Решение Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 14 февраля 2013 г. N 57 "Об утверждении Муниципальной программы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 год"

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2015 г., 21 июля 2016 г.

Рассмотрев Муниципальную программу Торбеевского муниципального района Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Совет депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия решил:

1. Утвердить Муниципальную программу Торбеевского муниципального района Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Торбеевского муниципального района

С.В. Ладяев

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 14 октября 2015 г. N 151 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
Торбеевского муниципального района Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
(утв. решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района
от 14 февраля 2013 г. N 57)

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2015 г., 21 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 21 июля 2016 г. N 193 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Муниципальной программы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

Наименование муниципальной программы	-	Муниципальная программа Торбеевского муниципального района Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия
Подпрограммы муниципальной программы	-	подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"; подпрограмма "Содействие развитию малых форм хозяйствования"; подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"; подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"; подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК".
Цели муниципальной программы	-	обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса района; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов; совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала Торбеевского муниципального района, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития района.
Задачи муниципальной программы	-	содействие: росту производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, направленного на импортозамещение; повышению инвестиционной привлекательности отрасли, развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; повышению эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; развитию малых форм хозяйствования; повышению уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его финансовой устойчивости; повышению качества жизни сельского населения; создание благоприятных условий для инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и повышения плодородия почв; содействие развитию мелиорации сельскохозяйственных земель; создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Торбеевского муниципального района; сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли; создание стимулирующих условий для молодых специалистов, решивших работать в сельскохозяйственных организациях после получения профессионального образования аграрного профиля; содействие переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства и минимизация потерь доходности отрасли свиноводства под воздействием эпизоотических рисков.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), рублей; индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях, к предыдущему году, процентов; количество высокопроизводительных рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях, единиц; удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства, процентов; количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, перешедших на альтернативные свиноводству виды животноводства.
Сроки реализации муниципальной программы	-	1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Объемы финансирования муниципальной программы	-	общий объем финансирования Муниципальной программы составляет 6169,0 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Республики Мордовия-6159,3 тыс. руб , из средств районного бюджета Торбеевского муниципального района - 9,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год -214,2 тыс. руб.; 2016 год -2472,8 тыс. руб.; 2017 год -698 тыс. руб.; 2018 год -754 тыс. руб.; 2019 год -894 тыс. руб.; 2020 год -1136 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по отношению к 2012 г. на 62,1%, обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 2,9%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 13-14% (с учетом субсидий); повышение производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях за 2015 - 2020 годы на 27 процентов; количество высокопроизводительных рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях в 2020 году - 205 рабочих мест. доведение удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в сельскохозяйственных предприятиях в структуре затрат на основное производство до 9,4 процента.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на период до 2020 года

Муниципальная программа разработана во исполнение Постановления Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

Главными приоритетами Муниципальной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий района, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса района.

Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, обеспечивающая продовольственную и экономическую безопасность.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

1.1 Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса Торбеевского муниципального района Республики Мордовия

Состояние и уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяют социально-экономическую ситуацию в районе, устойчивость развития сельских территорий. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы в районе проделана значительная работа по развитию агропромышленного производства.

Сельскохозяйственные угодья района составляют 71425 га, или 4,3% площади сельскохозяйственных угодий Республики Мордовия. Доля обрабатываемой пашни - 92 процента.

На 1 января 2013 г. в районе осуществляют производственно-хозяйственную деятельность 8 сельскохозяйственных предприятий. Функционируют 7 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей земельной площадью 1583 га, или в среднем по 226 га на одно хозяйство. Насчитывается 5992 личных подсобных хозяйства населения, их доля в объеме производства - 38,2 процента.

В структуре валовой продукции за 2012 год 55% занимает растениеводство и 45% - животноводство. Выращиваются зерновые культуры, рапс, зеленый горошек, картофель (в хозяйствах населения), кормовые культуры. По сравнению с 2005 г. в 2012 г. общая посевная площадь в общественном секторе увеличилась на 4109 га, или на 13% и составила 34988 га. В этот период в районе начал возделываться рапс, посевная площадь которого в 2012 г. составила 4150 га и зеленый горошек на площади 600 га.

Земледельцами района в 2012 г. собрано 35200 т зерна, 2946 т рапса, 1015 т овощного зеленого горошка.

Отрасль животноводства представлена молочно-мясным скотоводством.

В целях поддержки малых форм хозяйствования с 2012 г. реализуются целевые программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы", "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы", реализация которых будет продолжена в 2015 - 2017 годах и на период до 2020 года.

В ходе реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы введена в действие первая очередь на 500 голов молочного комплекса на 1000 голов коров в ОАО "Вастома", произведена реконструкция молочного комплекса на 350 голов коров в ОАО "Морд-Юнкинское", построена семейная молочная животноводческая ферма на 100 коров на базе крестьянского (фермерского) хозяйства "Кшеня".

По состоянию на 1 января 2012 г. в районе насчитывалось 10867 голов крупного рогатого скота (6624 гол.- общественный сектор), в том числе - 4025 голов коров (2239-общественный сектор). Поголовье свиней в хозяйствах населения составило 4253 головы.

В 2012 г. произведено (оценка) 2170 тонн скота и птицы на убой в живом весе, молока - 15944 тонн. Надой на одну корову за 2012 г. составил 3596 кг и увеличился за 2006 - 2012 годы на 1637 кг, или в среднем в год - на 234 кг.

В Торбеевском муниципальном районе произведено на душу населения- мяса (в живом весе) - 104 кг, молока - 763 кг.

Основными причинами относительно медленного развития агропромышленного комплекса района являются финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., а также засуха 2010 г. (в районе погибло 46% посевных площадей сельскохозяйственных культур), которые негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе района, динамике развития сельскохозяйственного производства.

В числе проблем следует выделить:

недостаточный уровень доходности сельскохозяйственного производства для осуществления модернизации. Закредитованность большинства сельхозпредприятий не позволяет привлекать краткосрочные и инвестиционные кредиты для осуществления проектов обновления и расширения производства. Из-за недостатка финансовых средств по ряду инвестиционных проектов не выдерживаются запланированные сроки сдачи в эксплуатацию строящихся объектов;

опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный медленными темпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики района.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития Торбеевского муниципального района в рассматриваемой перспективе.

1.2 Прогноз развития агропромышленного комплекса Торбеевского муниципального района Республики Мордовия до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по повышению устойчивости агропромышленного производства района. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

стабилизация производства в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления сельскохозяйственной техники, применение новых технологий в растениеводстве, животноводстве.

Прогноз реализации Муниципальной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

В части основных показателей Муниципальной программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. к уровню 2012 г. - 162,1%, в том числе продукции растениеводства - 188,6%, продукции животноводства - 129,3%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) в 2020 г. к уровню 2012 г. - 141,3%;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. к уровню 2012 г. - 123%;

уровень рентабельности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 г. - не менее 13-14% (с учетом субсидий);

достижение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) до 25 тыс. рублей.

повышение производительности труда в сельхозпредприятиях за 2015 - 2020 годы на 27 процентов;

количество высокопроизводительных рабочих мест в 2020 году - 205мест.

В растениеводстве предстоит:

освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 г. должен составить не менее 7,8%. Более высокие темпы намечены по производству зерна.

Раздел 2. Приоритеты в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации, обобщенная характеристика мер правового регулирования

2.1 Приоритеты в сфере реализации Муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 (далее - Доктрина), Концепции развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г N 2136-Р, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-Р, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 года N 94-З, Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, утвержденной решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 29 апреля 2008 г. N 41.

Муниципальная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса Торбеевского муниципального района Республики Мордовия с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию. Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая преимущества района, в первую очередь, наличие достаточных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере:

повышение среднемесячной заработной платы в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов района;

создание условий для обеспечения доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в кадровой сфере - увеличение доли квалифицированных кадров на основе развития системы непрерывного агрообразования, повышение привлекательности сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сокращение дефицита трудовых ресурсов в аграрной отрасли.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание вывозного потенциала сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими районного рынка.

2.2 Цели и задачи Муниципальной программы

Целями Муниципальной программы являются:

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса района;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой районными сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса Торбеевского муниципального района Республики Мордовия;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;

устойчивое развитие сельских территорий;

создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Торбеевского муниципального района, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития района.

Для достижения этих целей в Муниципальной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подразделов, включенных в Муниципальную программу:

содействие росту производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение;

повышение инвестиционной привлекательности отрасли, развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

содействие малым формам хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

создание социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Торбеевского муниципального района;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 21 июля 2016 г. N 193 в пункт 2.3 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы оцениваются в целом для Муниципальной программы и по каждому из подпрограмм Муниципальной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Муниципальной программы, включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) Муниципальной программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), рублей

индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях, к предыдущему году, процентов;

количество высокопроизводительных рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях, мест;

удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства, процентов;

количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, перешедших на альтернативные свиноводству виды животноводства.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Муниципальной программы приведены в приложении 1.

2.4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Муниципальной программы

В результате реализации Муниципальной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей. Валовой сбор зерна повысится к 2020 г. до 78200 тонн против 35200 тонн в 2012 г., или в 2,2 раза, картофеля - до 10900 т против 8881 т в 2012 г., или на 22,7%. Этому будут способствовать расширение посевных площадей, меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. возрастет по сравнению с 2012 г. (оценка) до 2474 тонн, или на 14%, молока - до 21870 тонн, или на 37,2%.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельхозпредприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится до 25 тыс. руб.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 2,9%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 13-14% (с учетом субсидий).

Сроки реализации Муниципальной программы - 1 января 2013 г.- 31 декабря 2020 г.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и ее подпрограмм, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Муниципальной программы

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 21 июля 2016 г. N 193 в пункт 3.1 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и ее подпрограмм

Подпрограммы и включенные в них мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, динамичное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса района на основе его модернизации и перехода к инновационным технологиям, устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие мероприятия:

управление рисками в подотраслях растениеводства;

регулирование рынков продукции растениеводства.

В качестве целевых индикаторов подраздела используются объемы производства основных видов продукции растениеводства.

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие мероприятия:

предоставление земельных участков под строительство животноводческих комплексов (ферм);

регулирование рынков продукции животноводства

содействие переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства.

Индикаторами реализации являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, масла сливочного.

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующее мероприятие:

содействие ведомственным экономически значимым программам по развитию мясного скотоводства.

Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Подпрограмма "Содействие развитию малых форм хозяйствования" направлен на продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включает основные направления:

развитие деятельности начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Индикаторами подпрограммы являются: количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью республиканской поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

развитие биотехнологий;

развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

количество приобретенной сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной техники у производителей (по льготной цене);

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве.

Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" включает следующее мероприятие:

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ.

В качестве индикатора реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено:

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ.

Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства" включает следующие мероприятия:

развитие молочного скотоводства;

идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления.

Индикатором реализации подпрограммы является:

объем производства молока в хозяйствах всех категорий,

товарность молока в сельхозорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей,

удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье поголовья крупного рогатого скота молочного направления,

количество скотомест на строящихся, модернизированных и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах).

Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" включает следующие мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

развитие племенного животноводства.

Индикатором реализации подпрограммы является:

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади посевов.

Подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" включает следующее мероприятие:

стимулирование обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами;

количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям;

доля молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении 2

3.2. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Муниципальной программы

В реализации Муниципальной программы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг", "Россельхозбанк".

ОАО "Росагролизинг" обеспечивает сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга.

ОАО "Россельхозбанк" является государственным специализированным сельскохозяйственным банком, 100 процентов акций которого находится в собственности Правительства Российской Федерации.

В 2006 - 2007 годах ОАО "Россельхозбанк" участвовал в выполнении задач, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы,

В 2008 - 2012 годах сельхозтоваропроизводителями Торбеевского муниципального района Республики Мордовия привлечено 896 млн 184 тыс. рублей кредитных ресурсов.

Раздел 4. Обоснование выделения подпрограмм, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы, риски реализации Муниципальной программы и меры по управлению этими рисками, анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО, методика оценки эффективности реализации Муниципальной программы

4.1. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Муниципальной программы республиканских целевых программ

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 21 июля 2016 г. N 193 в пункт 4.2 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Объем финансирования Муниципальной программы составляет 6169 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Республики Мордовия -6159,3 тыс. руб., из районного бюджета Торбеевского муниципального района -9,7 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы отражено в приложении 3.

4.3. Риски реализации Муниципальной программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;

недостаточный уровень финансирования мероприятий Муниципальной программы из бюджетных источников;

природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в районе в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Муниципальной программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

4.4. Анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО

В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы отрасль достигла положительных результатов.

Государственная поддержка позволила обеспечить положительный уровень рентабельности в отрасли, который с учетом субсидий за 2011 год в среднем составил 1,1%.

Для выхода на показатели Доктрины необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты набранной за 6 лет реализации приоритетного национального проекта динамики роста производства, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса района, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2006 - 2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

4.5. Методика оценки эффективности реализации Муниципальной программы

Эффективность реализации Муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Администрация Торбеевского муниципального района ежегодно в срок до 1 марта готовит отчет о ходе реализации Муниципальной программы (далее - годовой отчет) и представляет в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Одновременно с годовым отчетом Администрация Торбеевского муниципального района размещает информацию о ходе реализации Муниципальной программы на сайте Администрации Торбеевского муниципального района.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Муниципальной программы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Муниципальной программе;

Степень достижения целей (решения задач) Муниципальной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд=Зф/Зп100%, где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Муниципальной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации мероприятий Муниципальной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф=Фф/Фп100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Муниципальной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

По каждому показателю (индикатору) реализации Муниципальной программы (подпрограммы) устанавливаются интервалы значений показателя, при которых реализация Муниципальной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 90% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 70% планового значения показателя на соответствующий год.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95% и более показателей Муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80% и более показателей Муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности;

Если реализация Муниципальной программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Раздел 5. Перечень основных подпрограмм Муниципальной программы

Подпрограмма 5.1. "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Наименование подпрограммы		"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Торбеевского муниципального района
Цели подпрограммы	-	обеспечение роста объемов производства основных видов продукции растениеводства; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой районными сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы	-	увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции за счет оптимизации структуры посевных площадей и повышения урожайности сельскохозяйственных культур
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля; производство муки
Сроки реализации подпрограммы	-	1 января 2013 г.-декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Увеличение: производства зерна до 78 тыс. 200 тонн, картофеля - до 10 тыс. 900т, муки- до 2600 т

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз его развития

Растениеводство - основа сельского хозяйства. Отрасль дает 55% всей продукции сельского хозяйства. От темпов развития растениеводства значительно зависит и развитие животноводства, поскольку его кормовую базу в значительной степени обеспечивает именно растениеводство.

Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству. Зерновые культуры занимают почти 63% всех посевных площадей в общественном секторе района.

Посевная площадь зерновых в 2012 г. составила 22000 га. Среднегодовая урожайность зерновых в районе в 2006 - 2012 годах, несмотря на засушливый 2010 год, составила в среднем 20,4 ц/га против 17,7 ц/га в среднем в 2001 - 2005 годах.

В последние годы в районе значительное развитие получило производство рапса, зеленого горошка.

Эти положительные результаты стали возможны благодаря принятым эффективным мерам государственной поддержки в рамках реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, а также комплексу мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей республики, пострадавших от засухи 2010 года.

Несмотря на положительную тенденцию развития растениеводства, в отрасли еще много нерешенных проблем, в том числе:

изношенность материально-технической базы производства не позволяет производителям в полной мере получать конкурентоспособную продукцию;

технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Основными условиями дальнейшего наращивания объемов производства продукции растениеводства, обеспечения перерабатывающей отрасли собственным сырьем, повышения конкурентоспособности отрасли растениеводства являются ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных, ресурсосберегающих технологий, связанный с переводом сельхозпредприятий на новые агротехнологии, базирующиеся на применении более эффективных методов производства, новых моделей техники, внесении оптимального количества минеральных удобрений на посевные площади.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение доли застрахованных площадей и кредитования отрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков.

Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями являются:

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции растениеводства;

повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, производимой районными сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства основных видов растениеводческой продукции за счет оптимизации структуры посевных площадей и повышения урожайности сельскохозяйственных культур.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

производство зерновых и зернобобовых культур;

производство муки.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна до 78 тыс. 200 тонн, муки - до 2600 т.

Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

Мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

В Торбеевском муниципальном районе Республике Мордовия страхование посевов сельскохозяйственных культур остается на низком уровне. В 2012 г. застраховано 5% от общей посевной площади. Низкий уровень страхования связан с низкой степенью платежеспособности большинства сельхозпредприятий и случаями отказа от выплаты ущерба по страховым случаям страховыми организациями.

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Мероприятие "Регулирование рынков продукции растениеводства"

Реализация мероприятия по регулированию рынка зерна направлена на повышение конкурентоспособности зерна и продуктов его переработки, производимого районными предприятиями, на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Мерами государственного регулирования рынка зерна служат прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения зерна по видам, снижение затрат на транспортировку зерна и продуктов его переработки.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

В реализации мероприятий может принимать участие открытое акционерное общество "Россельхозбанк".

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий за счет средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматриваются.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры, расширение рынков сбыта.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 21 июля 2016 г. N 193 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 5.2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Наименование подпрограммы		"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Торбеевского муниципального района
Цели подпрограммы	-	комплексное развитие и повышение эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки
Задачи подпрограммы	-	увеличение объемов производства продукции животноводства; развитие переработки продукции животноводства; увеличение объемов вывоза животноводческой продукции и продуктов ее переработки на межрегиональные и внешние рынки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	производство скота и птицы на убой (в живом весе), тонн; прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, тонн; производство масла сливочного, тонн; количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, перешедших на альтернативные свиноводству виды животноводства.
Сроки реализации подпрограммы	-	1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1953,7 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Республики Мордовия -1944 тыс. руб., из районного бюджета Торбеевского муниципального района - 9,7 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение производства скота и птицы на убой на 14%, к уровню 2012 г., до 2474 тонн в живой массе; увеличение производства сливочного масла до 320 тонн;

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной подкомплекс, включающий в себя отрасль по производству мяса, первичной и промышленной переработке, логистике, регулированию мясного рынка.

Животноводство является одной из важных и сложных отраслей сельского хозяйства. В структуре валовой продукции сельского хозяйства (2012 г.) на долю животноводства приходится 45%.

Мясной подкомплекс является одним из основных жизнеобеспечивающих секторов районного сельскохозяйственного производства.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы,

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение объемов производства и переработки продукции животноводства;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции животноводства и ее переработки;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для рентабельного ведения отрасли.

Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводства;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции животноводства;

развитие переработки продукции животноводства;

расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

производство масла сливочного.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой до 2474 тонн;

увеличение производства сливочного масла до 320 тонн;

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Мероприятие "Содействие переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства" способствует минимизации потерь доходности отрасли свиноводства под воздействием эпизоотических рисков.

Мероприятие "Предоставление земельных участков под строительство животноводческих комплексов (ферм)"

Реализация мероприятия по предоставлению земельных участков под строительство животноводческих комплексов (ферм) направлена на создание экономических и финансовых предпосылок для развития производства продукции животноводства

Мероприятие "Регулирование рынков продукции животноводства"

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается повышение инвестиционной привлекательности производства мяса.

Мерой регулирования рынка мяса служит прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.).

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1953,7 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Республики Мордовия -1944 тыс. руб., из районного бюджета Торбеевского муниципального района - 9,7 тыс. руб.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории района;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов животноводческой продукции отечественного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них.

Подпрограмма 5.3 "Развитие мясного скотоводства"

Наименование подпрограммы	-	"Развитие мясного скотоводства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Торбеевского муниципального района
Цель подпрограммы	-	повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задача подпрограммы	-	увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления
Целевой индикатор подпрограммы	-	поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами
Сроки реализации подпрограммы	-	1 января 2013 г. - декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований	-	бюджетных ассигнований на реализацию подраздела из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами довести до 250 голов.

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Мясо - важнейший продукт питания, источник белка. Мясной подкомплекс Торбеевского муниципального района Республики Мордовия является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса по своему значению, позволяет производителю использовать трудовые и материальные ресурсы в течение всего года, обеспечить занятость населения и снабжение его мясом. Проблема повышения эффективности производства продукции мясного скотоводства является на сегодняшний день одной из важнейших для сельского хозяйства района. Негативные тенденции в отраслях животноводства, начавшиеся в период реформирования агропромышленного комплекса, выражались, прежде всего, в сокращении численности поголовья сельскохозяйственных животных, снижении объемов производства продукции животноводства, в том числе мяса скота.

Это означает, что значительно снизилась обеспеченность населения собственным высококачественным мясом - говядиной. Недостаток восполнился за счет ввоза мясного сырья зарубежного происхождения, часто с недостаточно качественными санитарно-гигиеническими характеристиками. Дальнейшее наращивание поставок мяса по импорту и их превращение в основной источник товарного пополнения отечественного мясного рынка в условиях мирового продовольственного кризиса и резкого повышения цен чреваты непредсказуемыми последствиями.

Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мясо, которые выращивали молочных телят до высоких весовых кондиций, то в настоящее время таких комплексов почти не осталось. Выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.

Вместе с тем, в отдельных сельхозпредприятиях накоплен положительный производственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота.

Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли, создания условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Таким образом, ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и его следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит научно обоснованно и в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на говядину за счет отечественного производства.

Достижение цели позволит увеличить в 2020 г. в сравнении с 2012 г. поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами скота и довести поголовье до 250 гол.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 267.

Цель, задача и показатель реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Эффективное использование имеющегося потенциала и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленных цели и задачи обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления. Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней.

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

Мероприятие "Содействие ведомственным экономически значимым программам по развитию мясного скотоводства"

В рамках осуществления мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.

В 2020 г. поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 250 голов.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование из бюджета Торбеевского муниципального района, необходимое для реализации подпрограммы, не предусматривается.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относится неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота местного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции потребителю.

Подпрограммы 5.4. "Содействие развитию малых форм хозяйствования"

Наименование подпрограммы	-	"Содействие развитию малых форм хозяйствования" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Торбеевского муниципального района
Цели подпрограммы	-	дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности
Задачи подпрограммы	-	создание условий для увеличения субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
Сроки реализации подпрограммы	-	1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	финансирование из бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание к 2020 г. дополнительно 25 крестьянских (фермерских) хозяйств

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 100 человек)..

В современных условиях крестьянские (фермерские) хозяйства стали одной из форм многоукладного аграрного производства и требуют не столько количественного роста, сколько качественных изменений и эффективного функционирования.

Крестьянские (фермерские) хозяйства являются основой предпринимательства в аграрной сфере, так как принципы их создания и функционирования наиболее полно отвечают этому явлению рыночной экономики. С развитием фермерства на селе формируется полноценный хозяйственник-собственник, ответственный за эффективное использование земли и других средств производства. Поэтому устойчиво работающие крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой важный источник увеличения доходов сельского населения, прежде всего через создание рабочих мест на селе.

Учитывая значимый вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Цель, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью муниципальной поддержки - 25 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 1 единица.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

Мероприятие "Развитие деятельности начинающих фермеров"

В 2012 г грантовую поддержку на создание и развитие производственной базы получили 2 начинающих фермера, в 2013 г. - 4 начинающих фермера, в 2014 г. - 3 начинающих фермера.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Реализация мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет гранта может осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Мероприятие "Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам"

Реализация мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

За годы реализации программы необходимо оформить в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами 1394 га земель сельскохозяйственного назначения.

Основные мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.

В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие российские кредитные организации, в том числе ОАО "Россельхозбанк", лизинговые компании, в том числе ОАО "Росагролизинг", общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России и другие заинтересованные лица.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками.

Основными рисками являются:

отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов.

Подпрограмма 5.5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Наименование подпрограммы	-	"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Торбеевского муниципального района
Цели подпрограммы	-	повышение эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль; создание эффективной системы консультирования сельхозтоваропроизводителей
Задачи подпрограммы	-	повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе; создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	объемы приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны) по льготной цене; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве
Сроки реализации подпрограммы	-	1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями у производителей сельхозтехники (по льготной цене); рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве.

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В связи с усилением конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкой конкурентоспособностью производителей продукции агропромышленного комплекса, недостаточным уровнем развития и темпов роста агропромышленного комплекса для решения проблемы продовольственной безопасности возникает необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития.

Необходимо создать условия для инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающие его высокую конкурентоспособность и эффективность.

В этих целях необходимо:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций;

усиление стимулов на уровне организаций к постоянной инновационной деятельности, использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для появления новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции;

развитие системы сельскохозяйственного консультирования.

Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.

Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

создание в агропромышленном комплексе сельскохозяйственной биотехнологии.

Основной задачей подпрограммы является повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны) с оказанием мер муниципальной поддержки;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

Мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Целью осуществления мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

В целях осуществления этого мероприятия предусматривается реализация сельскохозяйственным товаропроизводителям новой сельскохозяйственной техники с оказанием мер государственной поддержки (со скидкой в соответствии с перечнем и размером скидки, которые утверждаются Правительством Российской Федерации).

Средства районного бюджета Торбеевского муниципального района на реализацию мероприятия не предусматриваются.

Мероприятие "Развитие биотехнологий"

Мероприятие по развитию биотехнологий разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Торбеевского муниципального района.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства.

В мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, применение диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

Финансирование из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается

Мероприятие "Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям"

Целью осуществления мероприятия по развитию консультационной помощи является проведение мероприятий, связанных с оказанием консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям, переподготовкой и повышением квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, а также подготовкой специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, проведением семинаров-совещаний, участием в сельскохозяйственных выставках, ярмарках.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

укрепление кадрового потенциала системы сельскохозяйственного консультирования;

расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к консультационным услугам;

проведение семинаров-совещаний, коллегий, участие в сельскохозяйственных выставках, ярмарках.

Финансирование из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается

Участие государственных корпораций, открытых акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

Предоставляемые ОАО "Россельхозбанк" финансовые услуги будут направлены на техническое и технологическое развитие сельского хозяйства, применение современных агротехнологий.

Основной задачей ОАО "Росагролизинг" в рамках реализации подпрограммы в части технической и технологической модернизации сельского хозяйства будет поставка новой сельскохозяйственной техники и оборудования, технологических комплексов в составе силовых агрегатов с прицепной сельскохозяйственной техникой, оборудования для мелиорации и орошения, оборудования для точного земледелия.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Средства бюджета Торбеевского муниципального района на финансирование мероприятий подпрограммы не предусматриваются.

Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий.

Подпрограмма 5.6 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Наименование подпрограммы	-	"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Торбеевского муниципального района
Цели подпрограммы	-	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий
Задачи подпрограммы	-	предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ
Сроки реализации подпрограммы	-	1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	финансирование из бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий подпрограммы.

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз развития, приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Целями подпрограммы являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения. В целях выполнения данной задачи за период реализации подпрограммы планируется за счет проведения культуртехнических работ вовлечь в оборот 200 гектаров земель сельскохозяйственного назначения.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы

Мероприятие "Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ"

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующее мероприятие:

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ в ООО "МАПО "Торбеево".

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры, расширение рынков сбыта.

Подпрограмма 5.7 "Развитие молочного скотоводства"

Наименование подпрограммы	-	"Развитие молочного скотоводства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия
Цели подпрограммы	-	увеличение производства молока
Задачи подпрограммы	-	повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн; товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, процентов; удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления, процентов; количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных ферм), скотомест
Сроки реализации подпрограммы	-	1 января 2015 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований	-	финансирование из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	рост производства молока до 21 тыс. 870 тонн к 2020 году; рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 92 процентов.

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Молочное скотоводство в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия является одной из ведущих и наиболее сложной подотраслью животноводства. К сожалению, в последние годы сложилась тенденция снижения производства молока и поголовья коров.

Показатели потребления продукции животноводства на душу населения являются основными показателями, характеризующими благополучие нации. По научно-обоснованным нормам питания потребление молока и молокопродуктов на душу населения составляет 320 - 340 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 593н).

В рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы в районе были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

За этот период в районе введена в действие первая очередь на 500 голов молочного комплекса на 1000 голов коров в ОАО "Вастома", произведена реконструкция молочного комплекса на 350 голов коров в ОАО "Морд-Юнкинское", построена семейная молочная животноводческая ферма на 100 коров на базе крестьянского (фермерского) хозяйства "Кшеня".

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами, и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидии на племенную поддержку. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства осуществляется субсидирование производства 1 литра товарного молока.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение объемов производства молока;

комплексная модернизация материально-технической базы молочного скотоводства;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для рентабельного ведения отрасли.

Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства молока;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности молока и продуктов его переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства молока;

повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства;

увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

повышение товарности молока.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство молока;

товарность молока.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства молока до 21 тыс. 870 тонн;

рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных до 92 процентов;

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

Реализация мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности и качества молока.

Финансирование из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается.

Мероприятие "Идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение достоверной и оперативной информацией органов исполнительной власти Торбеевского муниципального района о численности племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления, продуктивности и его качественных характеристиках, обеспечения эффективного ведения племенной работы и селекции, а также обеспечение безопасности и качества продукции животноводства.

Мероприятием обеспечивается введение мечения сельскохозяйственных животных, а также эмиссии и присвоения им уникальных идентификационных номеров.

В результате будет получена полная и достоверная информация о фактическом маточном поголовье молочного скота в районе, что приведет к повышению эффективности мер государственной поддержки за счет совершенствования планирования и анализа детальных и агрегированных показателей отрасли.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов молока отечественного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности молока и молочных продуктов на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке молока с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению молочной продукции к потребителю.

Подпрограмма 5.8. "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"

Наименование подпрограммы	-	"Развитие племенного дела, селекции и семеноводства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия
Цели подпрограммы	-	создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных
Задачи подпрограммы	-	модернизация материально - технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства; развитие племенной базы животноводства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года, процентов; доля площади посевов элитных новых сортов в общей площади посевов, процентов
Сроки реализации подпрограммы	-	1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований	-	финансирование из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства; снижение доли импортного племенного материала.

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является содействие развитию племенного дела в животноводстве, селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур.

Изношенность материально-технической базы селекции и семеноводства, низкий уровень применяемых технологий и технических средств не позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года, процентов;

доля площади посевов элитных новых сортов в общей площади посевов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

сельхозтоваропроизводителей семенами новых сортов сельскохозяйственных культур;

генетическим материалом для комплектования животноводческих комплексов, а также замещение импорта животных.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян. С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян.

Мероприятием предусмотрено:

субсидирование части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур у российских производителей семян, заводов по подготовке семян за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета (на условиях софинансирования расходов), по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Размеры субсидий рассчитываются по ставке из расчета на одну тонну семян. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Финансирование из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается.

Мероприятие "Развитие племенного животноводства"

Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализации на рынке.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование из средств бюджета Торбеевского муниципального района не предусматривается.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории района;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на производство необходимого объема семян новых сортов, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции животноводческих предприятий с использованием современных технологий, а также создание необходимой инфраструктуры;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима при уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года.

Подпрограмма 5.9. "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК"

Наименование подпрограммы	-	"Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Торбеевского муниципального района
Цель подпрограммы	-	повышение квалификации и поддержка кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Торбеевского муниципального района, способствующая решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития района
Задача подпрограммы	-	создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Торбеевского муниципального района; сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли; содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Торбеевского муниципального района; создание стимулирующих условий для молодых людей, решивших работать в сельскохозяйственных организациях и организациях системы муниципальной ветеринарной службы после получения профессионального образования аграрного профиля
Целевой индикатор подпрограммы	-	уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами; количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям; доля молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях
Срок реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 4215,3 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Республики Мордовия за счет предоставления субвенций бюджету Торбеевского муниципального района на выполнение передаваемых государственных полномочий - 4215,3 тыс. руб. Финансирование из средств бюджета Республики Мордовия предусмотрено в объеме 4215,3 тыс. руб, в текущих ценах), в том числе по годам: 2015 год - 214,2 тыс. руб.; 2016 год - 519,1 тыс. руб.; 2017 год - 698 тыс. руб.; 2018 год - 754 тыс. руб.; 2019 год - 894 тыс. руб.; 2020 год - 1136 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%; прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 10 человек ежегодно; увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Агропромышленный комплекс Торбеевского муниципального района Республики Мордовия ежегодно модернизируется и становится все более высокотехнологичным, увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции - и, как следствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.

Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса с каждым годом становится все актуальнее. В сельскохозяйственном производстве Торбеевского муниципального района занято более 400 человек.

По возрастному цензу удельный вес специалистов до 30 лет составляет 7%, но вместе с тем стабильно увеличивается доля специалистов пенсионного возраста - 8%. По уровню образования: 54% имеют высшее образование, 45% - среднее профессиональное образование. Таким образом, анализируя кадровый состав агропромышленного комплекса района, средний возраст работников сельского хозяйства приближается к пенсионному, а ощутимого вливания молодых кадров в сельское хозяйство не наблюдается. Агропромышленный комплекс нуждается в высококвалифицированных специалистах, которые могли бы с полной отдачей посвятить себя сельскому хозяйству.

Наличие дефицита кадров в АПК обусловлено многими факторами: демографическими, социальными, экономическими. Доходы, производственные и социально-бытовые условия у большинства молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях, не позволяют обеспечить уровень жизни, способный конкурировать с городским. Проблема возникла не сегодня и даже не вчера. Она назревает уже на протяжении 15-20 лет и ее решение требует взвешенных и обдуманных мер.

Сельскохозяйственные организации испытывают недостаток в агрономах, зоотехниках, инженерах, ветеринарных врачах. Кадровая обеспеченность в специалистах составляет в среднем 74%.

Обеспеченность агропромышленного комплекса района специалистами

Наименование специальности	Требуется	Имеется	Недостаток	Обеспеченность, %
Агрономы	9	7	2	77,8
Зоотехники	4	1	3	25
Инженеры	8	7	1	87,5
Ветеринарные врачи	6	5	1	83,3

Таким образом, для кардинального изменения ситуации необходимо принять все меры по оказанию всесторонней поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития района.

В настоящее время сложившаяся в республике система подготовки кадров для села имеет все необходимые элементы для организации непрерывного образовательного процесса, включающего среднее, высшее и дополнительное профессиональное образование.

В Республике Мордовия подготовка кадров в системе сельскохозяйственного образования осуществляется в 11 образовательных организациях среднего профессионального образования и одной организации высшего образования - ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" на базе Аграрного института и Института механики и энергетики.

В целях привлечения кадров в агропромышленный комплекс предлагается использовать стимулирующие механизмы для закрепления молодежи в сельхозпроизводстве, в том числе поддержку будущего специалиста еще со студенческой скамьи.

Достижение данной цели позволит увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес - подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

Цель, задачи и показатели реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Торбеевского муниципального района, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития.

Достижение данной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Торбеевского муниципального района;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли;

создание стимулирующих условий для молодых людей, решивших работать в сельскохозяйственных организациях после получения профессионального образования аграрного профиля.

Эффективное использование имеющегося потенциала, муниципальная поддержка подраздела позволят увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес - подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%;

прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 10 чел. ежегодно;

увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

Для достижения цели и задачи подпрограммы необходимо реализовать следующее мероприятие.

Мероприятие "Стимулирование обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве"

Мероприятие по стимулированию обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве направлено на повышение привлекательности сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и поддержку молодежи, работающей в сельскохозяйственной отрасли.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

предоставление социальных выплат в виде доплат к стипендиям студентам, поступившим на сельскохозяйственные специальности, социальных выплат в виде подъемных молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы муниципальной ветеринарной службы в год окончания учебных заведений, либо после завершения службы в вооруженных силах РФ, предоставление социальных выплат в виде ежемесячного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и организациях системы муниципальной ветеринарной службы, первые три года после окончания образовательных учреждений.

Порядок и условия предоставления социальных выплат устанавливаются Правительством Республики Мордовия.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в районе ресурсов для развития кадрового потенциала. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы финансовой поддержки молодых специалистов, решивших трудоустроиться в организации сельскохозяйственной отрасли.

В целях привлечения кадров в агропромышленный комплекс предлагается использовать меры поддержки и стимулирующие механизмы для закрепления молодежи в сельхозпроизводстве, в том числе поддержку будущего специалиста еще со студенческой скамьи.

Финансирование мер поддержки позволит увеличить долю квалифицированных кадров, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов, сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли, обеспечит решение стратегических задач социально-экономического и демографического развития района.

Финансовые средства, выделенные на реализацию мер поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса из средств бюджета Республики Мордовия за счет предоставления субвенций бюджету Торбеевского муниципального района на выполнение передаваемых государственных полномочий, будут направлены на:

предоставление социальных выплат в виде доплат к стипендиям студентам, поступившим на сельскохозяйственные специальности и выплату надбавки к муниципальной стипендии студентам, обучающимся на целевой контрактной основе, которым была назначена такая надбавка в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 июня 2015 г. N 381;

предоставление социальных выплат в виде ежегодного пособия молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы муниципальной ветеринарной службы в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 июня 2015 г. N 381;

предоставление социальных выплат в виде ежемесячного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и организациях системы муниципальной ветеринарной службы и предоставление социальных выплат в виде ежемесячного пособия молодым специалистам, работающим по трудовым договорам в сельскохозяйственных организациях, которым было назначено такое пособие в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 июня 2015 г. N 381.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах из средств бюджета Республики Мордовия за счет предоставления субвенций бюджету Торбеевского муниципального района на выполнение передаваемых государственных полномочий - 4215,3 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведены в приложении 3 к Муниципальной программе.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на выполнение поставленных задач, относятся следующие негативные факторы макроэкономического, финансового, организационного характера.

Основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджета Торбеевского муниципального района в случае изменения социально-экономического положения в республике.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.

Организационные риски: несвоевременное, недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.

Система мер управления рисками предусматривает:

совершенствование системы мониторинга реализации подраздела, анализа и прогнозирования кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли;

проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий подраздела с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы;

своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации подпрограммы.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 21 июля 2016 г. N 193 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Муниципальной программе Торбеевского
муниципального района Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) реализации Муниципальной программы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2016 г.

N п/п	Показатель (индикатор), наименование	Единицы измерения	Значение показателей										2020 г к 2012 г (%)
			2011 г. факт	2012 г .оценка	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	152,7	84,5	130,3	105,7	104,5	102,8	102,4	102,4	102,3	102,1	162,1
2	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	в % к пред году	222,4	75,9	151,6	107	105,1	102,6	102,1	102	101,9	101,7	188,6
3	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	в % к пред году	101,7	98,3	103,9	103,3	103,4	103,3	103	103,2	103,1	102,9	129,3
4	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)	в % к пред году	117,1	122,2	105,7	105,3	104,6	103,9	103,9	103,9	103,9	103,9	141,3
5	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	в % к пред году	141	102	102	102	106	102	102	102	102	103	123,0
6	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	%	1,1	0,8	5	10	11	12	12	12,5	12,8	14
7	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельхозпредприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	руб.	11707	11923	13898	15603	17943	18302	18668	20162	22581	25000	209,7
8	Индекс производительности труда к предыдущему году	%					104	104,5	104,3	104	104	104
9	Количество высокопроизводительных рабочих мест	единиц										205
10	Удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства	%					10,2	10	9,9	9,7	9,5	9,4
	Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
11	Зерновые и зернобобовые	тонн	47419	35200	66000	67760	68860	71131	72 909	74 805	76 525	78 200	222,2
	Темпы роста к предыдущему году	%	346,6	74,2	187,5	102,7	101,6	103,3	102,5	102,6	102,3	102,2	222,2
12	Картофель	тонн	8259	8881	10600	10869	10900	10900	10900	10900	10900	10900	122,7
	Темпы роста к предыдущему году	%	202,6	107,5	119,4	102,5	100,3	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	122,7
	ПРОИЗВОДСТВО
13	муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них	тонн	2342	2546	2560	2570	2570	2600	2600	2600	2600	2600	102,1
	Темпы роста к предыдущему году	%
	Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции"
14	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тонн	2013,0	2170	2203	2223	2269	2313	2353	2396	2434	2474	114,0
	темпы роста к предыдущему году	%	100,8	107,8	101,5	100,9	102,1	101,9	101,7	101,8	101,6	101,6	114,0
15	Производство масла сливочного	тонн	229,5	270	275	280	285	290	295	300	310	320	118,5
	Темпы роста к предыдущему году	%	213,0	117,6	101,9	101,8	101,8	101,8	101,7	101,7	103,3	103,2	118,5
	Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, перешедших на альтернативные свиноводству виды животноводства	ед.	-	-	-	-	-	82	-	-	-	-	-
	Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
16	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	голов	50	70	125	150	163	175	200	225	238	250	357,1
		% к пред. году		140	178,6	120,0	108,7	107,4	114,3	112,5	105,8	105,0	357,1
	Подпрограмма "Содействие развитию малых форм хозяйствования"
17	Количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития свих хозяйств с помощью государственной поддержки	ед.		2	4	3	1	3	3	3	3	3	150,0
18	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	ед.		1					1
19	Площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х	га			228	610	284	272
	Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
	Объемы приобретения сельскохозяйственной техник, в том числе новой техники у производителей по льготным ценам (со скидкой)
20	тракторы	ед							1			1
21	зерноуборочные комбайны	ед						1			1
22	кормоуборочные комбайны	ед								1
23	Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве	процентов к 2012 году					27,1	27,3	27,9	28,8	30,3	32,2
	Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
24	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ	га						100	100
	Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"
25	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тонн	16850,0	15944,0	16248,0	17115,0	17871,0	18666,0	19417,0	20221,0	21081,0	21870,0	137,2
	темпы роста к предыдущему году	%	102	94,6	101,9	105,3	104,4	104,4	104,0	104,1	104,3	103,7	137,2
26	Товарность молока сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	%					89	90	90,5	91	91,5	92
27	Удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления	%							50	80	90	100
28	Количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)	скотомест								100
Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
29	Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года	%					100	100	100	100	100	100
30	Доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов	%						1,3	1,3	1,4	1,4	1,4
Подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК"
31	Уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами	%					74	80	83	83	85	85
32	Количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям	человек					10	10	10	10	10	10
33	Доля молодых специалистов, в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций	%					0,3	0,5	1,5	3,2	7,0	10

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 21 июля 2016 г. N 193 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Муниципальной программе Торбеевского
муниципального района Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

Перечень
мероприятий Муниципальной программы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации мероприятия	Связь с показателями Муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
1.	Управление рисками в подотраслях растениеводства	Администрация Торбеевского муниципального района	2013 г.	2020 г.	снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур	неравномерность сельскохозяйственного производства, возможность массового разорения сельхозтоваропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях	производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, картофель
2.	Регулирование рынков продукции растениеводства	Администрация Торбеевского муниципального района	2013 г.	2020 г.	повышение продовольственной безопасности России за счет увеличения отечественного производства продукции растениеводства	реализация мероприятия по регулированию рынка растениеводства направлена на повышение конкурентоспособности российской продукции на региональном и межрегиональных рынках	производство продукции переработки продукции растениеводства: (мука, плодоовощные консервы)
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
3.	Предоставление земельных участков под строительство животноводческих комплексов (ферм )	Администрация Торбеевского муниципального района	2013 г.	2020 г.	обеспечение животноводческих комплексов (ферм) подъездными путями	без государственной поддержки не будет обеспечено выполнение сроков ввода животноводческих комплексов	производство продукции животноводства: молока, скота и птицы на убой
4.	Регулирование рынков продукции животноводства	Администрация Торбеевского муниципального района	2013 г.	2020 г.	повышение продовольственной безопасности за счет увеличения удельного веса отечественного мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо)	реализация мероприятия по регулированию рынка животноводства, направленного на повышение конкурентоспособности российской продукции и продуктов ее переработки на региональном и межрегиональных рынках	производство продукции переработки продукции животноводства (масло сливочное)
	Содействие переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства	Администрация Торбеевского муниципального района	2016 г.	2020 г.	минимизация потерь доходности отрасли свиноводства под воздействием эпизоотических рисков	снижение доходов у граждан, ведущих ЛПХ	количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, перешедших на альтернативные свиноводству виды животноводства
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
5.	Содействие ведомственным экономически значимым программ по развитию мясного скотоводства		2013 г.	2020 г.	содействие ведомственным экономически значимым программам развития мясного скотоводства обеспечит эффективное развитие мясного скотоводства	отсутствие прямых мер поддержки развития мясного скотоводства влияет на дальнейшее снижение поголовья крупного рогатого скота мясных пород	прирост поголовья крупного рогатого скота мясных пород, увеличение производства высококачественной говядины
Подпрограмма "Содействие развитию малых форм хозяйствования"
6.	Развитие деятельности начинающих фермеров	Администрация Торбеевского муниципального района	2013 г.	2020 г.	рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения	миграция сельского населения в города	количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
7.	Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	Администрация Торбеевского муниципального района	2013 г.	2020 г.	рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, рост численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины	спад производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах	количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
8.	Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам	Администрация Торбеевского муниципального района	2013 г.	2016 г.	расширение доступа малых форм хозяйствования к земле	высокие издержки оформления земельных участков в собственность	площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
9.	Обновление парка сельскохозяйственной техники	Администрация Торбеевского муниципального района	2013 г.	2020 г.	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной техники у производителей по льготной цене	недостаток современной сельскохозяйственной техники приведет к снижению объемов производства и потребления качественной сельскохозяйственной продукции отечественного производства	производство основных сельскохозяйственных культур, прирост производства мяса и молока
10.	Развитие биотехнологии	Администрация Торбеевского муниципального района	2015 г.	2020 г.	в результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, выхода агропромышленного комплекса на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии	снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии	рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии
11.	Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям	Администрация Торбеевского муниципального района	2013 г.	2020 г.	повышение доступности и качества оказания консультационной помощи и выполнения работ в сфере сельского хозяйства	снижение доступности консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям	уровень выполнения консультационной помощи в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
12	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ	Администрация Торбеевского муниципального района	2014 г.	2020 г.	вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ	не будут использованы выбывшие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственные земли	увеличение объемов производства продукции растениеводства за счет вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий
Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"
13.	Развитие молочного скотоводства	Администрация Торбеевского муниципального района	2015 г.	2020 г.	рост производства молока, выравнивание сезонности его производства, улучшение показателей воспроизводства стада, повышение товарности молока и его качества; строительство и модернизация животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) и ввод в эксплуатацию дополнительных скотомест.	недостаточное производство молока приведет к потере продовольственной безопасности; недостаток молока-сырья приведет к снижению объемов производства и потребления молока и молочных продуктов	количество скотомест в строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных фермах); товарность молока в сельхозорганизациях, КФХ и ИП; производство молока в хозяйствах всех категорий
14.	Идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления	Администрация Торбеевского муниципального района	2015 г.	2020 г.	создание единой базы данных по племенному маточному поголовью крупного рогатого скота	необеспечение индивидуальной идентификации племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления	удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления
Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
15	Развитие элитного семеноводства	Администрация Торбеевского муниципального района	2015 г.	2020 г.	обеспечение сельхозтоваропроизводителей семенами новых сортов сельскохозяйственных культур	недостаточное обеспечение сельхозтоваропроизводителей семенами новых сортов сельскохозяйственных культур	доля площади посевов элитных новых сортов в общей площади посевов, процентов
16	Развитие племенного животноводства	Администрация Торбеевского муниципального района	2015 г.	2020 г.	породное обновление животных позволит повысить их продуктивность	недостаточное породное обновление животных не позволит повысить их продуктивность	сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года
	Подпрограмма "Поддержка кадрового потенциала в АПК"
17.	Стимулирование обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве	Администрация Торбеевского муниципального района	2015 г.	2020 г.	развитие сельскохозяйственного производства, развитие сельских территорий	снижение обеспеченности предприятий АПК в специалистах	повышение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 21 июля 2016 г. N 193 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Муниципальной программе
Торбеевского муниципального района Республики
Мордовия развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации Муниципальной программы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы за счет средств бюджета Республики Мордовия, предоставленных в виде субвенции бюджету Торбеевского муниципального района на выполнение государственных полномочий, тыс. руб.

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2016 г.

Мероприятие	2015 г .	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Итого 2015 - 2020 гг.
Мероприятие "Стимулирование обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве" (бюджет Республики Мордовия)	214,2	519,1	698	754	894	1136	4215,3
в том числе:
Надбавка к государственной стипендии студентам	16,4	16,4					32,8
Стипендии студентам	49,2	157,5	158	158	158	204	884,7
Компенсационные выплаты молодым специалистам	100,3	200,6	300	300	400	500	1800,9
Ежемесячная денежная выплата молодым специалистам	48,3	144,6	240	296	336	432	1496,9
Мероприятие		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Итого 2016 - 2020 гг.
Мероприятие "Содействие переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства"		1953,7					1953,7
в том числе бюджет Республики Мордовия		1944					1944
районный бюджет		9,7					9,7