Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293
"О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г., 21 апреля 2010 г., 27 июня 2013 г., 4 сентября 2015 г., 12 ноября 2016 г., 29 июня 2018 г.

 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О естественных монополиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством;

перечень услуг субъектов естественных монополий в речных портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством;

перечень услуг субъектов естественных монополий по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством;

перечень услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством;

перечень услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством.

2. Министерству транспорта Российской Федерации в установленном порядке по согласованию с Федеральной службой по тарифам, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой:

а) разработать и утвердить до 1 декабря 2009 г. порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

б) разработать и утвердить в 6-месячный срок перечень сборов, взимаемых с судов непосредственно в каждом речном порту (портовых сборов), а также перечень сборов, взимаемых за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

3. Внести в перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 11, ст. 997; 1996, N 7, ст. 690; N 32, ст. 3942; 1997, N 27, ст. 3232; 1998, N 32, ст. 3907; 2001, N 7, ст. 656; N 26, ст. 2680; N 36, ст. 3561; 2002, N 15, ст. 1431; 2004, N 51, ст. 5184; 2008, N 1, ст. 3; N 7, ст. 597), следующие изменения:

а) абзацы десятый и одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Услуги в транспортных терминалах, портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей

Услуги ледокольного флота на трассах Северного морского пути";

б) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"Услуги в аэропортах".

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2004 г. N 116 "Об утверждении Положения об установлении и применении тарифов на погрузку и выгрузку грузов и связанные с ними услуги внутреннего водного транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 869).

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Зубков

 

Москва

23 апреля 2008 г.

N 293

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Положение
о государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293)

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2010 г., 27 июня 2013 г., 4 сентября 2015 г., 12 ноября 2016 г.

 

1. Настоящее Положение определяет:

а) цели и методы государственного регулирования цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (далее - тарифы);

б) основы ценообразования на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543 в подпункт "в" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) правила государственного регулирования тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"органы регулирования" - Федеральная антимонопольная служба и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное регулирование тарифов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

"субъект регулирования" - субъект естественной монополии, оказывающий услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, тарифы на которые подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Государственное регулирование тарифов осуществляется в следующих целях:

а) создание условий для устойчивого безопасного функционирования и динамичного развития транспортных терминалов, портов, аэропортов и инфраструктуры внутренних водных путей на основе обеспечения баланса интересов субъектов регулирования и потребителей их услуг, а также для развития конкуренции на рынке транспортных услуг и снижения транспортных издержек;

б) обеспечение доступности услуг в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

в) повышение качества оказываемых услуг.

4. Государственное регулирование тарифов осуществляется органами регулирования в пределах их компетенции.

5. Тарифы на услуги субъектов регулирования устанавливаются органами регулирования применительно к каждому конкретному субъекту регулирования в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, тарифы на которые регулируются государством.

6. Органы регулирования в пределах их компетенции устанавливают правила применения тарифов, порядок опубликования и введения в действие установленных тарифов и правил их применения, а также утверждают изменения, вносимые в них, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

7. Тарифы устанавливаются в виде фиксированных (предельных максимальных или минимальных) ценовых ставок тарифов. Фиксированные (предельные максимальные или минимальные) ставки тарифов могут устанавливаться как в виде абсолютных значений, так и в виде индексов к действующему уровню тарифов.

Минимальная величина тарифов должна обеспечивать покрытие расходов субъектов регулирования на оказываемые услуги с учетом объема этих услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Порядок расчета тарифов (индексов к действующему уровню тарифов) устанавливается Федеральной антимонопольной службой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9. Принципы дифференциации тарифов определяются органом регулирования с учетом условий оказания услуг субъектами регулирования, влияющих на размер расходов, связанных с оказанием этих услуг.

10. Государственное регулирование тарифов осуществляется на основе раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности субъектов регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1153 пункт 11 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Государственное регулирование тарифов осуществляется с применением следующих методов регулирования:

метод экономически обоснованных затрат;

метод сравнения аналогов (для аэропортов).

Федеральная антимонопольная служба осуществляет выбор метода государственного регулирования тарифов для аэропортов исходя из необходимости обеспечения эффективности государственного регулирования тарифов с учетом особенностей, изложенных в методических указаниях (методиках) по вопросам государственного регулирования тарифов для конкретного метода регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1153 в пункт 12 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Для расчета тарифов методом экономически обоснованных затрат определяется размер необходимой валовой выручки, при этом учитываются:

а) расходы, связанные с оказанием услуг субъектами регулирования, в том числе:

расходы, связанные с обычными видами деятельности, за исключением суммы начисленной амортизации;

расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями, а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности;

б) отчисления на амортизацию основных средств, которые определяются с использованием данных бухгалтерского учета субъекта регулирования;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 в подпункт "в" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) нормативная прибыль, определяемая исходя из стоимости основных средств и иных активов, необходимых для оказания соответствующих услуг субъектами регулирования, по данным бухгалтерского учета, и нормы прибыли (рентабельности) на капитал. Норма прибыли (рентабельности) на капитал определяется органом регулирования для каждого субъекта регулирования в соответствии с методикой расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании регулируемых тарифов, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой в установленном порядке;

г) налоги и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

д) субсидии и субвенции за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

13. Органы регулирования при определении экономически обоснованных затрат вправе не учитывать (исключать из расчетной базы) необоснованные расходы субъекта регулирования, вызванные нерациональным использованием производственных ресурсов и финансированием за счет поступлений от оказания услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию, иной деятельности, не относящейся к этим услугам.

Выявленные по данным отчетности средства по отдельным статьям расходов, использованные субъектом регулирования в течение текущего и предшествующего периодов регулирования не в соответствии с прогнозом финансово-экономической деятельности субъекта регулирования, принятым органами регулирования при установлении (изменении) тарифов на соответствующие периоды, могут учитываться органами регулирования при установлении (изменении) тарифов на последующий период регулирования в качестве источника покрытия расходов в этот период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1153 Положение дополнено пунктом 13.1

13.1. При применении метода сравнения аналогов производится сопоставление расходов на оказание услуг субъектов естественных монополий в аэропортах с расходами на аналогичные услуги на сопоставимых рынках услуг в аэропортах и (или) сопоставление капитальных затрат на строительство объектов инфраструктуры аэропортов, используемых для оказания услуг, подлежащих государственному регулированию, со стоимостью строительства сопоставимых объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1153 пункт 14 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. В целях создания условий для привлечения инвестиций, повышения эффективности работы субъектов регулирования и внедрения новых технологий при определении размера необходимой валовой выручки в течение периода окупаемости инвестиционных проектов, направленных на повышение эффективности деятельности субъекта регулирования и снижение его расходов, а также в течение 2 лет после завершения указанного периода расходы субъекта регулирования принимаются без учета их снижения в результате реализации этих инвестиционных проектов.

В целях создания условий для привлечения инвестиций, повышения эффективности работы субъектов регулирования в аэропортах и внедрения новых технологий при реализации субъектом регулирования инвестиционной программы, необходимой для осуществления регулируемых услуг в соответствии с текущим состоянием материально-технической базы и перспективами развития субъекта регулирования, необходимостью внедрения инновационных технологий, обеспечивающих повышение эффективности его деятельности, регулируемые тарифы на услуги субъектов регулирования в аэропортах устанавливаются на долгосрочный период продолжительностью не менее 3 лет (далее - долгосрочные тарифы).

Долгосрочные тарифы устанавливаются при условии одобрения Правительственной комиссией по транспорту инвестиционных проектов по строительству и развитию объектов инфраструктуры аэропортов, используемых для оказания услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1153 Положение дополнено пунктом 14.1

14.1. Хозяйствующие субъекты, реализующие инвестиционные проекты по строительству и развитию объектов инфраструктуры аэропортов и планирующие после их завершения осуществлять оказание в аэропортах услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию, вправе представить в Федеральную антимонопольную службу предложения по установлению долгосрочных тарифов на такие услуги, которые будут применяться после введения в отношении указанных хозяйствующих субъектов государственного регулирования (далее - предложение об установлении долгосрочных тарифов).

Предложение об установлении долгосрочных тарифов при наличии решения Правительственной комиссии по транспорту об одобрении соответствующего инвестиционного проекта по строительству и развитию объектов инфраструктуры аэропорта, используемых для оказания услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию, Федеральной антимонопольной службой направляется в Правительство Российской Федерации с проектом решения Правительства Российской Федерации об одобрении такого предложения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1153 Положение дополнено пунктом 14.2

14.2. Установление долгосрочных тарифов, которые будут применяться после введения в отношении указанных в пункте 14.1 настоящих Правил хозяйствующих субъектов государственного регулирования, осуществляется Федеральной антимонопольной службой на основании решения Правительства Российской Федерации об одобрении предложения об установлении долгосрочных тарифов и с учетом ограничения совокупной тарифной нагрузки на пользователей услуг в аэропортах, определяемой Федеральной антимонопольной службой в соответствии с методическими указаниями (методиками) по вопросам государственного регулирования тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 в пункт 15 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Федеральная антимонопольная служба утверждает методические указания (методики) по вопросам государственного регулирования тарифов, подлежащие применению органами регулирования и субъектами регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 в пункт 16 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Порядок рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, а также перечень документов, предоставляемых для их установления (изменения), определяются Федеральной антимонопольной службой.

17. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17

18. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 18

19. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 19

20. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 20

21. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 21

22. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 22

23. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 23

24. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 24

25. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 25

26. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 26

27. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 27

28. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 28

29. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 29

30. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 30

31. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 31

32. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 32

33. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 33

34. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 34

 

Перечень
услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293)

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2018 г.

 

1. Обеспечение безопасности мореплавания и порядка в порту

2. Обеспечение прохода судов по подходным каналам

3. Обеспечение лоцманской проводки судов

4. Ледокольное обеспечение круглогодичной навигации

5. Предоставление судам маячных сооружений и оборудования, створных знаков

6. Предоставление судам акватории, рейдов, якорных стоянок и услуги систем управления движением судов в порту и на подходах к нему

7. Предоставление причалов

8. Обеспечение экологической безопасности в порту

9. Погрузка и выгрузка грузов

10. Хранение грузов

11. Услуги буксиров

12. Обслуживание судов на железнодорожно-паромных переправах

13. Обслуживание пассажиров

Информация об изменениях:

Перечень дополнен пунктом 14 с 11 июля 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 29 июня 2018 г. N 751

14. Обеспечение транспортной безопасности акватории морского порта

 

Перечень
услуг субъектов естественных монополий в речных портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293)

 

1. Обеспечение безопасности плавания и порядка в порту

2. Предоставление судам рейдов, якорных стоянок, защитных сооружений и причалов порта

3. Обеспечение лоцманской проводки судов (внутрипортовая проводка)

4. Комплексное обслуживание флота

5. Услуги буксиров

6. Погрузка и выгрузка грузов

7. Хранение грузов

8. Обслуживание пассажиров

 

Перечень
услуг субъектов естественных монополий по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293)

 

1. Обеспечение безопасности плавания судов по внутренним водным путям

2. Навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов по внутренним водным путям

3. Обеспечение лоцманской проводки судов

4. Ледокольное обеспечение в зимних условиях навигации

5. Обеспечение прохода судов по судоходным гидротехническим сооружениям

6. Обеспечение прохода иностранных судов по внутренним водным путям

 

Перечень
услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293)

 

1. Погрузка и выгрузка грузов (за исключением услуг по погрузке и выгрузке нефти и нефтепродуктов, осуществляемых в едином технологическом процессе транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам)

2. Хранение грузов

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2009 г. N 599 в настоящий перечень внесены изменения

См. текст перечня в предыдущей редакции

 

Перечень
услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г.

 

1. Обеспечение взлета, посадки и стоянки воздушных судов

2. Предоставление аэровокзального комплекса

3. Обеспечение авиационной безопасности

4. Обслуживание пассажиров

5. Обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом

6. Хранение авиационного топлива

 

Согласно действующему законодательству РФ деятельность субъектов естественных монополий подлежит государственному регулированию, в том числе методом ценового регулирования, осуществляемого посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

Утвержден порядок государственного регулирования и контроля цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Определены перечни регулируемых услуг.

Тарифы на услуги субъектов регулирования устанавливаются органами регулирования применительно к каждому конкретному субъекту регулирования в виде фиксированных (предельных максимальных или минимальных) ценовых ставок тарифов.

Государственное регулирование тарифов осуществляется на основе раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности субъектов регулирования. Основным методом государственного регулирования тарифов на услуги субъектов регулирования является метод экономически обоснованных затрат.

Государственный контроль осуществляется путем проведения мероприятий по государственному контролю в форме проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов регулирования. Продолжительность контрольных мероприятий не должна превышать 1 месяц.


Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 17 ст. 1887


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 29 июня 2018 г. N 751

Изменения вступают в силу с 11 июля 2018 г.


Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1153

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2010 г. N 268


Постановление Правительства РФ от 22 июля 2009 г. N 599