Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 986128-7 "О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 986128-7 "О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по безопасности противодействию коррупции рассмотрел проект федерального закона N 986128-7 "О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Концепция законопроекта направлена на установление уголовной ответственности за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием "Интернета".

При разработке законопроекта учитывались положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 год (утв. Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690) относящие использование современных информационных и коммуникационных технологий для склонения к потреблению наркотиков к основным факторам, оказывающими негативное влияние на наркоситуацию в стране.

Президентом Российской Федерации по итогам встречи с представителями общественности по вопросам развития Дальнего Востока, состоявшейся 6 сентября 2019 года, даны поручения о принятии дополнительных мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и повышению эффективности противодействия пропаганде и рекламе наркотиков в сети "Интернет".

Общественная опасность преступного деяния выражается в том, что оно охватывают многомиллионную аудиторию, существенной частью которой являются несовершеннолетние, а также способствуют созданию устойчивого спроса на наркотики и ведет к расширению сбыта запрещенных веществ. При этом технические возможности сети "Интернет", используемые для создания и распространения информации о наркотиках и склонения лиц к их потреблению, позволяют с минимальными затратами реализовать преступный замысел (анонимность, трансграничный характер, оперативность и быстрота распространения, охват широкой аудитории). В этих целях злоумышленниками широко используются различные социальные сети, интернет-площадки популярных форумов, ресурсы крупных тематических сайтов, свободный доступ к которым имеет неограниченное число пользователей.

По данным Комиссии Государственной Думы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России установлены многочисленные факты использования "Интернета" для склонения несовершеннолетних к накопотреблению, формированию в российском обществе терпимости к употреблению наркотических средств.

Проведенный МВД России мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей за последние годы показывает рост количества противоправных деяний с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В МВД России ежегодно поступают тысячи электронных обращений (2017 - 47 тыс., 2018 - 35 тыс.), по которым выносятся экспертные решения об ограничении доступа к интернет-ресурсам, распространяющим запрещенную информацию о наркотиках. Вместе с тем принимаемых мер недостаточно. Из рассмотренных МВД России в первом полугодии 2019 года 23 тыс. электронных обращений принято более 12 тыс. экспертных решений о блокировке противоправного контента.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации путем дополнения части второй пунктом "д", устанавливающим уголовную ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет").

Одновременно предлагается дополнить указанную статью частью четвертой, предусматривающей повышенную ответственность за деяния, указанные в частях 1-3, если они повлекли по неосторожности смерть двух или более потерпевших. При этом предусматривается уголовное наказание в виде лишения свободы от 12 до 15 лет, увеличивая нижний предел уголовной ответственности за указанное преступление в соответствии с частью 4 данной статьи.

Подследственность данного состава преступления предлагается в соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отнести к следователям органов внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает проект федерального закона N 986128-7 "О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и рекомендует его к принятию Государственной Думой в первом чтении.

Председатель комитета

В.И. Пискарев