Постановление Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N 357-ПП "Об итогах реализации программных мероприятий по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве в 2006 году и задачах на 2007 год"

Постановление Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N 357-ПП
"Об итогах реализации программных мероприятий по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве в 2006 году и задачах на 2007 год"

В 2006 году озеленительные работы в городе Москве проводились в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 379-ПП "О программных мероприятиях по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве на 2006-2008 гг. и на перспективу до 2010 года".

В ходе реализации программных мероприятий в 2006 году проведено комплексное благоустройство объектов различных категорий на площади 207,47 га; осуществлены работы по устройству и ремонту газона на площади 378 га; выполнены работы по посадке 24 тысяч деревьев и 143 тысяч кустарников, по созданию цветников на площади 640 тыс. кв. м.

Наиболее высокий уровень в организации озеленительных работ отмечен на территориях Центрального, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Южного административных округов города Москвы. В указанных округах в полном объеме выполнены работы, намеченные программными мероприятиями на 2006 год.

Вместе с тем реализация программных мероприятий в 2006 году выявила ряд существенных недостатков в подходах к формированию адресных перечней объектов озеленения, планировании работ и в организации выполнения поставленных задач.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы не представил к утверждению на заседание Правительства Москвы Генеральную схему озеленения города Москвы до 2020 года, которая должна стать основой для актуализации программных мероприятий на последующие годы.

Недостаточными темпами префектурами Юго-Восточного, Северного и Южного административных округов организована работа по инвентаризации объектов озеленения с целью обеспечения ведения городского реестра зеленых насаждений.

Префектурами Северного, Юго-Западного и Зеленоградского административных округов не освоены средства Целевого бюджетного территориального экологического фонда. Общий объем освоения средств Целевого бюджетного территориального экологического фонда составил 75% от утвержденных лимитов.

В результате низкого качества подготовки конкурсной документации и длительных сроков ее согласования конкурсы на выполнение озеленительных работ, в том числе на разработку проектно-сметной документации, по ряду объектов были проведены в поздние сроки, что привело к переносу выполнения работ с 2006 на 2007 год.

Префектурами Северного, Восточного, Юго-Западного, Западного, и Зеленоградского административных округов не утверждена в установленные сроки проектно-сметная документация, что привело к исключению из плана 2007 года 30 объектов озеленения.

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы не представлен на утверждение Правительства Москвы проект распорядительного документа о порядке ведения реестра организаций, допускающих нарушения технологии при проведении озеленительных работ.

При выполнении работ по удалению сухостойных деревьев не обеспечивается компенсация их численности посадкой новых деревьев.

При выполнении озеленительных работ нарушаются требования, предъявляемые к качеству посадочного материала, используемых почвогрунтов.

Префектурами административных округов города Москвы, за исключением префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы, не созданы структурные подразделения, обеспечивающие организацию и выполнение работ по сохранению и развитию природных комплексов и озелененных территорий.

Не в должной мере обеспечены организация и финансирование работ по эксплуатации вновь созданных, отреставрированных, реконструированных и отремонтированных объектов озеленения.

Не завершена работа по закреплению бесхозных территорий в административных округах города Москвы за конкретными балансодержателями.

В целях повышения уровня комплексного благоустройства территории города, сохранения и развития озелененных территорий, рационального использования финансовых средств, направляемых на озеленение, Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок формирования, реализации и актуализации программных мероприятий по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве (приложение 1).

1.2. Перечни объектов озеленения общего пользования, создаваемых и подлежащих реконструкции, реставрации, ремонту и содержанию на территориях административных округов города Москвы (приложения 2-11).

1.3. План по вертикальному цветочному оформлению города Москвы на 2007 год (приложение 12).

1.4. Объемы основных видов работ по благоустройству и озеленению города Москвы в 2007 году (приложение 13).

1.5. Объемы основных видов озеленительных работ на весенне-летний период 2007 года (приложение 14) и адресные списки работ по посадке деревьев, кустарников и ремонту газонов в весенне-летний период 2007 года (приложение 15).

1.6. Объемы основных видов озеленительных работ на осенний период 2007 года (приложение 16) и адресные списки работ по посадке деревьев, кустарников и ремонту газонов в осенний период 2007 года (приложение 17).

1.7. Объемы финансирования основных озеленительных работ на 2006-2008 гг. (приложение 18).

2. Принять к сведению, что ассигнования на финансирование программных мероприятий по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве уточнены в ходе исполнения бюджета 2006 года (приложение 19).

3. Установить, что:

3.1. Организация и проведение конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения озеленительных работ осуществляются государственными заказчиками в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа".

3.2. Конкурсы на проведение озеленительных работ по созданию, реставрации, реконструкции, комплексному капитальному ремонту и содержанию объектов озеленения, в том числе на разработку проектно-сметной документации, выполняемых за счет источников финансирования, определенных настоящим постановлением, проводятся на полную стоимость объектов.

4. Государственным заказчикам:

4.1. До 1 июля 2007 г.:

4.1.1. Представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

4.1.1.1. Информацию об объемах финансовых средств, выделяемых на основные виды работ по благоустройству, озеленению и цветочному оформлению, с адресной привязкой.

4.1.1.2. Информацию об общих объемных показателях, планируемых на 2007 год (посадка деревьев и кустарников, устройство газонов и цветников), включая показатели по объектам нового строительства, реконструкции, реставрации и капитального ремонта.

4.1.1.3. Перечень дополнительных объектов озеленения, создаваемых, подлежащих реконструкции, реставрации и капитальному ремонту, на которые в 2008-2010 гг. запланирована разработка проектно-сметной документации, для согласования и утверждения.

4.1.1.4. Предложения, согласованные с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, предусматривающие включение в перечни (п. 1.2.) объектов благоустройства резервных территорий природного комплекса при актуализации программных мероприятий на 2008 и последующие годы.

4.1.2. Сформировать адресные списки территорий, на которых в течение 2004-2006 гг. проводилась вырубка деревьев по санитарному состоянию, для определения совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы возможности посадки деревьев на местах вырубки при реализации программных мероприятий.

4.2. Обеспечить подготовку паспортов объектов озеленения к моменту завершения озеленительных работ по объекту.

4.3. Предусматривать при разработке конкурсной документации для проведения конкурсов по выбору подрядных организаций на выполнение работ по эксплуатации зеленых насаждений условие о заключении государственных контрактов с организациями-победителями сроком на 1 год с возможностью ежегодной пролонгации на срок до 3 лет при отсутствии претензий к качеству выполненных работ.

4.4. При выполнении озеленительных работ обеспечить контроль соответствия применяемых почвогрунтов экологическим требованиям утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27 июля 2004 г. N 514-ПП "О повышении качества почвогрунтов в городе Москве".

4.5. Обеспечить включение в конкурсную документацию для проведения конкурсов по выбору подрядных организаций на выполнение озеленительных работ условия об обязательном наличии сертификата фитосанитарного контроля на посадочный материал. При приемке выполненных работ включать сертификат фитосанитарного контроля в обязательный перечень предъявляемых документов.

4.6. Обеспечить публикацию извещений о конкурсах на размещение государственного заказа на работы по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве, финансируемых за счет средств бюджета текущего года, до 1 октября 2007 г.

4.7. Производить комиссионную приемку выполненных озеленительных работ, финансируемых из средств Целевого бюджетного территориального экологического фонда, с участием представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, а оплату выполненных работ исключительно по результатам их комиссионной приемки.

4.8. При разработке проектно-сметной документации руководствоваться разделом 3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы".

5. Префектурам административных округов города Москвы:

5.1. При формировании ежегодных программных мероприятий:

5.1.1. Учитывать Порядок формирования, реализации и актуализации программных мероприятий по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве (приложение 1).

5.1.2. Обеспечить положительный баланс между количеством деревьев, планируемых к посадке и вырубке на территории административного округа города Москвы.

5.1.3. Предусматривать посадку деревьев на местах удаленных по санитарному состоянию, как правило, в течение ближайшего периода проведения посадочных работ, но не позднее следующего года после проведения вырубок и подтверждения возможности посадки деревьев.

5.1.4. Предусматривать выделение средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы на проведение озеленительных работ на приоритетных объектах округа в соответствии с пунктом 4.5 приложения 1.

5.2. Совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы ежегодно до 30 июня представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы адресные перечни с указанием планируемых сроков ввода в эксплуатацию объектов строительства на территориях административных округов для планирования доходной части Целевого бюджетного территориального экологического фонда.

6. Согласиться с предложениями префектур Восточного и Северо-Западного административных округов города Москвы о создании в 2007 году на их территориях парков, скверов и бульваров в честь новорожденных малышей (приложения 5, 10).

ГАРАНТ:

См. распоряжение Правительства Москвы от 8 августа 2007 г. N 1684-РП

7. Префектурам Центрального, Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного, Южного, Юго-Западного, Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы до 1 июля 2007 г. представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы адресные списки территорий, имеющих разработанные и утвержденные проекты планировки, для создания в 2007-2008 гг. парков, скверов и бульваров в честь новорожденных малышей.

Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурам административных округов города Москвы выступить заказчиками на разработку проектно-сметной документации и на выполнение работ по созданию парков, скверов и бульваров в соответствии с балансовой принадлежностью территорий.

8. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:

8.1. Формировать Реестр организаций, допускающих нарушения технологии при проектировании и проведении озеленительных работ, на базе данных Реестра деловой репутации партнеров Правительства Москвы, разработав в первом полугодии 2007 г. Регламент взаимодействия Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Управления Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы.

8.2. До 1 июня 2007 г. разработать и в установленном порядке утвердить нормативы содержания территорий лесопарковых зон и особо охраняемых природных территорий города Москвы.

8.3. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментом города Москвы по конкурентной политике, Москомархитектурой и префектурами административных округов города Москвы до 30 июня 2007 г. разработать и представить для рассмотрения первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы, проект распорядительного документа, предусматривающего типовые качественные характеристики озеленительных работ для применения их в качестве критерия оценки заявки на участие в соответствующих конкурсах, а также типовые требования, предъявляемые к разработке и согласованию проектно-сметной документации по созданию, реставрации, реконструкции, капитальному ремонту объектов озеленения.

8.4. Формировать показатели доходной части Целевого бюджетного территориального экологического фонда на компенсационное озеленение на основе адресных перечней и планируемых сроков ввода в эксплуатацию объектов строительства с учетом коммерческих объектов (п. 5.2).

ГАРАНТ:

О выполнении озеленительных работ в 2007 г. и мерах по обеспечению освоения средств целевого бюджетного территориального экологического фонда 2007 г., предназначенных на компенсационное озеленение, см. распоряжение Правительства Москвы от 29 ноября 2007 г. N 2628-РП

9. Москомархитектуре во II квартале 2007 г. в установленном порядке представить на рассмотрение Правительства Москвы Генеральную схему озеленения города Москвы до 2020 года и критерии отнесения объектов озеленения к различным категориям.

10. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

10.1. Совместно с префектурами административных округов города Москвы и Москомархитектурой в 2007 году организовать проведение V Городского фестиваля цветников и ландшафтной архитектуры.

10.2. Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Москомархитектурой в шестимесячный срок разработать и утвердить в установленном порядке критерии включения в программные мероприятия объектов озеленения и порядок отнесения объектов озеленения к новым объектам, объектам реконструкции, реставрации и капитального ремонта.

10.3. Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы в первом полугодии 2007 г. представить в установленном порядке предложения по обеспечению бюджетного финансирования на 2008 год и последующие годы в полном объеме уходных работ по содержанию зеленых насаждений на балансовых территориях городских и окружных заказчиков, на которых завершена инвентаризация и паспортизация объектов озеленения в порядке, определенном действующими нормативными документами города Москвы.

10.4. В первом полугодии 2007 г. представить на утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы, перечни элементов озеленения и благоустройства на содержание зеленых насаждений.

11. Департаменту города Москвы по конкурентной политике, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в месячный срок обеспечить разработку типовой формы государственного контракта на проведение озеленительных работ и утвердить ее приложением к настоящему постановлению.

12. Разрешить префектам административных округов города Москвы использовать средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы на выполнение работ по инвентаризации и паспортизации объектов озеленения на балансовых территориях окружных заказчиков.

13. Предложить префектам административных округов города Москвы в 2007 году создать в составе префектур административных округов города Москвы структурные подразделения по организации работ по сохранению и развитию природных комплексов и объектов озеленения города Москвы в пределах определенной префектурам штатной численности и фонда оплаты труда. При создании учесть опыт префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы.

14. В целях подготовки центральной части города к празднованию 860-летия основания Москвы и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 февраля 2007 г. N 84-ПП "О подготовке Центрального административного округа города Москвы к празднованию 860-летия основания Москвы":

14.1. Передать полномочия по финансированию расходов на восстановительный ремонт зеленых насаждений в сумме до 34215000 рублей от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы префектуре Центрального административного округа города Москвы.

14.2. Префектуре Центрального административного округа города Москвы осуществить оплату выполненных и принятых заказчиком объемов работ по благоустройству Чистопрудного бульвара за счет и в пределах средств, предусмотренных префектуре в бюджете города Москвы на восстановительный ремонт зеленых насаждений.

14.3. Департаменту финансов города Москвы:

14.3.1. Внести изменения в ведомственную структуру расходов бюджета города Москвы на 2007 год, утвержденную Законом города Москвы от 22 ноября 2006 г. N 58 "О бюджете города Москвы на 2007 год", и поквартальное распределение расходов бюджета города Москвы на 2007 год, утвержденное распоряжением Правительства Москвы от 19 декабря 2006 г. N 2633-РП "О распределении бюджетных показателей, утвержденных Законом города Москвы от 22 ноября 2006 г. N 58 "О бюджете города Москвы на 2007 год", согласно пункту 14.1 настоящего постановления.

14.3.2. При внесении в установленном порядке изменений в Закон города Москвы от 22 ноября 2006 г. N 58 "О бюджете города Москвы на 2007 год" учесть соответствующие уточнения согласно пункту 14.1 настоящего постановления.

15. Внести изменения и дополнения в постановление Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 379-ПП "О программных мероприятиях по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве на 2006-2008 гг. и на перспективу до 2010 года":

15.1. Изложить пункт 2.10 постановления в следующей редакции:

"2.10. Форму представления городскими заказчиками в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы перечней элементов озеленения и благоустройства на содержание зеленых насаждений (приложение 21).".

15.2. Пункты 2.1, 2.7, 2.12 и 3.2 постановления признать утратившими силу.

15.3. Изложить пункт 3.3 постановления в следующей редакции:

"3.3. Утверждение конкурсной документации производится государственными заказчиками по согласованию с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, а также с префектурами административных округов города Москвы (по территориальной принадлежности объекта).".

15.4. Изложить пункт 3.4 постановления в следующей редакции:

"3.4. Предельный срок утверждения проектно-сметной документации по новым объектам озеленения, а также объектам, подлежащим реставрации, реконструкции и капитальному ремонту, начало работ по которым предусмотрено в планируемом году, не должен быть позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому году.".

15.5. Пункт 5 постановления признать утратившим силу.

15.6. Изложить пункт 6.4 постановления в следующей редакции:

"6.4. До 1 ноября 2007 г. представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы перечни элементов озеленения и благоустройства на содержание зеленых насаждений I и II категорий по форме в соответствии с приложением 21 к настоящему постановлению для формирования проекта бюджета города Москвы на 2009 год.".

15.7. Изложить пункт 13.2 постановления в следующей редакции:

"13.2. До 1 июня 2007 г. представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы адресные списки территорий и объектов озеленения, не имеющих балансодержателей, и предложения по их закреплению.".

15.8. Изложить пункт 14.2.2 постановления в следующей редакции:

"14.2.2. По предложениям префектур административных округов города Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и городских организаций во II квартале 2007 г. внести в установленном порядке соответствующие изменения и дополнения в распоряжение Правительства Москвы от 5 марта 2005 г. N 318-РП "О финансировании расходов по содержанию и охране объектов озеленения, требующих усиленного режима ухода".

15.9. Приложения 1-10, 18, 23 к постановлению признать утратившими силу.

15.10. Название приложения 21 к постановлению изложить в следующей редакции:

"Перечень
элементов озеленения и благоустройства на содержание зеленых насаждений ____ категории".

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н., министра Правительства Москвы Бочина Л.А., префектов административных округов города Москвы.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в декабре 2007 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков