Вопрос: Подтверждение страны происхождения товара при приемке (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2022 г.)

Контракт на поставку металлической мебели (КТРУ 31.01.10.000-00000008 и 31.01.11.122-00000001) заключен в соответствии с Законом N 44-ФЗ в 2022 году. У поставщика есть сертификат соответствия, но отсутствует сертификат СТ-1 (по той причине, что поставщик является дилером-перекупщиком). К товару у заказчика претензий нет.

Можно ли принять товар у поставщика без сертификата СТ-1?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

При передаче товара заказчику поставщиком должен быть представлен исключительно сертификат СТ-1. Без этого документа заказчик принять товар не вправе.

Обоснование вывода:

Наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) указывается в документе о приемке товара (подп. "в" п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее также - Закон N 44-ФЗ). Согласно п. 2 ст. 456 ГК РФ, на нормах которого в том числе основывается Закон N 44-ФЗ (смотрите также ч. 1 ст. 2 этого закона), если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Это правило распространяется и на отношения по поставке товаров для государственных нужд (п. 5 ст. 454 ГК РФ). При этом ни ГК РФ, ни Законом N 44-ФЗ не установлено как такового перечня документов (ни примерного, ни исчерпывающего), которые должны быть переданы поставщиком вместе с товаром. Из отдельных подзаконных нормативных актов законодательства о контрактной системе в сфере закупок, принятых в целях обеспечения национального режима закупок ст. 14 Закона N 44-ФЗ, следует обязанность контрагента (поставщика, подрядчика, исполнителя) предоставлять при передаче товара заказчику документ, подтверждающий страну происхождения товара.

Здесь отметим, что такой критерий, как наименование страны происхождения, не является условием товара о качестве. Но товар, не отвечающий этому критерию, по существу не может рассматриваться как товар, предусмотренный контрактом, даже при условии его надлежащего качества (ст. 469 ГК РФ). Следовательно, поставка такого товара не свидетельствует о надлежащем исполнении контракта, и независимо от того, является ли товар качественным, у заказчика нет оснований для его приемки. При таких обстоятельствах, если до истечения предусмотренного контрактом срока поставщиком не будет поставлен товар, соответствующий условиям контракта, будет иметь место просрочка поставки, которая принципиально может явиться основанием для отказа заказчика от исполнения контракта (ст. 95 Закона N 44-ФЗ, ст. 523 ГК РФ).

Мебель, соответствующая приведенным в вопросе кодам КТРУ, включена в п. 135 Перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616. В п. 10.3 указанного постановления установлена обязанность контрагента (поставщика, подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта при передаче товара (результатов работы) представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара. При этом в п. 10.3 постановления N 616 речь идет исключительно о документах, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции, единый реестр российской радиоэлектронной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 соответственно.

Поскольку в рассматриваемом случае объектом закупки является мебель - продукция, которая включена в приложение к Постановлению N 719 (смотрите раздел XI), соответственно, в силу подп. "г" п. 1, п. 1.3 этого документа подтверждением страны происхождения товара (продукции) будет являться исключительно сертификат о происхождении товара (продукции), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - участника соглашения по форме СТ-1, приведенной в приложении 2 к правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (на это обстоятельство обращено внимание в Пояснительной записке к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (подготовлен Минпромторгом России 16.12.2021).

Следует отметить, что заявителем в целях получения сертификата формы СТ-1 может являться не только производитель товара, но любой участник закупки, в том числе поставщик (продавец) товара (п. 1.1 Положения, утвержденного приказом Торгово-промышленной палаты РФ 25.08.2014 N 64, смотрите также Вопрос: Кто может являться заявителем при получении заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ и сертификата о происхождении товаров формы СТ-1? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2020 г.)).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

18 апреля 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.