Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 марта 2017 г. N 2-57-2359/77-17 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - ГОСТ - участники закупок - аукционная документация - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 марта 2017 г. N 2-57-2359/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 64 ДЗМ": М. Ильина, Е.М. Богатыревой,

ООО "ЦОМ": К.С. Клягина,

рассмотрев жалобу ООО "ЦОМ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 64 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ручной и механизированной уборке и содержанию в надлежащем санитарном состоянии территории, кровли зданий, уборке и содержанию газонов в ГБУЗ "ГКБ N64 ДЗМ" в 2017 году (Закупка N0373200094116000556) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/10960 от 10.03.2017.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

1. Заявитель в своей жалобе указывает на то, что в п. 9 ч. 2 Аукционной документации "Обоснование начальной максимальной цены (метод). Обоснование невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Федерального закона" методом определения НМЦ является проектно-сметный метод, а также, в соответствии с техническим заданием, в то время, как смета в составе документации отсутствует, а приложена "маркетинговая справка", что, по мнению Заявителя жалобы, является нарушением п.9.1 ст.22 Закона о контрактной системе.

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

На основании п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно п.9.1 ст.22 Закона о контрактной системе проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при формировании НМЦК использованы маркетинговые предложения, а при размещении аукционной документации указан неверный способ определения НМЦК.

Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе при указании неверной информации о способе определения НМЦК , что может вводить участников закупки в заблуждение.

2. Согласно доводам жалобы, в п. 4 ч. 2 Информации о проведении закупки Аукционной документации "Место, условия и сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг" указанно, что "Период оказания услуг с 01.01.2017 г до 31.12.2017  г", тогда как в соответствии с техническим заданием "Срок выполнения работ (оказания услуг)" является "С даты подписания контракта по 30.04.2017 г."

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с данным доводом жалобы, а также пояснил, что верный срок оказания услуг указан в Техническом задании аукционной документации.

Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33 и п.2 ст.42 Закона о контрактной системе при установлении противоречивого срока оказания услуг, выполнения работ в различных частях аукционной документации.

3. Заявитель в своей жалобе указывает на то, что в соответствии с Техническим заданием "На территории больницы обязательно наличие трактора для срочной механизированной уборки снега в условиях сильных снегопадов в целях беспрепятственного проезда машин скорой помощи и служебного автотранспорта" и "В уборку территории входит очистка кровли от снега и наледи, очистка водостоков от наледи. Работы по очистке кровель от снега и наледи проводятся с января по март и с ноября по декабрь исходя из фактической погоды, но не реже 1 раза в трое суток. При сильных снегопадах уборка кровель должна производиться не реже одного раза в сутки. Площадь кровель, подлежащих чистке от снега приведена в Приложении N 3 к Техническому заданию." и "В условиях сильного снегопада предусматривается постоянная расчистка подъездных путей к приемным отделениям корпусов NN 1,8, 11, для беспрепятственного подъезда автомашин скорой помощи", в то время как работы по данному контракту будут проводится в период, когда все мероприятия по уборке снега будут выполнены.

Также, Заявитель в жалобе перечисляет перечень товаров, требования к которым установлены в Форме 2 аукционной документации и указывает на то, что большая часть этих материалов являются строительными, но абсолютно все из них не учтены при расчете НМЦК и не имеют отношения к объекту закупки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в п.2 Технического задания установлена следующая обязанность исполнителя контракта: "В содержание в надлежащем санитарном состоянии территории также входит подметание, очистка от мусора и промывка урн, уборка контейнерных площадок, протирка указателей улиц, подвязка деревьев и уход за ними, покраска забора, бордюров, урн, уход за малыми архитектурными формами, заборами, скамейками и ограждениями, включая их мелкий ремонт", а также установлено количество данных товаров, которое необходимо использовать при выполнении данных видов работ, в том числе количество товаров, перечисленных Заявителем в жалобе.

Также, представитель Заказчика пояснил, что в случае выпадения снега в сроки, установленные для исполнения контракта, Исполнитель по контракту должен обладать необходимым оборудованием для уборки снега. При этом, в Техническом задании указано, в каких случаях необходимо выполнять какие работы, и, в случае, если такие условия не наступают, то в выполнении работ нет необходимости.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в материалах жалобы, а также на заседание Комиссии Управления Заявителем не предоставлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность вышеуказанных доводов жалобы, в том числе свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе и ограничения количества участников закупки при установлении вышеуказанных положений в Техническом задании и требований к товарам.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данные доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

4. На заседании Комиссии Управления рассмотрены доводы Заявителя жалобы на предмет установления в аукционной документации избыточных требований к товарам, достоверные показатели которых можно указать имея товаросопроводительные документы, так как значения показателей устанавливаются только при проведении испытании товаров, в том числе таких как:

N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение	Ед. изм.
3	Песок из отсевов дробления ГОСТ 31424-2010	Содержание пылевидных и глинистых частиц	Не более 10	% по массе
		Содержание глины в комках	Не более 2	% по массе
		Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы	Не более 35	%
		Полный остаток на сите с сеткой N 063	диапазон > 45	% по массе
4	Эмаль ПФ-115	Время высыхания: при температуре (20+2)0С до ст. 1 до ст.3	не более 12 часов не более 48 часов
		Теоретический расход на один слой - по массе - по объему	диапазон 40 - 200 г/м2 диапазон 20 - 30 м2/л	г/м2 м2/л
		Доля нелетучих веществ по массе по объему	49 - 70 50 - 54	%
6	Щебень ГОСТ 8267-93	Содержание глины в комках	Должно быть не более 0,5	% по массе
		Средняя плотность зерен	2,0 - 3,0	г/см3
7	Мраморная крошка ГОСТ 30108-94	Удельная эффективная активность (Аэфф)	должна быть не более 740	Бк/кг
8	Эмаль ХВ-785	Доля нелетучих веществ по массе	23 - 36	% массы
		Доля нелетучих веществ по объему	14 - 18	% объема
		Время высыхания при температуре (20_2) °С: - до степени 3, - до степени 5	- не более 1, - не более 24
		Плотность	должна быть 1.0 - 1.1	г/см3
10	Уайт-спирит ГОСТ 3134-78	Плотность	не более 0,790	г/см3
		Температура начала перегонки	не выше 160	°С
		Ароматические углеводороды	не более 16	%
		Содержание серы	не более 0,025	%
		Температура самовоспламенения	Должно быть 270	°С
12	Ацетон технический ГОСТ 2768-84	Массовая доля ацетона	Не менее 99.0	%
		Плотность	От 0.788 до 0.793	г/см3
		Массовая доля метилового спирта	Не более 0.15	%
		Массовая доля воды	Не более 0.8	%
13	Краска масляная ГОСТ 10503-71	Массовая доля пленкообразующего вещества	не менее 26	%
		Массовая доля летучего вещества	не более 12	%
		Расход краски на однослойные покрытия	от 54 до 241	г/м2
16	Шкурка шлифовальная бумажная ГОСТ 6456-82	Режущая способность шкурки	не менее 0,26	г/мин
		Угол наклона рельефа	должен быть диапазон 5°-85°
		Разрывная нагрузка в продольном и поперечном направлениях	Не менее 98,0	Н
17	Проволока порошковая для дуговой сварки углеродистых и низколегированных сталей ГОСТ 26271-84	Предел текучести	не менее 490	МПа
		Временное сопротивление разрыву	не менее 550	МПа
		Ударная вязкость при 20 °С	не менее 35	Дж/см2
		Предельное отклонение номинального диаметра	Не более _ 0,15	мм
19	Известь хлорная ГОСТ Р 54562-2011	Массовая доля активного хлора	должна быть минимум 20% включительно
		Концентрация рабочего раствора хлорной извести для: поверхностей санитарно-технического оборудования, ветоши, уборочного материала, дворовых уборных	0.5 и/или 0.2 и/или Кашица хлорной извести	%
		Для приготовления 1 ведра рабочего раствора требуемой концентрации необходимо хлорной извести для: поверхностей санитарно-технического оборудования, ветоши, уборочного материала, дворовых уборных	50 и/или 20 и/или Кашица хлорной извести	г
		Плотность (насыпной вес) при 200C	должна быть 0.6	г/куб.см.
		Экспозиция	не менее 60	минут
20	Песок для строительных работ ГОСТ 8736-2014 ГОСТ 31424-2010	Содержание пылевидных и глинистых частиц	не более 10	% по массе
		Содержание песка из отсевов дробления	0/100/не более 20	% по массе
		Полный остаток на сите N 063	диапазон от 0 до 45	% по массе
		Содержание глины в комках	не более 2	% по массе
21	Пиломатериал хвойных пород ГОСТ 8486-86	Влажность	До 36 или не нормируется	%
22	Электроды ГОСТ 9466-75 ГОСТ 9467-75	Длина зачищенного от покрытия конца	Не менее 20	мм
23	Краска масляная ГОСТ 10503-71	Расход краски на однослойные покрытия	от 54 до 241	г/м2
24	Кислород технический газообразный ГОСТ 5583-78	Объемная доля кислорода	Не менее 99,5	%
26	Семена газонных трав ГОСТ Р 52325-2005	Тип 1:
		Чистота семян райграса пастбищного	не менее 92	%
		Всхожесть райграса пастбищного	более 75	%
		Влажность райграса пастбищного	не более 15	%
		Чистота семян тимофеевки луговой	не менее 90	%
		Всхожесть тимофеевки луговой	не менее 75	%
		Влажность тимофеевки луговой	не более 15	%
		Чистота семян овсяницы луговой	более 92	%
		Всхожесть овсяницы луговой	не менее 80	%
		Влажность овсяницы луговой	не более 15	%
		Чистота семян овсяницы красной	не менее 85	%
		Всхожесть овсяницы красной	не менее 65	%
		Влажность овсяницы красной	не более 15	%
		Чистота семян овсяницы тростниковой	более 92	%
		Всхожесть овсяницы тростниковой	не менее 70	%
		Влажность овсяницы тростниковой	не более 15	%
		Всхожесть мятлика лугового	не менее 60	%
		Чистота семян мятлика лугового	не менее 85	%
		Влажность мятлика лугового	не более 15	%
		Чистота райграса однолетнего	не менее 92	%
		Всхожесть райграса однолетнего	не менее 75	%
		Влажность райграса однолетнего	не более 15	%
28	Кальций хлористый ГОСТ 450-77	Массовая доля хлористого кальция	Не менее 35	%
		Размер частиц хлористого кальция, выпускаемого в виде чешуек и гранул	не должен превышать 10	мм
		Массовая доля не растворимого в воде остатка	не более 0,5	%
32	Мыло хозяйственное твердое ГОСТ 30266-95	Качественное число (масса жирных кислот в пересчете на номинальную массу куска 100 г)	не менее 64	г
33	Растворитель тип 1 ГОСТ 7827-74	Компоненты, входящие в состав	Бутилацетат не более 12, Ацетон не менее 26, Толуол не менее 62	%
		Относительная летучесть растворителя (по диэтиловому эфиру)	должен быть диапазон 5-15
		Температура самовоспламенения	должна быть 520 или 550	°С
34	Олифа ГОСТ 7931-76 ГОСТ 190-78	Цвет по йодометрической шкале	200 - 1600	мг йода
		Плотность	От 0,929 до 0,951	г/см3
		Температура самовоспламенения	244 или 254 или не менее 343	°С
		Время высыхания при 20_2°С, до степени 3	не более 24	ч
36	Краски водно-дисперсионные ГОСТ 28196-89	рН краски	не менее 8,0	единиц
		Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _ 2) °С	не более 1	ч
37	Растворитель тип 2 ГОСТ 18188-72	Компоненты, входящие в состав растворителей	Толуол не менее 50, Бутилацетат или амилацетат 10-18 Бутиловый спирт не более 10, Этиловый спирт 10 - 15, Этилацетат не более 9, Ацетон 3 - 7, Этилцеллозольв не более 8
		Относительная летучесть растворителя (по диэтиловому эфиру)	в диапазоне от 7 до 16
		Температура воспламенения	должна быть 6 или 13	°С
38	Краска масляная ГОСТ 10503-71	Расход краски на однослойные покрытия	от 54 до 241	г/м2
39	Краски водно-дисперсионные ГОСТ 28196-89	рН краски	не менее 6.5	единиц
		Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _ 2) °С	не более 1	ч
		Расход краски на один слой	30 - 150	г/м2
41	Краска масляная 10503-71	Расход краски на однослойные покрытия	от 54 до 241	г/м2
		Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °С	Не более 24	ч
44	Эмаль ПФ-115 ГОСТ 6465-76	Массовая доля нелетучих веществ	в диапазоне 48_71	%
45	Пленка полиэтиленовая ГОСТ 10354-82	Количество отрезков пленки в рулоне для высшего сорта	Не более 2
		Длина отрезка пленки в рулоне	Не менее 50	м
		Статический коэффициент трения	0,1-0,5	Усл. Ед.
		Масса рулона	Не более 500	кг
46	Краска масляная ГОСТ 10503-71	Расход краски на однослойные покрытия	от 54 до 241	г/м2
48	Краска масляная ГОСТ 10503-71	Расход краски на однослойные покрытия	от 54 до 241	г/м2
51	Проволока порошковая для дуговой сварки углеродистых и низколегированных сталей ГОСТ 26271-84	Относительное удлинение	не менее 10	%
52	Электроды ГОСТ 9466-75 ГОСТ 9467-75	Длина зачищенного от покрытия конца	Не менее 20	мм
54	Эмаль ХВ-785 ГОСТ 7313-75	Время высыхания при температуре (20_2) °С: - до степени 3, - до степени 5	- не более 1, - не более 24	ч
56	Мешковина ГОСТ 30090-93	Разрывная нагрузка полоски ткани, размером 50200 мм по основе и утку	не менее 598 и/или не нормируется	Н
		Цветная просновка	должна быть шириной 18 - 22	мм
		Разрывная нагрузка шва мешка бокового, донного	не менее 294 (30)	Н (кгс)
		Ширина уплотненной кромки	должна быть не менее 25	мм
57	Щебень ГОСТ 8267-93 ГОСТ 30108-94	Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы	диапазон 0-15*	% по массе
		Содержание зерен слабых пород	Не более 15	% по массе
		Содержание глины в комках	Не более 0,25	% по массе
		Содержание полностью и частично дробленых зерен	не менеее 60	%
		Содержание пылевидных и глинистых частиц	Не более 3	% по массе
		Удельной эффективная активность естественных радионуклидов	Не более 740	Бк/кг
59	Шкурка шлифовальная бумажная ГОСТ 6456-82	Режущая способность шкурки	не менее 0,021	г/мин
		Марка бумаги	БШ-200/ БВК-225/ БШ-140/ 0-210/0-140/ БШ-240/ ОВ-200/ 0-235/ 0-240/ БВ-225/0-200
		Угол наклона рельефа	должен быть диапазон 5°-85°
		На рабочей поверхности шлифовальной шкурки со сплошным рабочим слоем суммарная площадь морщин, складок, участков без абразивных зерен, залитая связкой	не должна превышать 0,5	% площади рулона
		В рулоне шлифовальной шкурки	не допускаются кромки с дефектами шириной диапазон более 10	мм
		Разрывная нагрузка в продольном и поперечном направлениях	Не менее 98,0	Н
60	Растворитель тип 3 ГОСТ 7827-74	Температура самовоспламенения	должна быть 513 или 497 или 490	°С

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не представил документы, подтверждающие возможность указания вышеуказанных сведений о товаре без проведения испытаний над определенной партией товара.

При этом, вышеприведенные примеры подробного изложения в аукционной документации требований к характеристикам товаров, которые являются, в том числе показателями результатов технологических испытаний товаров, а также характеристиками компонентного состава товаров являются неправомерными, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участников закупки иметь в наличии товар, предлагаемый к использованию при выполнении работ, для предоставления вышеуказанных сведений в составе первой части заявки на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушении Заказчиком п. 1, 2 ч.1 и ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе при установлении вышеуказанных требований, что может вводить в заблуждение участников закупки и повлечь ограничения количества участников закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЦОМ" на действия ГБУЗ "ГКБ N 64 ДЗМ" обоснованной в части установления противоречивой информации о способе определения НМЦК; в части установления противоречивых сроков выполнения работ; в части установления неправомерных и избыточных требований к товарам.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений п.1-2 ч.1, ч.2 ст.33, п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

К.А. Сомов

исп. Е.А. Дейнега тел. 8-495-784-75-05, доб. 192

1. ГБУЗ "ГКБ N 64 ДЗМ"

117292, Москва, ул. Вавилова, д.61

2. ООО "ЦОМ"

107392, Москва,ул.Черкизовская М,д.64,пом.255,комн.2

3. АО "Единая электронная торговая площадка"

117312, Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-2359/77-17 об устранении нарушений

законодательства об осуществлении закупок

14.03.2017 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

на основании решения Комиссии от 14.03.2017 по делу N2-57-2359/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО "ЦОМ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 64 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ручной и механизированной уборке и содержанию в надлежащем санитарном состоянии территории, кровли зданий, уборке и содержанию газонов в ГБУЗ "ГКБ N64 ДЗМ" в 2017 году (Закупка N0373200094116000556) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить Протокол подведения итогов, Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе (далее - Протоколы).

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения Аукциона;

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

3. Заказчику:

- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 14.03.2017 по делу N2-57-2359/77-17 и разместить соответствующую документацию в единой информационной системе;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 14.03.2017 по делу N2-57-2359/77-17.

6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 15.05.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание от 14.03.2017 по делу N2-57-2359/77-17 может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

К.А. Сомов

Исп. Дейнега Е.А.

8-495-784-75-05, доб. 192