Главный бизнес-архитектор	1	272 433,86	220	1 997 848,28
	Бизнес-архитектор	5	272 433,86	220	9 989 241,42
	Администратор проекта	8	272 433,86	220	15 982 786,28
	Главный системный архитектор	1	272 433,86	220	1 997 848,28
	Системный архитектор	15	272 433,86	220	29 967 724,27
	Руководитель группы разработки	5	272 433,86	220	9 989 241,42
	Ведущий программист	12	272 433,86	220	23 974 179,42
	Ведущий методолог	8	272 433,86	220	15 982 786,28
	Системный администратор	5	272 433,86	220	9 989 241,42
	Системный аналитик	16	272 433,86	220	31 965 572,55
	Бизнес-аналитик	22	272 433,86	220	43 952 662,26
	Программист	80	272 433,86	220	159 827 862,77
	Технический писатель	18	272 433,86	220	35 961 269,12
	Руководитель группы тестирования	5	272 433,86	220	9 989 241,42
	Тестировщик	30	272 433,86	220	59 935 448,54
	Дизайнер интерфейсов	20	272 433,86	220	39 956 965,69
	Специалист ИБ	6	272 433,86	220	11 987 089,71
	Специалист ИТ-поддержки пользователей	12	272 433,86	220	23 974 179,42
	Исследователь данных	7	272 433,86	220	13 984 937,99
	Разработчик баз данных	10	272 433,86	220	19 978 482,85
	Инженер по работе с данными	8	272 433,86	220	15 982 786,28
4.	Опытная эксплуатация Доработка программного обеспечения Первичное наполнение базы данных Интеграция с внешними информационными системами - источниками данных				254 271 599,86
	Проведение приемочных испытаний
	Руководитель проекта	1	272 433,86	160	1 452 980,57
	Главный бизнес-архитектор	1	272 433,86	160	1 452 980,57
	Бизнес-архитектор	3	272 433,86	160	4 358 941,71
	Администратор проекта	8	272 433,86	160	11 623 844,56
	Главный системный архитектор	1	272 433,86	160	1 452 980,57
	Системный архитектор	15	272 433,86	160	21 794 708,56
	Руководитель группы разработки	5	272 433,86	160	7 264 902,85
	Ведущий программист	6	272 433,86	160	8 717 883,42
	Ведущий методолог	4	272 433,86	160	5 811 922,28
	Системный администратор	5	272 433,86	160	7 264 902,85
	Системный аналитик	8	272 433,86	160	11 623 844,56
	Бизнес-аналитик	10	272 433,86	160	14 529 805,71
	Программист	39	272 433,86	160	56 666 242,25
	Технический писатель	9	272 433,86	160	13 076 825,14
	Руководитель группы тестирования	5	272 433,86	160	7 264 902,85
	Тестировщик	15	272 433,86	160	21 794 708,56
	Дизайнер интерфейсов	5	272 433,86	160	7 264 902,85
	Специалист ИБ	3	272 433,86	160	4 358 941,71
	Специалист ИТ-поддержки пользователей	20	272 433,86	160	29 059 611,41
	Исследователь данных	3	272 433,86	160	4 358 941,71
	Разработчик баз данных	5	272 433,86	160	7 264 902,85
	Инженер по работе с данными	4	272 433,86	160	5 811 922,28
	ИТОГО:				1 318 443 650,91

Приложение N 2

Расчет
затрат на обеспечение серверными мощностями ГЕОП

Период	Стоимость, рублей
С 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г.	312 170 188,35
С 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г.	312 170 188,35
С 01.01.2025 г. по 31.03.2025 г.	78 042 547,09
Итого:	702 382 923,79

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) потребует принятия следующих нормативных правовых актов:

1) постановления Правительства Российской Федерации "О порядке создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, перечне видов и составе включаемой в нее информации, порядке и условиях ее представления, а также о порядке обмена такой информацией".

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку нормативного правового акта - Минприроды России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Минфин России, Минцифры России, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, публично-правовая компания "Российский экологический оператор".

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня принятия законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

Краткое описание нормативного правового акта:

определение целей и задач создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды (далее - Система);

определение структуры и компонентов Системы, перечня информации, включаемой в нее, а также программно-технических средств, предназначенных для ведения и эксплуатации данной Системы;

определение порядка информационного взаимодействия в рамках Системы между пользователями данной Системы и поставщиками информации.

2) Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2019 г. N 8 "О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку нормативного правового акта - Минприроды России.

Соисполнители - Минфин России, Минэкономразвития России, Минцифры России, публично-правовая компания "Российский экологический оператор".

Срок подготовки нормативного правового акта - 4 месяца со дня принятия законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

Краткое описание нормативного правового акта:

наделение публично-правовой компании "Российский экологический оператор" полномочиями оператора Системы, а также полномочиями по участию в реализации государственной политики в области охраны окружающей среды.

3) постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку нормативного правового акта - Минприроды России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Минцифры России, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, публично-правовая компания "Российский экологический оператор".

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "О порядке создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, перечне видов и составе включаемой в нее информации, порядке и условиях ее представления, а также о порядке обмена такой информацией".

Краткое описание нормативного правового акта:

внесение изменений в части определения порядка представления данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и экологической информации в Систему в следующие акты Правительства Российской Федерации:

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды";

- постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N 966 "О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды";

- постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 639 "О государственном мониторинге радиационной обстановки на территории Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 85 "Об утверждении Положения о государственном экологическом мониторинге уникальной экологической системы озера Байкал";

- постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 396 "О публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор";

- постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. N 830 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду";

признание утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1806 "О создании и эксплуатации федеральной государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита".

4) приказа Минприроды России "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку нормативного правового акта - Минприроды России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Минцифры России, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство лесного хозяйства, публично-правовая компания "Российский экологический оператор"

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "О порядке создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, перечне видов и составе включаемой в нее информации, порядке и условиях ее представления, а также о порядке обмена такой информацией".

Краткое описание нормативного правового акта:

внесение изменений в части определения порядка представления данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и экологической информации в Систему в следующие приказы Минприроды России:

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации России от 21 мая 2001 г. N 433 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации";

- приказ Минприроды России от 7 мая 2008 г. N 111 "Об утверждении форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов";

- приказ Минприроды России от 17 ноября 2011 г. N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам";

- приказ Минприроды России от 8 октября 2014 г. N 432 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению государственного мониторинга водных объектов в части наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей";

- приказ Минприроды России от 19 февраля 2015 г. N 59 "Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов";

- приказ Минприроды России от 5 апреля 2017 г. N 156 "Об утверждении Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга";

- приказ Минприроды России от 30 июля 2020 г. N 510 "Об утверждении состава и структуры документированной информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, порядка ее комплектования, учета, хранения и использования, а также порядка создания и ведения Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении";

- приказ Минприроды России от 9 ноября 2020 г. N 903 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества";

- приказ Минприроды России от 30 июня 2021 г. N 456 "Об утверждении Порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира";

- приказ Минприроды России от 27 июля 2021 г. N 512 "Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. N 964".

5) приказа Минприроды России "Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями и признании утратившим силу приказа Минприроды России от 6 февраля 2008 г. N 30".

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку нормативного правового акта - Минприроды России.

Соисполнители - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, публично-правовая компания "Российский экологический оператор".

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "О порядке создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, перечне видов и составе включаемой в нее информации, порядке и условиях ее представления, а также о порядке обмена такой информацией".

Краткое описание нормативного правового акта:

определение порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, а также формы предоставления таких сведений;

определение порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями в Систему;

признание утратившим силу нормативного правового акта в связи с включением его в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467.

6) приказа Минсельхоза России "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку нормативного правового акта - Минсельхоз России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Минцифры России, публично-правовая компания "Российский экологический оператор".

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "О порядке создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, перечне видов и составе включаемой в нее информации, порядке и условиях ее представления, а также о порядке обмена такой информацией".

Краткое описание нормативного правового акта:

внесение изменений в части определения порядка представления данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и экологической информации в Систему в следующие приказы Минсельхоза России:

- приказ Минсельхоза России от 24 декабря 2015 г. N 664 "Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

- приказ Минсельхоза России от 26 декабря 2019 г. N 721 "Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов".

7) приказа Росреестра "О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 июля 2021 г. N П/0315 "Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения".

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку нормативного правового акта - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Соисполнители - Минприроды России, публично-правовая компания "Российский экологический оператор".

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "О порядке создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, перечне видов и составе включаемой в нее информации, порядке и условиях ее представления, а также о порядке обмена такой информацией".

Краткое описание нормативного правового акта:

определение порядка предоставления данных государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения в Систему.

8) приказа Росприроднадзора "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30 декабря 2020 г. N 1839 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования".

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку нормативного правового акта - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Соисполнители - Минприроды России, публично-правовая компания "Российский экологический оператор".

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "О порядке создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, перечне видов и составе включаемой в нее информации, порядке и условиях ее представления, а также о порядке обмена такой информацией".

Краткое описание нормативного правового акта:

уточнение перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования о предоставлении информации в Систему.