Пояснительная записка к проекту федерального закона N 727321-8 "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

Досье на проект федерального закона

Бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на 2025 - 2027 годы разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и основывается на положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, законодательства Российской Федерации с учетом исполнения Фондом установленных Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ) функций и задач, а также Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 309), Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, других приоритетных направлений, определенных Правительством Российской Федерации, и на показателях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2027 года по базовому варианту.

Бюджет Фонда разработан в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Соответствие бюджета Фонда действующему законодательству Российской Федерации, а также определение обоснованности его показателей будет осуществлено Счетной палатой Российской Федерации в рамках предварительного аудита формирования бюджета Фонда в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", статьей 167.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доходы бюджета Фонда в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - ОСС) на 2025 - 2027 годы сформированы исходя из единых тарифов страховых взносов в размере 30% в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и 15,1% с сумм выплат, превышающих единую предельную величину базы для исчисления страховых взносов, с учетом норматива в размере 72,8% на ОПС и в размере 8,9% на ОСС.

Для плательщиков страховых взносов, являющихся централизованными религиозными организациями и религиозными организациями, входящими в структуру централизованных религиозных организаций, в 2025 - 2027 годах применен единый пониженный тариф страховых взносов в размере 7,6% в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и единый пониженный тариф страховых взносов в размере 0% свыше единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов. Для плательщиков, основным видом экономической деятельности которых является один из видов экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением производства напитков, производства табачных изделий, производства кокса и нефтепродуктов, металлургического производства, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, начиная с 2025 года применен единый пониженный тариф страховых взносов в размере 7,6% в отношении части выплат в пользу физического лица, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода.

Плательщики, осуществляющие предпринимательскую или иную профессиональную деятельность (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), уплачивают страховые взносы в следующих размерах:

- в случае если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на ОПС, на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в совокупном фиксированном размере 53 658 рублей за расчетный период 2025 года (совокупный фиксированный размер страховых взносов), за расчетный период 2026 года в размере 57 390 рублей, за 2027 год - 61 154 рубля не позднее 28 декабря текущего календарного года;

- в случае если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на ОПС, на ОМС в совокупном фиксированном размере, а также страховые взносы на ОПС в размере 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на ОПС с дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, не может быть более 300 888 рублей за расчетный период 2025 года, 321 818 рублей за расчетный период 2026 года и 342 923 рубля за расчетный период 2027 года, не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом;

- плательщики, осуществляющие предпринимательскую или иную профессиональную деятельность, поставленные на учет в налоговых органах на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и осуществляющие деятельность в указанных субъектах Российской Федерации, уплачивают страховые взносы на ОПС, на ОМС только в совокупном фиксированном размере 36 000 рублей за расчетный период 2025 года, а начиная с 2026 года в общеустановленном размере.

Главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают страховые взносы на ОПС, на ОМС в совокупном фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом размер указанных страховых взносов в целом по крестьянскому (фермерскому) хозяйству за расчетный период определяется как произведение совокупного фиксированного размера страховых взносов и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства.

Страховые взносы по дополнительным тарифам, установленным для отдельных категорий страхователей, в отношении выплат работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии, определены с учетом введения с 1 января 2014 г. специальной оценки условий труда на рабочих местах, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", по результатам которой в зависимости от установленных классов и подклассов условий труда дополнительный тариф применяется дифференцированно в размерах от 0 до 8 процентов.

На финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий предусмотрен межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Фонда в 2026 - 2027 годах на обязательное пенсионное страхование.

Бюджетные ассигнования на выплату страховых пенсий в 2025 - 2027 годах определены в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) и Федеральным законом от 8 июля 2024 г. N 173-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 26¹ Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом ежегодной индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1 января 2025 года на индекс роста потребительских цен (далее - ИПЦ) за прошедший год, далее с 1 февраля на ИПЦ за прошедший год и с 1 апреля - страховой пенсии по темпу роста доходов Фонда, а также возобновления индексации страховой пенсии работающим пенсионерам на аналогичных условиях.

Бюджетные ассигнования на выплату социальных пенсий и других пенсий по ГПО определены с учетом ежегодной индексации с 1 апреля на индекс роста прожиточного минимума пенсионера в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (далее - ЕДВ) (без учета расходов на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг), пособий, компенсаций определены в 2025 - 2027 годах с учетом ежегодной индексации с 1 февраля на прогнозный ИПЦ за предыдущий год, в соответствии с действующим законодательством.

Размер материнского (семейного) капитала (далее - МСК) в 2025 - 2027 годах определен исходя из увеличения с 1 февраля на ИПЦ за предыдущий год.

Бюджет Фонда сформирован с учетом следующих особенностей:

1. В 2025 году индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней осуществляется с 1 января на ИПЦ за прошедший год. В 2026 - 2027 годах индексация страховых пенсий осуществляется два раза в год: с 1 февраля - страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней на ИПЦ за прошедший год и с 1 апреля - страховой пенсии по темпу роста доходов Фонда.

2. Учтены расходы, связанные с возобновлением с 2025 года индексации пенсий работающих пенсионеров на тех же условиях, что и неработающих пенсионеров.

3. Расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) предусмотрены в увеличенном объеме. Объем межбюджетных трансфертов на обеспечение инвалидов ТСР рассчитан исходя из расчетного объема потребности, определенной в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1137, а также суммы потребности на обеспечение электронными сертификатами отдельных категорий граждан, проживающих в г. Москве.

4. По национальному проекту "Семья" (далее - НП "Семья") учтены расходы:

- с 2026 года на ежегодную семейную выплату работающим родителям, имеющим двух и более детей, направленную на социальную поддержку семей, среднедушевой доход которых не превышает 1,5 прожиточных минимума на душу населения, установленного в субъекте, которые являются налоговыми резидентами РФ и уплачивают НДФЛ;

- на надбавку на уход, включенную в состав пенсии гражданам из числа инвалидов I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также лиц, достигших возраста 80 лет, с ежегодной индексацией в соответствии с установленными законодательством порядком и сроками для соответствующих видов пенсии;

- на строительство многопрофильных реабилитационных центров для предоставления услуг по реабилитации участников специальной военной операции.

5. В рамках реализации НП "Семья" Фонд также осуществляет обязательства по выплате МСК и ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

6. По национальному проекту "Кадры" (далее - НП "Кадры") в бюджете Фонда учтены расходы:

- на субсидии работодателям по приему на работу отдельных категорий граждан в целях содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- на субсидии работодателям для привлечения работников из другой местности и (или) других территорий в рамках программы "Мобильность 2.0";

- на субсидии работодателям для создания (оборудования) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

7. В расходах на ежемесячную выплату трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами до 18 лет и инвалидами с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее - Указ N 175), учтено установление ежемесячной выплаты в размере 10 000 рублей, независимо от категории лица, осуществляющего уход, с ежегодной индексацией с 1 февраля на ИПЦ за прошедший год.

8. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2024 г. N 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 28 части 3 статьи 17 Федерального закона "О полиции" в расходах на выплату пособий по беременности и родам женщинам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, учтено увеличение размера указанного пособия до величины прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - ПМТ), установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 134-ФЗ).

9. В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, пострадавших от агрессии Украины на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в бюджете Фонда учтены расходы на единовременную выплату в размере 100 000 рублей на ребенка в возрасте до 18 лет, получившего увечье (ранение, травму, контузию), предоставляемую одному из родителей (законных представителей) пострадавшего ребенка или пострадавшему ребенку, если на момент выплаты он достиг возраста 18 лет.

10. Расходы на федеральную социальную доплату к пенсии (далее - ФСД) определены с учетом прогнозируемой величины прожиточного минимума пенсионера (далее - ПМП) в целом по Российской Федерации. В результате выплата ФСД в 2025 - 2027 годах будет осуществляться в 60 субъектах Российской Федерации. При определении размера ФСД в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры пенсий и ЕДВ без учета их индексации, произведенной в текущем году.

Бюджет Фонда на 2025 год сформирован по доходам в сумме 16 623,91 млрд. рублей (7,7% к объему ВВП) и по расходам в сумме 16 993,43 млрд. рублей (7,9% к объему ВВП), в том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии (далее - распределительная составляющая бюджета):

по доходам на ОПС - 10 454,88 млрд. рублей, на ОСС - 1 353,70 млрд. рублей, в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - НС) - 293,36 млрд. рублей;

по расходам на ОПС - 11 137,65 млрд. рублей, по ОСС - 1 169,14 млрд. рублей, по НС - 174,53 млрд. рублей.

Основные характеристики бюджета Фонда по доходам и расходам в 2025 - 2027 годах определены в следующих объемах:

(млрд. рублей)

	2025 год	Плановый период
	2025 год	2026 год	2027 год
Доходы - всего	16 623,91	18 593,50	19 763,94
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета	16 554,88	18 527,40	19 669,68
из них:
ОПС	10 454,88	11 916,63	12 694,28
ОСС	1 353,70	1 498,06	1 624,51
НС	293,36	325,27	358,63
переданные полномочия	4 452,94	4 787,44	4 992,26
по накопительной составляющей бюджета	69,03	66,10	94,26
Расходы - всего	16 993,43	18 273,55	19 425,60
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета	16 934,39	18 212,54	19 333,75
из них:
ОПС	11 137,65	11 916,63	12 694,31
ОСС	1 169,14	1 318,98	1 444,10
НС	174,53	189,49	203,08
переданные полномочия	4 453,07	4 787,44	4 992,26
по накопительной составляющей бюджета	59,04	61,01	91,85
Дефицит (-) / Профицит превышение доходов над расходами (+), всего	-369,52	319,95	338,37
по распределительной составляющей бюджета	-379,51	314,86	335,96
из них:
ОПС	-682,77	0,00	0,00
ОСС	184,56	179,08	180,41
НС	118,84	135,78	155,55
переданные полномочия	-0,14	0,00	0,00
по накопительной составляющей бюджета	9,99	5,09	2,41
Источники покрытия дефицита: Справочно: Остатки средств бюджета Фонда на начало периода в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии	682,91	-	-

Распределение бюджетных ассигнований по разделам расходов бюджета Фонда на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

(млрд. рублей)

	2025 год	Плановый период
	2025 год	2026 год	2027 год
Расходы - всего	16 993,43	18 273,55	19 425,60
Рост/снижение в % к предыдущему году	-	107,5	106,9
в том числе:
Общегосударственные вопросы (797 01 00)	217,65	235,44	241,83
Удельный вес, в %	1,3	1,3	1,2
Рост/снижение в % к предыдущему году	-	108,2	102,7
Национальная экономика (797 04 00)	0,13	0,00	0,00
Удельный вес, в %	0,001	-	-
Рост/снижение в % к предыдущему году	-	-	-
Образование (797 07 00)	0,19	0,19	0,19
Удельный вес, в %	0,001	0,001	0,001
Рост/снижение в % к предыдущему году	-	-	-
Социальная политика (797 10 00)	16 775,45	18 037,92	19 183,58
Удельный вес, в %	98,7	98,7	98,8
Рост/снижение в % к предыдущему году	-	107,5	106,4

На основании параметров прогноза Минэкономразвития России определены следующие размеры и сроки индексации (повышения) пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат на 2024 - 2027 годы:

	Прогноз		Плановый период
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Параметры прогноза Минэкономразвития России
Индекс потребительских цен декабрь к декабрю, %	107,3	104,5	104,0	104,0
Фонд заработной платы работников организаций (ФЗП), млрд. руб.	46 115	52 291	57 796	62 612
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, руб./мес.	88 285	99 952	110 169	119 296
Индексация (увеличение) страховой пенсии:
Всего,	7,5%	7,3%	10,2%	8,3%
в том числе:
с 1 января	7,5%	7,3%	-	-
с 1 февраля	-	-	4,5%	4,0%
с 1 апреля	-	-	5,5%	4,1%
Стоимость одного пенсионного коэффициента:
на 1 января, руб.	133,05*	142,76	142,76	157,38
с 1 февраля	133,05	142,76	149,18	163,68
с 1 апреля	133,05	142,76	157,38	170,39
Индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии, всего	7,5%	7,3%	4,5%	4,0%
в том числе:
с 1 января	7,5%	7,3%	-	-
с 1 февраля	-	-	4,5%	4,0%
Индексация социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
с 1 апреля	7,5%	14,75%	4,5%	4,0%
Индексация ЕДВ, пособий, компенсаций
с 1 февраля	7,4%	7,3%	4,5%	4,0%

------------------------------

^* Установлен в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (с учетом подготовленных изменений).

------------------------------

1. Доходы бюджета Фонда

Доходная часть бюджета Фонда на 2025 - 2027 годы сформирована в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) и другими законодательными и нормативными актами.

1.1. Налоговые и неналоговые доходы

На 2025 год единая предельная величина базы для исчисления страховых взносов на ОПС определена исходя из прогнозного размера среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций на соответствующий финансовый год (2025 год - 99 952 рубля).

В результате единая предельная величина базы для исчисления страховых взносов нарастающим итогом с начала расчетного периода составит в 2025 году - 2 759 тыс. рублей, в 2026 году - 3 041 тыс. рублей, в 2027 году - 3 293 тыс. рублей.

1.1.1. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Расчет поступлений страховых взносов на ОПС и на ОСС, а также страховых взносов на НС осуществлен исходя из прогноза Минэкономразвития России по фонду заработной платы работников организаций на 2025 год в сумме 52 291 млрд. рублей, на 2026 год в сумме 57 796 млрд. рублей, на 2027 год в сумме 62 612 млрд. рублей.

Общий объем поступлений страховых взносов от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе поступления с учетом погашения задолженности за истекшие расчетные периоды, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования, прогнозируется в 2025 году в сумме 11 279,4 млрд. рублей, в 2026 году - 12 484,0 млрд. рублей, в 2027 году - 13 564,7 млрд. рублей, в том числе:

на ОПС в части выплаты страховой пенсии составят:

в 2025 году - 10 045,7 млрд. рублей,

в 2026 году - 11 118,3 млрд. рублей,

в 2027 году - 12 080,6 млрд. рублей.

В том числе поступления от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих в соответствии с международными договорами Российской Федерации отдельным видам (отдельному виду) обязательного социального страхования, с указанных выплат составят:

в 2025 году - 26,4 млн. рублей,

в 2026 году - 29,2 млн. рублей,

в 2027 году - 31,6 млн. рублей.

На ОСС, в том числе поступления от организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, судей федеральных судов, мировых судей:

в 2025 году - 1 233,4 млрд. рублей, в том числе 5,8 млрд. рублей;

в 2026 году - 1 365,4 млрд. рублей, в том числе 6,4 млрд. рублей;

в 2027 году - 1 483,7 млрд. рублей, в том числе 6,9 млрд. рублей.

В сумме поступлений учтены взносы плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих в соответствии с международными договорами Российской Федерации отдельным видам (отдельному виду) обязательного социального страхования, с указанных выплат в объеме:

в 2025 году - 268,8 млн. рублей,

в 2026 году - 297,1 млн. рублей,

в 2027 году - 321,9 млн. рублей.

Поступление страховых взносов на ОПС и на ОСС от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определено с учетом применения коэффициента сбора - 0,990.

Поступление страховых взносов в совокупном фиксированном размере от плательщиков, осуществляющих предпринимательскую или иную профессиональную деятельность (в том числе индивидуальных предпринимателей, адвокатов, медиаторов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, глав крестьянских (фермерских) хозяйств), с учетом поступлений с дохода, превышающего 300,0 тыс. рублей за расчетный период, а также в счет погашения задолженности за расчетные периоды, истекшие до 2024 года, с учетом поступлений от плательщиков, осуществляющих предпринимательскую или иную профессиональную деятельность, поставленных на учет в налоговых органах на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и осуществляющих деятельность в указанных субъектах Российской Федерации, прогнозируется:

на 2025 год - 241,2 млрд. рублей;

на 2026 год - 255,4 млрд. рублей;

на 2027 год - 268,7 млрд. рублей.

Поступление страховых взносов на ОПС от плательщиков, осуществляющих предпринимательскую или иную профессиональную деятельность, определено с учетом применения коэффициента сбора - 0,905.

Поступление страховых взносов, уплачиваемых лицами, добровольно вступившими в правоотношения по ОПС, прогнозируется на 2025 год в сумме 2,0 млрд. рублей, на 2026 год - 2,3 млрд. рублей, на 2027 год - 2,6 млрд. рублей.

Поступление страховых взносов, уплачиваемых лицами, добровольно вступившими в правоотношения по ОСС, прогнозируется на 2025 - 2027 годы в сумме 0,3 млрд. рублей ежегодно.

Поступление страховых взносов на страховую пенсию по дополнительному тарифу, установленному для отдельных категорий страхователей в отношении выплат в пользу застрахованных лиц, занятых на работах, дающих право на назначение страховой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста, учтены: в 2025 году в сумме 155,6 млрд. рублей, в 2026 году - 172,0 млрд. рублей, в 2027 году - 186,3 млрд. рублей.

Поступление дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, зачисляемые в бюджет Фонда в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон N 56-ФЗ), учтены соответственно на 2025 год в сумме 524,5 млн. рублей и 17,5 млн. рублей, на 2026 год - 469,8 млн. рублей и 16,1 млн. рублей, на 2027 год - 421,9 млн. рублей и 14,7 млн. рублей.

Поступления взносов от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в Фонд на выплату ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, прогнозируются на 2025 год в сумме 11,58 млрд. рублей, на 2026 год - 12,80 млрд. рублей, на 2027 год - 13,87 млрд. рублей.

Поступления взносов от организаций угольной промышленности, зачисляемые в Фонд на выплату ежемесячной доплаты к пенсии работникам угольной промышленности, прогнозируются на 2025 год в сумме 5,50 млрд. рублей, на 2026 год - 6,08 млрд. рублей, на 2027 год - 6,59 млрд. рублей.

По НС на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов принят средний по видам экономической деятельности страховой тариф в размере 0,52% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Общая сумма поступлений страховых взносов на НС, включая недоимку, пени и штрафы, предусмотрена в бюджете Фонда на 2025 год в объеме 277,60 млрд. рублей, на 2026 год - 306,83 млрд. рублей и на 2027 год - 332,39 млрд. рублей.

Коэффициент полноты сбора страховых взносов на НС принят на 2025 - 2027 годы на уровне 0,977.

1.1.2. Налоги на совокупный доход

Налог на совокупный доход, зачисляемый в бюджет Фонда, прогнозируется ФНС на 2025 год в сумме (-) 1,13 млн. рублей, на 2026 год - (-) 0,73 млн. рублей, на 2027 год - (-) 0,47 млн. рублей.

1.1.3. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

Поступление недоимки, пеней, штрафов по взносам в Фонд в связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 г., на основании действующих графиков погашения задолженности, утвержденных в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 458, от 1 октября 2001 г. N 699, с соглашениями, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", а также иными решениями Правительства Российской Федерации, прогнозируется на 2025 год в сумме (-) 76,1 тыс. рублей, на 2026 год - (-) 10,0 тыс. рублей, на 2027 год - (-) 1,3 тыс. рублей.

Единый социальный налог прогнозируется на период 2025 - 2027 годов на нулевом уровне.

1.1.4. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от размещения временно свободных средств, сформированных за счет поступления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учтены на 2025 год в сумме 15,3 млрд. рублей, в 2026 году - 18,0 млрд. рублей, в 2027 году - 25,8 млрд. рублей. Расчет прогнозируемого объема страхового резерва на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сформирован в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 1396 "Об утверждении Правил формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Доходы от временного размещения Фондом средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, учтены на 2025 год в сумме 13,8 млн. рублей, в 2026 году - 8,5 млн. рублей, в 2027 году - 7,6 млн. рублей.

Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленные в Фонд управляющими компаниями, в 2025 году учтены в сумме 37,0 млрд. рублей, в 2026 году - 38,8 млрд. рублей, в 2027 году - 65,1 млрд. рублей.

Доходы от размещения средств резерва Фонда по ОПС в 2025 году учтены в сумме 22,7 млрд. рублей, в 2026 году - 18,0 млрд. рублей, в 2027 году - 19,3 млрд. рублей.

Доходы от сдачи в аренду и использования имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, в 2025 году учтены в сумме 5,5 млн. рублей, в 2026 году - 5,8 млн. рублей, в 2027 году - 6,2 млн. рублей.

1.1.5. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Фондом, и прочие доходы от компенсации затрат бюджета Фонда на 2025 год учтены в сумме 2,2 млрд. рублей, в 2026 году - 2,3 млрд. рублей, в 2027 году - 2,4 млрд. рублей.

1.1.6. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, в части реализации основных средств и материальных запасов по указанному имуществу на 2025 год учтены в сумме 1,84 млн. рублей, на 2026 год - 1,54 млн. рублей, на 2027 год - 1,52 млн. рублей.

1.1.7. Штрафы, санкции, возмещение ущерба

Доходы от штрафов, пеней и процентов, исчисляемых исходя из сумм (ставок) налогов (сборов, страховых взносов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части ОПС и ОСС; пеней, штрафов, процентов по страховым взносам за расчетные периоды до 1 января 2023 г. на ОПС и ОСС; пени и штрафы по страховым взносам на НС учтены в общем объеме доходов от страховых взносов в пункте 1.1.1. настоящей пояснительной записки.

Суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части ОПС и ОСС в 2025 - 2027 годах составят 10,0 млрд. рублей ежегодно.

Доходы от административных штрафов, установленные главой 15 КоАП, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), выявленные должностными лицами Фонда, денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, по нормативам, действовавшим в 2019 году (иные, за исключением пенсионных накоплений), денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджета Фонда, прочего возмещения ущерба, причиненного федеральному имуществу, находящемуся во владении и пользовании Фонда, зачисляемого в бюджет Фонда, платежи, уплачиваемые в целях возмещения Фонду ущерба, причиненного в результате предоставления работодателями недостоверных сведений для расчета и выплат по обязательному социальному страхованию, платежи в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с Фондом государственного контракта, а также иные денежные средства, подлежащие зачислению в бюджет Фонда за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, платежи в целях возмещения ущерба при расторжении государственного контракта, заключенного с Фондом, в связи с односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от его исполнения, штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным Фондом, иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед Фондом на 2025 год учтены в бюджете Фонда в сумме 1,74 млрд. рублей, на 2026 - 2027 годы - 1,76 млрд. рублей ежегодно.

1.1.8. Прочие неналоговые доходы

Доходы от прочих неналоговых поступлений учтены по накопительной составляющей бюджета Фонда на период 2025 - 2027 годов на нулевом уровне, по распределительной составляющей бюджета Фонда на период 2025 - 2027 годов также учитывается на нулевом уровне.

Поступление капитализированных платежей предприятий: запланировано в 2025 году в сумме 328,3 млн. рублей, в 2026 году - 328,1 млн. рублей, в 2027 году - 333,5 млн. рублей.

1.2. Безвозмездные поступления

1.2.1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета

Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета соответствует объемам средств, предусмотренных в законопроекте о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, и составляет в 2025 году 4 022,27 млрд. рублей, в 2026 году - 4 690,00 млрд. рублей, в 2027 году - 4 659,16 млрд. рублей, в том числе:

на обязательное пенсионное страхование: в 2026 году - 358,31 млрд. рублей, в 2027 году - 145,64 млрд. рублей;

на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий страхователей: в 2025 году - 117,23 млрд. рублей, в 2026 году - 129,57 млрд. рублей, в 2027 году - 137,56 млрд. рублей;

на выплату пенсий по ГПО, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, пособий и компенсаций: в 2025 году - 914,96 млрд. рублей, в 2026 году - 987,79 млрд. рублей, в 2027 году - 1 046,11 млрд. рублей;

на ФСД: в 2025 году - 155,46 млрд. рублей, в 2026 году - 160,47 млрд. рублей, в 2027 году - 162,37 млрд. рублей;

на ежегодную денежную выплату к Дню Победы: в 2025 году - 92,95 млн. рублей, в 2026 году - 68,45 млн. рублей, в 2027 году - 50,45 млн. рублей;

на осуществление выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363, от 1 августа 2005 г. N 887: в 2025 году - 1,67 млрд. рублей, в 2026 году - 1,56 млрд. рублей, в 2027 году - 1,47 млрд. рублей;

на ежемесячную выплату дополнительного материального обеспечения лиц, проходивших службу по контракту в составе российской части смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка (смешанных миротворческих сил) в зоне грузино-осетинского конфликта в период с 6 июля 1992 г. по 31 октября 2009 г.: в 2025 году - 64,16 млн. рублей, в 2026 году - 67,28 млн. рублей, в 2027 году - 70,45 млн. рублей;

на осуществление ЕДВ отдельным категориям граждан: в 2025 году - 655,27 млрд. рублей, в 2026 году - 728,53 млрд. рублей, в 2027 году - 786,23 млрд. рублей;

на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам - получателям страховой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-I): в 2025 году - 5,49 млрд. рублей, в 2026 году - 6,02 млрд. рублей, в 2027 году - 6,39 млрд. рублей;

на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации неработающих пенсионеров в соответствии с Законом N 4520-I: в 2025 году - 0,43 млрд. рублей, в 2026 году - 0,46 млрд. рублей, в 2027 году - 0,48 млрд. рублей;

на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы: в 2025 году - 254,18 млн. рублей, в 2026 году - 265,61 млн. рублей, в 2027 году - 276,77 млн. рублей;

на предоставление МСК в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ): в 2025 году - 537,48 млрд. рублей, в 2026 году - 575,78 млрд. рублей, в 2027 году - 612,92 млрд. рублей;

на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения специалистам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации: в 2025 году - 10,17 млрд. рублей, в 2026 году - 11,14 млрд. рублей, в 2027 году - 11,88 млрд. рублей;

на выплату пенсий некоторым категориям граждан: в 2025 году - 9,48 млрд. рублей, в 2026 году - 9,75 млрд. рублей, в 2027 году - 9,90 млрд. рублей;

на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия: в 2025 году - 100,10 млн. рублей, в 2026 году - 66,37 млн. рублей, в 2027 году - 45,50 млн. рублей;

на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия: в 2025 году - 0,24 млн. рублей, в 2026 году - 0,21 млн. рублей, в 2027 году - 0,18 млн. рублей;

на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния: в 2025 году - 0,55 млрд. рублей;

на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка: в 2025 году - 1 411,58 млрд. рублей, в 2026 году - 1 440,27 млрд. рублей, в 2027 году - 1 441,48 млрд. рублей;

на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка: в 2025 году - 30,65 млрд. рублей;

на выплату пособий в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ): в 2025 году - 14,64 млрд. рублей, в 2026 году - 15,19 млрд. рублей, в 2027 году - 15,77 млрд. рублей;

на выплату единовременного пособия беременной жене, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву: в 2025 году - 7,33 млрд. рублей, в 2026 году - 6,18 млрд. рублей, в 2027 году - 6,33 млрд. рублей;

на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью: в 2025 - 2027 годах - 1,63 млрд. рублей ежегодно;

на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО): в 2025 году - 96,13 млн. рублей, в 2026 году - 100,46 млн. рублей, в 2027 году - 102,74 млн. рублей;

на предоставление мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации: в 2025 году - 12,04 млрд. рублей, в 2026 году - 12,36 млрд. рублей, в 2027 году - 12,60 млрд. рублей;

на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан из числа военнослужащих и членов их семей: в 2025 году - 17,54 млрд. рублей, в 2026 году - 18,01 млрд. рублей, в 2027 году - 18,50 млрд. рублей;

на выплату единовременных денежных компенсаций реабилитированным лицам: в 2025 - 2027 годах предусмотрено 0,07 млн. рублей ежегодно;

на выплату пособий гражданам, подлежащим ОСС, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, сверх установленных законодательством норм, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-I): в 2025 году - 22,04 млн. рублей, в 2026 году - 25,48 млн. рублей, в 2027 году - 28,46 млн. рублей;

на выплату пособий гражданам, подлежащим ОСС, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, сверх установленных законодательством норм, в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее - Федеральный закон N 175-ФЗ): в 2025 году - 359,6 тыс. рублей, в 2026 году - 415,6 тыс. рублей, в 2027 году - 464,3 тыс. рублей;

на выплату пособий по временной нетрудоспособности гражданам, подлежащим ОСС, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, сверх установленных законодательством норм, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Федеральный закон N 2-ФЗ): в 2025 году - 8,7 тыс. рублей, в 2026 году - 10,0 тыс. рублей, в 2027 году - 11,2 тыс. рублей;

на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий: в 2025 году - 75,44 млрд. рублей, в 2026 году - 78,74 млрд. рублей, в 2027 году - 81,81 млрд. рублей;

на оплату дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами: в 2025 году - 12,28 млрд. рублей, в 2026 году - 13,54 млрд. рублей, в 2027 году - 14,66 млрд. рублей на оплату 1,989 млн. дней ежегодно;

на выплату пособий по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет в части, превышающей размер указанного пособия, определяемый в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица: в 2025 году - 4,39 млрд. рублей, в 2026 году - 5,08 млрд. рублей, в 2027 году -5,67 млрд. рублей;

на оказание услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов: в 2025 году - 0,6 млрд. рублей, в 2026 году - 1,8 млрд. рублей, в 2027 году - 3,1 млрд. рублей;

на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно: в 2025 году - 9,10 млрд. рублей, в 2026 году - 9,45 млрд. рублей, в 2027 году - 9,83 млрд. рублей;

на выплату пособий по временной нетрудоспособности отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов: в 2025 году - 378,10 млн. рублей, в 2026 году - 437,08 млн. рублей, в 2027 году - 488,22 млн. рублей;

на выплату пособий по беременности и родам отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов: в 2025 году - 10,9 тыс. рублей, в 2026 году - 12,6 тыс. рублей, в 2027 году - 14,1 тыс. рублей;

на выплату капитализированных повременных платежей: в 2025 году - 167,93 млн. рублей, в 2026 году - 222,16 млн. рублей, в 2027 году - 293,93 млн. рублей;

на осуществление компенсационных выплат некоторым категориям граждан Российской Федерации: в 2025 году - 33,35 млн. рублей, в 2026 году - 34,73 млн. рублей, в 2027 году - 36,00 млн. рублей;

на осуществление компенсации в возмещение вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера): в 2025 - 2027 годах - 72,4 млн. рублей ежегодно;

на дополнительные социальные гарантии лицам, направленным (командированным), выполняющим работы на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, и членам их семей: в 2025 - 2027 годах - 0,9 млрд. рублей ежегодно;

на ежегодную выплату работающим родителям, имеющим двух и более детей: в 2026 году - 101,16 млрд. рублей, в 2027 году - 107,84 млрд. рублей;

на единовременную выплату на пострадавшего ребенка в 2025 году - 62,8 млн. рублей.

1.2.2. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов Российской Федерации через территориальные органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации, на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации, и на оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий, учтены на 2025 год в сумме 2,57 млрд. рублей, на 2026 год - 2,74 млрд. рублей, на 2027 год - 2,91 млрд. рублей.

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов Российской Федерации на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, учтены на 2025 год в сумме 322,04 млрд. рублей, на 2026 год - 358,52 млрд. рублей, на 2027 год - 388,92 млрд. рублей.

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов Российской Федерации на выплату пенсий и осуществление ежемесячных пенсионных выплат, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, учтена на 2025 год в сумме 24,77 млрд. рублей, в 2026 году - 23,15 млрд. рублей, в 2027 году - 21,81 млрд. рублей.

1.2.3. Межбюджетные трансферты из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования

Фонд вправе осуществлять в 2025 году оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на учет в указанных организациях, со стоимостью родового сертификата в размере 12 тыс. рублей, за счет средств, перечисленных из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).

На эти цели предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета ФОМС в 2025 году в объеме 12,23 млрд. рублей, в 2026 году - 12,12 млрд. рублей, в 2027 году - 12,10 млрд. рублей.

На осуществление специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе ОМС либо территориальных программах ОМС, предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета ФОМС в 2025 - 2027 годах в объеме 167,08 млрд. рублей ежегодно.

1.2.4. Безвозмездные поступления от нерезидентов в бюджет Фонда

Средства, передаваемые Фонду на выплату пенсий и иных социальных выплат, назначенных иностранными государствами лицам, проживающим на территории Российской Федерации, компетентными учреждениями отдельных государств в соответствии с договорами (соглашениями), заключенными Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, учтены в доходной части бюджета Фонда как безвозмездные поступления от нерезидентов на 2025 год в общей сумме 3,44 млрд. рублей, на 2026 год - 3,67 млрд. рублей, на 2027 год - 3,90 млрд. рублей.

1.2.5. Безвозмездные поступления от негосударственных организаций

Средства пенсионных накоплений, поступившие в бюджет Фонда от негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации, учтены в 2025 году в сумме 7,45 млрд. рублей, в 2026 году - 8,00 млрд. рублей, в 2027 году - 8,59 млрд. рублей.

2. Основные характеристики пенсионной и социальной системы

2.1. Мероприятия по увеличению пенсий и поддержанию материального обеспечения пенсионеров, планируемые в 2025 году и на плановый период 2026 и 2027 годов

Расходы на выплату страховых пенсий на 2025 - 2027 годы определены с учетом реализации норм Федерального закона N 400-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации N 309 в части темпа роста страховых пенсий не ниже уровня инфляции, с учетом возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам и назначения страховой пенсии на 24 месяца ранее общеустановленного пенсионного возраста гражданам, имеющим страховой стаж 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), а также назначения страховой пенсии по старости при достижении возраста 56 лет женщинам, родившим и воспитавшим до 8 лет четырех детей, и возраста 57 лет женщинам, родившим и воспитавшим до возраста 8 лет троих детей.

Индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней осуществляется в 2025 году с 1 января на ИПЦ за прошедший год и определена на уровне 7,3 процента. В 2026 - 2027 годах индексация страховой пенсии осуществляется два раза в год. С 1 февраля индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней на ИПЦ за прошедший год определена в 2026 году - 4,5%, в 2027 году - 4,0 процента. С 1 апреля индексация страховой пенсии по темпу роста доходов Фонда определена в 2026 году - 5,5%, в 2027 году - 4,1 процента.

Индексация социальных пенсий и пенсий по ГПО определена в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) с 1 апреля ежегодно по прогнозному индексу роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год (2025 год - 14,75%, 2026 год - 4,5%, 2027 год - 4,0 процента).

2.2. Средние размеры пенсий

Средние размеры пенсий в 2025 году с учетом запланированных мероприятий по их индексации (увеличению) составят:

(рублей)

	Отчет	Прогноз на 2025 год
	на конец 2023 года	на конец 2024 года	на конец 2025 года	увеличение за 2025 год, рублей (%)
Страховая пенсия	20 286,53	21 846,28	23 481,22	1 634,94 (7,5%)
Страховая пенсия по старости	21 042,00	22 375,95	24 059,12	1 683,17 (7,5%)
Социальная пенсия	12 516,51	13 475,96	15 456,93	1 980,97 (14,7%)

Среднегодовой размер накопительной пенсии составит: в 2025 году - 1 444,51 рублей, в 2026 году - 1 527,55 рублей, в 2027 году - 1 610,58 рублей.

Среднегодовой размер срочной пенсионной выплаты составит: в 2025 году - 2 718,64 рублей, в 2026 году - 2 882,70 рублей, в 2027 году - 3 046,76 рублей.

3. Расходы бюджета Фонда

3.1. Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

3.1.1. Комплексы процессных мероприятий

3.1.1.1. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Предоставление мер государственной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний"

В бюджете Фонда учтены расходы на ЕДВ и меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Расходы на осуществление ЕДВ с учетом доставки запланированы в 2025 году в общей сумме 23,00 млрд. рублей, в 2026 году - 24,06 млрд. рублей, в 2027 году - 25,05 млрд. рублей, в том числе в соответствии со следующими нормативными актами:

Закон N 1244-I: в 2025 году - 21,97 млрд. рублей, в 2026 году - 23,04 млрд. рублей, в 2027 году - 24,03 млрд. рублей, из них расходы на доставку в 2025 году составят 54,51 млн. рублей, в 2026 году - 57,16 млн. рублей, в 2027 году - 59,62 млн. рублей.

Федеральный закон N 2-ФЗ: в 2025 - 2026 годах - 0,63 млрд. рублей, в 2027 году - 0,62 млрд. рублей, из них расходы на доставку составят в 2025 - 2026 годах - 2,45 млн. рублей ежегодно, в 2027 году - 2,44 млн. рублей.

Федеральный закон N 175-ФЗ: в 2025 году - 0,41 млрд. рублей, в 2026 году - 0,40 млрд. рублей, в 2027 году - 0,39 млрд. рублей, из них расходы на доставку составят в 2025 году 2,32 млн. рублей, в 2026 году - 2,28 млн. рублей, в 2027 году - 2,24 млн. рублей.

В общей сумме средств на осуществление ЕДВ учтены средства, направляемые Минфином России федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, на осуществление ЕДВ лицам, проходящим (проходившим) указанную службу и имеющим право на получение государственной социальной помощи, включая выплаты в страны Балтии.

Расходы на компенсации в возмещении вреда гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, в соответствии с Законом N 1244-I осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 году в сумме 12,98 млрд. рублей, в 2026 году - 13,32 млрд. рублей, в 2027 году - 13,59 млрд. рублей, из них расходы на доставку составят 4,79 млн. рублей, 4,92 млн. рублей и 5,02 млн. рублей соответственно.

Расходы на компенсации в возмещении вреда гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, в соответствии с Федеральным законом N 175-ФЗ осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 году в общей сумме 127,91 млн. рублей, в 2026 году - 131,29 млн. рублей, в 2027 году - 133,83 млн. рублей, из них расходы на доставку в 2025 году составят 79,4 тыс. рублей, в 2026 году - 81,6 тыс. рублей, в 2027 году - 83,2 тыс. рублей.

Расходы на осуществление выплат пособий гражданам, подлежащим ОСС, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, сверх установленных законодательством норм, в соответствии с Законом N 1244-I осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 году в сумме 22,04 млн. рублей, в 2026 году - 25,48 млн. рублей, в 2027 году - 28,46 млн. рублей.

Расходы на осуществление выплаты пособий гражданам, подлежащим ОСС, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, сверх установленных законодательством норм, в соответствии с Федеральным законом N 175-ФЗ осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 году в сумме 359,6 тыс. рублей, в 2026 году - 415,6 тыс. рублей, в 2027 году - 464,3 тыс. рублей.

Расходы на осуществление выплаты пособий по временной нетрудоспособности гражданам, подлежащим ОСС, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, сверх установленных законодательством норм, в соответствии с Федеральным законом N 2-ФЗ осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 году в сумме 8,7 тыс. рублей, в 2026 году - 10,0 тыс. рублей, в 2027 году - 11,2 тыс. рублей.

Расходы на осуществление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, финансируемые за счет средств федерального бюджета, запланированы в 2025 году в общей сумме 12,04 млрд. рублей, в 2026 году - 12,36 млрд. рублей, в 2027 году - 12,60 млрд. рублей, из них расходы на доставку составят 5,39 млн. рублей, 5,55 млн. рублей, 5,64 млн. рублей соответственно.

3.1.1.2. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Предоставление мер государственной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

В бюджете Фонда учтены расходы на реализацию государственных функций в части оказания социальной поддержки и осуществления ЕДВ Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, а также Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Средства на оказание социальной поддержки в установленном порядке направляются Фондом через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по реализации статей 1, 4 - 9 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и пункта 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4302-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" в 2025 году в сумме 95,39 млн. рублей, в 2026 году - 99,68 млн. рублей, в 2027 году - 103,86 млн. рублей.

Расходы на финансовое обеспечение ЕДВ Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы запланированы в 2025 году в общей сумме 2,06 млрд. рублей, в 2026 году - 2,30 млрд. рублей, в 2027 году - 2,49 млрд. рублей, из них расходы на доставку составят в 2025 году - 1,43 млн. рублей, в 2026 году - 1,60 млн. рублей, в 2027 году - 1,73 млн. рублей.

Среднегодовое число ЕДВ запланировано в 2025 году в количестве 1,8 тысяч, в 2026 году - 1,9 тысяч, в 2027 году - 2,0 тысяч.

Средства на оказание социальной поддержки в установленном порядке направляются Фондом через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по реализации статей 1 - 6¹ Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" в 2025 году в сумме 158,79 млн. рублей, в 2026 году - 165,94 млн. рублей, в 2027 году - 172,91 млн. рублей.

Расходы на финансовое обеспечение ЕДВ Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы запланированы в 2025 году в общей сумме 463,83 млн. рублей, в 2026 году - 465,26 млн. рублей, в 2027 году - 464,62 млн. рублей, из них расходы на доставку в 2025 - 2027 годах составят 1,61 млн. рублей ежегодно.

Среднегодовое число ЕДВ запланировано в 2025 - 2027 годах в количестве 0,5 тысячи ежегодно.

3.1.1.3. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий"

В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на финансовое обеспечение выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения (далее - ДЕМО) некоторым категориям граждан, а также выплат ДЕМО гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2014 г. N 311 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике", Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2017 г. N 311 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих в Государстве Израиль" на 2025 год в общей сумме 1,15 млрд. рублей, в 2026 году - 1,02 млрд. рублей, в 2027 году 0,91 млрд. рублей, из них расходы на доставку составят 7,33 млн. рублей, 6,46 млн. рублей и 5,73 млн. рублей соответственно.

Размеры ДЕМО по категориям получателей установлены в сумме 500 рублей или 1 000 рублей (индексация не предусмотрена).

В бюджете Фонда учтены расходы на ЕДВ ветеранам в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в 2025 году в общей сумме 186,08 млрд. рублей, в 2026 году - 232,31 млрд. рублей, в 2027 году - 267,44 млрд. рублей, из них расходы на доставку составят 333,33 млн. рублей, 416,19 млн. рублей и 479,15 млн. рублей соответственно.

Среднегодовое число ЕДВ в 2025 году запланировано в количестве 3,3 млн., в 2026 году - 3,7 млн., в 2027 году - 4,2 млн. В общей сумме средств на осуществление ЕДВ учтены средства, направляемые Минфином России федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, на осуществление ЕДВ лицам, проходящим (проходившим) указанную службу и имеющим право на получение государственной социальной помощи, включая выплаты в страны Балтии.

В бюджете Фонда учтены расходы на финансовое обеспечение ЕДВ военнослужащим, проходившим военную службу в составе 6 парашютно-десантной роты 104 гвардейского парашютно-десантного полка 76 гвардейской воздушно-десантной дивизии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2020 г. N 180 "О дополнительных мерах социальной защиты некоторых категорий граждан Российской Федерации". Расходы на осуществление ЕДВ запланированы в 2025 году в общей сумме 57,50 млн. рублей, в 2026 году - 60,22 млн. рублей, в 2027 году - 62,65 млн. рублей, из них расходы на доставку составят 98,4 тыс. рублей, 103,1 тыс. рублей, 107,2 тыс. рублей соответственно.

Расходы на выплату ДЕМО лиц, проходивших службу по контракту в составе российской части смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка (смешанных миротворческих сил) в зоне грузино-осетинского конфликта, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2020 г. N 263 "О дополнительном материальном обеспечении лиц, проходивших службу по контракту в составе российской части смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта" запланированы в 2025 году в общей сумме 64,16 млн. рублей, в 2026 году - 67,28 млн. рублей, в 2027 году - 70,45 млн. рублей, из них расходы на доставку в 2025 году составят 36,5 тыс. рублей, в 2026 году - 38,0 тыс. рублей, в 2027 году - 39,9 тыс. рублей.

Расходы на предоставление единовременных выплат некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием, 67-летием, 70-летием, 73-летием, 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов запланированы на 2025 год в общей сумме 715,3 тыс. рублей, в том числе:

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. N 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" - 12,2 тыс. рублей, в том числе расходы на доставку составят 0,2 тыс. рублей;

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 595 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" - 12,2 тыс. рублей, в том числе расходы на доставку - 0,2 тыс. рублей;

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" - 50,4 тыс. рублей, в том числе расходы на доставку - 0,4 тыс. рублей;

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" - 10,2 тыс. рублей, в том числе расходы на доставку - 0,2 тыс. рублей;

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" - 630,3 тыс. рублей, в том числе расходы на доставку - 5,3 тыс. рублей.

Также в бюджете Фонда учтены расходы на финансовое обеспечение единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда", в связи с 80-й годовщиной открытия Дороги жизни, в 2025 году в сумме 301,0 тыс. рублей, в том числе расходы на доставку - 1,0 тыс. рублей и единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда", в связи с 80-летием полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады в 2025 году в сумме 503,0 тыс. рублей, в том числе расходы на доставку - 3,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение предоставления единовременных выплат будет осуществляться за счет переходящих остатков средств федерального бюджета и резервного фонда Правительства Российской Федерации на указанные цели, образовавшихся в бюджете Фонда по состоянию на 1 января 2025 года.

Кроме того, в бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на финансовое обеспечение ежегодной денежной выплаты к Дню Победы гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" в 2025 году в общей сумме 92,95 млн. рублей, в 2026 году - 68,45 млн. рублей, в 2027 году - 50,45 млн. рублей, из них расходы на доставку составят 0,61 млн. рублей, 0,45 млн. рублей и 0,33 млн. рублей соответственно. Размер ежегодной денежной выплаты установлен в сумме 10 000 рублей (индексация не предусмотрена).

3.1.1.4. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Предоставление мер государственной поддержки инвалидам"

В бюджете Фонда учтены расходы на выплаты ДЕМО некоторым категориям граждан Российской Федерации, а также выплат ДЕМО гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы", финансируемые за счет средств федерального бюджета, которые в 2025 году составят - 513,63 млн. рублей, в 2026 году - 534,44 млн. рублей, в 2027 году 556,06 млн. рублей, из них расходы на доставку составят в 2025 году - 1,80 млн. рублей, в 2026 году - 1,87 млн. рублей, в 2027 году - 1,94 млн. рублей.

Размеры ДЕМО по категориям получателей установлены в сумме 1 000 рублей (индексация не предусмотрена).

Кроме того в бюджете Фонда учтены расходы на осуществление ЕДВ инвалидам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в 2025 году в общей сумме 443,61 млрд. рублей, в 2026 году - 469,33 млрд. рублей, в 2027 году - 490,73 млрд. рублей, из них расходы на доставку в 2025 году составят 2,04 млрд. рублей, в 2026 году - 2,16 млрд. рублей, в 2027 году - 2,26 млрд. рублей. Среднегодовое число ЕДВ запланировано в 2025 году в количестве 11,1 млн., в 2026 году - 11,2 млн., в 2027 году - 11,3 млн.

3.1.1.5. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Предоставление мер государственной поддержки семьям с детьми"

В бюджете Фонда предусмотрены расходы в соответствии с Федеральным законом N 81-ФЗ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета:

на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим ОСС, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами): в 2025 году в общей сумме 14,64 млрд. рублей, в 2026 году - 15,19 млрд. рублей, в 2027 году - 15,77 млрд. рублей; из них расходы на доставку составят 3,97 млн. рублей, 4,12 млн. рублей, 4,27 млн. рублей соответственно;

на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву: в 2025 году в общей сумме 7,33 млрд. рублей, в 2026 году - 6,18 млрд. рублей, в 2027 году - 6,33 млрд. рублей; из них расходы на доставку составят 779,2 тыс. рублей, 651,2 тыс. рублей, 667,0 тыс. рублей соответственно.

В части ОСС в соответствии с Федеральным законом N 81-ФЗ предусмотрены расходы:

на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: на 2025 год в сумме 244,05 млрд. рублей на оплату 11 335,37 тыс. пособий, на 2026 год - 275,86 млрд. рублей на оплату 11 139,61 тыс. пособий, на 2027 год - 304,70 млрд. рублей на оплату 11 039,35 тыс. пособий, в том числе расходы на доставку 6,49 млн. рублей, 6,75 млн. рублей и 7,02 млн. рублей соответственно;

на выплату единовременного пособия при рождении ребенка: на 2025 год в сумме 24,32 млрд. рублей на оплату 842,3 тыс. пособий, на 2026 год - 25,25 млрд. рублей на оплату 834,9 тыс. пособий, на 2027 год - 26,21 млрд. рублей на оплату 832,9 тыс. пособий, в том числе расходы на доставку составят 2,17 млн. рублей, 2,26 млн. рублей и 2,35 млн. рублей соответственно;

на выплату пособия по беременности и родам: на 2025 год в сумме 185,30 млрд. рублей на оплату 103,29 млн. дней, на 2026 год - 212,65 млрд. рублей на оплату 102,39 млн. дней, на 2027 год - 237,27 млрд. рублей на оплату 102,15 млн. дней, в том числе расходы на доставку составят 8,83 млн. рублей, 9,18 млн. рублей и 9,55 млн. рублей соответственно.

Размеры пособий застрахованным лицам, имеющим детей, установленные в фиксированном размере в 2025 - 2027 годах, определены с учетом их ежегодной индексации с 1 февраля на индекс потребительских цен предыдущего года.

Данные по размерам указанных пособий, примененные при расчете, приведены в таблице:

(рублей)

Наименование показателя	2025 год	2026 год	2027 год
Единовременное пособие при рождении ребенка:
с 1 января соответствующего года	24 604,30	26 400,41	27 588,43
с 1 февраля соответствующего года	26 400,41	27 588,43	28 691,97
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам
Минимальный размер:
с 1 января соответствующего года	9 227,24	9 900,83	10 346,37
с 1 февраля соответствующего года	9 900,83	10 346,37	10 760,22

Определение расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и на выплату пособия по беременности и родам гражданам, подлежащим ОСС, осуществлялось исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, учитываемого в сумме, не превышающей установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов. В связи с увеличением предельной величины базы для исчисления страховых взносов увеличатся максимальные размеры пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2025 году в 1,4 раза по сравнению с 2024 годом, а в 2026 году более чем в 1,7 раза по сравнению с текущим размером выплат.

Предельные размеры пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет:

Размер среднего заработка (%)	Предельная сумма выплаты в месяц, рублей
Размер среднего заработка (%)	2025 год	2026 год	2027 год
40	68 995,48	83 021,18	96 613,75

Предельные размеры пособия по беременности и родам гражданам, подлежащим ОСС:

Размер среднего заработка (%)	Предельная сумма выплаты в месяц, рублей
Размер среднего заработка (%)	2025 год	2026 год	2027 год
100	172 488,69	207 552,96	241 534,38

Максимальный размер пособия по беременности и родам при продолжительности отпуска по беременности и родам 140 календарных дней составит в 2025 году 794 355,80 рублей, в 2026 году - 955 836,00 рублей и в 2027 году - 1 112 329,40 рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 256-ФЗ в целях реализации права лиц, выбравших направление средств (части средств) МСК на формирование накопительной пенсии, отказаться от указанного использования средств МСК и направить средства по другим направлениям использования, в 2025 - 2027 годах предусмотрены расходы в сумме 20,0 млн. рублей ежегодно.

Расходы на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" финансируются за счет средств федерального бюджета и предусмотрены в 2025 году в сумме 30,65 млрд. рублей.

3.1.1.6. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Предоставление мер социальной поддержки пенсионерам"

Расходы на выплату ФСД в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" осуществляются за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда.

Выплата ФСД осуществляется неработающим пенсионерам, у которых минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, окажется ниже величины ПМП в субъекте Российской Федерации, не превышающей величину ПМП в целом по Российской Федерации (в 2025 - 2027 годах 3,1 млн. человек ежегодно).

Расходы на ФСД запланированы в 2025 году в общей сумме 155,46 млрд. рублей, в 2026 году - 160,47 млрд. рублей, в 2027 году - 162,37 млрд. рублей. Расходы на доставку в 2025 году составят 639,14 млн. рублей, в 2026 году - 660,06 млн. рублей, в 2027 году - 667,82 млн. рублей.

Расходы на ФСД предусмотрены с учетом превышения уровня материального обеспечения неработающего пенсионера над величиной ПМП в субъекте Российской Федерации, не превышающего величины ПМП в целом по Российской Федерации, в каждом году на сумму индексаций пенсий и ЕДВ в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2019 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на осуществление расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии со статьей 34 Закона N 4520-I: на 2025 год в общей сумме 5,49 млрд. рублей, на 2026 год - 6,02 млрд. рублей, на 2027 год - 6,39 млрд. рублей. Запланированные средства в установленном порядке направляются на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям пенсионеров (с учетом расходов на доставку сумм компенсации), финансовое обеспечение указанной выплаты по исковым требованиям граждан на основании вступивших в законную силу решений судов, изготовление специальных талонов (направлений) на получение в транспортных организациях проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно. Расходы на доставку составят в 2025 году 7,30 млн. рублей, в 2026 году - 8,07 млн. рублей, в 2027 году - 8,46 млн. рублей.

Порядок финансирования указанных мероприятий определен постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно".

Расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и (или) пенсий по ГПО, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в соответствии с частью 6 статьи 35 Закона N 4520-I, запланированы в 2025 году в сумме 429,02 млн. рублей, в 2026 году - 455,11 млн. рублей, в 2027 году - 482,81 млн. рублей и осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Порядок компенсации указанных мероприятий определен постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

3.1.1.7. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"

Расходы на выплату ДЕМО в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" и выплат ДЕМО, установленного другими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятыми до вступления в силу указанного Федерального закона, осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 году в общей сумме 2,86 млрд. рублей, в 2026 году - 2,79 млрд. рублей, в 2027 году - 2,78 млрд. рублей, из них расходы на доставку составят 8,91 млн. рублей, 8,71 млн. рублей и 8,67 млн. рублей соответственно.

Расходы на компенсационные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" запланированы в 2025 году в общей сумме 2,33 млрд. рублей, в 2026 году - 2,04 млрд. рублей, в 2027 году - 1,83 млрд. рублей. Расходы на доставку в 2025 году составят 19,26 млн. рублей, в 2026 году - 24,96 млн. рублей, в 2027 году - 20,00 млн. рублей.

Выплаты осуществляются за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда. Размер выплаты установлен в сумме 1 200 рублей в месяц с применением к нему районного коэффициента в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами". Среднегодовое число нетрудоспособных граждан, за которыми осуществляется уход, в 2025 году запланировано в количестве 150,1 тыс. человек, в 2026 году - 131,0 тыс. человек, в 2027 году - 117,3 тыс. человек. Резкое сокращение расходов на компенсационные выплаты обусловлено уменьшением числа их получателей в связи с установлением надбавки на уход к страховой пенсии или к пенсии по ГПО в указанном размере неработающим гражданам из числа инвалидов I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также лиц, достигших возраста 80 лет.

Расходы на ежемесячные выплаты в соответствии с Указом N 175, финансируемые за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда, запланированы в 2025 году в общей сумме 84,36 млрд. рублей, в 2026 году - 87,71 млрд. рублей, в 2027 году - 90,89 млрд. рублей. Расходы на доставку в 2025 - 2026 годах составят 0,3 млрд. рублей ежегодно, в 2027 году - 0,4 млрд. рублей.

Размер выплаты установлен в сумме 10 000 рублей с ежегодной индексацией с 1 февраля на ИПЦ за прошедший год трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами до 18 лет и инвалидами с детства I группы.

Среднегодовая численность детей-инвалидов и инвалидов с детства, за которыми осуществляется уход, в 2025 - 2027 годах запланирована в количестве 0,6 млн. человек.

Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за неработавших на день смерти умерших пенсионеров (далее - выплата пособий и оказание услуг по погребению) определены с учетом ежегодной индексации с 1 февраля на ИПЦ за прошедший год.

Расходы на выплату пособий и оказание услуг по погребению за умерших пенсионеров, получавших пенсию по ГПО, за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда, определены исходя из ожидаемой численности получателей в 2025 - 2027 годах 44,5 тыс. человек ежегодно и составят: в 2025 году 433,90 млн. рублей, в 2026 году - 454,00 млн. рублей, в 2027 году - 472,34 млн. рублей. Из них расходы на доставку составят в 2025 году 2,94 млн. рублей, в 2026 году - 3,06 млн. рублей, в 2027 году - 3,18 млн. рублей.

Расходы на выплату пособий и оказание услуг по погребению умерших пенсионеров - получателей страховой или накопительной пенсии, не работавших на день смерти, определены исходя из ожидаемой общей численности получателей в 2025 - 2027 годах 1,3 млн. человек ежегодно.

Расходы на указанные цели, финансируемые за счет средств бюджета Фонда на ОПС, запланированы в 2025 году в общей сумме 12,85 млрд. рублей, в 2026 году - 13,46 млрд. рублей, в 2027 году - 14,00 млрд. рублей. Расходы на доставку - 78,28 млн. рублей, 81,97 млн. рублей и 85,28 млн. рублей соответственно.

Расходы за счет средств, передаваемых бюджету Фонда из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации на выплату пособий и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, определены исходя из ожидаемой общей численности получателей в 2025 - 2027 годах - 0,13 тыс. человек, в 2025 году составят 1,30 млн. рублей, в 2026 году - 1,36 млн. рублей, в 2027 году - 1,41 млн. рублей. Из них расходы на доставку - 17,9 тыс. рублей, 19,1 тыс. рублей и 19,2 тыс. рублей соответственно.

Расходы на выплату социального пособия на погребение либо возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих, в 2025 - 2027 годах определены с учетом их ежегодной индексации с 1 февраля на ИПЦ предыдущего года составят в 2025 году 793,92 млн. рублей, в 2026 году - 831,38 млн. рублей, в 2027 году - 864,97 млн. рублей на оплату 80,82 тыс. пособий в 2025 - 2027 годах ежегодно.

Размеры пособия определены:

с 1 января 2025 г. в сумме 8 370,20 рублей, с 1 февраля 2025 г. - 8 981,22 рублей;

с 1 января 2026 г. в сумме 8 981,22 рублей, с 1 февраля 2026 г. - 9 385,37 рублей;

с 1 января 2027 г. в сумме 9 385,37 рублей, с 1 февраля 2027 г. - 9 760,78 рублей.

Расходы на компенсационные выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 году в сумме 33,35 млн. рублей, в 2026 году - 34,73 млн. рублей, в 2027 году - 36,00 млн. рублей.

На оплату четырех дополнительных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами, осуществляемую за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда, в 2025 - 2027 годах предусмотрено 12,28 млрд. рублей, 13,54 млрд. рублей, 14,66 млрд. рублей соответственно.

Расходы на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 году в сумме 9,10 млрд. рублей, в 2026 году - 9,45 млрд. рублей, в 2027 году - 9,83 млрд. рублей.

На осуществление компенсации в возмещение вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) в 2025 - 2027 годах за счет средств федерального бюджета запланировано 72,4 млн. рублей ежегодно.

На осуществление специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования и на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета ФОМС в 2025 году в объеме 179,31 млрд. рублей, в 2026 году - 179,20 млрд. рублей, в 2027 году - 179,17 млрд. рублей.

Расходы на единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 - 2027 годах в общей сумме 70,1 тыс. рублей ежегодно. Расходы на доставку в 2025 - 2027 годах составят 0,1 тыс. рублей ежегодно.

В бюджете Фонда предусмотрены расходы на осуществление специальной социальной выплаты:

медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2025 году в сумме 63,0 тыс. рублей;

работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание социальных услуг) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в 2025 году в сумме 59,4 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение указанных выплат осуществляется за счет переходящих остатков средств, образовавшихся в бюджете Фонда по состоянию на 1 января 2025 г.

В бюджете Фонда предусмотрены расходы на единовременную выплату на ребенка, получившего в возрасте до 18 лет увечье (ранение, травму, контузию) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области либо территории субъекта Российской Федерации, прилегающей к районам проведения специальной военной операции, осуществляемую за счет средств федерального бюджета, в 2025 году в сумме 62,8 млн. рублей.

3.1.1.8. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Предоставление мер государственной поддержки отдельным категориям государственных служащих, уволенным из их числа, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов государственной власти, гражданам, проходившим военные сборы, инвалидам вследствие военной травмы, погибшим (умершим) или получившим увечья при исполнении служебных обязанностей, и членам их семей"

В бюджете Фонда предусмотрены расходы на пособия и компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие военной травмы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", осуществляемые за счет средств федерального бюджета, в 2025 году в общей сумме 9,93 млрд. рублей, в 2026 году - 10,39 млрд. рублей, в 2027 году - 10,89 млрд. рублей, из них расходы на доставку составят 21,26 млн. рублей, 22,31 млн. рублей и 23,24 млн рублей соответственно.

Расходы на ежемесячные пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" запланированы в 2025 году в общей сумме 36,17 млн. рублей, в 2026 году - 37,61 млн. рублей, в 2027 году - 39,12 млн. рублей, из них расходы на доставку составят 67,2 тыс. рублей, 69,8 тыс. рублей, 72,5 тыс. рублей соответственно.

Расходы на выплату пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051 "О порядке предоставления пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации" запланированы в 2025 году в общей сумме 30,49 млн. рублей, в 2026 году - 31,86 млн. рублей, в 2027 году - 33,13 млн. рублей, из них расходы на доставку составят 10,7 тыс. рублей, 11,1 тыс. рублей, 11,6 тыс. рублей соответственно.

Расходы на выплату компенсаций членам семей погибших военнослужащих в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг" предусмотрены в 2025 - 2027 годах в общей сумме 5,80 млрд. рублей ежегодно, из них расходы на доставку составят 1,32 млн. рублей ежегодно.

Расходы на обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца" предусмотрены в 2025 - 2027 годах в общей сумме 1,75 млрд. рублей ежегодно, из них расходы на доставку составят 227,1 тыс. рублей ежегодно.

3.1.1.9. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Предоставление выплат по страховому обеспечению обязательного социального страхования"

В части ОСС в бюджете Фонда предусмотрены:

расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности: на 2025 год на оплату 382,43 млн. дней в сумме 677,53 млрд. рублей, из них на доставку 64 370,2 тыс. рублей; на 2026 год - на оплату 373,01 млн. дней 765,05 млрд. рублей, из них на доставку 66 943,6 тыс. рублей; на 2027 год - на оплату 363,82 млн. дней 834,55 млрд. рублей, из них на доставку 69 619,6 тыс. рублей;

расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет: в 2025 году в сумме 4,39 млрд. рублей, в 2026 году - 5,08 млрд. рублей, в 2027 году - 5,67 млрд. рублей.

При определении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности по ОСС учитывались положения и нормы, предусматривающие:

выплату пособия за счет средств Фонда начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности (первые три дня оплачиваются за счет средств работодателя);

исчисление размера пособия исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, учитываемого в сумме, не превышающей установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов;

следующие предельные размеры пособий исходя из периодов страхового стажа:

Страховой стаж	Размер среднего заработка (%)	Предельная сумма выплаты в месяц, рублей
Страховой стаж	Размер среднего заработка (%)	2025 год	2026 год	2027 год
До 5 лет	60	103 493,21	124 531,78	144 920,63
От 5 лет до 8 лет	80	137 990,95	166 042,37	193 227,50
Свыше 8 лет	100	172 488,69	207 552,96	241 534,38

В связи с увеличением предельной величины базы для исчисления страховых взносов при средней продолжительности больничного 11 дней начиная с 2024 года максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности увеличился и составит в 2025 году - 62 413,67 рублей (в 1,4 раза больше по сравнению с 2024 годом), в 2026 году - 75 101,40 рублей, в 2027 году - 87 397,31 рублей.

В части НС в бюджете Фонда предусмотрены следующие расходы.

Расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности по НС на 2025 год в сумме 3,33 млрд. рублей, на 2026 год - 3,85 млрд. рублей, на 2027 год - 4,30 млрд. рублей (из расчета числа оплаченных дней на уровне 1 610,54 тыс. дней ежегодно), из них расходы на доставку 240,8 тыс. рублей, 250,4 тыс. рублей, 260,5 тыс. рублей соответственно.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона N 125-ФЗ размер единовременной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, составляет 2 млн. рублей в 2025 - 2027 годах.

Расходы на ежегодное финансовое обеспечение 10 997 единовременных страховых выплат составят в 2025 году 4,61 млрд. рублей, в 2026 и 2027 годах - 4,63 и 4,65 млрд. рублей соответственно.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по НС застрахованному, предусмотрена с учетом ее ежегодной индексации с 1 февраля на ИПЦ предыдущего года.

Указанная сумма учтена в размере:

с 1 января 2025 г. - 141 480,16 рублей, с 1 февраля 2025 г. - 151 808,21 рублей;

с 1 января 2026 г. - 151 808,21 рублей, с 1 февраля 2026 г. - 158 639,58 рублей;

с 1 января 2027 г. - 158 639,58 рублей, с 1 февраля 2027 г. - 164 985,16 рублей.

Расходы на финансовое обеспечение ежемесячных страховых выплат предусмотрены на 2025 год в сумме 95,64 млрд. рублей на оплату 6 032,97 тыс. выплат, на 2026 год - 102,09 млрд. рублей на оплату 6 184,96 тыс. выплат, на 2027 год - 108,65 млрд. рублей на оплату 6 349,72 тыс. выплат.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты учтен в размере:

с 1 января 2025 г. - 108 784,04 рублей, с 1 февраля 2025 г. - 116 725,27 рублей;

с 1 января 2026 г. - 116 725,27 рублей, с 1 февраля 2026 г. - 121 977,91 рублей;

с 1 января 2027 г. - 121 977,91 рублей, с 1 февраля 2027 г. - 126 857,03 рублей.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников предусмотрены на 2025 год в сумме 57,81 млрд. рублей, из них на финансовое обеспечение предупредительных мер - 35,76 млрд. рублей, на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию - 22,05 млрд. рублей (в том числе на финансовое обеспечение выполнения государственного задания - 10,08 млрд. рублей), из них на доставку 12,2 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 63,34 млрд. рублей, из них на финансовое обеспечение предупредительных мер 39,99 млрд. рублей, на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию - 23,35 млрд. рублей (в том числе на финансовое обеспечение выполнения государственного задания - 10,90 млрд. рублей), из них на доставку 12,7 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 68,55 млрд. рублей, из них на финансовое обеспечение предупредительных мер - 43,83 млрд. рублей, на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию - 24,72 млрд. рублей (в том числе на финансовое обеспечение выполнения государственного задания - 11,78 млрд. рублей), из них на доставку 13,2 тыс. рублей.

Объем средств на финансовое обеспечение указанной статьи расходов определен с учетом продления предоставления возможности страхователям с численностью работающих до 100 человек при обращении за финансовым обеспечением предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний для его расчета исходить из их отчетных данных за три предшествующих года в случае, если они не воспользовались финансовым обеспечением указанных мер в предшествующие два года.

Расходы на доставку и пересылку страховых выплат запланированы на 2025 год в сумме 0,09 млрд. рублей, на 2026 год - 0,09 млрд. рублей, на 2027 год - 0,10 млрд. рублей.

Расходы на выплату капитализированных повременных платежей запланированы в 2025 году в сумме 167,93 млн. рублей, в 2026 году - 222,16 млн. рублей, в 2027 году - 293,93 млн. рублей.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов запланированы в 2025 году в сумме 378,10 млн. рублей, в 2026 году - 437,08 млн. рублей, в 2027 году - 488,22 млн. рублей.

Расходы на выплату пособий по беременности и родам отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов запланированы в 2025 году в сумме 10,9 тыс. рублей, в 2026 году - 12,6 тыс. рублей и в 2027 году - 14,1 тыс. рублей.

Расходы на дополнительные социальные гарантии лицам, направленным (командированным), выполняющим работы на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, и членам их семей в 2025 - 2027 годах запланированы в сумме 900,0 млн. рублей ежегодно.

Расходы на дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты запланированы в 2025 году в сумме 223,8 тыс. рублей. Финансовое обеспечение страховых выплат осуществляется за счет переходящих остатков средств, образовавшихся в бюджете Фонда по состоянию на 1 января 2025 года.

3.1.1.10. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью"

Расходы на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью предусмотрены в 2025 - 2027 годах в общей сумме 1,63 млрд. рублей ежегодно, из них расходы на доставку в 2025 - 2027 годах - 0,8 млн. рублей ежегодно.

3.1.2. Национальный проект "Семья"

3.1.2.1. Федеральные проекты, входящие в состав национальных проектов

3.1.2.1.1. Федеральный проект "Поддержка семьи"

3.1.2.1.1.1. Расходы по мероприятию "Семьи с ребенком (детьми) распорядились средствами материнского (семейного) капитала"

Расходы на МСК в соответствии с Федеральным законом N 256-ФЗ предусмотрены в 2025 году в сумме 536,71 млрд. рублей, исходя из ожидаемого количества обращений - 1 357,65 тыс. человек, в 2026 году - 581,69 млрд. рублей (1 370,47 тыс. человек), в 2027 году - 624,86 млрд. рублей (1 388,52 тыс. человек), включая расходы на предоставление МСК гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами Российской Федерации.

Размер МСК определен исходя из ИПЦ за предыдущий год в 2025 году - 7,3%, в 2026 году - 4,5%, в 2027 году - 4,0% и составит:

при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, в 2025 году - 676 398,58 рублей, в 2026 году - 706 836,52 рублей, в 2027 году - 735 109,98 рублей;

в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2025 году - 893 835,55 рублей, в 2026 году - 934 058,15 рублей, в 2027 году - 971 420,48 рублей.

Указанные средства на основании поданных заявлений о распоряжении средствами МСК в установленном порядке направляются:

на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на компенсацию расходов, связанных с приобретением товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств;

на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств, на получение образования ребенком (детьми), на формирование накопительной пенсии - по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Средства МСК, направляемые по заявлениям на формирование накопительной пенсии матери, будут передаваться в негосударственные пенсионные фонды и в управляющие компании с отражением по соответствующей целевой статье расходов и в составе остатка средств пенсионных накоплений.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 256-ФЗ на основании заявления об отказе от направления средств (части средств) МСК на формирование накопительной пенсии предусмотрено направление указанных средств по другим направлениям, предусмотренным статьями 10, 11 и 11.1 Федерального закона N 256-ФЗ, в 2025 - 2027 годах в сумме 20 млн. рублей ежегодно.

3.1.2.1.1.2. Расходы по мероприятию "Обеспечена государственная поддержка граждан в части предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"

Расходы на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом N 81-ФЗ предусмотрены в 2025 году в общей сумме 1 733,62 млрд. рублей, в 2026 году - 1 798,79 млрд. рублей, в 2027 году - 1 830,41 млрд. рублей; расходы на доставку в 2025 году составят 0,61 млрд. рублей, в 2026 году - 0,63 млрд. рублей, в 2027 году - 0,65 млрд. рублей. Финансовое обеспечение выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

3.1.2.1.1.3. Расходы по мероприятию "Предоставлена ежегодная семейная выплата гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей"

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2024 г. N 179-ФЗ "О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей" в бюджете Фонда предусмотрены средства федерального бюджета на осуществление ежегодной выплаты работающим родителям, имеющим двух и более детей, в 2026 году в сумме 101,16 млрд. рублей, в 2027 году - 107,84 млрд. рублей.

3.1.2.1.1.4. Расходы по мероприятию "Строительство многопрофильных социальных реабилитационных центров, в том числе для участников СВО"

Расходы на строительство многопрофильных социальных реабилитационных центров, в том числе для участников специальной военной операции осуществляются Фондом и предусмотрены в 2025 - 2027 годах в сумме 3,0 млрд. рублей ежегодно.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3.1.3.1. Федеральный проект "Социальное казначейство"

В бюджете Фонда запланированы средства на реализацию концепции "Социальное казначейство" и интеграции систем с Единой цифровой платформой в социальной сфере (далее - ГИС ЕЦП), которые осуществляются за счет средств бюджета Фонда. На указанные цели предусмотрено в 2025 году - 8,95 млрд. рублей, в 2026 году - 10,33 млрд. рублей, в 2027 году - 10,36 млрд. рублей, в том числе:

на обеспечение реализации возможности граждан получать адресную поддержку проактивно или на основании заявлений (без истребования документов) посредством внедрения единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере: в 2025 году - 7,0 млрд. рублей, в 2026 году - 7,56 млрд. рублей, в 2027 году - 6,86 млрд. рублей;

на создание и внедрение комплексной системы обеспечения информационной безопасности ГИС ЕЦП: в 2025 году - 1,68 млрд. рублей, в 2026 году - 2,47 млрд. рублей, в 2027 году - 3,20 млрд. рублей;

на сопровождение и развитие информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами" в 2025 - 2027 годах - по 0,3 млрд. рублей ежегодно.

В распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 431-р "Об утверждении Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года" распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2023 г. N 1184-р внесены изменения, согласно которым информационная система хранения, обработки и анализа данных включает в себя:

хранилище данных сферы социального обеспечения, предназначенное для сбора в режиме реального времени и хранения полной информации о состоянии сферы социального обеспечения (сведений о гражданах и страхователях и процессах взаимодействия с ними);

подсистему аналитики и прогнозирования, предоставляющую инструменты для получения качественной и непротиворечивой статистической и аналитической отчетности, принятия качественных управленческих решений. Работа с данными должна осуществляться в соответствии с целевой архитектурой;

подсистему консолидации и нормализации данных, предназначенную для обеспечения формирования единого пространства непротиворечивых данных, в том числе при осуществлении мероприятий по замещению и интеграции в состав единой цифровой платформы используемых в настоящее время Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы информационных систем, а также при миграции исторических данных из иных информационных систем, включая государственные и ведомственные информационные системы органов государственной и муниципальной власти, в процессе развития и функционирования единой цифровой платформы.

Создание ГИС ЕЦП осуществляется в несколько этапов, утвержденных планом реализации Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 431-р, а также устанавливается в качестве основной задачи инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года "Социальное казначейство", утвержденной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р.

Расходы на создание и внедрение комплексной системы обеспечения информационной безопасности государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" увеличились в связи с необходимостью модернизации компонентов КСОИБ ЕЦП с учетом создания 3-й очереди ЕЦП, а также на основании более точной оценки стоимости работ по сопровождению КСОИБ ЕЦП (приобретение дополнительного оборудования и программного обеспечения для защиты информации в рамках импортозамещения, а также в связи с необходимостью продления лицензий на программное обеспечение, приобретение сертификатов на сопровождение средств защиты информации, так как срок действия лицензий и сертификатов 1 год, ранее были бессрочными).

Для реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2023 г. N 1910 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 431-р необходимо провести доработку ИС ЕКЦ. Для реализации задач по развитию ИС ЕКЦ, а также миграции в импортозамещенную ГЕОП заключен государственный контракт от 20 ноября 2023 года N 255-16 на выполнение работ по развитию в части миграции информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами" в импортозамещенную государственную единую облачную платформу.

3.2. Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

3.2.1. Федеральный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"

Фонд вправе осуществлять оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на учет в указанных организациях, со стоимостью родового сертификата в размере 12 тыс. рублей, за счет средств, перечисленных из бюджета ФОМС.

Расходы предусмотрены в 2025 году в объеме 12,23 млрд. рублей, в 2026 году - 12,12 млрд. рублей и в 2027 году - 12,10 млрд. рублей.

3.3. Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда"

3.3.1. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий"

Расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР), включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляются за счет средств федерального бюджета. Расчет потребности осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1137 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов", общий размер субвенций определяется путем суммирования размеров субвенций, рассчитанных для каждого субъекта Российской Федерации.

Общая потребность в средствах федерального бюджета на обеспечение инвалидов ТСР на 2025 год составляет 75,44 млрд. рублей, на 2026 год - 78,74 млрд. рублей, на 2027 год - 81,81 млрд. рублей, без учета административных расходов.

Расходы на оказание услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 году в сумме 0,6 млрд. рублей, в 2026 году - 1,8 млрд. рублей, в 2027 году - 3,1 млрд. рублей.

Расходы на осуществление выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам ОСАГО в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" осуществляются за счет средств федерального бюджета и запланированы в 2025 году в сумме 96,13 млн. рублей, в 2026 году - 100,46 млн. рублей, в 2027 году - 102,74 млн. рублей. Расходы на доставку составят в 2025 году - 35,9 тыс. рублей, в 2026 году - 37,6 тыс. рублей, в 2027 году - 38,4 тыс. рублей.

3.4. Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

3.4.1. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"

В соответствии с Федеральным законом N 236-ФЗ в бюджете Фонда предусмотрены расходы на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период трудовой деятельности в Фонде, территориальных органах Фонда, обособленных подразделениях Фонда в 2025 - 2027 годах в сумме 1,0 млрд. рублей ежегодно.

Предоставление работникам Фонда единовременной субсидии на приобретение жилого помещения осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2023 г. N 919 "О предоставлении работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения".

3.5. Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения"

3.5.1. Расходы по комплексу процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

В бюджете Фонда предусмотрены расходы на предоставление субсидий юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан в 2025 году в сумме 132,91 млн. рублей.

Финансовое обеспечение указанных выплат осуществляется за счет переходящих остатков средств федерального бюджета на указанные цели, образовавшихся в бюджете Фонда по состоянию на 1 января 2025 года.

3.5.2. Национальный проект "Кадры"

3.5.2.1. Федеральный проект "Активные меры содействия занятости"

3.5.2.1.1. Расходы по мероприятию "Субсидирование найма отдельных категорий граждан"

Расходы на финансовое обеспечение государственной поддержки стимулирования найма отдельных категорий граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета и предусмотрены в 2025 - 2027 годах в сумме 0,5 млрд. рублей ежегодно.

3.5.2.1.2. Расходы по мероприятию "Привлечение работодателями работников из другой местности/ других территорий в рамках программы "Мобильность 2.0" (развитие внутренней миграции)"

Расходы на финансовое обеспечение государственной поддержки трудоустройства работников из другой местности или других территорий осуществляются за счет средств федерального бюджета и предусмотрены в 2025 - 2026 годах в сумме 0,5 млрд. рублей ежегодно, в 2027 году - 1,0 млрд. рублей.

3.5.2.1.3. Расходы по мероприятию "Создание (оборудование) рабочих мест для трудоустройства инвалидов"

Расходы на предоставление субсидий по возмещению части расходов работодателям на оборудование рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляются за счет средств федерального бюджета и предусмотрены в 2025 - 2026 годах в сумме 0,5 млрд. рублей, в 2027 году - 1,4 млрд. рублей.

4. Структура расходов бюджета Фонда по непрограммным направлениям деятельности

4.1. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Расходы на выплату страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в 2025 году запланированы в общей сумме 10 944,71 млрд. рублей, в 2026 году - 11 712,44 млрд. рублей, в 2027 году - 12 483,91 млрд. рублей. Расходы на доставку в 2025 году составят 40,68 млрд. рублей, в 2026 году - 43,42 млрд. рублей, в 2027 году - 46,34 млрд. рублей.

В общей сумме расходов по целевой статье расходов "Выплата страховой пенсии" отражены:

1) расходы в связи с установлением надбавки на уход в размере 1 200 рублей гражданам из числа инвалидов I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также лиц, достигших возраста 80 лет;

2) расходы на выплату страховой пенсии гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (с учетом выплат за прошлые периоды, а также затрат на перевод пенсий за пределы Российской Федерации);

3) расходы на индексацию страховой пенсии: в 2025 году с 1 января индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней - на ИПЦ за прошедший год, начиная с 2026 года с 1 февраля индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней - на ИПЦ за прошедший год и с 1 апреля - страховой пенсии на темп роста доходов Фонда.

4.2. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии"

Расходы на выплату накопительной пенсии запланированы в 2025 году в сумме 2,44 млрд. рублей, в 2026 году - 2,77 млрд. рублей, в 2027 году - 3,11 млрд. рублей с учетом расходов на доставку, которые составят 0,98 млн. рублей, 1,11 млн. рублей и 1,24 млн. рублей соответственно. Планируемое количество получателей в 2025 году составит 141,0 тыс. человек, в 2026 году - 150,9 тыс. человек, в 2027 году - 160,8 тыс. человек.

Корректировка размера накопительной пенсии на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов не запланирована. В случае получения государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва в 2024 году инвестиционного дохода, а также, если фактический размер корректирующего коэффициента по итогам 2024 года будет больше 1, корректировка накопительной пенсии будет произведена за счет средств пенсионных накоплений, перечисленных в Фонд государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва. В случае учета средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера накопительной пенсии при ее назначении или предыдущей корректировке, корректировка пенсии будет произведена за счет средств пенсионных накоплений, перечисленных в Фонд управляющими компаниями.

Расходы на доставку накопительной пенсии в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 111-ФЗ) осуществляются за счет средств РОПС.

4.3. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"

Расходы на осуществление срочной пенсионной выплаты запланированы в 2025 году в сумме 1,50 млрд. рублей, в 2026 году - 1,65 млрд. рублей, в 2027 году - 1,82 млрд. рублей с учетом расходов на доставку, которые составят 1,49 млн. рублей, 1,65 млн. рублей и 1,82 млн. рублей соответственно. Планируемое количество получателей в 2025 году составит 45,8 тыс. человек, в 2026 году - 47,8 тыс. человек, в 2027 году - 49,7 тыс. человек.

Корректировка размера срочной пенсионной выплаты на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов не запланирована. В случае получения государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва в 2024 году инвестиционного дохода, а также, если фактический размер корректирующего коэффициента по итогам 2024 года будет больше 1, корректировка срочной пенсионной выплаты будет произведена за счет средств пенсионных накоплений, перечисленных в Фонд государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва. В случае учета средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера срочной пенсионной выплаты при ее назначении или предыдущей корректировке, корректировка выплаты будет произведена за счет средств пенсионных накоплений, перечисленных в Фонд управляющими компаниями.

Расходы на осуществление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений запланированы в 2025 году в сумме 44,95 млрд. рублей, в 2026 году - 46,00 млрд. рублей, в 2027 году - 75,59 млрд. рублей с учетом расходов на доставку, которые составят 53,87 млн. рублей, 55,14 млн. рублей и 90,59 млн. рублей соответственно. Планируемое количество получателей в 2025 году составит 713,1 тыс. человек, в 2026 году - 719,5 тыс. человек, в 2027 году - 620,4 тыс. человек. Планируемый средний размер единовременной выплаты в 2025 году составит 63,0 тыс. рублей, в 2026 году - 63,9 тыс. рублей, в 2027 году - 121,7 тыс. рублей.

Расходы на доставку срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона N 111-ФЗ осуществляются за счет средств РОПС.

4.4. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"

Расходы на выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за счет РОПС, запланированы в 2025 году в сумме 7,61 млрд. рублей, в 2026 году - 8,25 млрд. рублей, в 2027 году - 8,94 млрд. рублей.

4.5. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Расходы на выплату пенсий по ГПО, доплат к пенсиям в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ запланированы в 2025 году в общей сумме 824,94 млрд. рублей, в 2026 году - 894,76 млрд. рублей, в 2027 году - 950,11 млрд. рублей, из них расходы на доставку в 2025 году составят 2,91 млрд. рублей, в 2026 году - 3,17 млрд. рублей, в 2027 году - 3,36 млрд. рублей.

Расходы осуществляются за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда.

В общей сумме расходов отражены расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (с учетом выплат за прошлые периоды, а также затрат на перевод указанных пенсий за пределы Российской Федерации).

4.6. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 995 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей Министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР, заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР и заместителей председателей комитетов народного контроля Союза ССР и РСФСР"

Расходы на выплату доплат к пенсиям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 995 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей Министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР, заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР и заместителей председателей комитетов народного контроля Союза ССР и РСФСР" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 995), распоряжением Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 г. N 491-рп "Об установлении лицам, замещавшим должности торговых представителей Союза ССР и торговых представителей Российской Федерации и получающим трудовую пенсию по старости (инвалидности), дополнительного ежемесячного материального обеспечения" и другими законодательными и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятыми после вступления в силу Указа Президента Российской Федерации N 995, запланированы в 2025 году в общей сумме 31,13 млн. рублей, в 2026 году - 32,87 млн. рублей, в 2027 году - 33,68 млн. рублей, из них расходы на доставку в 2025 году составят 17,4 тыс. рублей, в 2026 году - 18,6 тыс. рублей, в 2027 году - 18,9 тыс. рублей.

Среднегодовое число получателей выплаты в 2025 - 2027 годах запланировано в количестве 0,12 тыс. человек, 0,11 тыс. человек и 0,10 тыс. человек соответственно.

Финансовое обеспечение указанных выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда.

4.7. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными

Расходы на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" запланированы в 2025 году в общей сумме 2,57 млрд. рублей, в 2026 году - 2,74 млрд. рублей, в 2027 году - 2,91 млрд. рублей. Расходы на доставку - 2,30 млн. рублей, 2,45 млн. рублей и 2,61 млн. рублей соответственно.

Финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, с учетом расходов на их доставку в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета Фонда с последующим возмещением за счет средств, передаваемых бюджету Фонда из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации на указанные цели.

4.8. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации"

В бюджете Фонда учтены расходы на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение гражданам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и (или) в военных представительствах Минобороны России, созданных в этих организациях, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", осуществляемые за счет средств федерального бюджета.

Общая сумма расходов в 2025 году составит 10,17 млрд. рублей, в 2026 году - 11,14 млрд. рублей, в 2027 году - 11,88 млрд. рублей, в том числе расходы на доставку в 2025 году - в сумме 17,44 млн. рублей, в 2026 году - 17,08 млн. рублей, в 2027 год - 16,29 млн. рублей.

Расходы на указанные выплаты соответствуют объемам средств, предусмотренным проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов для направления в Минобороны России и Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом".

4.9. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"

Расходы на выплату ежемесячных доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", финансируемые за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, запланированы в 2025 году в общей сумме 11,58 млрд. рублей, в 2026 году - 12,80 млрд. рублей, в 2027 году - 13,87 млрд. рублей, из них расходы на доставку составят в 2025 году 13,40 млн. рублей, в 2026 году - 13,37 млн. рублей, в 2027 году - 13,08 млн. рублей.

4.10. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"

Расходы на выплату ежемесячных доплат к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", финансируемые за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, запланированы в 2025 году в общей сумме 5,50 млрд. рублей, в 2026 году - 6,08 млрд. рублей, в 2027 году - 6,59 млрд. рублей, из них расходы на доставку в 2025 году составят 18,91 млн. рублей, в 2026 году - 20,70 млн. рублей, в 2027 году - 22,20 млн. рублей.

4.11. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. N 486 "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию"

Расходы на единовременную денежную выплату гражданам, получающим пенсию, в размере 10,0 тыс. рублей запланированы в 2025 году в сумме 7,91 млн. рублей, из них расходы на доставку составят 15,5 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение предоставления единовременной денежной выплаты будет осуществляться за счет переходящих остатков средств федерального бюджета на указанные цели, образовавшихся в бюджете Фонда по состоянию на 1 января 2025 г.

4.12. Расходы на выплату пенсий некоторым категориям граждан Российской Федерации

Расходы на осуществление выплаты пенсии некоторым категориям граждан Российской Федерации в 2025 году составят 9,48 млрд. рублей, в 2026 году - 9,75 млрд. рублей, в 2027 году - 9,90 млрд. рублей.

4.13. Расходы на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Абхазия, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 387-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия"

Расходы на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, в 2025 году составят 100,10 млн. рублей, в 2026 году - 66,37 млн. рублей, в 2027 году - 45,50 млн. рублей.

4.14. Расходы на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Южная Осетия, в соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 53-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия"

Расходы на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия, в 2025 году составят 237,7 тыс. рублей, в 2026 году - 205,6 тыс. рублей, в 2027 году - 175,1 тыс. рублей.

4.15. Расходы на выплату пенсий и иных социальных выплат, назначенных иностранными государствами лицам, проживающим на территории Российской Федерации

В бюджете Фонда учтены расходы на выплату пенсий и иных социальных выплат, назначенных иностранными государствами лицам, проживающим на территории Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств, передаваемых Фонду компетентными учреждениями отдельных государств, в 2025 году в общей сумме 3,4 млрд. рублей, в 2026 году - 3,7 млрд. рублей, в 2027 году - 3,9 млрд. рублей, из них:

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. в 2025 году - 1 773,0 млн. рублей, в 2026 году - 1 863,9 млн. рублей, в 2027 году - 1 954,8 млн. рублей;

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 г. в 2025 году - 746,5 млн. рублей, в 2026 году - 825,3 млн. рублей, в 2027 году - 904,1 млн. рублей;

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. в 2025 году - 795,1 млн. рублей, в 2026 году - 848,8 млн. рублей, в 2027 году - 902,6 млн. рублей;

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 г. в 2025 году - 91,1 млн. рублей, в 2026 году - 95,1 млн. рублей, в 2027 году - 99,1 млн. рублей;

в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г. в 2025 - 2027 годах - 5,2 млн. рублей ежегодно;

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 6 июня 2016 г. в 2025 году - 23,1 млн. рублей, в 2026 году - 25,4 млн. рублей, в 2027 году - 27,8 млн. рублей;

в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. на выплату пенсий, назначенных Республикой Казахстан, в 2025 - 2027 годах предусмотрено 1,2 млн. рублей, 1,4 млн. рублей и 1,6 млн. рублей соответственно;

в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. и Федеральным законом от 9 ноября 2020 г. N 354-ФЗ "О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" на выплату пенсий, назначенных Кыргызской Республикой, в 2025 - 2027 годах предусмотрено 75,6 тыс. рублей ежегодно.

4.16. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) федеральных бюджетных учреждений

На предоставление субсидий федеральным бюджетным учреждениям центрам реабилитации Фонда на приобретение оборудования и проведение капитального ремонта планируется направить в 2025 году средства в сумме 792,91 млн. рублей, в 2026 году - 687,20 млн. рублей, в 2027 году - 2 771,29 млн. рублей.

5. Расходы бюджета Фонда на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда

Суммарные расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов предусмотрены на уровне 1,2 - 1,3% от общего объема расходов и составляют на 2025 год - 230,28 млрд. рублей, на 2026 год - 245,56 млрд. рублей, на 2027 год - 253,73 млрд. рублей.

Расходы по заработной плате работников территориальных органов Фонда сформированы в 2025 году исходя из 42 окладов и в 2026 - 2027 годах исходя из 46 окладов денежного содержания по аналогии с порядком формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих (Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2021 N 751).

Кроме того, учтена ежегодная индексация с 1 октября в 2025 году - 4,0%, в 2026 году - 4,0%, в 2027 году - 4,0% расходов на оплату труда работников Фонда, расходов для оплаты стоимости проезда к месту отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, на служебные командировки, выплаты компенсационного характера работникам системы Фонда в соответствии с нормативными актами Фонда.

Также включены расходы на оплату услуг связи, коммунальных услуг, аренду помещений, содержание имущества, текущий и капитальный ремонт, уплату налогов и другие расходы, связанные с текущей деятельностью Фонда.

Кроме того, в состав расходов включены расходы на приобретение вычислительной техники, на развитие и модернизацию корпоративной сети передачи данных (КСПД) и локальных вычислительных сетей, защиту информации, на разработку и сопровождение программного обеспечения, ведение Федерального реестра инвалидов и Единой государственной информационной системы социального обеспечения и другие аналогичные расходы.

Учтены расходы по реализации федеральных законов и других нормативных актов, связанных с выполнением Фондом функций по реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, персонифицированному учету пенсионных прав застрахованных лиц, выплате пенсионных накоплений застрахованным лицам, реализации программы государственного софинансирования пенсий и других функций.

Предусмотрены бюджетные инвестиции, включая субсидии бюджетным учреждениям, в объекты капитального строительства на 2025 год в сумме 4,72 млрд. рублей, на 2026 год - 6,80 млрд. рублей, на 2027 год - 5,76 млрд. рублей.

В состав расходов включены расходы по контрактам на строительство (реконструкцию) объектов, переходящим на 2025 год, расходы по обустройству инженерных сетей, по обеспечению надлежащей пожарной защищенности административных зданий и служебных помещений.

Предусмотрены расходы на строительство многопрофильных социальных реабилитационных центров, в том числе для участников специальной военной операции.

Затраты на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров Фонда на 2025 - 2027 годы определены в сумме 161,1 млн. рублей ежегодно.

Средства, планируемые на переподготовку и повышение квалификации кадров обусловлены следующими приоритетными направлениями обучения:

стратегическое планирование и проектное управление;

развитие личной эффективности гражданских служащих;

развитие кадровых технологий на государственной гражданской службе;

формирование цифрового общества и внедрение цифровых технологий в государственном управлении;

противодействие коррупции;

подходы в работе контрольно-надзорных органов в эпоху цифровой экономики;

развитие профильных направлений с целью совершенствования и/или получения новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и/или повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;

развитие направлений с целью приведения квалификации работников к нормативным требованиям (в том числе профессиональным стандартам), утвержденным законодательством РФ;

информационные технологии и защита информации в условиях активного перехода Фонда на импортозамещенное сетевое оборудование.

В состав расходов включены расходы в объеме 1,0 млрд. рублей на предоставление работникам Фонда и его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2023 г. N 919 "О предоставлении работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения".

В расходы на содержание Фонда включены затраты на систему социального казначейства, которые в рамках Федерального проекта "Социальное казначейство" описаны в пункте 3.2.2. настоящей пояснительной записки.

Расходы Фонда на ведение дела (финансовое и материально-техническое обеспечение его текущей деятельности) учитываются отдельно, пропорционально долям расходов по каждому виду страхования в общем объеме расходов за вычетом расходов на ведение дела (финансовое и материально-техническое обеспечение его текущей деятельности) в очередном финансовом году: по ОПС (без учета средств пенсионных накоплений) - 80,0%, по ОСС - 16,5%, по НС - 3,5%.

6. Межбюджетные трансферты из бюджета Фонда

Фонд, в порядке и размере, определяемыми Правительством Российской Федерации, осуществляет межбюджетный трансферт из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в федеральный бюджет в целях осуществления государственной поддержки формирования долгосрочных сбережений в соответствии с подпунктом 6 пункта 7 статьи 30.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

7. Доходы и расходы бюджета Фонда, связанные с формированием средств для финансирования накопительной пенсии

Доходы и расходы бюджета Фонда по накопительной составляющей на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов сформированы в соответствии с положениями Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон N 422-ФЗ), от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере накопительного элемента обязательного и дополнительного пенсионного страхования, действие которых распространяется на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, и прогнозируются в следующих объемах:

в 2025 году - доходы в сумме 69,0 млрд. рублей, расходы в сумме 59,0 млрд. рублей;

в 2026 году - доходы в сумме 66,1 млрд. рублей, расходы в сумме 61,0 млрд. рублей;

в 2027 году - доходы в сумме 94,3 млрд. рублей, расходы в сумме 91,9 млрд. рублей.

Профицит бюджета Фонда по накопительной составляющей на 2025 год планируется в размере 10,0 млрд. рублей (доходы 69,0 млрд. рублей, расходы 59,0 млрд. рублей), на 2026 год - 5,1 млрд. рублей (доходы 66,1 млрд. рублей, расходы 61,0 млрд. рублей), на 2027 год - 2,4 млрд. рублей (доходы 94,3 млрд. рублей, расходы 91,9 млрд. рублей) и образуется в связи с поступлением в бюджет Фонда значительного объема доходов от инвестирования, перечисленных управляющими компаниями (далее - УК), что является следствием выхода на пенсию граждан - женщин 1967 года рождения и моложе и мужчин 1967 года рождения.

В доходах бюджета Фонда по накопительной составляющей на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов учтены прогнозируемые суммы следующих поступлений:

страховые взносы на накопительную пенсию (недоимка и задолженность) в общей сумме в 2025 году - (-) 2,1 млн. рублей, в 2026 году - (-) 0,6 млн. рублей, в 2027 году - (-) 0,2 млн. рублей;

доходы от размещения средств, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную пенсию, в 2025 - 2027 годах не запланированы;

дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, зачисляемые в бюджет Фонда, в 2025 году - 0,5 млрд. рублей, в 2026 году - 0,5 млрд. рублей, в 2027 году - 0,4 млрд. рублей;

средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на софинансирование формирования пенсионных накоплений, в 2025 году - 0,6 млрд. рублей, начиная с 2026 года - не предусмотрены в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 56-ФЗ;

доходы от размещения средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в 2025 году - 13,8 млн. рублей, в 2026 году - 8,5 млн. рублей, в 2027 году - 7,6 млн. рублей;

доходы от размещения средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию в 2025 году - 22,7 млрд. рублей, в 2026 году - 18,0 млрд. рублей, в 2027 году - 19,3 млрд. рублей.

В составе доходов запланированы средства, поступающие от НПФ в соответствии с законодательством Российской Федерации, в 2025 году - 7,4 млрд. рублей, в 2026 году - 8,0 млрд. рублей, в 2027 году - 8,6 млрд. рублей.

В доходной части бюджета учтены также доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленные управляющими компаниями: в 2025 году - 37,0 млрд. рублей, в 2026 году - 38,8 млрд. рублей, в 2027 году - 65,1 млрд. рублей, из них в 2025 - 2027 годах предусмотрено на уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений 0,3 млрд. рублей ежегодно, ежегодные отчисления в резерв Фонда по обязательному пенсионному страхованию в 2025 - 2027 годах не предусмотрены в соответствии с пунктом 6.1 статьи 30.1 Федерального закона N 111-ФЗ.

Прочие неналоговые поступления по накопительной составляющей бюджета Фонда на 2025 - 2027 годы не запланированы.

В составе доходов также учтены средства МСК, передаваемые по заявлению на формирование накопительной пенсии матери, в 2025 году - 764,9 млн. рублей, в 2026 году - 825,0 млн. рублей, в 2027 году - 883,0 млн. рублей.

Расходование средств бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, запланировано по следующим направлениям:

расходы на выплату накопительной пенсии запланированы в 2025 году в сумме 2,4 млрд. рублей, в 2026 году - 2,8 млрд. рублей, в 2027 году - 3,1 млрд. рублей с учетом расходов на доставку, которые составят 1,0 млн. рублей, 1,1 млн. рублей и 1,2 млн. рублей соответственно. Планируемое количество получателей в 2025 году составит 141,0 тыс. человек, в 2026 году - 150,9 тыс. человек, в 2027 году - 160,8 тыс. человек. Планируемый средний размер накопительной пенсии в 2025 году составит 1 444,51 рублей, в 2026 году - 1 527,55 рублей, в 2027 году - 1 610,58 рублей;

расходы на осуществление срочной пенсионной выплаты запланированы в 2025 году в сумме 1,5 млрд. рублей, в 2026 году - 1,7 млрд. рублей, в 2027 году - 1,8 млрд. рублей с учетом расходов на доставку, которые составят 1,5 млн. рублей, 1,7 млн. рублей и 1,8 млн. рублей соответственно. Планируемое количество получателей в 2025 году составит 45,8 тыс. человек, в 2026 году - 47,8 тыс. человек, в 2027 году - 49,7 тыс. человек. Планируемый средний размер срочной пенсионной выплаты в 2025 году составит 2 718,64 рублей, в 2026 году - 2 882,70 рублей, в 2027 году - 3 046,76 рублей.

Корректировка размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов не запланирована. В случае получения государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва в 2024 году инвестиционного дохода, а также, если фактический размер корректирующего коэффициента по итогам 2024 года будет больше 1, корректировка накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты будет произведена за счет средств пенсионных накоплений, перечисленных в Фонд государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва. В случае учета средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты при их назначении или предыдущей корректировке, корректировка пенсии будет произведена за счет средств пенсионных накоплений, перечисленных в Фонд управляющими компаниями.

Расходы на осуществление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений запланированы в 2025 году в сумме 44,9 млрд. рублей, в 2026 году - 46,0 млрд. рублей, в 2027 году - 75,6 млрд. рублей с учетом расходов на доставку, которые составят 53,9 млн. рублей, 55,1 млн. рублей и 90,6 млн. рублей соответственно. Планируемое количество получателей в 2025 году составит 713,1 тыс. человек, в 2026 году - 719,5 тыс. человек, в 2027 году - 620,4 тыс. человек. Планируемый средний размер единовременной выплаты в 2025 году составит 63,0 тыс. рублей, в 2026 году - 63,9 тыс. рублей, в 2027 году - 121,7 тыс. рублей.

Расходы на доставку накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона N 111-ФЗ осуществляются за счет средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию.

Расходы на выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за счет резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию, запланированы в 2025 году в сумме 7,6 млрд. рублей, в 2026 году - 8,3 млрд. рублей, в 2027 году - 8,9 млрд. рублей.

В соответствии с положениями Федеральных законов N 111-ФЗ и N 56-ФЗ о праве выбора при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений предусмотрена передача средств пенсионных накоплений в НПФ в 2025 году в сумме 2,2 млрд. рублей, в 2026 году - 2,0 млрд. рублей, в 2027 году - 2,1 млрд. рублей, в том числе связанных с уплатой дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя, в 2025 году - 403,9 млн. рублей, в 2026 году - 316,7 млн. рублей, в 2027 году - 283,7 млн. рублей, средств МСК, передаваемых на формирование накопительной пенсии матери, в 2025 году - 382,5 млн. рублей, в 2026 году - 412,5 млн. рублей, в 2027 году - 441,5 млн. рублей, средств федерального бюджета, передаваемых на софинансирование формирования пенсионных накоплений, в 2025 году - 220,7 млн. рублей, в 2026 - 2027 годах - не предусмотрена в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 56-ФЗ.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 256-ФЗ на основании заявления об отказе от направления средств (части средств) МСК на формирование накопительной пенсии предусмотрено направление указанных средств по другим направлениям, в 2025 - 2027 годах в сумме 20,0 млн. рублей ежегодно.

На уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений, уплачиваемых Фондом в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 422-ФЗ, предусмотрено в 2025 году - 292,2 млн. рублей, в 2026 году - 304,5 млн. рублей, в 2027 году - 320,6 млн. рублей.

Отчисления в резерв Фонда по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона N 111-ФЗ в 2025 - 2027 годах не запланированы.

Объем средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию на начало 2025 года - 275,8 млрд. рублей, на начало 2026 года - 302,5 млрд. рублей, на начало 2027 года - 324,5 млрд. рублей.

Средняя стоимость чистых активов запланирована на 31 декабря 2024 г. - 2 397,9 млрд. рублей, на 31 декабря 2025 г. - 2 498,8 млрд. рублей, на 31 декабря 2026 г. - 2 630,6 млрд. рублей.

Накопительная составляющая бюджета Фонда формируется нарастающим итогом с 1 января 2002 г. В связи с этим суммы средств пенсионных накоплений прошлых периодов, поступающие в Фонд от УК для последующей передачи в другие УК и в НПФ, на финансирование выплат в соответствии с пенсионным законодательством, а также средства, направленные на размещение, учтены в объеме средств пенсионных накоплений на начало каждого планируемого периода.

В объеме средств пенсионных накоплений на конец периода учтены суммы средств пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление УК, средства выплатного резерва, переданные в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданные в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, суммы средств пенсионных накоплений отчетного периода, передаваемые на размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов, остаток средств пенсионных накоплений, не переданных на размещение в соответствующем периоде, остатки денежных средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, находящихся в Фонде, остаток денежных средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию.

Объем средств выплатного резерва, переданный в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, по состоянию на начало 2025 года планируется в размере 27,1 млрд. рублей, на начало 2026 года - 37,0 млрд. рублей и на начало 2027 года - 47,8 млрд. рублей.

Объем средств пенсионных накоплений, сформированный в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданный в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, на начало 2025 года планируется в размере 3,8 млрд. рублей, на начало 2026 года - 3,6 млрд. рублей и на начало 2027 года - 3,4 млрд. рублей.

Объем средств пенсионных накоплений на конец 2025 года оценивается в сумме 1 181,0 млрд. рублей, в том числе:

830,4 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление УК (с учетом возврата), из них планируемые к передаче в 2025 году (-) 27,3 млрд. рублей;

37,0 млрд. рублей - средства выплатного резерва, переданные в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва;

3,6 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданные в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва;

0,6 млрд. рублей - остаток денежных средств выплатного резерва, находящихся в Фонде (в размере квартальной выплаты);

0,4 млрд. рублей - остаток денежных средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, находящихся в Фонде (в размере квартальной выплаты);

0,7 млрд. рублей - остаток денежных средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию;

0,3 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, связанные с уплатой дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя, направленные на размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов;

301,8 млрд. рублей - средства резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию, направленные на размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов;

6,2 млрд. рублей - остаток денежных средств пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2026 г.

Объем средств пенсионных накоплений на конец 2026 года расчетно составит 1 186,1 млрд. рублей, на конец 2027 года - 1 188,5 млрд. рублей.

8. Изменение остатков средств бюджета Фонда

8.1. Изменение остатков средств Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии

Остатки средств Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, определены расчетно: на 1 января 2025 года с учетом ожидаемого исполнения бюджета Фонда за 2024 год, на 1 января каждого последующего года - в объемах, позволяющих обеспечить своевременную доставку и выплату пенсий и других социальных выплат в первые рабочие дни января.

Остатки средств по состоянию на 1 января 2025 года, образовавшиеся в результате неполного использования Фондом в 2024 году средств, предусмотренных в бюджете Фонда в целях осуществления расходов по предоставлению субсидий юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан, направляются Фондом в 2025 году на осуществление выплат по сформированным в 2024 году обязательствам перед работодателями, осуществляющими трудоустройство граждан из числа отдельных категорий. В объеме указанных средств в сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на 2025 год предусматриваются бюджетные ассигнования сверх установленных бюджетом сумм, без внесения изменений в закон о бюджете Фонда.

Учитывая, что бюджет Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, в 2025 году сбалансирован с учетом переходящих остатков средств бюджета Фонда на 1 января 2025 года, резерв бюджета Фонда, в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 167-ФЗ, не создается.

8.2. Изменение остатков средств пенсионных накоплений

Изменение остатков средств пенсионных накоплений определено исходя из расчетной оценки объемов пенсионных накоплений на начало и конец планируемого периода.

9. Соответствие законопроекта требованиям Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260

В соответствии с пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2004 г. N 260, законопроект не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект направлен на достижение целей государственных программ Российской Федерации "Развитие здравоохранения", "Социальная поддержка граждан", "Доступная среда", "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и "Содействие занятости населения".

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие Законопроекта не потребует анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не окажет социально-экономического и финансового влияния на субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

Проект федерального закона "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанным проектом федерального закона предлагается утвердить доходы и расходы бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, объем межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам субъектов Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

В связи с принятием Федерального закона "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)