Постановление Администрации Алтайского края от 11 октября 2011 г. N 576
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка
общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих
организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы"
30 ноября 2011 г., 5 июня 2012 г., 12 февраля 2013 г.
Постановлением Правительства Алтайского края от 29 ноября 2017 г. N 429 настоящее постановление признано утратившим силу с 30 ноября 2017 г.
В целях совершенствования институциональных и инфраструктурных условий развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы.
2. Определить Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Дугин С.И.) уполномоченным органом по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ларина Б.В.
Губернатор Алтайского края |
А.Б. Карлин |
Долгосрочная целевая программа
"Государственная поддержка общественных инициатив и социально
ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае"
на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 11 октября 2011 г. N 576)
30 ноября 2011 г., 5 июня 2012 г., 12 февраля 2013 г.
Постановлением Администрации Алтайского края от 12 февраля 2013 г. N 61 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных
инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций
в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
Наименование программы |
долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы (далее - "программа") |
Основание для разработки программы |
закон Алтайского края от 11.07.2011 N 78-ЗС "О государственной поддержке социально# ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" |
Государственный заказчик программы |
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне |
Основные разработчики программы |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главное управление Алтайского края по социально защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне |
Цель и задачи программы |
цель - совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций для решения задач социально-экономического развития Алтайского края; задачи: совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций; развитие прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги населению и реализующих социально значимые проекты и программы; совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей края; формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных организаций; поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных организаций |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы |
число проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края; количество жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения; число публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности; количество благополучателей социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края |
Сроки реализации программы |
2011-2013 годы |
Исполнители основных мероприятий |
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; Главное управление имущественных отношений Алтайского края; департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; управление Алтайского края по культуре и архивному делу; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; управление Алтайского края по печати и информации; управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края; иные заинтересованные органы исполнительной власти Алтайского края; КБУИД "Регион" |
Объемы и источники финансирования программы по годам |
общий объем финансирования программы в 2011-2013 годах составляет 167067,5 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 14031,0 тыс. рублей; 2011 год - 14031,0 тыс. рублей; 2012 год - 1112,0 тыс. рублей за счет возврата предыдущего года; за счет средств краевого бюджета - 149474,5 тыс. рублей: 2011 год - 38830,0 тыс. рублей; 2012 год - 53284,5 тыс. рублей; 2013 год - 55860,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 5062,0 тыс. рублей: 2011 год - 1862,0 тыс. рублей; 2012 год - 1600,0 тыс. рублей; 2013 год - 1600,0 тыс. рублей. Объем средств краевого бюджета подлежит ежегодному уточнению законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
увеличение числа проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края (от 44 в 2011 году до 70 в 2013 году); увеличение количества жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (более 10 тыс. новых участников ежегодно; 50 тыс. участников в 2013 году); увеличение числа районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения (с 15 в 2011 году до 35 в 2013 году); увеличение в средствах массовой информации числа публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности (с 570 в 2011 году до 1300 в 2013 году); увеличение количества благополучателей социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края (со 175 тыс. чел. до 350 тыс. чел.) |
1. Общие положения
Программа направлена на совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сферы государственно-общественных отношений.
Объектом программы являются условия развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края.
Предметом регулирования программы являются правоотношения, связанные с эффективностью государственной поддержки общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Программа направлена на активное включение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края в процессы совершенствования и усиления действия принципов государственно-общественного управления в социально-экономическом развитии, на создание условий для проявления общественных инициатив и повышение гражданской активности населения.
Результатом действия программы должно стать внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в выработке и реализации стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное социально-экономическое развитие Алтайского края и муниципальных образований на его территории.
Нормативной правовой базой для разработки программы являются:
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1996 N 909;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 1054-р;
закон Алтайского края от 06.02.1998 N 7-ЗС "О благотворительной деятельности на территории Алтайского края";
закон Алтайского края от 03.11.2005 N 87-ЗС "Об Общественной палате Алтайского края";
закон Алтайского края от 27.12.2007 N 153-ЗС "Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты";
закон Алтайского края от 11.07.2011 N 78-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае";
постановление Администрации края от 28.12.2007 N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края";
постановление Администрации края от 12.04.2011 N 175 "О грантах Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций";
постановление Администрации края от 19.04.2011 N 195 "Об утверждении порядка предоставления грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодежной политики".
В настоящей программе используются следующие термины и понятия:
благотворительность (благотворительная деятельность) - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;
добровольчество (добровольческая деятельность) - благотворительная деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателей, в том числе в интересах благотворительных организаций;
гражданское общество - форма и стадия развития общества, возникающие в правовом государстве, основанные на свободе и самоопределении личности, наделённой широкими гражданскими и политическими правами, активно участвующей в реализации своих интересов и управлении государством;
гражданская или общественная инициатива - тип социальной активности, связанный с выдвижением новых идей или форм деятельности;
институты гражданского общества - свободно и легально организуемые, тесно взаимосвязанные, самоуправляемые социальные группы, возникающие в процессе реализации людьми своих инициатив, интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом;
нематериальные услуги - услуги, не связанные с товаром в его материальной форме. Затраты труда на осуществление нематериальных услуг не учитываются в стоимости товара (охрана здоровья, образование, консультационные услуги и т.д.);
социально ориентированная некоммерческая организация - некоммерческая организация (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), которая в соответствии с учредительными документами осуществляет один или несколько из следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) защита семьи, детства, материнства и отцовства;
9) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
10) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, патриотического воспитания и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
11) содействие развитию гражданских инициатив, направленных на социально-экономическое развитие края, пропаганда деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
12) укрепление межнациональных, межэтнических отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
13) добровольная пожарная охрана;
14) содействие охране правопорядка.
2. Краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости
ее решения программными методами
В современных условиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которого становится одним из решающих факторов политического, экономического, научно-технического развития страны в целом и Алтайского края в частности. Задача модернизации экономики и общества не может быть решена без вовлечения в этот процесс как можно большего числа творческих, свободных и активных граждан.
В Алтайском крае созданы условия для развития гражданского общества: соответствующая нормативная база, многопартийный законодательный орган, независимые СМИ, некоммерческие организации, активное бизнес-сообщество и профсоюзы. Свое пятилетие скоро отметит и Общественная палата края, накопившая немалый опыт по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее актуальных вопросов социально-экономического развития региона, защиты прав граждан.
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю на 1 января 2011 года в крае зарегистрировано 2228 некоммерческих организации. Помимо них существует большое число общественных организаций, не имеющих официального статуса.
С 2007 по 2009 годы наблюдался процесс сокращения некоммерческих организаций. Уменьшение численности общественных объединений связано в первую очередь с прекращением их деятельности. В 2010 году по решению суда в крае ликвидировано 423 некоммерческие организации, годом ранее - 358 организаций, большинство из них практически не вели никакой деятельности и не представили соответствующие отчеты. В 2010 году наблюдалась стабилизация этого процесса.
В то же время по сравнению с 2009 годом со 180 до 265 возросло количество вновь зарегистрировавшихся некоммерческих организаций. Постепенно увеличивается число общественных объединений в сельской местности. В общественной жизни края выделяются традиционные организации (инвалидов, ветеранов, национально-культурные, молодежные, имеющие управляющий краевой орган), а также сеть первичных коллективов в городах и районах, как правило, существующие не один год. Ряд из них объединяет тысячи и даже сотни тысяч жителей края. Также в крае действуют несколько инфраструктурных организаций, оказывающих информационные, консультационные и образовательные услуги общественным объединениям.
В последние годы стали создаваться общественные советы при Губернаторе Алтайского края, Администрации края и органах исполнительной власти. Представители общественности получили возможность более широкого влияния на формирование политики, принятие общественно значимых решений. Однако об эффективности работы этих советов говорить пока преждевременно. В то же время и здесь накапливается положительный опыт, который еще предстоит изучить.
В 2010 году расширялась практика проведения общественной экспертизы. Право проведения экспертизы гарантируется статьей 25 закона Алтайского края "О правотворческой деятельности" и законом Алтайского края "Об Общественной палате Алтайского края". Всего прошли общественную экспертизу 28 проектов решений органов власти. В данной работе приняло участие 32 общественных объединения.
В краевом бюджете в 2011 году предусмотрено увеличение денежных средств на поддержку социально значимых проектов в форме грантов Губернатора края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Данная поддержка оказывается в рамках действующего с декабря 2007 года закона Алтайского края "Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты", которым установлены принципы и формы взаимодействия власти и общества.
Поддержка социально значимых проектов в форме грантов в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций составила: в 2007 году - 2000,0 тыс. рублей; в 2008 - 2009 годах - 2250,0 тыс. рублей; в 2010 году - 2300,0 тыс. рублей; в 2011 году - 8000,0 тыс. рублей.
Кроме того, проводятся конкурсы другими органами исполнительной власти края и на муниципальном уровне. Продолжается процесс внедрения конкурсных механизмов.
Если на краевом уровне вопросы взаимодействия власти с институтами гражданского общества претерпели изменения, то на местном уровне остается немало вопросов.
Проявились проблемы и во внутреннем развитии институтов гражданского общества. Бурный рост общественных инициатив в предшествующий период был напрямую связан с личностным самоопределением лидеров и активистов этих объединений. Это привело к тому, что деятельность многих общественных объединений имеет краткий жизненный цикл - до момента интеграции лидеров в иные масштабные социальные, бизнес- или государственные процессы. Данная проблема является объективной, и достигнутые на настоящий период количественные результаты требуют принятия новых качественных системных подходов и решений со стороны государства, устанавливающих новые форматы взаимодействия органов власти и общества.
Развитие институтов гражданского общества в Алтайском крае сталкивается с комплексом других проблем:
пассивное восприятие населением происходящих в Алтайском крае социально значимых событий;
отсутствие системы государственной поддержки работников и добровольцев общественных организаций в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества;
низкий уровень информированности населения о деятельности общественных организаций и невысокая степень вовлеченности граждан в добровольческую и благотворительную деятельность;
социально ориентированные некоммерческие организации не рассматриваются как равноценные партнеры и участники государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению края.
Эффективным решением вышеизложенных проблем является формирование целостного программного документа - долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы.
Применение программно-целевого метода даст возможность систематизировать действия органов исполнительной власти в сфере государственно-общественных отношений и развивать гражданское общество в крае.
Это позволит создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами, обеспечить эффективность вложения государственных средств, разработку инновационных для России подходов в становлении гражданского общества, устойчивое развитие и функционирование инфраструктуры гражданских отношений в местных сообществах.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания услуг.
Преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации (бюджетные учреждения) требует создания ресурсного центра развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и гражданских инициатив.
Ресурсный центр поможет также решать задачи по содействию повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций, развитию инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности.
3. Цель и задачи программы
Целью программы является совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций для решения задач социально-экономического развития Алтайского края.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;
развитие прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги населению и реализующих социально значимые проекты и программы;
совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей края;
формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных организаций;
поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных организаций.
4. Система основных мероприятий программы
Мероприятия программы реализуются в соответствии с поставленными задачами.
Основными мероприятиями программы являются:
принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию закона Алтайского края от 11.07.2011 N 78-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае";
пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, совершенствование их информационного обеспечения;
организация и проведение конкурсов на предоставление грантов и субсидий социально ориентированным некоммерческих организациям на реализацию общественно значимых проектов и программ;
создание и обеспечение действенного механизма выявления и учёта интересов различных социальных групп при разработке, принятии и осуществлении решений государственными органами;
содействие в проведении общественной экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан.
Система мероприятий программы представлена в приложении 1.
Постановлением Администрации Алтайского края от 12 февраля 2013 г. N 61 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы в 2011-2013 годах составляет 167067,5 тыс. рублей, из них:
за счет средств федерального бюджета - 14031,0 тыс. рублей;
2011 год - 14031,0 тыс. рублей;
2012 год - 1112,0 тыс. рублей за счет возврата предыдущего года;
за счет средств краевого бюджета - 149474,5 тыс. рублей:
2011 год - 38830,0 тыс. рублей;
2012 год - 53284,5 тыс. рублей;
2013 год - 55860,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 5062,0 тыс. рублей:
2011 год - 1862,0 тыс. рублей;
2012 год - 1600,0 тыс. рублей;
2013 год - 1600,0 тыс. рублей.
Объем средств краевого бюджета подлежит ежегодному уточнению законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Сводные финансовые затраты представлены в приложении 2.
6. Методика оценки эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основе значений индикаторов:
1. Прирост числа проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края в отчетном году, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Р):
P=(At/Ap) х 100% - 100%, где:
At - число проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края в отчетном году;
Ар - число проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края в аналогичном периоде прошлого года.
2. Прирост числа жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (N):
N= (Ct/Cp) x 100% - 100%, где:
Ct - число жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, в отчетном году;
Ср - число жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, в аналогичном периоде прошлого года.
3. Удельный вес городов и районов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, к общему числу городов и районов края (В):
В = (М/71)х100%, где:
М - число городов и районов;
71 - количество городов и районов Алтайского края.
4. Прирост числа публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности в отчетном году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Б):
D = (St/Sp) х 100% - 100%, где:
St - число публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности в отчетном году;
Sp - число публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности в аналогичном периоде прошлого года.
5. Прирост числа благополучателей в отчетном году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Н):
Н = (Ot/Op) х 100% -100%, где:
Ot - число благополучателей в отчетном году;
Ор - число благополучателей в аналогичном периоде прошлого года.
7. Оценка эффективности реализации программы
Реализация программы позволит к 2013 году:
увеличить число проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края (от 44 в 2011 году до 70 в 2013 году);
увеличить количество жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (более 10 тыс. новых участников ежегодно; 50 тыс. участников в 2013 году);
увеличить число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения (с 15 в 2011 году до 35 в 2013 году);
увеличить в средствах массовой информации число публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности (с 570 в 2011 году до 1300 в 2013 году);
увеличить количество благополучателей социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края (со 175 тыс. чел. до 350 тыс. чел.).
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы представлена в приложении 3.
8. Система управления реализацией программы
Исполнители обеспечивают выполнение мероприятий программы, подготовку предложений по ее корректировке, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий, представляют отчет о ходе их реализации.
Межведомственную координацию деятельности, мониторинг осуществления программных мероприятий и оценку их реализации проводит департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества.
По результатам выполнения мероприятий программы информация о ходе ее реализации представляется в департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения программы в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.
Контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.
Постановлением Администрации Алтайского края от 12 февраля 2013 г. N 61 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных инициатив
и социально ориентированных некоммерческих
организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка
общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих
организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
30 ноября 2011 г., 5 июня 2012 г., 12 февраля 2013 г.
Цель, задача, мероприятие |
Сумма затрат, тыс. рублей |
Источники финансирования |
Исполнитель |
Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
|||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
всего |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Цель - совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций для решения задач социально-экономического развития Алтайского края |
54723,0 |
54884,5 |
57460,0 |
167067,5 |
всего по программе |
|
|
14031,0 |
1112,0* |
0 |
14031,0 |
федеральный бюджет |
|||
38830 |
53284,5 |
55860,0 |
147974,5 |
краевой бюджет |
|||
1862,0 |
1600,0 |
1600,0 |
5062,0 |
внебюджетные источники |
|||
Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность социально-ориентированных# организаций |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Мероприятие 1.1. Разработка и реализация нормативных актов Администрации Алтайского края, направленных на оказание государственной поддержки в форме предоставления субсидий на конкурсной основе |
|
|
|
|
|
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества |
совершенствование порядка и условий финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
Мероприятие 1.4. Разработка и реализация нормативных актов Администрации Алтайского края, направленных на обеспечение повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций |
|
|
|
|
|
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
обеспечение повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций |
Мероприятие 1.5. Подготовка модельных нормативных правовых актов и методических рекомендаций в области нормативного правового регулирования механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне |
|
|
|
|
|
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества |
разработка и принятие муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
Задача 2. Развитие прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги населению и реализующих социально значимые проекты и программы |
37543,0 |
31200,0 |
30900,0 |
99643,0 |
итого по задаче |
|
|
14031,0 |
1112,0* |
0 |
14031,0 |
федеральный бюджет |
|
|
|
21650,0 |
29600,0 |
29300,0 |
80550,0 |
краевой бюджет |
|
|
|
1862,0 |
1600,0 |
1600,0 |
5062,0 |
внебюджетные источники |
|
|
|
Мероприятие 2.1. Организация и проведение конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление грантов Губернатора Алтайского края по направлениям: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни пожилых людей; социальная адаптация инвалидов и их семей; развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи; развитие межнационального сотрудничества; повышение правовой культуры; развитие гражданского общества; иные направления деятельности1 |
14031,0 |
1112,0* |
0 |
14031,0 |
федеральный бюджет |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне |
решение приоритетных задач в социальной сфере Алтайского края за счет использования потенциала некоммерческих организаций; повышение активности институтов гражданского общества и населения в решении задач социально-экономического развития Алтайского края |
8000,0 |
8000,0 |
8000,0 |
24000,0 |
краевой бюджет |
|||
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
4800,0 |
внебюджетные источники |
|||
Мероприятие 2.2. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальную деятельность, субсидий на возмещение части затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности |
|
3500,0 |
2000,0 |
5500,0 |
краевой бюджет |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне |
финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций |
Мероприятие 2.3. Государственная поддержка развития молодёжных инициатив и общественных организаций по месту жительства населения в рамках конкурса грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодёжной политики2 |
7700,0 |
8800,0 |
10000,0 |
26500,0 |
краевой бюджет |
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
рост числа муниципальных образований, в которых реализуются получившие государственную поддержку проекты молодежных общественных объединений; рост количества участников конкурса и проектов, получивших государственную поддержку |
Мероприятие 2.4. Государственная поддержка развития краевых организаций творческих союзов России в рамках конкурса грантов Губернатора Алтайского края в сфере культуры3 |
5000,0 |
5300,0 |
5300,0 |
15600,0 |
краевой бюджет |
управление Алтайского края по культуре и архивному делу |
формирование единого культурного пространства края, создание и распространение лучших образцов культуры и искусства Алтайского края, распространение достижений отечественной культуры, приобщение к культурным ценностям различных слоев населения, поддержание традиций российской многонациональной культуры, а также популяризация творчества знаменитых уроженцев Алтайского края |
Мероприятие 2.5. Организация и проведение конкурса грантов Губернатора Алтайского края в сфере экологического воспитания, образования и просвещения |
|
2000 |
2000 |
4000 |
краевой бюджет |
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края |
поддержка экологических проектов некоммерческих организаций и инициативных групп граждан, разработка и распространение социальной экологической рекламы, развитие гражданских инициатив, популяризация бережного отношения к природе, формирование в обществе экологической культуры |
Мероприятие 2.6. Проведение экологических мероприятий с детьми и молодежью4 |
950,0 262,0 |
|
|
950,0 262,0 |
краевой бюджет внебюджетные источники |
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края |
поддержка экологических проектов некоммерческих организаций и инициативных групп граждан, вовлечение добровольцев в решение экологических проблем региона, проведение конкурсов, фестивалей, акций, экспедиций, слетов, смотров и др. |
Мероприятие 2.7. Создание ресурсных центров развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
|
2000,0 |
2000,0 |
4000,0 |
краевой бюджет |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне |
осуществление аналитической, консультационной, экспертной и иной поддержки институтов гражданского общества |
Мероприятие 2.8. Осуществление имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций путем передачи им во владение и (или) пользование краевого государственного имущества |
- |
- |
- |
- |
- |
Главное управление имущественных отношений Алтайского края |
увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку |
Мероприятие 2.9. Организация мониторинга эффективности реализации социально значимых проектов с привлечением экспертного сообщества |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества |
оценка эффективности реализации социально значимых проектов с привлечением экспертного сообщества, выработка предложений для совершенствования механизмов реализации проектов |
Задача 3. Совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан |
8400,0 |
9780,0 |
11735,0 |
29915,0 |
|
|
|
Мероприятие 3.1. Содействие деятельности Общественной палаты Алтайского края и общественных палат (советов) муниципальных образований |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества |
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества, обеспечение действенного механизма выявления и учета интересов различных социальных групп при разработке, принятии и осуществлении решений государственными органами, повышение уровня их открытости, обеспечение обратной связи с гражданами |
Мероприятие 3.2. Обеспечение деятельности Совета по этнокультурному развитию Алтайского края |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества |
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и национально-культурных общественных объединений по вопросам реализации государственной национальной политики, профилактики экстремизма |
Мероприятие 3.3. Обеспечение деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Алтайского края |
- |
- |
- |
- |
- |
органы исполнительной власти Алтайского края |
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с институтами гражданского общества, обеспечение действенного механизма выявления и учета интересов различных социальных групп при разработке, принятии и осуществлении решений органов исполнительной власти, повышение уровня их открытости, обеспечение обратной связи с гражданами |
Мероприятие 3.4. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций |
- |
- |
- |
- |
- |
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
расширение общественного участия в управлении деятельностью государственных и муниципальных учреждений социальной сферы |
Мероприятие 3.5. Организация проведения общественной экспертизы проектов законов Алтайского края, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края по направлениям видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций |
- |
- |
- |
- |
- |
органы исполнительной власти Алтайского края |
выявление и учет интересов различных социальных групп при разработке решений государственными органами, выявление коррупционных факторов, выработка соответствующих рекомендаций |
Мероприятие 3.6. Обеспечение участия представителей заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти Алтайского края программ (мероприятий) в области социальной политики |
- |
- |
- |
- |
- |
органы исполнительной власти Алтайского края |
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края и гражданского общества, обеспечение действенного механизма выявления и учета интересов различных социальных групп при осуществлении решений органов исполнительной власти Алтайского края, повышение уровня их открытости |
Мероприятие 3.7. Развитие добровольческой деятельности молодежи, создание условий для деятельности добровольческих молодежных общественных объединений, государственная поддержка центров развития добровольчества, действующих и вновь создаваемых на базе социально ориентированных некоммерческих организаций2 |
1200,0 |
1550,0 |
2000,0 |
4750,0 |
краевой бюджет |
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
увеличение числа участников добровольческой деятельности |
Мероприятие 3.8. Проведение под патронажем Губернатора Алтайского края благотворительного марафона "Поддержим ребенка" |
- |
- |
- |
- |
- |
органы исполнительной власти Алтайского края |
увеличение числа участников благотворительной деятельности |
Мероприятие 3.9. Проведение общественной экологической экспедиции "Начни с дома своего"4 |
200,0 |
230,0 |
220,0 |
650,0 |
краевой бюджет |
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края |
популяризация бережного отношения к природе, формирование в обществе экологической культуры |
Мероприятие 3.10. Сохранение и развитие движения студенческих строительных и педагогических отрядов |
7000,0 |
8000,0 |
9515,0 |
24515,0 |
краевой бюджет |
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
увеличение числа участников студенческих отрядов, обучение командного состава, обучение участников стройотрядов рабочим профессиям, финансирование проектов, целенаправленно способствующих вовлечению молодых людей в общественную профессиональную деятельность |
Задача 4. Формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных организаций |
5850,0 |
10335,0 |
10950,0 |
27135,0 |
|
|
|
Мероприятие 4.1. Создание, сопровождение и модернизация в сети "Интернет" информационного портала - информационной системы, объединяющей и представляющей общественно значимую информацию о поддержке и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций |
- |
1500,0 |
1500,0 |
3000,0 |
краевой бюджет |
управление Алтайского края по печати и информации; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; КБУИД "Регион" |
обеспечение информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
Мероприятие 4.2. Организация информационного сопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае |
- |
1000,0 |
1000,0 |
2000,0 |
краевой бюджет |
управление Алтайского края по печати и информации; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества |
увеличение числа материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций |
Мероприятие 4.3. Организация ежегодной ярмарки-презентации социально ориентированных некоммерческих организаций |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
формирование позитивного имиджа социально ориентированных некоммерческих организаций |
Мероприятие 4.4. Издание краевой экологической газеты "Природа Алтая"4 |
600,0 |
600,0 |
700,0 |
1900,0 |
краевой бюджет |
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края |
тиражирование опыта экологических некоммерческих организаций и общественного экологического движения, популяризация бережного отношения к природе, формирование в обществе экологической культуры |
Мероприятие 4.5. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий на этнокультурные проекты; мероприятия, посвященные национальным праздникам, фестивали национальных культур (в том числе краевой фестиваль национальных культур "Я горжусь тобой, Алтай!") |
2000,0 |
3500,0 |
3500,0 |
9000,0 |
краевой бюджет |
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества |
этнокультурное развитие Алтайского края, укрепление межнационального сотрудничества, профилактика межнациональных конфликтов, экстремизма, формирование толерантного поведения в обществе |
Мероприятие 4.6. Обеспечение участия талантливой молодежи в конкурсных мероприятиях международного, всероссийского и межрегионального уровней, организация международных и межрегиональных форумов в Алтайском крае, поддержка молодежных национально-культурных объединений, реализующих краевые программы, направленные на воспитание толерантности в молодежной среде |
3250,0 |
3735,0 |
4250,0 |
11235,0 |
краевой бюджет |
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
формирование позитивного имиджа Алтайского края как многонационального региона с развивающимся гражданским обществом |
Задача 5. Поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций |
2930,0 |
3569,5 |
3875,0 |
10374,5 |
|
|
|
Мероприятие 5.1. Государственная поддержка образовательной подготовки и повышения квалификации граждан в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества на базе ресурсных центров развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества |
повышение квалификации граждан в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества |
Мероприятие 5.2. Повышение квалификации специалистов, работающих с молодежными общественными объединениями2 |
2930,0 |
3569,5 |
3875,0 |
10374,5 |
краевой бюджет |
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
увеличение количества специалистов, работающих с молодежными общественными объединениями, прошедших повышение квалификации |
Мероприятие 5.3. Проведение ежегодных конференций и семинаров социально ориентированных некоммерческих организаций по распространению лучших социальных практик |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества |
выявление, обобщение и распространение лучшей практики реализации социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; консультационная, методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций |
Мероприятие 5.4. Разработка методических материалов в области развития общественных инициатив, институтов гражданского общества |
- |
- |
- |
- |
- |
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества |
консультационная, методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций |
1 Финансируется в соответствии с постановлением Администрации края от 12.04.2011 N 175 "О грантах Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций".
2 Финансируется в рамках реализации ведомственной целевой программы "Молодежь Алтая" на 2011-2013 годы.
3 Финансируется в соответствии с постановлением Администрации края от 02.11.2010 N 480 "О грантах Губернатора Алтайского края в сфере культуры".
4 В 2011-2012 годах финансируется в рамках ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края" на 2010-2012 годы, в 2013 году - ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края на 2013-2015 годы.
* за счет средств предыдущего года
Постановлением Администрации Алтайского края от 12 февраля 2013 г. N 61 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных инициатив
и социально ориентированных некоммерческих
организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
Сводные финансовые затраты
по направлениям долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
30 ноября 2011 г., 12 февраля 2013 г.
Источники и направления расходов |
Сумма затрат |
Примечание |
|||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
всего |
||
Всего финансовых затрат |
54723,0 |
54884,5 |
57460,0 |
167067,5 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
38830,0 |
53284,5 |
55860,0 |
147974,5 |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
14031,0 |
1112,0* |
0 |
14031,0 |
|
из внебюджетных источников |
1862,0 |
1600,0 |
1600,0 |
5062,0 |
|
Капитальные вложения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
из внебюджетных источников |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы |
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
из внебюджетных источников |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
из внебюджетных источников |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
* за счет средств предыдущего года.
Постановлением Администрации Алтайского края от 5 июня 2012 г. N 306 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных инициатив
и социально ориентированных некоммерческих
организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
Динамика
важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации
долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных
инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в
Алтайском крае" на 2011-2013 годы
5 июня 2012 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью программы является совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций для решения задач социально-экономического развития Алтайского края. В число задач программы входит: совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций; развитие прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки; поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных организаций. Общий объем финансирования программы в 2011-2013 годах составляет 154536,5 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств краевого бюджета и за счет внебюджетных источников.
Постановление Администрации Алтайского края от 11 октября 2011 г. N 576 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Алтайская правда" от 20 октября 2011 г. N 325, Сборнике законодательства Алтайского края, октябрь 2011 г. N 186, ч.1, с.256
Постановлением Правительства Алтайского края от 29 ноября 2017 г. N 429 настоящее постановление признано утратившим силу с 30 ноября 2017 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Алтайского края от 12 февраля 2013 г. N 61
Постановление Администрации Алтайского края от 5 июня 2012 г. N 306
Постановление Администрации Алтайского края от 30 ноября 2011 г. N 697