Вопрос: Какие последствия, если физическое лицо представило форму N 34002 вместо формы N 34001? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2021 г.)

Имеет ли право налоговая инспекция принять решение об отказе в проведении проверки по требованиям, изложенным в заявлении физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме Р34001? Если да, то на каком основании? Как обжаловать решение? Имеет ли право налоговая инспекция принять решение об отказе в проведении проверки по требованиям, изложенным в заявлении заинтересованного (физического) лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (об адресе юридического лица и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) по форме Р34002? Если да, то на каком основании? Как обжаловать решение? Какие возможны последствия, если физическое лицо представило форму N 34002 вместо формы N 34001?

Исходя из положений п. 5 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о госрегистрации), п. 1 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, форма N 34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" предназначена для ситуаций, когда физическое лицо подает заявление о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений о таком физическом лице, при направлении или представлении в регистрирующий орган физическим лицом заявления по форме N 34001 способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона о госрегистрации, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице. Такая запись вносится регистрирующим органом без проведения каких-либо проверок (подп. 3 п. 5 Оснований, условий и способов проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утвержденный приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, далее - Основания). Возможность отказа во внесении записи на основании заявления физического лица, направленного в регистрирующий орган установленными способами, законодательством не предусмотрена (постановление Девятого ААС от 30.05.2019 N 09АП-24245/19).

В свою очередь, форма N Р34002 рекомендована для заявления заинтересованными лицами о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (п. 4 Оснований). Т.е. формально она не предназначена для заявления физическим лицом о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений о таком физическом лице, но она, например, может использоваться юридическими лицами для заявления о недостоверности сведений о таком юридическом лице как участнике-ООО (постановление Тринадцатого ААС от 31.10.2019 N 13АП-24212/19). Последствием подачи заявления по форме N Р34002 является возникновение у регистрирующего органа обязанности по проведению проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (п. 4 Оснований). Такая проверка осуществляется в срок не более одного месяца, следующего за истечением семи рабочих дней со дня получения указанного заявления. В случае проведения такой проверки способами, предусмотренными подпунктами "б", "в", "д" пункта 4.2 ст. 9 Закона о госрегистрации, указанный срок проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, может быть увеличен до двух месяцев (п. 9 Оснований).

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" п. 1 ст. 5 Закона о госрегистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном п. 6 ст. 11 Закона о госрегистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона о госрегистрации, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (п. 18 Оснований).

По результатам проведения проверки достоверности регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) заявление о подтверждении или неподтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление (п. 19 Оснований).

Законодательством не предусмотрены последствия представления физическим лицом заявления по форме N Р34002 в отношении сведений о таком физическим лицом. Формально из положений законодательства следует, что регистрирующий орган в такой ситуации должен провести проверку достоверности сведений, указанных в заявлении. Это подтверждается и судебной практикой (постановления Девятого ААС от 16.11.2020 N 09АП-47485/20, Восемнадцатого ААС от 24.12.2018 N 18АП-17431/18).

Закон о госрегистрации, а также Основания не устанавливают специального порядка обжалования невнесения регистрирующим органом записи о недостоверности сведений на основании заявления по форме N Р34001 или по форме N Р34002. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 198 АПК РФ), такие споры рассматриваются в порядке главы 24 АПК РФ. Представляется, что именно в таком порядке должно обжаловаться заинтересованным лицом невнесение регистрирующим органом записи о недостоверности сведений ЕГРЮЛ на основании заявления такого лица. К сожалению, судебной практики, в которой бы рассматривалась подобная ситуация, нам обнаружить не удалось.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ефимова Ольга

Ответ прошел контроль качества

20 декабря 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.