Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 66.1.03-2023 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации генеральных подрядчиков и подрядчиков, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2023 г. N 703-ст)

Evaluation of experience and business reputation of enterprises. The national system of standards. Evaluation of experience and business reputation of subcontractors

УДК 658.562:006.354
ОКС 03.120

Дата введения - 1 сентября 2023 г.
Взамен ГОСТ Р 66.1.03-2016

Предисловие

1 Разработан Обществом с ограниченной ответственностью "Центр исследований" (ООО "Центр исследований"), Ассоциацией "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (НОСТРОЙ), Автономной некоммерческой организацией "Национальное агентство мониторинга и статистики" (АНО "НАМИС")

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 066 "Оценка опыта и деловой репутации предприятий"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2023 г. N 703-ст

4 Взамен ГОСТ Р 66.1.03-2016

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации генеральных подрядчиков и подрядчиков, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании, рейтинговании и выборе генеральных подрядчиков и подрядчиков для различных целей, в том числе при проведении различных видов закупок, включая конкурсы, а также оценки их репутационного потенциала и финансовой успешности.

Стандарт входит в национальную систему стандартов "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности" в соответствии с ОКВЭД2 ОК 029, относящихся к разделу F "Строительство".

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 66.0.01 Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы

ОК 029 (КДЕС) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 66.0.01, [1], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 генеральный подрядчик: Лицо, выполняющее работы в соответствии с договором строительного подряда путем привлечения других лиц (субподрядчиков).

Примечание - Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком за выполнение всего комплекса работ, установленных договором. В отличие от субподрядчика генподрядчик должен создать и передать заказчику весь объект в целом, а не выполнить отдельные работы.

3.1.2 подрядчик: Лицо, выполняющее работы в соответствии с договором строительного подряда самостоятельно, без привлечения к своей работе иных лиц.

3.1.3 эксперт в области строительства: Специалист, соответствующий требованиям профессионального стандарта.

Примечание - См. [2].

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ГАП - главный архитектор проекта;

ГИП - главный инженер проекта;

КФ ВВ СРО - компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации;

КФ ОДО СРО - компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации;

НРС - национальный реестр специалистов.

4 Специальные требования

4.1 Оценку опыта и деловой репутации генеральных подрядчиков и подрядчиков проводят в соответствии с руководящими принципами и порядком выполнения работ по оценке опыта и деловой репутации, представленными в ГОСТ Р 66.0.01.

Примечание - Личное дело заявителя оформляют в соответствии с приложением А. В отчет, содержащий информацию, отображающую результат оценки опыта и деловой репутации генеральных подрядчиков и подрядчиков, включают справки по формам, указанным в А.7.

4.2 Оценка опыта и деловой репутации генеральных подрядчиков и подрядчиков проводится в составе экспертной группы, состоящей из экспертов в области оценки опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности, финансового аудитора, соответствующих требованиям ГОСТ Р 66.0.01, и эксперта в области строительства.

4.3 Экспертная оценка опыта и деловой репутации генеральных подрядчиков и подрядчиков предусматривает документальное удостоверение соответствия заявителя требованиям настоящего стандарта и расчет индекса деловой репутации с использованием факторной модели, указанной в разделе 5.

4.4 Оценка опыта и деловой репутации генеральных подрядчиков и подрядчиков проводится:

а) при наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.2 ст. 52 [1]);

б) отсутствии информации в реестре недобросовестных поставщиков;

в) отсутствии информации о банкротстве, ликвидации.

5 Модель оценки опыта и деловой репутации генеральных подрядчиков и подрядчиков

5.1 В факторной модели оценка опыта и деловой репутации генеральных подрядчиков и подрядчиков выражается индексом R, который определяют по формуле

,

(1)

где d ₁, d ₂, d ₃, d ₄, d ₅, d ₆ - коэффициенты весомости факторов, определяемые по результатам исследований, для которых справедливо следующее: d ₁ + d ₂ + d ₃ + d ₄ + d ₅ + d ₆ = 1. Индекс деловой репутации R определяется экспертным путем таким образом, чтобы при х ₁ = х ₂ = х ₃ = х ₄ = х ₅ = х ₆ = 100 максимальное значение индекса деловой репутации R = 100;

х ₁ - фактор "Финансовые ресурсы", характеризующий эффективность управления движением денежных средств, находящихся в распоряжении генеральных подрядчиков и подрядчиков;

х ₂ - фактор "Материально-технические ресурсы", характеризующий обеспеченность генеральных подрядчиков и подрядчиков материальными ресурсами, необходимыми для выполнения соответствующих работ и оказания услуг;

х ₃ - фактор "Трудовые ресурсы", характеризующий компетентность специалистов и руководителей генеральных подрядчиков и подрядчиков;

х ₄ - фактор "Опыт работы", характеризующий продолжительность присутствия (нахождения) генеральных подрядчиков и подрядчиков на рынке по оцениваемому виду экономической деятельности и объем выполненных работ и оказанных услуг.

Примечание - Под рынком в настоящем стандарте подразумевают систему общественных отношений, основанных на соблюдении правовых норм, возникающих между государством, заказчиком и генеральным подрядчиком, подрядчиком в процессе выполнения работ.

х ₅ - фактор "Репутация", характеризующий восприятие генеральных подрядчиков и подрядчиков государством, заказчиком и обществом в целом;

х ₆ - фактор "Управление процессами", характеризующий наличие систем менеджмента, а также мер, направленных на управление процессами, у генеральных подрядчиков и подрядчиков.

В свою очередь факторы х ₁-х ₆ определяют через субфакторы, которые могут быть рассчитаны с использованием информации, предоставляемой заявителем.

5.2 Фактор "Финансовые ресурсы" определяют по формуле

,

(2)

где d ₁₁, d ₁₂, d ₁₃, d ₁₄, d ₁₅, d ₁₆, d ₁₇ - коэффициенты весомости; d ₁₁ + d ₁₂ + d ₁₃ + d ₁₄ + d ₁₅ + d ₁₆ + d ₁₇ = 1;

x ₁₁ - субфактор "Финансовая автономия";

x ₁₂ - субфактор "Финансовая устойчивость";

х ₁₃ - субфактор "Рентабельность собственного капитала";

х ₁₄ - субфактор "Рентабельность активов по прибыли до налогообложения";

х ₁₅ - субфактор "Текущая ликвидность";

х ₁₆ - субфактор "Исполнительное производство";

х ₁₇ - субфактор "Налоги".

5.3 Фактор "Материально-технические ресурсы" определяют по формуле

,

(3)

где d ₂₁, d ₂₂, d ₂₃, d ₂₄, d ₂₅ - коэффициенты весомости; d ₂₁ + d ₂₂ + d ₂₃ + d ₂₄ + d ₂₅ = 1;

x ₂₁ - субфактор "Обеспеченность собственными оборотными средствами";

х ₂₂ - субфактор "Износ основных средств";

х ₂₃ - субфактор "Риск банкротства";

х ₂₄ - субфактор "Оборачиваемость запасов";

х ₂₅ - субфактор "Доля незавершенного строительства".

5.4 Фактор "Трудовые ресурсы" определяют по формуле

,

(4)

где d ₃₁, d ₃₂, d ₃₃, d ₃₄, d ₃₅, d ₃₆, d ₃₇, d ₃₈ - коэффициенты весомости; d ₃₁ + d ₃₂ + d ₃₃ + d ₃₄ + d ₃₅ + d ₃₆ + d ₃₇ + d ₃₈ = 1;

х ₃₁ - субфактор "Стаж работы работников";

х ₃₂ - субфактор "Стаж работы работников в штате в должности ГИП, ГАП";

х ₃₃ - субфактор "Образование работников";

х ₃₄ - субфактор "Квалификация работников";

х ₃₅ - субфактор "Количество ГИП-, ГАП-специалистов НРС (7-й уровень квалификации) в штате";

х ₃₆ - субфактор "Количество управленческих кадров в штате";

х ₃₇ - субфактор "Награды и звания";

х ₃₈ - субфактор "Нарушения при исполнении должностных обязанностей".

5.5 Фактор "Опыт работ" определяют по формуле

,

(5)

где d ₄₁, d ₄₂, d ₄₃, d ₄₄, d ₄₅, d ₄₆, d ₄₇, d ₄₈ - коэффициенты весомости; d ₄₁ + d ₄₂ + d ₄₃ + d ₄₄ + d ₄₅ + d ₄₆ + d ₄₇ + d ₄₈ = 1;

x ₄₁ - субфактор "Добросовестность";

x ₄₂ - субфактор "Добросовестность выполнения условий контрактов";

х ₄₃ - субфактор "Период профессиональной деятельности";

х ₄₄ - субфактор "Период деятельности";

х ₄₅ - субфактор "Доля государственного заказа";

х ₄₆ - субфактор "Объем обязательств по выполненным государственным заказам";

х ₄₇ - субфактор "Доля договоров генерального подряда";

х ₄₈ - субфактор "Доля исполненных обязательств по договорам подряда".

5.6 Фактор "Репутация" определяют по формуле

,

(6)

где d ₅₁, d ₅₂, d ₅₃, d ₅₄, d ₅₅, d ₅₆, d ₅₇ - коэффициенты весомости; d ₅₁ + d ₅₂ + d ₅₃ + d ₅₄ + d ₅₅ + d ₅₆ + d ₅₇ = 1;

x ₅₁ - субфактор "Цитируемость";

x ₅₂ - субфактор "Наличие сайта";

х ₅₃ - субфактор "Арбитражная практика";

х ₅₄ - субфактор "Отзывы";

х ₅₅ - субфактор "Отношение КФ ОДО СРО к выручке организации";

х ₅₆ - субфактор "Выплаты из КФ ВВ СРО";

х ₅₇ - субфактор "Выплаты из КФ ОДО СРО".

5.7 Фактор "Управление процессами" определяют по формуле

,

(7)

где d ₆₁, d ₆₂, d ₆₃, d ₆₄, d ₆₅, d ₆₆ - коэффициенты весомости; d ₆₁ + d ₆₂ + d ₆₃ + d ₆₄ + d ₆₅ + d ₆₆ = 1;

x ₆₁ - субфактор "Сертифицированная система менеджмента";

х ₆₂ - субфактор "Документированное управление качеством";

х ₆₃ - субфактор "Применение риск-ориентированного подхода";

х ₆₄ - субфактор "Применение дисциплинарных мер воздействия";

х ₆₅ - субфактор "Страхование риска ответственности";

х ₆₆ - субфактор "Страхование гражданской ответственности".

5.8 Методология оценки опыта и деловой репутации генеральных подрядчиков и подрядчиков и описание субфакторов представлены в приложении Б.

Библиография

[1]	Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ
[2]	Профессиональный стандарт 244 "Специалист по организации строительства", утвержденный приказом Минтруда России от 21 апреля 2022 г. N 231н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организации строительства"
[3]	Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"
[4]	Приказ Минстроя России от 10 апреля 2017 г. N 699/пр "Об утверждении Методики расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо опасных, технически сложных и уникальных объектов"

Ключевые слова: оценка опыта, деловая репутация, оценка деловой репутации, факторы, субфакторы, факторная модель, экспертная оценка, строительство, генеральные подрядчики, подрядчики.