Пояснительная записка к проекту федерального закона N 396477-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 396477-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение абзаца пятого подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы".

В целях унификации подходов к правовому регулированию государственной службы Российской Федерации (далее - государственная служба) и муниципальной службы в Российской Федерации (далее - муниципальная служба) законопроектом предусматривается установление единой формы анкеты, представляемой гражданами при поступлении на государственную или муниципальную службу (далее - анкета). Форму анкеты, в том числе перечень включаемых в нее сведений, а также порядок и сроки их актуализации предлагается установить актом Президента Российской Федерации.

Законопроектом также предусматривается обязанность государственных и муниципальных служащих в письменной форме сообщать представителю нанимателя (работодателю) о ставших им известными изменениях сведений, содержащихся в анкете.

При этом предлагается установить возможность проведения проверки указанных сведений по решению представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченного им лица. Проведение такой проверки возлагается на кадровую службу государственного (муниципального) органа, которая будет направлять в органы публичной власти и организации, обладающие соответствующей информацией, запросы в письменной форме, в том числе посредством государственных информационных систем. Указанные органы и организации будут обязаны предоставить запрашиваемую информацию не позднее одного месяца со дня получения такого запроса.

Кроме того, законопроектом устанавливается возможность расторжения служебного контракта (трудового договора) с государственным гражданским (муниципальным) служащим по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях:

представления при поступлении на государственную гражданскую (муниципальную) службу и (или) в период ее прохождения подложных документов и (или) заведомо ложных сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности;

непредставления документов и (или) сведений, свидетельствующих о несоблюдении ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности.

Реализация положений законопроекта позволит унифицировать сведения о кадровом составе органов публичной власти и создаст правовые условия для проведения проверки сведений, представляемых при поступлении на государственную или муниципальную службу, с использованием государственных информационных систем, что существенно сократит срок проведения данной процедуры и снизит трудозатраты кадровых служб.

Отложенный срок вступления в силу соответствующего федерального закона предусмотрен в связи с необходимостью принятия ряда правовых актов, направленных на реализацию проектируемых положений.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", не окажет влияния на доходы и не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный закон) потребует разработки и принятия следующих проектов правовых актов.

1. Проект указа Президента Российской Федерации "О порядке представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации или муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

Обоснование необходимости подготовки: приведение указов Президента Российской Федерации в соответствие с положениями федерального закона.

Срок подготовки: не позднее дня вступления в силу федерального закона.

Краткое описание: установление порядка представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации или муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации, а также внесение корреспондирующих изменений в указы Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, от 1 февраля 2005 г. N 112, от 30 мая 2005 г. N 609, от 14 января 2013 г. N 21, от 1 марта 2017 г. N 96, от 26 октября 2017 г. N 518, от 7 сентября 2019 г. N 429, от 25 декабря 2019 г. N 618 и от 20 мая 2021 г. N 301.

Головной исполнитель: Минтруд России; соисполнители: МВД России, Минобороны России, Минфин России, Минцифры России, Минюст России, МЧС России, ФСБ России, ФСИН России, ФССП России, ФТС России, ГУСП, с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

2. Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Обоснование необходимости подготовки: приведение постановлений Правительства Российской Федерации в соответствие с положениями федерального закона.

Срок подготовки: не позднее дня вступления в силу федерального закона.

Краткое описание: внесение изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 822, от 12 сентября 2014 г. N 927, от 5 марта 2018 г. N 227, от 30 декабря 2018 г. N 1777, от 1 апреля 2021 г. N 522 и от 27 октября 2021 г. N 1831, а также признание утратившими силу пункта 27 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 201, и пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 г. N 227.

Головной исполнитель: Минтруд России; соисполнители:

Минздрав России, Минстрой России, Минцифры России, Минюст России.

3. Проект распоряжения Правительства Российской Федерации о признании утратившими силу некоторых распоряжений Правительства Российской Федерации.

Обоснование необходимости подготовки: приведение распоряжений Правительства Российской Федерации в соответствие с положениями федерального закона.

Срок подготовки: не позднее дня вступления в силу федерального закона.

Краткое описание: признание утратившими силу распоряжений Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, от 2 мая 2012 г. N 680-р, от 25 апреля 2019 г. N 828-р, от 28 ноября 2019 г. N 2834-р, а также распоряжений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в данные акты.

Головной исполнитель: Минтруд России; соисполнители: МВД России, ФСИН России, ФССП России.

4. Проект приказа Министра обороны Российской Федерации "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 7 июля 2020 г. N 310 "Об установлении формы анкеты, а также основных требований к содержанию автобиографии, представляемых гражданами Российской Федерации (иностранными гражданами) в военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) при поступлении на военную службу по контракту".

Обоснование необходимости подготовки: приведение приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 июля 2020 г. N 310 в соответствие с положениями федерального закона.

Срок подготовки: не позднее дня вступления в силу федерального закона.

Краткое описание: внесение изменения в пункт 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 июля 2020 г. N 310 и признание утратившим силу приложения N 1 к данному приказу.

Головной исполнитель: Минобороны России.

5. Проект приказа МЧС России "О внесении изменений в приложение N 1 к приказу МЧС России от 26 апреля 2017 г. N 191".

Обоснование необходимости подготовки: приведение приложения N 1 к приказу МЧС России от 26 апреля 2017 г. N 191 в соответствие с положениями федерального закона.

Срок подготовки: не позднее дня вступления в силу федерального закона.

Краткое описание: внесение изменения в пункт 5.1 приложения N 1 к приказу МЧС России от 26 апреля 2017 г. N 191 и признание утратившим силу приложения N 2 к Порядку приема документов, представляемых гражданином для поступления на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, утвержденному этим приказом.

Головной исполнитель: МЧС России.

6. Проект приказа ФСБ России "О внесении изменений в приказ ФСБ России от 8 сентября 2022 г. N 441 "Об установлении формы анкеты поступающего на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности и основных требований к содержанию автобиографии, представляемой гражданином Российской Федерации при поступлении на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности".

Обоснование необходимости подготовки: приведение приказа ФСБ России от 8 сентября 2022 г. N 441 в соответствие с положениями федерального закона.

Срок подготовки: не позднее дня вступления в силу федерального закона.

Краткое описание: внесение изменения в пункт 1 приказа ФСБ России от 8 сентября 2022 г. N 441 и признание утратившим силу приложения N 1 к данному приказу.

Головной исполнитель: ФСБ России.

7. Проект приказа ГУСПа "О внесении изменений в Порядок отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденный приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 169".

Обоснование необходимости подготовки: приведение Порядка, утвержденного приказом ГУСПа от 13 сентября 2021 г. N 169, в соответствие с положениями федерального закона.

Срок подготовки: не позднее дня вступления в силу федерального закона.

Краткое описание: внесение изменения в подпункт 2 пункта 5 Порядка, утвержденного приказом ГУСПа от 13 сентября 2021 г. N 169, и признание утратившим силу приложения N 2 к данному Порядку.

Головной исполнитель: ГУ СП.