Приложение. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих для целей валютного контроля проверку документов, представленных для таможенного оформления товаров, и сведений, заявленных в таможенной декларации

Приложение
к приказу Федеральной таможенной службы
от 17 ноября 2009 г. N 2075

Инструкция
о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих для целей валютного контроля проверку документов, представленных для таможенного оформления товаров, и сведений, заявленных в таможенной декларации

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих для целей валютного контроля проверку документов, представленных для таможенного оформления товаров, и сведений, заявленных в таможенной декларации (далее - Инструкция), определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при проверке сведений, заявляемых в таможенной декларации, необходимых для целей валютного контроля.

2. Инструкция разработана в соответствии с:

Таможенным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533; N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15; N 3, ст. 280; N 8, ст. 854; N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 24, ст. 2831; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3995, 4011; N 45, ст. 5417; N 50, ст. 6246; 2008, N 26, ст. 3022; N 48, ст. 5500; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 1, ст. 22, N 15, ст. 1780, N 30, ст. 3733) (далее - Кодекс);

Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4859; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3430; 2007, N 1 (ч. I), ст. 30; N 22, ст. 2563; N 29, ст. 3480; N 45, ст. 5419; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3606) (далее - Закон N 173-ФЗ);

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4850; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, N 6, ст. 636);

Инструкцией Банка России от 15 июня 2004 г. N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (зарегистрирована Минюстом России 17.06.2004, рег. N 5859) в редакции указаний Банка России от 8 августа 2006 г. N 1713-У (зарегистрировано Минюстом России 04.09.2006, рег. N 8209), от 20 июля 2007 г. N 1869-У (зарегистрировано Минюстом России 10.08.2007, рег. N 9980), от 12 августа 2008 г. N 2052-У (зарегистрировано Минюстом России 27.08.2008, рег. N 12192) (далее - Инструкция N 117-И);

Положением Банка России от 1 июня 2004 г. N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (зарегистрировано Минюстом России 16.06.2004, рег. N 5848) в редакции указания Банка России от 26 сентября 2008 г. N 2080-У (зарегистрировано Минюстом России 08.10.2008, рег. N 12423);

Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. N 1356 (в редакции приказа ГТК России от 28 июня 2004 г. N 746, приказов ФТС РФ от 3 августа 2004 г. N 10, от 10 апреля 2006 г. N 319, от 12 января 2007 г. N 15, от 11 января 2008 г. N 11, от 23 июня 2008 г. N 759, от 4 июля 2008 г. N 819);

приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. N 536 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (зарегистрирован Минюстом России 01.06.2007, рег. N 9585) в редакции приказов ФТС России от 18 марта 2008 г. N 282 (зарегистрирован Минюстом России 31.03.2008, рег. N 11424), от 30 сентября 2008 г. N 1215 (зарегистрировано Минюстом России от 20.10.2008, рег. N 12516), от 13 октября 2008 г. N 1276 (зарегистрирован Минюстом России 06.11.2008, рег. N 12581), от 11 февраля 2009 г. N 173) (зарегистрирован Минюстом России 18.03.2009, рег. N 13538);

приказом ФТС России от 4 сентября 2007 г. N 1057 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 26.09.2007, рег. N 10183) в редакции приказов ФТС России от 10 сентября 2008 г. N 1114 (зарегистрирован Минюстом России 26.09.2008, рег. 12349), от 22 сентября 2008 г. N 1157 (зарегистрирован Минюстом России 26.09.2008, рег. N 12350), от 25 декабря 2008 г. N 1670) (зарегистрирован Минюстом России 11.02.2009, рег. N 13298) (далее - Приказ N 1057);

приказом ФТС России от 21 августа 2007 г. N 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" (в редакции приказов ФТС России от 13 ноября 2007 г. N 1394, от 14 июля 2008 г. N 852, от 8 октября 2008 г. N 1245, от 23 сентября 2008 г. N 1162, от 13 октября 2008 г. N 1274, от 2 декабря 2008 г. N 1512, от 2 февраля 2009 г. N 97, от 20 февраля 2009 г. N 282, от 3 апреля 2009 г. N 611, от 6 апреля 2009 г. N 626, от 28 июля 2009 г. N 1344, от 28 июля 2009 г. N 1350, от 31 июля 2009 г. N 1383).

II. Порядок проведения должностным лицом проверки соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных для таможенного оформления товаров

3. Проверка начинается с определения вида внешнеэкономического договора (сделки), на основании которого (которой) (в счет исполнения обязательств по которому (которой)) товар перемещается через таможенную границу Российской Федерации или изменяется таможенный режим, либо установления, что товар перемещается через таможенную границу Российской Федерации (изменяется таможенный режим) не в связи с исполнением договора, после чего проверяется достоверность заявленного в нижней строке графы 28 грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) "Финансовые и банковские сведения" под номером 2 (элемент 1) двузначного составного кода, формируемого в соответствии с классификатором форм расчетов и особенностей внешнеэкономической сделки в соответствии с правилами заполнения данной графы, предусмотренными Приказом N 1057.

Проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в представленных документах, в части кода формы расчетов и особенностей внешнеэкономической сделки осуществляется с целью выявления необходимости (либо отсутствие таковой) представления при декларировании товаров паспорта сделки или паспорта бартерной сделки (далее - ПС/ПСб) и заявления в ГТД его реквизитов для включения соответствующих внешнеэкономических операций в автоматизированные технологии валютного контроля, основанные на применении ПС, в соответствии с приложением 1 к Инструкции.

Заявленный двузначный составной код должен соответствовать способу расчетов по договору (сделке) и особенностям этих расчетов с учетом видов валют и прочих платежных средств, а также видов иных встречных предоставлений), либо безвозмездному характеру соответствующих внешнеэкономических операций (для безвозмездного договора или в отсутствие договора (сделки)) при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации*.

4. Проверка достоверности заявленных в ГТД сведений о характере сделки с декларируемыми товарами и особенностях расчетов проводится:

на соответствие вида представленного при таможенном оформлении договора, определяющего цель (основание) перемещения (изменения таможенного режима) декларируемых товаров виду договора, предусмотренного классификатором характера сделки с декларируемыми товарами, к которому относится заявленный в ГТД код характера сделки; для договоров, содержащих элементы договоров различных видов (смешанные договоры), код характера сделки с декларируемыми товарами проверяется исходя из основного вида обязательств;

на соответствие заявленного в ГТД кода характера сделки с декларируемыми товарами возмездному либо безвозмездному характеру поставки декларируемой партии товаров с целью контроля соблюдения правил заполнения графы 42 ГТД "Цена товара" и правого подраздела графы 22 ГТД "Валюта и общая сумма по счету", который при его заполнении для возмездных поставок содержит информацию о сумме подлежащей контролю валютной операции.

В случае изменения таможенного режима проверяется соответствие заявленного кода характера сделки с декларируемыми товарами в новой ГТД коду характера сделки с декларируемыми товарами, заявленному в предшествующей ГТД, за исключением случаев изменения предшествующего таможенного режима, вызванного изменением вида обязательств в отношении декларируемых товаров по договору (сделке) или заключением нового договора/сделки.

III. Порядок проведения должностным лицом проверки соблюдения правил заявления в таможенной декларации сведений, необходимых для целей валютного контроля

5. Графа 9 ГТД "Лицо, ответственное за финансовое урегулирование".

Осуществляется проверка сведений о российском лице, указанном в ПС/ПСб, если на договор распространяется требование об оформлении ПС/ПСб, в иных случаях - сведений о лице, имеющем право декларировать товары от собственного имени.

6. Графа 22 ГТД "Валюта и общая сумма по счету".

В левом подразделе графы проверке подлежит соответствие заявленного кода валюты цены договора коду валюты цены в ПС/ПСб (если на договор распространяется требование об оформлении ПС/ПСб).

При перемещении товаров не в связи с исполнением обязательств по возмездному договору проводится сверка с кодом валюты, в которой выражена стоимость товаров, приведенная в коммерческих и других документах, составленных при совершении безвозмездной сделки, односторонней внешнеэкономической сделки или при перемещении товаров не в рамках внешнеэкономической сделки, а в случае, если стоимость товаров выражена в валюте Российской Федерации, проверяется отсутствие сведений о коде валюты.

В правом подразделе графы 22 ГТД "Валюта и общая сумма по счету" и графы 42 ГТД "Цена товара" для ввозимых (ввезенных) товаров на таможенную территорию Российской Федерации проверке подлежит:

для возмездных поставок товаров - наличие заявленных сведений;

для безвозмездных поставок (в рамках возмездных и безвозмездных договоров, а также при поставках товаров без заключения договора (сделки)) - отсутствие сведений.

Проверка необходимости заявления сведений в указанных графах осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Инструкции:

в случае заявления в ГТД сведений об одном товаре - совпадение сведений о стоимости товара в графе 42 ГТД "Цена товара" (при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения) и в правом подразделе графы 22 ГТД "Валюта и общая сумма по счету";

в случае декларирования товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации на основании нескольких последовательно исполняемых взаимосвязанных договоров, контрактов (на приобретение товаров и на последующую обработку (переработку, ремонт, модернизацию), заключенных резидентом с одним и тем же нерезидентом, - соответствие сведений, заявленных в графе 22 ГТД "Валюта и общая сумма по счету", общей сумме закупочной стоимости товаров и стоимости их обработки (переработки, ремонта, модернизации) по всем указанным договорам (контрактам).

В полной таможенной декларации, подаваемой на временную таможенную декларацию, проверяется соблюдение правил заявления сведений исходя из сведений о количестве и состоянии товаров, имевших место до их убытия с таможенной территории Российской Федерации, т.е. без учета актов сдачи-приемки товаров, оформленных за пределами Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами ФТС России, с учетом положений статьи 122 Кодекса;

соблюдение правил пересчета стоимости товаров в валюту цены договора (ПС) при представлении коммерческих документов в валюте, отличной от валюты цены договора.

ГАРАНТ:

О пересчете цены товара в валюту цены договора см. письмо ФТС России от 21 апреля 2011 г. N 14-99/18399

7. Графа 28 ГТД "Финансовые и банковские сведения".

Верхняя строка (под номером 1):

проверяется соблюдение правил заявления сведений о ПС на основании заявленных составных кодов формы расчетов по сделке (договору) и особенностей сделки (договора), указанных в нижней строке графы 28 ГТД под номером 2 (элемент 1).

Для подтверждения заявленных в ГТД сведений о ПС, номера которых указаны в верхней строке данной графы, указанные ПС подлежат представлению одновременно с поданной ГТД за исключением случаев, когда по разрешению таможенного органа декларантом подано письменное обязательство о его представлении в более поздние сроки.

При отсутствии ПС для возмездных поставок проверяется наличие документов, подтверждающих особенности осуществления валютных операций, когда перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации либо (изменение таможенного режима) осуществляется на основании договора, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не распространяется требование об оформлении ПС/ПСб.

Нижняя строка (под номером 2):

помимо сведений, указываемых в элементах 1, 2, проверяется наличие заполнения элементов 3, 4 графы 28 ГТД для возмездных поставок при расчетах за декларируемые товары с использованием денежных или иных платежных средств (хотя бы частично).

В случае если оплата за декларируемые товары осуществляется несколькими платежами, проверяется наличие заполнения обоих элементов (3, 4), а если расчеты за декларируемую партию осуществляются одним платежом, - только элемента 4. Указанные сведения не сверяются с кодом отсрочки платежа по контракту, указанному в пункте 6.2 листа 2 ПС.

8. Графа 44 ГТД "Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты и разрешения".

Под номером 4 проверяются реквизиты внешнеэкономического договора.

IV. Порядок проведения должностным лицом проверки соблюдения правил оформления паспорта сделки

9. В соответствии с Законом N 173-ФЗ в целях осуществления валютного контроля агенты валютного контроля в пределах своей компетенции имеют право запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов ПС, оформляемые для целей учета и отчетности по валютным операциям, а также проводить проверки полноты учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов.

В связи с этим в случае представления ПС при таможенном оформлении товаров таможенные органы осуществляют проверку соблюдения правил оформления ПС, утвержденных Инструкцией N 117-И.

10. Проверка ПС, представленного при таможенном оформлении, осуществляется по следующим критериям:

на соответствие представленному договору путем сверки основных реквизитов договора и ПС с целью их однозначной идентификации с учетом внесенных в договор изменений и/или дополнений (включая номер и дату договора, реквизиты сторон, валюту цены и сумму договора). Поскольку сведения о сроках расчетов по контракту, указанные в пункте 6.2 листа 2 ПС, рассчитываются экспортером (импортером) для договора (сделки) в целом и могут отличаться от сроков расчетов за каждую партию товаров, при проверке соблюдения правил оформления принимаемых ПС, при декларировании товаров точность определения сроков расчетов в паспорте сделки не проверяется, а соответствующие сведения не сверяются со сведениями, заявленными в элементах 3 и 4 нижней строки графы 28 ГТД;

на соответствие представленного ПС (копии ПС) его электронной копии, содержащейся в центральной базе данных валютного контроля (далее - ЦБД ВК), получаемой из ФТС России, а при отсутствии в ЦБД ВК электронного аналога ПС - на соответствие оттиска печати уполномоченного банка на ПС (на копии ПС) образцу оттиска печати, содержащемуся в карточках образцов оттисков печатей уполномоченных банков, используемых для целей валютного контроля, зарегистрированных Банком России в установленном порядке и направляемых ФТС России в региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России. При отсутствии в таможенном органе, производящем таможенное оформление товаров, образца оттиска печати уполномоченного банка, оформившего соответствующий ПС, и электронного аналога ПС, информация о регистрации Банком России соответствующего оттиска печати должна быть запрошена в течение суток в вышестоящем таможенном органе (вплоть до Управления торговых ограничений валютного и экспортного контроля ФТС России) с использованием оперативных каналов связи (факс, телефон, электронная почта). В случае представления ПС (копии ПС), заверенного (заверенной) оттиском печати уполномоченного банка, процедура регистрации которой не завершена, либо заверенного (заверенной) ранее зарегистрированным оттиском печати уполномоченного банка при наличии у уполномоченного банка новой, зарегистрированной в Банке России печати запрос о возможности принятия данного ПС (копии ПС) следует направлять в Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России;

на соответствие копии ПС его оригиналу (при необходимости), после чего оригинал возвращается лицу, их представившему;

на соблюдение установленной формы ПС, в том числе перечня граф, наличие подписей и печатей, его удостоверяющих;

на правильность формирования номера ПС, при этом правильность указания кода вида договора в четвертой части номера ПС не проверяется;

на соответствие реквизитов уполномоченного банка, оформившего ПС (наименование, номер лицензии, код ОГРН, адрес), сведениям, содержащимся в книге государственной регистрации кредитных организаций, доводимой в электронном виде до таможенных органов ГНИВЦ ФТС России в составе нормативно-справочной информации;

реквизитов экспортера (импортера);

соблюдение сроков оформления ПС и его переоформления при внесении в контракт изменений.

11. Не является основанием для отказа в принятии при таможенном оформлении ПС в следующих случаях:

ошибочного указания в номере ПС кода вида контракта;

при наличии в ПС более ранней даты завершения исполнения обязательств по контракту, чем дата подачи таможенной декларации, при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации либо изменении предшествующего таможенного режима ввезенных товаров, если данное обстоятельство вызвано предварительным помещением товаров под иной таможенный режим либо нахождением их на складе временного хранения, нарушением сроков поставки товаров иностранным контрагентом и не связано с изменением сведений, указанных в других графах ПС, либо допущенными неточностями в расчете даты завершения исполнения обязательств по контракту при оформлении ПС (без учета времени транспортировки товаров, хранения и т.п. операций, предшествующих подаче таможенной декларации);

указания краткого наименования банка вместо полного (при совпадении других реквизитов банка).

Заместитель начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля

Е.Ю. Ладожина

------------------------------

* Данный код определяется для договора (сделки) и должен оставаться неизменным для всех поставок товаров (как возмездных, так и безвозмездных) в рамках соответствующего договора (сделки), кроме случаев внесения изменений в договор, затрагивающих способ расчетов.

Сопутствующие договоры, заключенные в отношении декларируемых товаров (на оказание транспортно-экспедиционных услуг, а также на оказание услуг по таможенному оформлению, страхованию и т.п.), не определяющие цель перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, при данной проверке не учитываются.