Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 57 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 6 сентября, 16 декабря 2013 г., 28 апреля 2014 г., 20 июля 2015 г., 20 июня 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 июля 2015 г. N 434 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, и приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта").

2. Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия:

совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, указанными в "дорожной карте", обеспечить реализацию мероприятий "дорожной карты" в установленные сроки;

осуществлять методическое сопровождение и мониторинг реализации "дорожной карты";

обеспечить достижение целевых показателей и индикаторов, определенных "дорожной картой";

представлять в сроки, установленные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, информацию (отчеты) о ходе выполнения мероприятий "дорожной карты".

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 июня 2016 г. N 314 настоящий План изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

Утвержден		Согласован
постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 57 (изложен в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 20 июля 2015 г. N 434)		Первым заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации _____________ А.В. Вовченко _________________ 2015 г.

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 6 сентября, 16 декабря 2013 г., 28 апреля 2014 г., 20 июля 2015 г., 20 июня 2016 г.

I. Общее описание

1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)".

"Дорожная карта" является документом, отражающим план стратегического развития сферы социального обслуживания населения Республики Мордовия на период с 2013 по 2018 годы.

Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить достижение основной цели, выраженной в обеспечении доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления населению Республики Мордовия услуг в сфере социального обслуживания.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания населения Республики Мордовия, основанная на совершенствовании региональной законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей:

дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной потребности;

возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев;

внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг и осуществление эффективного контроля за их предоставлением;

реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия;

сокращение очередности на получение услуг социального обслуживания населения Республики Мордовия, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в том числе в формате социального сопровождения.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия, обусловлены следующими обстоятельствами.

2.1. Одной из особенностей современной демографической ситуации в Республике Мордовия является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На начало 2015 года доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 210 191 человек, или 26,0% от общей численности постоянного населения Республики Мордовия. В дальнейшем ожидается еще более устойчивое увеличение доли пожилых людей в составе населения, которое к началу 2017 года по прогнозным данным достигнет 28,3 процента. По состоянию на 1 января 2016 г. численность инвалидов составляет 76 883 человек (9,52% населения республики).

В связи с этим получение социальных услуг в организациях социального обслуживания, предоставляющих услуги в стационарной форме, и форме социального обслуживания на дому - наиболее востребованные формы обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. На 1 января 2016 г. на социальном обслуживании в стационарной форме состоит 2055 человек, в форме социального обслуживания на дому - 4800 человек.

Очередность на получение места в психоневрологических интернатах на 1 января 2016 г. составила 121 человек, очереди на получение социальных услуг на дому не имеется.

2.2. Своевременное повышение квалификации работников социальных служб в рамках освоения инновационных технологий, индивидуального и дифференцированного подхода с использованием инновационных технологий, форм и методов повышения квалификации работников социальной сферы способствует закреплению кадров в государственных организациях социального обслуживания населения Республики Мордовия, обеспечению гарантии профессионального мастерства и успеха, повышению мотивации к труду, повышению престижа профессии, что является одним из факторов улучшения социального обслуживания населения.

В целях повышения квалификации работников социальной сферы утвержден План мероприятий по повышению кадрового потенциала работников системы социальной защиты населения Республики Мордовия до 2018 года.

В 2014 году 1 302 (32,8%) сотрудника системы социальной защиты населения Республики Мордовия повысили профессиональный уровень по различным направлениям деятельности: 35 педагогических работников повысили квалификацию; 13 педагогическим работникам государственных учреждений по социальной защите населения Республики Мордовия по итогам аттестации присвоена высшая категория, 17 педагогическим работникам - первая квалификационная категория; 37 медицинских работников прошли сертификационные циклы обучения. Прошли обучение по программе "Оказание неотложной доврачебной помощи" 467 социальных работников.

В 2015 году 1 178 (31,4%) сотрудников системы социальной защиты населения Республики Мордовия повысили профессиональный уровень по различным направлениям деятельности:

- в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы организовано обучение специалистов системы социальной защиты населения, участвующих в формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. По данному направлению за отчетный период обучено 102 специалиста системы социальной защиты населения Республики Мордовия;

- по программе "Приемы оказания неотложной доврачебной помощи" прошли курсы повышения квалификации 362 социальных работника;

- по программе "Обучение компьютерной грамотности" прошли подготовку 10 социальных работников;

- повысили квалификацию 5 психологов, прошли аттестацию на присвоение I квалификационной категории 13 педагогических работников, высшей категории - 9 педагогов;

- сертификационные циклы обучения прошли 42 медицинских работника;

- по программе "Контрактная система в сфере закупок: применение Федерального закона N 44-ФЗ" обучено 6 руководителей и специалистов государственных учреждений, подведомственных Министерству;

- 589 руководителей и специалистов системы повысили свой профессиональный уровень в рамках обучающих семинаров, проводимых на базе Министерства.

В соответствии с указанным Планом в 2016 году запланировано обучить около 500 руководителей и специалистов.

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 марта 2013 г. N 71 "Об утверждении Положения об организации наставничества в системе социальной защиты населения Республики Мордовия" внедрен институт наставничества молодых специалистов в систему подготовки трудовых кадров.

Развитие наставничества в сфере социального обслуживания - процесс формирования и развития у молодых работников профессиональных знаний, навыков, умений; оказание молодым работникам помощи в адаптации к условиям осуществления трудовой деятельности; воспитание профессионально-значимых качеств личности; ознакомление с правилами и традициями учреждения; содействие выработке навыков профессионального поведения, соответствующего профессионально-этическим стандартам и правилам; изучение требований нормативных правовых актов; оказание моральной и психологической поддержки в преодолении профессиональных трудностей; развитие интереса к трудовой деятельности.

2.3. В 2013 году проведена оптимизация штатной численности в государственных организациях социального обслуживания, в ходе которой были сокращены 55,125 штатных единиц. В результате уменьшились административно-хозяйственные расходы.

Следующий этап оптимизации штатной численности в государственных организациях социального обслуживания населения Республики Мордовия связан с заключением соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Республики Мордовия об обеспечении достижения в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных региональным планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)".

Так, в 2014 году с целью достижения целевых показателей, установленных в вышеуказанном соглашении, Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия проведены мероприятия по оптимизации сети государственных организаций социального обслуживания, в результате которых были сокращены 184,67 штатные единицы, в том числе: сокращены 33,5 штатные единицы в результате ликвидации ГБСУСОССЗН РМ "Анаевский дом-интернат милосердия", 83 штатные единицы социальных работников в учреждениях социальной защиты населения, 15,5 штатных единиц прочего персонала в организациях социального обслуживания населения, 52,67 штатные единицы в учреждениях для несовершеннолетних и социальном приюте для детей и подростков (мониторинг, проведенный в течение 2012 - 2013 годов, показал, что укомплектованность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в течение года варьирует от 70 до 92% (в среднем 75%), в зависимости от времени года и начала (окончания) учебного года: наибольшая укомплектованность наблюдается в зимне-весенний период, наименьшая - в летне-осенний период).

В 2015 году проведены мероприятия по оптимизации штатной численности работников системы социального обслуживания населения Республики Мордовия в количестве 155,5 штатных единиц, в том числе 39,5 штатных единиц в результате ликвидации ГБСУСОССЗН РМ "Кочелаевский дом-интернат ветеранов войны и труда", 29 штатных единиц в учреждениях для несовершеннолетних и социальном приюте для детей и подростков, 87 штатных единиц в учреждениях социальной защиты населения.

В I квартале 2016 г. проведены мероприятия по реорганизации следующих учреждений:

- Государственного казенного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Дом ночного пребывания" путем присоединения к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Саранский пансионат ветеранов войны и труда" (сокращены 6,5 штатных единиц);

- Государственного казенного учреждения социального обслуживания Республики Мордовия "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" путем присоединения к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Республики Мордовия "Республиканский социальный приют для детей и подростков "Надежда" с сохранением основных целей его деятельности (сокращены 9,5 штатных единиц);

- Государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Кадошкинскому району Республики Мордовия" путем присоединения к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Инсарскому району Республики Мордовия" (сокращены 7 штатных единиц);

- Государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Атюрьевскому району Республики Мордовия" путем присоединения к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия" (сокращены 5,5 штатных единиц).

Также сокращены 12,75 штатных единиц хозяйственно-обслуживающего и медицинского персонала в государственных организациях социального обслуживания.

Кроме того, в 2016 году планируется сократить 67 штатных единиц операторов газовых котельных в результате перевода газовых котельных на систему удаленного мониторинга.

Таким образом, в 2016 году сокращено и планируется сократить 108,25 штатных единиц.

В 2015 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения Республики Мордовия составил 12 509,0 рублей, или 62,5% к уровню среднемесячной заработной платы по Республике Мордовия. Рост по сравнению с 2014 годом составил 105,6 процента.

2.4. Ежегодно проводится капитальный ремонт зданий и сооружений стационарных организаций социального обслуживания за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в рамках государственных программ и за счет внебюджетных источников.

Всего на проведение капитального ремонта, в том числе обеспечение доступности среды для маломобильных групп населения, в 2013 - 2015 годах освоено более 124,0 млн. рублей.

Проведены капитальные ремонты жилых корпусов в 11 государственных стационарных организациях социального обслуживания, что составляет 39% от всех государственных стационарных организаций социального обслуживания.

Обеспечена комплексная безопасность в государственных стационарных организациях социального обслуживания. В настоящее время все жилые корпуса оснащены автоматической пожарной сигнализацией, системой речевого оповещения о пожаре, системами пожаротушения (внутренний противопожарный водопровод, пожарные гидранты, пожарные резервуары). Сигналы о срабатывании автоматической пожарной сигнализации поступают на пульты подразделений пожарных частей.

В 2014 году начата работа по формированию доступной среды жизнедеятельности в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и граждан пожилого возраста к объектам социальной инфраструктуры.

В рамках государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" выполнены мероприятия по капитальному ремонту жилых корпусов в целях обеспечения доступности для маломобильных групп населения в 4 стационарных организациях социального обслуживания (установлены поручни по путям движения, адаптированы санитарные узлы и душевые, проведен ремонт входных групп жилых корпусов, установлены пандусы, проведен монтаж и ремонт лифтов, проведено благоустройство прилегающих территорий). На реализацию указанных мероприятий было выделено и освоено 23,3 млн. рублей.

Более десяти лет Пенсионным фондом Российской Федерации выделяются средства на софинансирование региональных социальных программ, направленных на укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности.

При финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации проводятся работы по капитальному ремонту жилых корпусов, подсобных помещений стационарных организаций, которые позволили значительно улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Несмотря на то, что на проведение капитального ремонта государственных стационарных организаций социального обслуживания из различных источников выделяются значительные денежные средства, потребность в проведении ремонтных работ не снижается и требует дальнейшего продолжения финансирования.

Работы по капитальному ремонту жилых корпусов продолжаются в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы".

В 2015 году в рамках государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 года N 504, проведен капитальный ремонт жилого корпуса ГБСУСОССЗН РМ "Козловский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на общую сумму 4,1 млн. рублей, в том числе 1,4 млн. рублей составила субсидия, предоставленная из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию социальной программы на условиях софинансирования.

В 2016 году в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" планируется завершить работы по капитальному ремонту здания ГБСУСОССЗН РМ "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". За счет внебюджетных средств запланировано проведение капитального ремонта жилого корпуса в ГБСУСОССЗН РМ "Большеберезниковский психоневрологический интернат". Общая сметная стоимость работ составляет более 14,0 млн. рублей.

2.5. Одной из особенностей административно-территориального устройства Республики Мордовия является большая численность сельских населенных пунктов (сел, деревень, сельских поселков и др.), где инфраструктура сельских населенных пунктов малоразвита и в большинстве случаев имеет территориальную удаленность друг от друга.

Так, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия численность населения составляет:

2013 год (человек) 815 361, из них		2014 год (человек) 810 522, из них		на 1 января 2015 г. (человек) 808888, из них
городская местность	сельская местность	городская местность	сельская местность	городская местность	сельская местность
497 389	317 972	493 952	316 570	495 165	313 723

Следует отметить, что наибольшая часть граждан, пользующихся социальными услугами, проживают в сельской местности.

По состоянию на 1 января 2016 года на надомном социальном обслуживании находилось 4 800 человек, из них в городской местности - 1322 (27,5%), в сельской - 3478 (72,5%), что на 163,1% больше, чем в городской местности.

Для осуществления комплексного подхода к решению вопросов социального обслуживания, оказанию социальных услуг, консультативной помощи жителям сельских районов, в том числе пожилым гражданам и инвалидам, в государственных учреждениях по социальной защите населения созданы мобильные бригады из специалистов клиентской службы, срочной социальной помощи, социальной помощи на дому, а также сотрудников других заинтересованных ведомств и учреждений, общественных организаций и объединений.

Основными услугами, предоставляемыми гражданам в рамках выездов мобильных бригад, являются:

обследование условий проживания граждан, помощь в оформлении документов, прием документов;

консультирование и информирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки, социально-правовым и социальным обслуживанием;

содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки, льгот и преимуществ, социальных выплат и гуманитарной (благотворительной) помощи;

оказание психологической помощи;

оказание услуг по организации питания и быта гражданам пожилого возраста (в том числе доставка продуктов питания на дом);

оказание социально-медицинских и санитарно-гигиенических услуг;

патронаж граждан, находящихся в социально опасном положении и др.

2.6. Сложный процесс адаптации населения к новым социально-бытовым условиям порождает у людей чувство незащищенности и отрицательно сказывается на психологическом микроклимате. В связи с этим в Республике Мордовия в полустационарной форме социального обслуживания реализуется технология "Детский сад" для пожилых", где пенсионеры могут разрешить возникшие психологические проблемы, получить консультацию юриста, медицинского работника, пообщаться друг с другом.

Кроме того, в Республике Мордовия проводится работа по развитию стационарозамещающей технологии "Служба сиделок".

В настоящее время социальные услуги оказываются гражданам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять их в форме социального обслуживания на дому. В целях дальнейшего развития и повышения качества оказываемых услуг Минсоцзащиты Республики Мордовия проводится работа по разработке и внедрению в деятельность системы социальной защиты населения положения о "Службе сиделок" при подведомственных государственных учреждениях. Предоставление социальных услуг "службами сиделок" позволит гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности и нуждаются в постоянном постороннем уходе, проживать в домашних условиях.

2.7. В 2015 году в Республике Мордовия в реестр поставщиков социальных услуг включены две социально ориентированные некоммерческие организации:

- Мордовская региональная организация общественной общероссийской организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Инвалиды войны", предоставляющая социальные услуги в полустационарной форме;

- Общественная организация "Мордовский республиканский правозащитный центр", предоставляющая срочные социальные услуги.

Однако рынок социальных услуг с участием негосударственного сектора в Республике Мордовия слабо развит. Низкая покупательная способность не стимулирует потенциальных инвесторов на данном рынке услуг. Участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев осуществляется на низком уровне.

2.8. Одной из проблем системы социальной защиты населения Республики Мордовия является наличие очереди на стационарное социальное обслуживание в психоневрологические интернаты, которая по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 121 человек.

Для населения Республики Мордовии характерно сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста и постепенное нарастание доли людей старше трудоспособного возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет): 2000 год - 22,4%, 2010 год - 23,6%, 2015 год - 26 процентов.

Прогнозный период в республике будет характеризоваться дальнейшим увеличением численности населения старше трудоспособного возраста.

В соответствии с расчетом территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия к 2018 году численность граждан пожилого возраста увеличится на 14 663 (7%) и ориентировочно составит 224 854 человек, или 28,3% от общей численности постоянного населения Республики Мордовия.

Также в органах опеки и попечительства состоит на учете около 2000 граждан, признанных судом недееспособными, которые могут быть потенциальными клиентами психоневрологических интернатов.

При сохранении в 2018 году уровня потребности в местах в стационарных организациях социального обслуживания на уровне 2015 года потребуется увеличение планового количества койко-мест, в первую очередь в психоневрологических интернатах.

Вместе с тем с количество детей-инвалидов, находящихся на стационарном социальном обслуживании, сократилось по сравнению с 2010 годом на 50 человек (43%). Ожидается дальнейшее уменьшение количества детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах.

В системе социальной защиты населения республики функционирует Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Детский дом-интернат изначально рассчитан на 200 койко-мест. В дальнейшем, в связи с уменьшением численности детей-инвалидов (ежегодно направляется 2 - 3 ребенка), проведено сокращение койко-мест до 60. В настоящее время в учреждении проживает 34 ребенка-инвалида в возрасте от 4 до 18 лет.

Дети-инвалиды из числа воспитанников детского дома-интерната по достижению ими восемнадцатилетнего возраста по физическому и психическому состоянию еще недостаточно сформированы для проживания во взрослых психоневрологических интернатах и при переводе испытывают трудности в адаптации к кардинально новым условиям проживания и взаимодействия во взрослом коллективе. Для них требуется поэтапная адаптация к новым условиям проживания с созданием промежуточного звена между условиями детского дома-интерната и психоневрологического интерната.

С этой целью в 2014 году на базе Потьминского детского дома-интерната создано отделения социальной реабилитации для инвалидов молодого возраста на 70 койко-мест. Нахождение воспитанников детского дома-интерната в отделении реабилитации в течение нескольких лет позволит дополнительно развить навыки самообслуживания, общения, контроля над своим поведением, достигнуть более зрелого физического и психического состояния, что благоприятно скажется на процессе адаптации к взрослому коллективу психоневрологического интерната.

В дальнейшем планируется перепрофилирование Потьминского детского дома-интерната в психоневрологический интернат для лиц в возрасте от 18 до 35 лет.

Для полной ликвидации очередности и улучшения качества предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими заболеваниями, рассматриваются вопросы увеличения койко-мест в действующих психоневрологических интернатах. С этой целью в двух учреждениях подготовлена проектно-сметная документация на проведение реконструкции жилых корпусов: ГБСУСОССЗН РМ "Пуркаевский психоневрологический интернат" с увеличением коечной мощности на 50 мест и ГБСУСОССЗН РМ "Ардатовский психоневрологический интернат" с увеличением коечной мощности на 100 мест.

2.9. В Республике Мордовия нет организаций социального обслуживания, которые располагаются в аварийных и ветхих зданиях.

Вместе с тем в республике функционируют государственные стационарные организации социального обслуживания, расположенные в зданиях с деревянными перекрытиями и перегородками, в которых согласно требованиям МЧС России необходимо запретить размещение людей с ограниченными возможностями (пожилые граждане, инвалиды).

В этой связи в 2014 - 2015 годах закрыты ГБСУСОССЗН РМ "Анаевский дом-интернат милосердия" на 25 мест, которое было расположено в приспособленном деревянном строении бывшей участковой больницы, и ГБСУСОССЗН РМ "Кочелаевский дом-интернат для ветеранов войны и труда" на 30 мест, которое располагалось в приспособленном деревянном строении бывшего пришкольного интерната.

При ликвидации учреждений граждане пожилого возраста и инвалиды были переведены в государственные стационарные организации социального обслуживания, отвечающие всем требованиям комфортности и комплексной безопасности.

В целях продолжения работы по расселению граждан из зданий с низкой пожарной устойчивостью планируется провести мероприятия по закрытию ГБСУСОССЗН РМ "Новочадовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 35 мест, которое располагается в двух одноэтажных деревянных корпусах, обложенных кирпичом, IV степени огнестойкости.

Кроме того, в системе социальной защиты населения республики функционирует ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат" на 170 мест, расположенное в четырех одноэтажных зданиях с деревянными перекрытиями, обложенных кирпичом.

С целью недопущения размещения инвалидов, страдающих психическими расстройствами, в зданиях с повышенной степенью пожароопасности необходимо строительство новых жилых корпусов. Строительство жилых корпусов планируется вести на имеющихся площадях на закрепленном земельном участке ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат".

С 1993 года в республике функционирует Государственное казенное учреждение социального обслуживания Республики Мордовия "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ясная Поляна", которое рассчитан на 50 мест. В настоящее время центр располагается в отдельных одноэтажных щитовых корпусах, обложенных кирпичом, постройки 1987 года. Учреждение основано на базе бывшего пионерского лагеря труда и отдыха и требует приведения в соответствие действующим санитарным правилам и нормативам, в том числе нормативам жилой площади на 1 ребенка. Имеющаяся материальная база не позволяет в полной мере осуществлять медико-социальную реабилитацию несовершеннолетних детей, не отвечает всем требованиям комплексной безопасности.

В целях недопущения оставления детей в социально опасном положении и превышения предельно допустимой вместимости численности воспитанников возникла необходимость ввода дополнительных мест для социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В 2003 году начато строительство жилого корпуса на 120 мест, отвечающего всем требованиям комплексной безопасности.

Строительство объекта ведется в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы и адресной инвестиционной программы Республики Мордовия.

Готовность объекта составляет 58 процентов. Ориентировочная сметная стоимость объекта в ценах 2017 года составляет 333,637 млн. рублей. Остаток сметной стоимости в ценах 2017 года составляет 191,218 млн. рублей.

2.10. Системы показателей эффективности деятельности организаций социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности их руководителей и работников требуют совершенствования.

В целях повышения эффективности и результативности деятельности организаций социального обслуживания населения, их руководителей и работников Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" и от 1 июля 2013 г. N 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников", приняты:

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 августа 2013 г. N 308 "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных Минсоцзащиты Республики Мордовия";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 августа 2013 г. N 310 "О режиме работы государственных учреждений, подведомственных Минсоцзащиты Республики Мордовия, и переводе их работников на эффективный контракт";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 мая 2014 г. N 157 "Об утверждении Положения о выплатах компенсационного и стимулирующего характера руководителям государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, Положения об оказании материальной помощи руководителям государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, создании комиссии по оценке эффективности деятельности руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 13 октября 2014 г. N 331 "Об актуализации рекомендуемых минимальных показателей эффективности деятельности работников государственных учреждений, подведомственных Минсоцзащиты Республики Мордовия, из числа основного персонала и критериев их оценки".

С учетом указанных правовых актов в 2013 году проведена работа по переводу всех работников государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, на эффективный контракт в соответствии с примерной формой трудового договора с работником государственного учреждения Республики Мордовия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 58 "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы".

В рамках реализации части третьей статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации проведена также планомерная работа по внесению изменений в трудовые договора всех руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, в целях приведения в соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".

2.11. На основании Указа Главы Республики Мордовия от 28 октября 2013 г. N 253-УГ "Об установлении предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений и средней заработной платы работников возглавляемых ими государственных учреждений" установлено соотношение средней заработной платы руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений не более чем в 4 раза за отчетный год.

В соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 20 марта 2013 г. N 62 "Об утверждении Перечня мероприятий, сроков проведения и ответственных должностных лиц по реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" установлено проведение ежегодных мероприятий по осуществлению контроля за поддержанием уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений.

В 2015 году соотношение средней заработной платы руководителей государственных учреждений и средней заработной платы работников возглавляемых ими государственных учреждений составило 2,2 раза.

2.12. Планом мероприятий "Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Мордовия", утвержденным распоряжением Правительства Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. N 181-Р, установлена предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений не более 40%, а также определены ежеквартальные мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением соответствующей предельной доли.

За 2015 год доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений составила 24,7 процента.

2.13. Качество работы государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, требует совершенствования.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусмотрено формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и ведение публичных рейтингов их деятельности.

Во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Республики Мордовия от 17 июня 2013 N 323-Р утвержден План мероприятий по проведению независимой оценки качества работы государственных учреждений Республики Мордовия, оказывающих социальные услуги в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта, здравоохранения и социального обслуживания населения, на 2013 - 2017 годы.

Для обеспечения формирования системы общественного контроля в системе социальной защиты в 2013 году в Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия создан Общественный совет, в состав которого вошли представители науки и образования, социально-ориентированных некоммерческих организаций, профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания.

В период с 2013 по 2015 год. Минсоцзащиты Республики Мордовия организовано ежегодное проведение независимой оценки:

в 2013 году подлежали независимой оценке 15 учреждений системы социальной защиты населения Республики Мордовия, что составляет 27% от общего количества подведомственных учреждений. Общий уровень удовлетворенности качеством услуг, оказываемых подведомственными государственными учреждениями, составил 99,33%;

в 2014 году подлежали независимой оценке 55 учреждений системы социальной защиты населения Республики Мордовия, что составляет 100% от общего количества подведомственных учреждений. Общий уровень удовлетворенности качеством услуг, оказываемых подведомственными государственными учреждениями, составил 96,8%;

в 2015 году подлежали независимой оценке 11 учреждений системы социальной защиты населения Республики Мордовия, занимающие нижние строчки в рейтинге по независимой оценке, проведенной в 2014 году, что составляет 20% от общего количества подведомственных учреждений. Общий уровень удовлетворенности качеством услуг, оказываемых подведомственными государственными учреждениями, составил 90,3 процента.

Во исполнение приказа Минтруда России от 29 февраля 2016 г. N 80 "Об организации деятельности, связанной с функционированием системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания" приказом Минсоцзащиты Республики Мордовия от 28 марта 2016 г. N ОД-68 утверждены:

план Министерства по организации и проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания Республики Мордовия, на период 2016 - 2018 годов (далее - План);

порядок рассмотрения результатов независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания Республики Мордовия.

С учетом Плана предусмотрен ежегодный охват не менее 50% учреждений системы социальной защиты населения Республики Мордовия независимой оценкой.

3. Целями "дорожной карты" являются:

совершенствование регионального правового регулирования сферы социального обслуживания населения Республики Мордовия в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442- ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

оптимизация структуры и штатной численности государственных организаций социального обслуживания, внедрение комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации домов-интернатов с высокой степенью пожароопасности, неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности социальных работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников, до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия;

укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания;

ликвидация очередности в государственных организациях социального обслуживания населения Республики Мордовия;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг;

повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам Республики Мордовия проживающим в отдаленных районах республики и сельской местности;

достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника(числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом с учетом специфики оказания социальных услуг и нуждаемости граждан в социальных услугах.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".

4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия и выявления существующих проблем в данной сфере.

4.2. Разработка и подготовка новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия.

В этой связи, а также в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" на территории Республики Мордовия приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Мордовия от 10 сентября 2014 г. N 67-З "Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Республике Мордовия";

Закон Республики Мордовия от 10 сентября 2014 г. N 68-З "О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Мордовия в сфере социального обслуживания граждан";

Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2014 г. N 86-З "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия";

постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия";

постановление Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. N 48 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области социальной поддержки и защиты граждан, семьи, поддержки материнства, отцовства и детства, реабилитации инвалидов, безработных и иных категорий граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, а также благотворительную деятельность";

постановление Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. N 504 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 23 апреля 2014 г. N 158 "О внесении изменений в Положение о Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия";

постановление Правительства Республики Мордовия от 18 августа 2014 г. N 381 "О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания в Республике Мордовия";

постановление Правительства Республики Мордовия от 18 августа 2014 г. N 391 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Мордовия";

постановление Правительства Республики Мордовия от 20 октября 2014 г. N 527 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания";

постановление Правительства Республики Мордовия от 20 октября 2014 г. N 528 "Об утверждении нормативов для организаций социального обслуживания Республики Мордовия";

постановление Правительства Республики Мордовия от 10 ноября 2014 г. N 554 "Об утверждении Положения об определении размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Республики Мордовия, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг";

постановление Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2014 г. N 563 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия";

постановление Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2014 г. N 564 "Об определении индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг";

постановление Правительства Республики Мордовия от 8 декабря 2014 г. N 594 "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг";

постановление Правительства Республики Мордовия от 8 декабря 2014 г. N 595 "О межведомственном взаимодействии органов государственной власти Республики Мордовия в сфере социального обслуживания";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30 июня 2014 г. N 203 "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 июля 2014 г. N 215 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 20 августа 2014 г. N 139 "Об утверждении Плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников системы социальной защиты населения Республики Мордовия на 2015 год";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 20 августа 2014 г. N 140 "Об утверждении учебно-тематического Плана постоянно действующего семинара по повышению кадрового потенциала государственных гражданских служащих Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, руководителей и специалистов государственных учреждений, подведомственных Министерству, на 2015 год";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 13 октября 2014 г. N 330 "Об утверждении Порядка расходования государственными организациями социального обслуживания населения Республики Мордовия средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 22 октября 2014 г. N 340 "Об утверждении Положения об организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Мордовия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 22 октября 2014 г. N 341 "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Республике Мордовия";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия 22 октября 2014 г. N 342 "Об утверждении Плана мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 22 октября 2014 г. N 343 "О разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 10 декабря 2014 г. N 398 "Об утверждении прямых (косвенных) расходов, непосредственно связанных с предоставлением гражданину (физическому лицу или семье) социальной услуги, тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг".

Кроме того, в целях совершенствования нормативных правовых актов Республики Мордовия, а также их приведения в соответствие требованиям федерального законодательства дополнительно приняты:

постановление Правительства Республики Мордовия от 25 апреля 2016 г. N 219 "О внесении изменений в Положение о Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 22 июля 2014 г. N 229 "Об утверждении формы акта о предоставлении срочных социальных услуг";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. N 408 "О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 июля 2014 г. N 215 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 25 декабря 2014 г. N 471 "Об осуществлении отдельных полномочий Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, установленных порядками предоставления социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства республики Мордовия от 24 ноября 2014 г. N 563 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия", подведомственными государственными организациями социального обслуживания";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 31 декабря 2014 г. N 490 "О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30 июня 2014 г. N 203 "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 16 февраля 2015 г. N 24-ОД "О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 25 декабря 2014 г. N 471 "Об осуществлении отдельных полномочий Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, установленных порядками предоставления социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2014 г. N 563";

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 3 августа 2015 г. N Л - 137 "Об утверждении учебно-тематического Плана постоянно действующего семинара по повышению кадрового потенциала государственных гражданских служащих Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, руководителей и специалистов государственных учреждений, подведомственных Министерству, на 2016 год".

4.3. Своевременное повышение квалификации работников социальных служб в рамках внедрения профессиональных стандартов, освоения инновационных технологий, индивидуального и дифференцированного подхода к повышению квалификации работников социальной сферы в зависимости от их стажа работы и образования, что будет способствовать закреплению кадров в государственных организациях социального обслуживания, обеспечению гарантии профессионального мастерства и успеха, повышению мотивации к труду.

Реализация "дорожной карты" позволит также повысить уровень профессионализма и мастерства работников сферы социального обслуживания путем применения комплекса мероприятий с использованием инновационных технологий, форм и методов обучения, процесса повышения профессионализма и дифференцированного подхода в приобретении знаний, навыков и умений, повысить престиж профессии, что станет решающим фактором улучшения социального обслуживания населения.

4.4. Оптимизация неэффективных расходов в государственных организациях социального обслуживания Республики Мордовия по основным направлениям:

сокращение административно-хозяйственных расходов;

пересмотр тарифов на платные социальные услуги, оказываемые государственными организациями социального обслуживания населения Республики Мордовия гражданам пожилого возраста и инвалидам;

сокращение расходов на коммунальные услуги за счет мероприятий по повышению энергоэффективности путем установки приборов учета потребления воды, тепла, электроэнергии и направление высвобожденных бюджетных средств на повышение оплаты труда;

пересмотр нормативов штатной численности учреждений после разработки и утверждения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отраслевых норм труда;

изменение структуры государственных организаций социального обслуживания за счет сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг.

4.5. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2018 году до 100% от средней заработной платы по Республике Мордовия.

Доведение к 2018 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия - 1 : 0,7.

Обеспечение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений системы социальной защиты населения Республики Мордовия не более 40 процентов.

4.6. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание на основе:

1) реализации государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. N 504, путем проведения мероприятий по:

перепрофилированию к 2018 году Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Потьминский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" в целях создания молодежного психоневрологического интерната для лиц в возрасте от 18 до 35 лет;

поэтапному увеличению коечной мощности действующих психоневрологических интернатов, что позволит к 2018 году ликвидировать очередь в психоневрологические интернаты.

Коечная мощность психоневрологических интернатов Республики Мордовия в 2013 - 2018 годах:

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Коечная мощность психоневрологических интернатов Республики Мордовия, койко-мест	982	982	982	982	982	1132, увеличение коечной мощности на 150 койко-мест

2) ликвидации Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Новочадовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", как объекта с высокой степенью пожароопасности;

3) строительства новых жилых корпусов ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат", отвечающих требованиям комплексной безопасности;

4) завершения строительства жилого корпуса на 120 мест ГКУСО РМ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ясная Поляна".

4.7. Укрепление материально-технической базы государственных стационарных и полустационарных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы".

4.8. Привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия.

4.9. Обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания, с учетом адресности и индивидуальной потребности получателей социальных услуг.

В целях обеспечения доступности предоставления социальных услуг, в том числе лицам, страдающим психическими расстройствами, а также в целях совершенствования системы социального обслуживания в Республике Мордовия в 2014 году осуществлен переход на предоставление социальных услуг гражданам в форме социального обслуживания на дому на основе оценки индивидуальной нуждаемости.

4.10. В целях обеспечения оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом с учетом специфики оказания социальных услуг и нуждаемости граждан в социальных услугах в связи с переходом на предоставление социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости исключен нормативный подход к социальному обслуживанию, когда на 1 социального работника в сельской местности приходилось 4 обслуживаемых клиента, в городской местности - 8, что позволило увеличить количество граждан нуждающихся в социальных услугах. Кроме того, при предоставлении социальных услуг учитывается хронометраж рабочего времени социального работника.

4.11. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:

N п/п	Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания:	%	96,5	97,0	97,7	99,08	99,08	100,0
	в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля	%	90,8	91,2	92,6	95,4	95,4	100,0
	в стационарных организациях социального обслуживания для детей	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	в полустационарных организациях социального обслуживания	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	в организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги на дому	%	98,02	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных организациях социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0	0,5	2,0	3,5	5,0
3.	Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия для граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих проведения реконструкции от общего количества зданий государственных стационарных организациях социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия для граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	4,0	4,0	4,0	2,4	2,4	0
4.	Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания, от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0	3,6	6,7	8,8	10,0
5.	Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	человек	100	96	121	70	70	0
6.	Доля детей-инвалидов, направленных по достижению 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	100	100	50	50	50	0
7.	Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	человек	23	0	0	0	0	0
8.	Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	человек	х	х	123	125	130	135
9.	Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации	%	x	72,1	72,5	73,5	74,5	75,5
10.	Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%	x	x	52,5	55	60	65
11.	Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации*(1)	%	49,1	58,8	62,5	63,0	89,5	100,0
12.	Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	4	4	4	4	4	4
13.	Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)		1:0,9	1:0,9	1:0,8	1:0,7	1:0,7	1:0,7
14.	Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40

6. Показатели нормативов Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" по категории "социальные работники" представлены в приложении к "дорожной карте".

II. План мероприятий

N п/п	Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия
1.1.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов субъектов Российской Федерации на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.	аналитическая записка по результатам мониторинга обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью государственных организаций социального обслуживания населения в целях предупреждения непредвиденных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества	ежегодно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию)
1.2.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в стационарном, полустационарном социальном обслуживании и социальном обслуживании на дому, обратившихся в организации социального обслуживания и получивших социальные услуги	создание условий для повышения качества и условий жизни граждан	постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
1.3.	Анализ расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг; доведение рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по расходованию средств от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг до государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия;	отчет по исполнению данных рекомендаций при формировании проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период	в течение 2-х месяцев со дня получения соответствующих рекомендаций ежегодно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
1.4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики оказания социальных услуг и нуждаемости граждан в социальных услугах	расчет степени индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и предоставление социальных услуг в соответствии с хронометражом рабочего времени социального работника	постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
1.5.	Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	аналитическая записка	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
1.6.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	аналитическая записка	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
1.7.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	пояснительная записка к республиканскому бюджету Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период	2015 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
1.8.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	утверждение штатной численности данных учреждений с применением обоснованного подхода к (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	2015 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
1.9.	Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания	утверждение комплекса мер поддержки и стимулирования молодых специалистов, работающих в сфере социальной защиты и социального обслуживания	2017 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
2. Совершенствование регионального законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия
2.1.	Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Республики Мордовия, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений	принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Мордовия на основе аналитических данных	2015 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия
2.2.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания	принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Мордовия на основе аналитических данных	2013 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
2.3.	Внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Мордовия, направленные на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в части актуализации и внедрения в систему социального обслуживания механизма государственно-частного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	принятие соответствующих нормативно правовых актов Республики Мордовия на основе аналитических данных	2015 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
2.4.	Внедрение механизма государственно-частного партнерства в систему социального обслуживания населения Республики Мордовия путем предоставления субсидий и компенсаций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе в соответствии с постановлениями Правительства Республики Мордовия: от 18 февраля 2013 г. N 48 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области социальной поддержки и защиты граждан, семьи, поддержки материнства, отцовства и детства, реабилитации инвалидов, безработных и иных категорий граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, а также благотворительную деятельность"; от 10 ноября 2014 г. N 554 "Об утверждении Положения об определении размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Республики Мордовия, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг"	увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение спектра социальных услуг; увеличение числа граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях; привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Мордовия к оказанию социальных услуг	2015 - 2017 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство финансов Республики Мордовия
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения Республики Мордовия
3.1.	Анализ реализации Республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы, направленной на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов	отчет о реализации программы за 2014 - 2018 годы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
3.2.	Обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом и дальнейшее развитие мобильной социальной службы	максимальный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом	ежемесячно, в течение 2014 - 2017 годов	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия; медицинские организации государственной системы здравоохранения; государственное унитарное предприятие Республики Мордовия "Фармация" (по согласованию)
3.3.	Разработка и апробация социальных проектов, включающих инновационные технологии по социальному сопровождению граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и внедрение на территории республики наиболее эффективных из них после рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	внедрение эффективных технологий по социальному сопровождению после рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; сокращение количества граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию	2016 год	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (по согласованию); Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции; Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
3.4.	Разработка и утверждение республиканской программы по внедрению социального сопровождения семей с детьми	обеспечение социального сопровождения семьи с детьми на основе межведомственного взаимодействия	2016 год	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
3.5.	Внедрение инновационных технологий по социальному сопровождению семей с детьми в работу государственных казенных (бюджетных) учреждений по социальной защите населения с учетом положений республиканской программы по внедрению социального сопровождения семей с детьми	оказание гражданам, воспитывающим детей, в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам	2016 - 2017 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
3.6.	Организация обучения компьютерной грамотности, в том числе умению коммуникации с информационными ресурсами органов, предоставляющих государственные услуги, граждан пожилого возраста с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	обучение компьютерной грамотности пенсионеров	2015 - 2017 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания; ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (по согласованию)
3.7.	Продолжение внедрения системы социальных контрактов по представлению гражданам, в том числе многодетным семьям, проживающим в сельской местности, государственной социальной помощи с учетом нового вида выплат - на развитие личных подсобных хозяйств	совершенствование мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	2015 - 2017 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания
3.8.	Включение в программу социальной адаптации при оказании государственной социальной помощи малоимущей семье с детьми на основании социального контракта мероприятий по обеспечению родителями условий для развития, воспитания и образования детей в семье	создание надлежащих условий для развития, воспитания и образования детей в семье	постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания
3.9.	Обеспечение работы пассажирских автопредприятий по совершенствованию транспортной доступности жителей сельской местности до социальных объектов, расположенных как в муниципальных районах, так и до республиканских социально значимых объектов	улучшение транспортного обеспечения жителей сельской местности	постоянно	Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту
3.10.	Организация работы по привлечению к оказанию домам-интернатам, в том числе психоневрологическим, и проживающим в них гражданам благотворительной помощи волонтерскими организациями	развитие системы социального обслуживания	постоянно	Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
3.11.	Анализ межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Мордовия в связи с реализацией полномочий Республики Мордовия в сфере социального обслуживания граждан	улучшение качества предоставления медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социального сопровождения)	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
3.12.	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")	оказание всесторонней помощи гражданам пожилого возраста в преодолении жизненных трудностей	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (по согласованию); Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции; Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	формирование перечня организаций социального обслуживания, требующих проведения капитального ремонта, модернизации оборудования	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание в рамках государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы", путем проведения капитальных ремонтов зданий учреждений социального обслуживания	повышение качества предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
4.3.	Оценка возможности и разработка методических рекомендаций по переходу на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	исключение необоснованных расходов на содержание государственных организаций социального обслуживания и административно-управленческий персонал	2014 - 2015 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
4.4.	Ликвидация организации социального обслуживания малой вместимости, как объекта с высокой степенью пожароопасности: ГБСУСОССЗН РМ "Новочадовский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия
4.5.	Проведение строительства новых жилых корпусов ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат"	улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг, расселение граждан из зданий с низкой пожарной устойчивостью	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
4.6.	Завершение строительства жилого корпуса на 120 мест ГКУСО РМ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ясная Поляна	улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг, расселение несовершеннолетних из зданий с низкой пожарной устойчивостью	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
4.7.	Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)	актуализированный перечень организаций для рассмотрения возможности финансирования за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
4.8.	Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 годы перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов	аналитическая записка, направление аналитической информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно, март	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
4.9.	Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики субъекта Российской Федерации и нуждаемости граждан в социальных услугах	улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание
5.1.	Функционирование независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия	обеспечение получателей услуг в сфере социального обслуживания дополнительной информацией о качестве работы, а также определение результативности деятельности государственных организаций социального обслуживания	ежегодно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
5.2.	Обеспечение условий для проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания в соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациям в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования" с использованием показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 декабря 2014 г. N 995н "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания"	развитие системы независимой оценки качества оказания социальных услуг организациями социального обслуживания	постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
5.3.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия	размещение государственными организациями социального обслуживания информации о их деятельности на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; на сайте: www.bus.gov.ru	не позднее дня, следующего за днем проведения социально-значимого мероприятия постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
5.4.	Размещение информации о результатах независимой оценки организаций социального обслуживания Республики Мордовия, на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети "Интернет" bus.gov.ru (далее - официальный сайт ГМУ bus.gov.ru)	повышение уровня информированности потребителей услуг и общественности о функционировании независимой оценки качества работы	постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
5.5.	Рассмотрение итогов независимой оценки и выработка решений по улучшению качества работы организаций социального обслуживания Республики Мордовия	формирование рейтингов качества работы подведомственных учреждений, а также разработка комплекса мероприятий по улучшению качества их работы	ежегодно в IV квартале	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
5.6.	Проведение социально ориентированными некоммерческими организациями анкетирования (социологических опросов) получателей социальных услуг на предмет удовлетворенности предоставляемыми социальными услугами	привлечение независимых организаций к проведению мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания области и учет результатов при подготовке плана работы	ежеквартально	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
5.7.	Обеспечение дальнейшей деятельности Общественного совета при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия	повышение качества социального обслуживания населения республики	постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
5.8.	Создание попечительских советов в государственных организациях социального обслуживания	повышение качества предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам	2014 - 2015 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
5.9.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая "Интернет"-ресурсы. Проведение в организациях социального обслуживания разъяснительной работы о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации	повышение информированности населения о системе социальной защиты населения Республики Мордовия и информированности сотрудников организаций социального обслуживания о реализации "дорожной карты", в т. ч. по вопросам оплаты труда	постоянно по мере необходимости	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия
5.10.	Проведение разъяснительной работы с населением по вопросам защиты прав, гарантирующих доступность социальных услуг и их высокое качество	информирование населения по вопросам предоставления социальных услуг	постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
5.11.	Актуализация на портале учреждений системы социальной защиты населения Республики Мордовия в сети "Интернет" информации о результатах их работы, перечне оказываемых населению государственных услуг, а также предоставление сервисов, облегчающих поиск такой информации (каталоги, форумы, базы данных) для населения	обеспечение гражданам доступности информации о деятельности системы социальной защиты населения Республики Мордовия	постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
5.12.	Обобщение и распространение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания	внедрение успешной практики в сфере социального обслуживания	ежегодно, начиная с 2013 года	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
5.13.	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий	улучшение качества предоставления социальных услуг гражданам, повышение доступности предоставления социальных услуг. Охват социальными услугами пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в нестационарном социальном обслуживании	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
5.14.	Изучение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания	внедрение передового опыта НКО повышение доступности и качества предоставления социальных услуг	постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
5.15.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности: оказание социальных услуг мобильными бригадами	повышение доступности предоставления социальных услуг, охват социальными услугами граждан нуждающихся в социальных услугах	2016 год	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
5.16.	Разработка технологий предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами	повышение доступности и качества предоставления социальных услуг гражданам страдающим психическим заболеванием	2017 - 2018 годы
5.17.	Реализация мероприятий по: перепрофилированию ГБСУСОССЗН РМ "Потьминский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" в целях создания молодежного психоневрологического интерната для лиц в возрасте от 18 до 35 лет	снижение очередности	2017 год	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
5.18.	Реализация мероприятий по поэтапному увеличению коечной мощности действующих психоневрологических интернатов путем проведения реконструкции жилых корпусов ГБСУСОССЗН РМ "Пуркаевский психоневрологический интернат" с увеличением коечной мощности на 50 мест и ГБСУСОССЗН РМ "Ардатовский психоневрологический интернат" с увеличением коечной мощности на 100 мест	ликвидация очередности	2017 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
5.19.	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания	исключение необоснованных расходов на содержание государственных учреждений и административно-управленческий персонал	2013 - 2014 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников
6.1.	Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих сроки и размеры повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	утверждение нормативных правовых актов Республики Мордовия	ежегодно	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения; Министерство финансов Республики Мордовия; Министерство экономики Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия
6.2.	Внесение изменений в отраслевую систему оплаты труда работников государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия	повышение заработной платы социальным работникам	по мере необходимости	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
6.3.	Подготовка проекта республиканского бюджета Республики Мордовия с учетом расходов на повышение заработной платы в соответствии с нормативным правовым актом Республики Мордовия по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение оплаты труда социальных работников государственных учреждений Республики Мордовия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	законы Республики Мордовия об утверждении республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы и плановые периоды; доведение соотношения заработной платы социальных работников до целевых значений (100%) от средней заработной платы по Республике Мордовия в 2017 году; повышение заработной платы, сохранение кадрового потенциала работников сферы социального обслуживания Республики Мордовия	ежегодно	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения; Министерство финансов Республики Мордовия; Министерство экономики Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
6.4.	Проведение мониторинга среднемесячной заработной платы, численности социальных работников государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия, в отношении которых Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусмотрено повышение заработной платы	аналитическая записка по результатам мониторинга; информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)	ежегодно, ежеквартально	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
6.5.	Подготовка отчета об исполнении "дорожной карты"	представление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Республики Мордовия	ежегодно, ежеквартально	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
6.6.	Проведение с участием профсоюзов разъяснительной работы в государственных организациях социального обслуживания населения Республики Мордовия об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", соотношениях заработной платы и перевода работников на "эффективный контракт"	республиканские совещания, совещания и семинары в государственных организациях социального обслуживания населения Республики Мордовия; использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 категориям работников в сфере социального обслуживания	ежегодно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; отраслевой профсоюз (по согласованию)
6.7.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с обсуждением доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на заседании Мордовской республиканской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2 раза в год: 1 июля и 31 декабря	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
6.8.	Повышение кадрового потенциала работников государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников	повышение уровня профессионализма и мастерства работников сферы социального обслуживания населения Республики Мордовия; достижение к 2018 году доли в размере 30% ежегодно обученных работников государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия; увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 15 - 20% от численности работающих в настоящее время	в сроки, предусмотренные Планом мероприятий по повышению кадрового потенциала работников государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
6.9.	Разработка дополнительных соглашений (новых трудовых договоров) с руководителями государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия (100%)	по мере изменения действующего законодательства	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
6.10.	Внедрение системы нормирования труда в государственных организациях социального обслуживания населения Республики Мордовия с учетом утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отраслевых норм труда	проведение методических семинаров и совещаний в части оказания содействия государственным организациям социального обслуживания населения Республики Мордовия по определению систем нормирования труда; приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия; приказы государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия	в 3-месячный срок со дня утверждения отраслевых норм труда	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; отраслевой профсоюз
6.11.	Проведение комплексных проверок по контролю за исполнением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	проведение контрольных мероприятий	ежегодно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
6.12.	Организация и проведение контроля за выполнением мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", включая представление ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и размещение их в системе "Интернет"	размещение сведений в сети "Интернет" (100%)	постоянно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
6.13.	Организация мероприятий по проведению аттестации работников государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия с последующим их переводом на "эффективный контракт"	проведение аттестации работников государственных организаций социального обслуживания с последующим их переводом на "эффективный контракт"	2015 год, далее - не реже одного раза в 5 лет	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
6.14.	Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия	по мере изменения действующего законодательства	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
6.15.	Установление контроля за уровнем соотношения средней заработной платы руководителей государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия и средней заработной платы работников учреждений не более чем в 4 раза за отчетный год	контроль за уровнем соотношения средней заработной платы руководителей государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия и средней заработной платы работников учреждений не более чем в 4 раза; доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга	ежегодно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
6.16.	Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	осуществление контроля предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия в размере не более 40%; осуществление контроля за достижением соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала -1:0,7;	2016 - 2018 годы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
6.17.	Организация мероприятий по внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения	повышение квалификации и переподготовка работников государственных организаций социального обслуживания Республики Мордовия с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям, в том числе работников государственных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников	с 2015 года	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
6.18.	Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения	обеспечение соответствия специалистов современным квалификационным требованиям, в том числе работников государственных организаций социального обслуживания, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников	с 2015 года	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
6.19.	Внесение изменений в показатели эффективности деятельности государственных организаций социального обслуживания населения, их руководителей и работников	повышение качества оказываемых социальных услуг	по мере изменения действующего законодательства	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные организации социального обслуживания населения Республики Мордовия
6.20.	Подготовка и утверждение Плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников государственных организаций социального обслуживания Республики Мордовия; повышение уровня профессионализма и мастерства работников сферы социального обслуживания населения Республики Мордовия	повышение кадрового потенциала работников государственных организаций социального обслуживания	ежегодно	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)"

Показатели
нормативов Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" по категории "социальные работники"

N п/п	Наименование показателей	2012 год факт	2013 год факт	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2014 - 2016 годы	2014 - 2018 годы
1	Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности социальных работников) с учетом региональной специфики*	х	5,4	6,1	8,0	10,1	10,4	10,7	187,0	198,1
2	Число получателей услуг, человек*	х	4 965	5 407	6220	8120	8362	8603	163,5	173,3
3	Среднесписочная численность социальных работников, человек*	х	924	868	774	804	804	804	87,0	87,0
4	Численность населения на начало года, человек*	825 454	818 566	812 156	808 888	807 453	806 087	806 021	99,9	98,5
5	Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Республике Мордовия:	х	49,1	58,8	62,5	63,0	89,5	100,0	х	х
6	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по категории социальных работников, %	х	0,7	1,6	1,7	1,5	1,0	0,8	х	х
7	Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. рублей)	х	5,3	27,8	22,1	40,6	48,5	48,5	90,5	187,5
8	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	х	27,0	85,8	95,7	87,1	29,6	20,7	88,6	37,5

* Темп роста 2018 год, 2016 год к 2013 году.

-------------------------------

*(1) Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".