Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды (восьмого созыва) на проект федерального закона N 120890-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части упрощения порядка определения регионального оператора по обращению с твердым коммунальными отходами в труднодоступных населенных пунктах), повторно внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 120890-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"
(в части упрощения порядка определения регионального оператора по обращению с твердым коммунальными отходами в труднодоступных населенных пунктах),
повторно внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Досье на проект федерального закона

Приложение
к Решению Комитета
от 17 октября 2023 г. N 94.4

Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел доработанный проект федерального закона N 120890-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части упрощения порядка определения регионального оператора по обращению с твердым коммунальными отходами в труднодоступных населенных пунктах), и отмечает следующее.

Не оспаривая актуальности проблематики и, поддерживая необходимость совершенствования регулирования отношений в сфере обращения с отходами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, Комитет считает необходимым отметить следующее.

При доработке законопроекта приняты во внимание отдельные замечания и предложения, изложенные в заключении Комитета от 25 января 2023 г. N 61.4.

Вместе с тем, при доработке законопроекта, не учтены следующие моменты.

В целях однозначного толкования понятия "труднодоступные территории" необходимо установить конкретные критерии отнесения территорий к труднодоступным, на основании которых Правительство Российской Федерации будет утверждать единый перечень труднодоступных территорий.

Также Комитет считает целесообразным дополнить текст законопроекта положением о необходимости установления требований к площадкам временного накопления ТКО, расположенным на труднодоступных территориях.

Также необходимо отметить, что некоторые нормы представленного законопроекта представляются избыточными, поскольку в настоящее время соответствующие вопросы уже урегулированы Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

Так, следует исключить из законопроекта пункт 2 новой статьи 24.15 "Особенности обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях", касающихся вторичных ресурсов, в связи с тем, что данные вопросы урегулированы в статье 17.1 "Требования к обращению с вторичными ресурсами" Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Не поддерживается также в представленной редакции пункт 3 названной статьи, поскольку предусмотренные им полномочия органов местного самоуправления не согласуется со статьей 8 "Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердым коммунальными отходами". Целесообразно урегулировать участие органа местного самоуправления в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО на труднодоступных территориях, включая вопросы возмещения затрат органам местного самоуправления на осуществление данной деятельности.

Кроме того, представленный в законопроекте срок накопления и хранения ТКО (12 месяцев) требует дополнительного обоснования.

Доработанный законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации при условии его доработки (официальный отзыв от 04 октября 2023 г. N 11001-П11).

На основании изложенного, Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, в соответствии с пунктом "а" части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, предлагает субъекту законодательной инициативы изменить текст проекта федерального закона N 120890-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" до первого чтения с учетом предложений и замечаний, изложенных в заключении.

Председатель Комитета

Д.Н. Кобылкин