Для бухгалтеров вводят новый профстандарт (журнал "Практическая бухгалтерия", N 11, ноябрь 2017 г.)

Для бухгалтеров вводят новый профстандарт

Журнал "Практическая бухгалтерия", N 11, ноябрь 2017 г., с. 46-51.

Делать капремонт в доме, предназначенном под снос, - по меньшей мере странно. Пока одни чиновники уверяют, что в связи с широкомасштабным внедрением цифровых технологий бухгалтеры скоро станут вовсе не нужны, другие чиновники выдумывают для представителей этой "почти ненужной" профессии новые требования. Знакомимся: новый профстандарт "Бухгалтер".

Ну, как "новый"... Скорее - доработанный и дополненный, словом "актуализированный". К тому же, пока только проект, вынесенный на широкое обсуждение Министерством труда России. Но познакомиться самое время, поскольку его вот-вот утвердят.

К тому же, его разработчики (в отличие от паникеров, предрекающих профессии бухгалтера скорую кончину) утверждают, что в перспективе ожидается стабильный спрос на профессию бухгалтера, в том числе за счет увеличения количества экономических субъектов.

При этом ожидается повышение спроса на бухгалтеров, обладающих знаниями и умениями для осуществления контрольных и аналитических процедур, владеющих навыками внутреннего контроля, налогового учета и планирования, а также финансового анализа.

Общее описание

Профстандарт, как и прежде, состоит из следующих основных разделов.

Общие сведения - указан вид профессиональной деятельности - "Деятельность в области бухгалтерского учета"; приведена цель вида профессиональной деятельности;

Описание трудовых функций (функциональная карта вида профессиональной деятельности) - приведены обобщенные трудовые функции и их расшифровка с кодами, а также необходимый уровень квалификации.

Характеристика обобщенных трудовых функций - раздельно по должностям "Бухгалтер" и "Главный бухгалтер" раскрываются требования к образованию, опыту работы; детализируются трудовые функции в разрезе трудовых действий, необходимых умений и необходимых знаний.

Обобщенные трудовые функции

1) Ведение бухгалтерского учета - бухгалтер (бухгалтер II категории; бухгалтер I категории);

2) составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности - главный бухгалтер; начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета;

3) составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения - главный бухгалтер; начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета;

4) составление и представление консолидированной финансовой отчетности - главный бухгалтер; начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета, начальник (руководитель, директор) управления (службы, департамента) консолидированной финансовой отчетности;

5) оказание другим экономическим субъектам услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление бухгалтерской (финансовой) отчетности - директор по операционному управлению; директор по бухгалтерскому аутсорсингу, коммерческий директор, директор по развитию бизнеса.

Бухучет и отчетность

Как и в действующем стандарте, остаются такие обобщенные функции, как ведение бухучета и составление и представление финансовой отчетности. Сначала расскажем, что нового ожидается в них.

Для ведения бухучета (на должности бухгалтера, а согласно проекту должности смогут называться также "бухгалтер I категории", "бухгалтер II категории") сейчас установлено требование к опыту работы "при специальной подготовке по учету и контролю - не менее трех лет". Это требование в новом стандарте упраздняется. Вместе с тем вводится требование к переходу к более высокой категории - опыт работы не менее года и профильные программы повышения квалификации по бухучету, внутреннему контролю не реже одного раза в три года.

Трудовые функции и действия, а также набор знаний и умений для ведения бухучета в общем и целом остаются прежними, за исключением некоторых уточнений. Например, по действующему стандарту бухгалтер должен знать "основы информатики и вычислительной техники", тогда как новый стандарт конкретизирует, что это касается компьютерных программ для ведения бухучета.

Сейчас бухгалтер должен знать "основы" законодательства о бухучете, архивном деле, налогах и сборах и так далее - в зависимости от трудовой функции. В новом же стандарте речь идет уже отнюдь не об основах - предполагается, что бухгалтер должен быть с законодательством, что называется "на ты". Разница примерно как между "перевожу со словарем" и "говорю по-английски свободно".

Должностей, на которых можно реализовать вторую обобщенную трудовую функцию - составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта - по новому стандарту будет две: главбух и "начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета" (сейчас только главбух).

Сейчас для этой функции требуется высшее или среднее профессиональное образование, а будет - только высшее с уточнением (можно и бакалавриат).

Требования к опыту работы будут изложены гораздо проще, чем сейчас - не менее пяти лет работы в бухгалтерско-финансовой сфере. Зато более обширно излагаются особые условия допуска для работы в ОАО (в проекте почему-то упомянуты именно ОАО, а не ПАО), организациях финсектора и других общественнозначимых субъектах.

Обратите внимание! В экономических субъектах без обособленных подразделений главный бухгалтер непосредственно занимается составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности. В экономических субъектах, имеющих обособленные подразделения, трудовые функции главного бухгалтера преимущественно связаны с организацией процесса ведения бухгалтерского учета, включая составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Кроме того, вводится новое общее требование - дополнительное профобразование по программам повышения квалификации не реже одного раза в три года.

Из трудовых функций "обычного" главбуха убрано составление консолидированной отчетности. По первой трудовой функции - составление бухгалтерской (финансовой) отчетности - набор обязанностей и необходимых умений претерпит некоторые несущественные изменения.

Если в обязанности главбуха входит "внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности", то, согласно проекту, такой сотрудник должен будет, среди прочего, выявлять и предотвращать ситуации возникновения личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов; выявлять коррупционные риски и определять пути их минимизации; разрабатывать антикоррупционную политику организации и внедрять меры по предотвращению коррупции. В нынешнем стандарте такого нет.

Новые трудовые функции

Главная новация относительно действующего стандарта - выделение трех дополнительных обобщенных трудовых функций.

Составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения

Прописывается для главбухов (или начальников бухгалтерских служб) организаций, имеющих обособленные подразделения. Тут будет требоваться высшее образование на уровне магистратуры или специалитета или дополнительное профобразование (переподготовка). Опыт - не менее пяти лет бухгалтерско-финансовой работы на руководящих должностях (см. стр. 49).

3.3. Обобщенная трудовая функция

Наименование

Составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения

Код

C

Уровень квалификации

7

Происхождение обобщенной трудовой функции	Оригинал	X	Заимствовано из оригинала
				Код оригинала	Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей	Главный бухгалтер Начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета
Требования к образованию и обучению	Высшее образование - магистратура или специалитет Дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки
Требования к опыту практической работы	Не менее пяти лет бухгалтерско-финансовой работы на руководящих должностях
Особые условия допуска к работе	В открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям: 1) иметь высшее образование; 2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет; 3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики. В отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования. Главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации должны отвечать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации
Другие характеристики	-

Дополнительные характеристики

Наименование документа	Код	Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности
ОКЗ	1211	Управляющие финансовой деятельностью
	1219	Управляющие финансово-экономической и административной деятельностью, не входящие в другие группы
	2411	Бухгалтеры
ЕКС	-	Главный бухгалтер
ОКСО	5.38.00.00	Экономика и управление

Составление и представление консолидированной финансовой отчетности

Возможные наименования должностей - главбух, начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухучета, начальник (руководитель, директор) управления (службы, департамента) консолидированной финансовой отчетности. Также будет требоваться высшее образование на уровне магистратуры или специалитета или дополнительное профобразование (переподготовка). Кроме того, рекомендуется повышение квалификации не реже одного раза в три года. Требования к опыту работы будут зависеть от специфики образования (см. стр. 50).

3.4. Обобщенная трудовая функция

Наименование

Составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения

Код

В

Уровень квалификации

8

Происхождение обобщенной трудовой функции	Оригинал	X	Заимствовано из оригинала
				Код оригинала	Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей	Главный бухгалтер Начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета Начальник (руководитель, директор) управления, (службы, департамента) консолидированной финансовой отчетности
Требования к образованию и обучению	Высшее образование магистратура или специалитет Дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки
Требования к опыту практической работы	Не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью (в т.ч. на руководящих должностях), при наличии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее трех лет из последних пяти календарных лет (в т.ч. на руководящих должностях)
Особые условия допуска к работе	В отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования. Главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации должны отвечать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации
Другие характеристики	Рекомендуется дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации не реже одного раза в три года

Дополнительные характеристики

Наименование документа	Код	Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности
ОКЗ	1211	Управляющие финансовой деятельностью
	1219	Управляющие финансово-экономической и административной деятельностью, не входящие в другие группы
	2411	Бухгалтеры
ЕКС	-	Главный бухгалтер
ОКСО	5.38.00.00	Экономика и управление

Оказание экономическим субъектам услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление бухгалтерской (финансовой) отчетности

Такую функцию смогут выполнять лица, чьи должности называются:

- директор по операционному управлению;

- директор по бухгалтерскому аутсорсингу;

- коммерческий директор;

- директор по развитию бизнеса.

Требования к образованию и опыту работы примерно такие же, как и для предыдущей обобщенной трудовой функции, но без рекомендаций относительно регулярного повышения квалификации.

Резюмируем: на практике бухгалтерская служба компании может состоять из одного работника или иметь сложную структуру. Как правило, в последнем случае деятельность по составлению отчетности обособляется от деятельности по ведению бухгалтерского учета.

В компаниях без обособленных подразделений главный бухгалтер непосредственно занимается составлением бухгалтерской отчетности. В экономических субъектах, имеющих обособленные подразделения, трудовые функции главного бухгалтера преимущественно связаны с организацией процесса ведения бухгалтерского учета, включая составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В компаниях, образующих группу, деятельность главбуха направлена на организацию процесса составления и представления консолидированной финансовой отчетности группы юридических лиц.

В аутсорсинговой компании, оказывающей бухгалтерские услуги, функциональный руководитель осуществляет управление выполнением всех ОТФ, указанных в проекте актуализированного профессионального стандарта (см. стр. 51).

3.5. Обобщенная трудовая функция

Наименование

Составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения

Код

E

Уровень квалификации

8

Происхождение обобщенной трудовой функции	Оригинал	X	Заимствовано из оригинала
				Код оригинала	Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей	Директор по операционному управлению Директор по бухгалтерскому аутсорсингу Коммерческий директор Директор по развитию бизнеса
Требования к образованию и обучению	Высшее образование магистратура или специалитет Дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки
Требования к опыту практической работы	Не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью (в том числе на руководящих должностях), при наличии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее трех лет из последних пяти календарных лет (в том числе на руководящих должностях)*
Особые условия допуска к работе	-
Другие характеристики	-

Дополнительные характеристики

Наименование документа	Код	Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности
ОКЗ	1120	Руководители учреждений, организаций и предприятий
	1219	Управляющие финансово-экономической и административной деятельностью, не входящие в другие группы
ЕКС	-	Директор
ОКСО	5.38.00.00	Экономика и управление

* Пункт 8 статьи 14 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности".

P.S. Остается напомнить, что действующий профстандарт "Бухгалтер" разработан Институтом профессиональных бухгалтеров и аудиторов России и утвержден приказом Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н. Документ вступил в силу 7 февраля 2015 года.

С 1 июля 2016 года стандарт бухгалтера стал обязательным, но соблюдать его нужно только для тех работников, для которых в законе и других актах определены требования к квалификации (ст. 195.3 ТК РФ в ред. от 01.07.2016). Например, для главбухов ПАО, банков, страховых и некоторых других организаций (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ).

В целом стандарт можно применять при разработке должностных инструкций, подборе подчиненных, организации обучения, аттестации и т.п. (п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23).