Хлистун Ю.В., Егоров В.Ю., Захарова Ю.Б., Галочкин В.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". - Специально для системы ГАРАНТ, 2015 г.

Хлистун Ю.В., Егоров В.Ю., Захарова Ю.Б., Галочкин В.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". - Специально для системы ГАРАНТ, 2015 г.

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Комментарий составлен с учетом отечественной и международной правоприменительной практики в области пожарной безопасности, в том числе стран ближнего зарубежья и стран-участниц Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества. В комментарии на основе последних изменений с учетом внушительного количества действующих нормативных правовых актов и судебной практики подробно освещаются обязательные минимальные требования к отечественной системе обеспечения пожарной безопасности (общие положения нормативного правового регулирования в сфере пожарной безопасности; порядок разработки и реализации мер пожарной безопасности, механизм тушения пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ и пр.), эффективная реализация которой является важнейшей функцией государства. В комментарии выявлены пробелы и несовершенства Закона, приведены практические авторские рекомендации по применению отдельных законодательных норм.

Комментарий рассчитан на использование в практической деятельности сотрудниками МЧС России, руководителями, специалистами предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями, которые занимаются разработкой и реализацией норм обеспечения пожарной безопасности в России, а также иными лицами, интересующимися вопросами этой сферы безопасности.

Авторы:

Хлистун Ю.В. - к.ю.н, имеет многолетний опыт работы в области гражданского и предпринимательского права, права социального обеспечения; в сфере профессиональных интересов находятся вопросы обеспечения гарантий правовой и социальной защиты и льгот, установленных действующим законодательством для работников Государственной противопожарной службы; автор (соавтор) многочисленных публикаций.

Егоров В.Ю. - юрист, сфера профессиональной деятельности затрагивает вопросы оценки соответствия зданий, сооружений, строений и помещений требованиям пожарной безопасности и пр. Имеет опыт работы по организации взаимодействия строительных организаций с аккредитованными объектами системы сертификации в области пожарной безопасности, а также практического применения нормативных правовых актов в сфере технического регулирования правовых отношений в области обеспечения пожарной безопасности. Автор (соавтор) комментария к Градостроительному кодексу РФ, федеральным законам: "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "О добровольной пожарной охране" и др.

Захарова Ю.Б. - юрист, соискатель степени кандидата юридических наук; ведет научную работу в области расследования преступлений, связанных с охраной объектов культурного наследия, в сфере научных интересов также находятся вопросы уголовной и административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности; автор ряда научно-публицистических статей.

Галочкин В.Н. - научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России. Автор ряда публикаций по проблемам безопасности населения, в том числе соавтор комментария к ФЗ "О добровольной пожарной охране".

Рецензент:

Баженова Л.М. - доцент Воронежского института высоких технологий, полковник внутренней службы в отставке, награждена медалями, нагрудным знаком "Лучший работник пожарной охраны МВД России"; почетными грамотами Министерства внутренних дел, администрации г. Воронежа и области, автор многочисленных публикаций в области безопасности труда, жизнедеятельности и пожарной безопасности, лауреат Всероссийского конкурса на лучшую научную книгу 2008 в номинации "Естественные и технические науки" (книга "Теория горения и взрыва").

Сокращения:

АСР - аварийно-спасательные работы

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации

ВК РФ - Водный кодекс Российской Федерации

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ГПН - государственный пожарный надзор

ГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации

ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации

Закон - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" - Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

ЛК РФ - Лесной кодекс Российской Федерации

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

ПБ - пожарная безопасность

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ФЗ "О безопасности" - Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности"

ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

ФЗ "О добровольной пожарной охране" - Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"

ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"

ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

ФЗ "О международном медицинском кластере" - Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 160-ФЗ "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"

ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" - Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" - Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ФЗ "О статусе военнослужащих" - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

ФЗ "О техническом регулировании" - Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" - Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" - Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

ФЗ "Об общественных объединениях" - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

ФЗ "Об обязательном государственном страховании" - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"

ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

ФЗ от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

ФКЗ "О военном положении" - Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" - Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

ФКЗ "О чрезвычайном положении" - Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"

ФПС - Федеральная противопожарная служба

ЧС - чрезвычайная ситуация

При подготовке настоящего комментария использованы нормативные правовые акты по состоянию на 7 августа 2015 года.