Энциклопедия решений. Первичный инструктаж по охране труда (август 2024)

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте

Смотрите в этом материале:

- кто и с кем проводит первичный инструктаж;

- программа первичного инструктажа;

- подведение итогов, фиксация результатов;

- ответственность за непроведение первичного инструктажа

Первичный инструктаж по охране труда (далее - ОТ) проводится после прохождения вводного инструктажа до допуска работника или другого лица к самостоятельной работе. Проводится он непосредственно на рабочем месте и, как правило, с теми же работниками, с которыми проводился вводный инструктаж.

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения первичных инструктажей по ОТ на рабочем месте для работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда (п. 2.1.8 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, далее - Порядок).

Кто и с кем проводит первичный инструктаж

Полный перечень работников, которым необходимо пройти первичный инструктаж на рабочем месте, содержится в п. 2.1.4 Порядка. К ним относятся:

1) все вновь принятые в организацию работники, в том числе:

- работники, выполняющие работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ;

- в свободное от основной работы время (совместители);

- надомники, использующие материалы, инструменты и механизмы, выделяемые работодателем или приобретаемые за свой счет;

2) работники организации, переведенные в установленном порядке из другого структурного подразделения;

3) работники, которым поручается выполнение новой для них работы;

4) командированные работники сторонних организаций;

5) обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику (практические занятия);

6) другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Кроме того, первичный инструктаж проходит персонал подрядчиков (субподрядчиков), выполняющий работы на подконтрольных организатору обучения территории и объектах (п. 8.7 ГОСТа 12.0.004-2015 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (далее - ГОСТ).

Примечание

О применении ГОСТа 12.0.004-2015 см. подробнее в материале Обучение и проверка знаний по охране труда.

Довольно долгое время оставался дискуссионным вопрос о необходимости проведения инструктажей с лицами, работающими по договорам гражданско-правового характера. 17.05.2019 Минтруд опубликовал письмо N 15-2/ООГ-1157, в котором прямо указал, что первичный инструктаж на рабочем месте необходимо проводить в том числе и с лицами, выполняющими работы по гражданско-правовому договору, если они участвуют в производственной деятельности организации. Роструд, в свою очередь, уточнил, что одним из критериев обязательности проведения первичного инструктажа на рабочем месте, помимо участия в производственной деятельности организации, является заключение подрядчиком как физическим лицом договора ГПХ, по которому заказчик обязан к уплате страховых взносов в порядке, установленном п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ (см. письмо от 21.02.2020 N ПГ/02487-6-1).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят руководители структурных подразделений организации, непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований ОТ (абз. 2 п. 2.1.3; абз. 5 п. 2.1.4 Порядка). Как уточняет ГОСТ, указанные лица должны пройти обучение и проверку знаний по ОТ именно как инструкторы по ОТ (п. 8.7).

Первичный инструктаж на рабочем месте с персоналом подрядных (субподрядных) организаций, выполняющих работы на подконтрольных предприятию - организатору обучения территории и объектах, проводит непосредственный руководитель (производитель) работ - представитель подрядной (субподрядной) организации совместно с руководителем подразделения или с ответственным за проведение подрядных работ на рабочих местах (в рабочей зоне, территории) данного подразделения. Порядок безопасного выполнения этих работ, включающий порядок инструктирования работающих, может быть оформлен отдельным документом, являющимся неотъемлемой частью договора на выполнение подрядных (субподрядных) работ (оказания услуг) (п. 8.7 ГОСТа).

Работники, трудовые обязанности которых не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного механизированного ручного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Например, работодатель имеет право освободить от инструктажей на рабочем месте офисных работников, которые работают только за персональным компьютером и с оргтехникой (см. консультацию Роструда).

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем (руководителем организатора обучения) (абз. 6 п. 2.1.4 Порядка; п. 8.7 ГОСТа). Для этого необходимо издать приказ с указанием перечня работников, освобожденных от прохождения указанного инструктажа.

Отметим, что, по мнению некоторых представителей Роструда, работников, освобожденных от первичного инструктажа по ОТ на рабочем месте, не нужно знакомить с инструкциями по охране труда, поскольку ознакомление с такими инструкциями осуществляется в рамках проведения инструктажа.

Программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте

ГОСТ (п. 8.7) предлагает работодателю два подхода к выбору содержания программ первичного инструктажа:

1) по программе, рекомендуемой самим ГОСТом в приложении Б (программа Б.2), разработанной и утвержденной руководителем в установленном порядке с учетом:

- требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда,

- локальных нормативных актов, инструкций по ОТ на рабочем месте и по - безопасному выполнению работ,

- иной необходимой для обеспечения безопасности технической и эксплуатационной документации.

2) непосредственно по инструкциям по ОТ и (или) безопасному выполнению работ на данном рабочем месте или по иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам.

Специалисты Роструда уточняют, что программу первичного инструктажа на рабочем месте можно разрабатывать для отдельных профессий либо по видам работ. Проведение инструктажей по единой программе допускается в случае, если данная программа позволяет в полном объёме обеспечить реализацию обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (см. консультацию Роструда).

Подведение итогов, фиксация результатов

После завершения первичного инструктажа по ОТ лицо, проводившее инструктаж, проводит устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (абз. 4 п. 2.1.3 Порядка).

Лицо, не прошедшее проверку знаний после прохождения первичного инструктажа, отстраняется от работы и обязано пройти повторную проверку знаний требований охраны труда в течение одного месяца (п. 3.8 Порядка, п. 10.13 ГОСТа). В этом случае работодатель издает приказ на основании служебной (докладной) записки инструктора или лица, проводившего проверку знаний, в котором указываются причина и период отстранения от работы, а заработная плата не начисляется (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ). После положительного результата вторичной проверки знаний ОТ работник приказом работодателя может быть допущен к самостоятельной работе.

Проведение первичного инструктажа регистрируется в соответствующем журнале (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (абз. 5 п. 2.1.3 Порядка, форма А5 Приложения А к ГОСТу). Журнал желательно пронумеровать, прошить и скрепить печатью (о применении работодателем форм журналов инструктажей по ОТ см. в материале Подведение итогов и оформление результатов проведения инструктажей по охране труда).

В случае, если работодатель ведет личные карточки прохождения обучения охране труда и безопасности выполнения работ, результаты прохождения инструктажей и проверки знаний и (или) навыков работника фиксируются в данной карточке (п. 6.11 ГОСТа, приложение А, форма А.2). Однако фиксация результатов проведения первичного инструктажа в журнале остается обязательной.

Срок хранения программ первичного инструктажа по ОТ на рабочем месте - 5 лет, журнала - 45 лет (ст. 421, ст. 423 Перечня, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 N 236).

Ответственность за непроведение первичного инструктажа

Непроведение инструктажа с работниками на рабочем месте влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 5.27.1 КоАП РФ (см. решение Ростовского облсуда от 06.04.2016 по делу N 11-415/2016): в нарушение п. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель не провел инструктаж по охране труда на рабочем месте, а также периодические инструктажи по охране труда работника. При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Тема

Инструктажи по охране труда

См. также

Порядок проведения инструктажей по охране труда

Программы проведения инструктажей по охране труда

Подведение итогов и оформление результатов проведения инструктажей по охране труда

Ответственность за непроведение работодателем инструктажей по охране труда

Вводный инструктаж по охране труда

Повторный инструктаж по охране труда

Внеплановый инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж по охране труда

Инструктажи по охране труда с работниками сторонних организаций

Формы документов

Приказ об организации первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте

Программа (примерный тематический план) первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте

Приказ об освобождении от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте

Еще...

Практические ситуации

Построить список