Письмо Правительства РФ от 23 сентября 2021 г. N 10092п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 45650-8 "О мерах социальной поддержки в связи с рождением (усыновлением) первого и последующих детей в отношении родителя, осуществляющего воспитание ребенка и являющегося неработающим гражданином Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого и последующих детей в отношении осуществляющего воспитание ребенка родителя, являющегося гражданином Российской Федерации и признанного в установленном порядке безработным.

Следует отметить, что предусмотренное законопроектом регулирование по сути дублирует нормы Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", которым уже установлено право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., а также определен механизм реализации такой меры социальной поддержки семей.

Необходимо также отметить, что предлагаемый в законопроекте подход к определению величины прожиточного минимума при осуществлении указанной выплаты не учитывает предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменений, касающихся порядка установления величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Представленное финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит необходимых расчетов и обоснований, в связи с чем осуществить оценку финансово-экономических последствий принятия соответствующего федерального закона для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не представляется возможным.

Кроме того, исходя из численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, а также на основе прогнозной величины прожиточного минимума для детей в целом по Российской Федерации объем дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию предлагаемых законопроектом положений может составить около 80 млрд. рублей ежегодно. Вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законопроекте источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств не определены.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко