Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. N 370 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. N 370
"Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2004 г., 22 декабря 2005 г., 20 декабря 2006 г., 24 мая 2007 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 404 настоящее постановление признано утратившим силу

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. N 726 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 40, ст. 3971).`

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Фрадков

Москва

22 июля 2004 г.

N 370

Положение
о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2004 г. N 370)

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2004 г., 22 декабря 2005 г., 20 декабря 2006 г., 24 мая 2007 г.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 Министерство природных ресурсов РФ преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии РФ

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений, в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр, использование и охрану водного фонда, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).

ГАРАНТ:

О полномочиях Министерства природных ресурсов РФ в области водных отношений см. постановление Правительства РФ от 13 декабря 2006 г. N 757

2. Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства водных ресурсов.

3. Министерство природных ресурсов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства, установленной пунктом 1 настоящего Положения, и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

5.2.1. порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами;

ГАРАНТ:

О перечнях объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения см. справку

5.2.2. порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса;

5.2.3. порядок переоформления лицензий на пользование участками недр;

5.2.4. классификация запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых;

5.2.5. методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых;

ГАРАНТ:

О комплексе мероприятий по организации проведения стоимостной оценки участков недр в системе МПР РФ см. распоряжение МПР РФ от 1 апреля 2003 г. N 153-р

5.2.6. порядок и условия использования геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью;

5.2.7. форма бланка лицензии на пользование недрами;

5.2.8. региональные перечни видов полезных ископаемых, относимых к общераспространенным;

ГАРАНТ:

О перечнях общераспространенных полезных ископаемых см. справку

См. Временные методические рекомендации по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, утвержденные распоряжением Государственной геологической службы МПР РФ от 7 февраля 2003 г. N 47-р

5.2.9. утратил силу;

5.2.26. утратил силу с 1 января 2007 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.2.26

5.2.27. утратил силу с 1 января 2007 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.2.27

5.2.28. перечень должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики);

5.2.29. форма декларации безопасности гидротехнических сооружений;

5.2.30. порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

5.2.31. утратил силу с 1 января 2007 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.2.31

5.2.32. порядок ведения Российского регистра гидротехнических сооружений;

5.2.33. утратил силу с 1 января 2007 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.2.33

5.2.34. утратил силу с 1 января 2007 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.2.34

5.2.35. правила ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, формы учетной документации по особо охраняемым природным территориям и методические указания по их заполнению, а также порядок публикации кадастровых сведений;

5.2.36. порядок регулирования численности объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты);

5.2.37. форма долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира;

5.2.38. положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках федерального значения, биосферных полигонах государственных природных биосферных заповедников;

5.2.39. нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, а также методы их определения;

5.2.40. таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.40.1

5.2.40.1. порядок исчисления расчетной лесосеки, порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых, порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга, порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, порядок проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.40.2

5.2.40.2. правила заготовки древесины, правила заготовки живицы, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, правила использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, правила лесовосстановления, правила лесоразведения, правила ухода за лесами;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.40.3

5.2.40.3. форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, форма отчета об охране и защите лесов и порядок его представления, форма отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок его представления, форма представления отчетности об осуществлении субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений и ее содержание, порядок разработки лесохозяйственных регламентов, их состав, сроки действия и порядок внесения в них изменений, порядок разработки проекта освоения лесов и его состав;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.40.4

5.2.40.4. акты, устанавливающие особенности охраны, защиты и воспроизводства лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства ценных лесов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.40.5

5.2.40.5. перечень видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.40.6

5.2.40.6. акт, определяющий лесорастительные зоны и лесные районы;

5.2.41. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5.3. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

ГАРАНТ:

См. Порядок организации работы по размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МПР России и приемке товаров, работ и услуг, утвержденный приказом МПР РФ от 5 июня 2007 г. N 145

Перечень выставляемых на конкурс базовых проектов научно-исследовательских работ по созданию и поставке научно-технической продукции в 2007 г. в сфере деятельности МПР России утвержден приказом МПР РФ от 24 ноября 2006 г. N 271

5.4. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

5.5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

5.6. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.8. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;

5.9. организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.11. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.11.1

5.11.1. согласовывает структуру уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений, а также назначение на должность руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.11.2

5.11.2. осуществляет подготовку предложений об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий и вносит эти предложения при необходимости в Правительство Российской Федерации для принятия решения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.11.3

5.11.3. осуществляет надзор за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий в области лесных отношений с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений;

5.12. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства РФ от 20 декабря 2007 г. N 901 МПР РФ утверждает порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, а также порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда

6. Министерство природных ресурсов Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

6.2. учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности;

ГАРАНТ:

Об учреждении ведомственных знаков отличия Министерства природных ресурсов РФ см. приказ МПР РФ от 21 декабря 2006 г. N 290

Об учреждении ведомственного Почетного знака МПР России "За отличие в службе" см. приказ МПР РФ от 28 января 2005 г. N 24

6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств.

ГАРАНТ:

См. Порядок опубликования и вступления в силу актов Министерства природных ресурсов РФ, признанных Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, утвержденный приказом МПР РФ от 12 июля 2005 г. N 189

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 313 настоящее Положение дополнено подпунктом 6.6

6.6. издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, а также обязательные для исполнения методические и инструктивные материалы об осуществлении таких полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Министерство природных ресурсов Российской Федерации не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

ГАРАНТ:

См. Регламент Министерства природных ресурсов и экологии РФ, утвержденный приказом МПР РФ от 9 августа 2007 г. N 205

8. Министерство природных ресурсов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство природных ресурсов Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Структурными подразделениями Министерства природных ресурсов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Для координации и контроля деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов могут быть образованы в установленном порядке территориальные органы Министерства.

ГАРАНТ:

О переподчинении территориальных органов МПР РФ см. приказ МПР РФ от 13 августа 2004 г. N 611

О структуре территориального управления МПР РФ см. приказ МПР РФ от 26 февраля 2002 г. N 89

10. Министр:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

10.3. назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

ГАРАНТ:

См. Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденную приказом МПР РФ от 5 сентября 2007 г. N 232

10.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

ГАРАНТ:

См. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Министерства природных ресурсов Российской Федерации, утвержденные приказом МПР РФ от 9 октября 2006 г. N 238

См. Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими МПР России и заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении МПР России, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы , утвержденное приказом МПР РФ от 5 сентября 2007 г. N 231

О внеконкурсном поступлении на федеральную государственную гражданскую службу и замещении должностей федеральной государственной гражданской службы см. приказ МПР РФ от 21 августа 2007 г. N 213

О служебном распорядке МПР России см. приказ МПР РФ от 12 апреля 2005 г. N 93

10.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

ГАРАНТ:

См. Положение о премировании по результатам работы директоров федеральных государственных учреждений, подведомственных МПР РФ, утвержденное приказом МПР РФ от 11 декабря 2007 г. N 325

См. Положение о стимулирующей надбавке к должностным окладам директоров федеральных государственных учреждений, подведомственных МПР РФ за сложность, напряженность и специальный режим работы, утвержденный приказом МПР РФ от 10 октября 2007 г. N 263

См. Положение о дополнительных выплатах, поощрении и награждении федеральных государственных гражданских служащих МПР РФ, утвержденное приказом МПР РФ от 27 августа 2007 г. N 221

10.6. утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также отчеты об их исполнении;

10.7. вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств проекты положений о федеральной службе и федеральных агентствах, предложения об их предельной численности и фонде оплаты труда их работников;

10.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств;

10.9. вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте 5.1 настоящего Положения;

10.10. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств;

10.11. дает поручения подведомственным Министерству федеральной службе и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;

10.12. отменяет противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;

10.13. назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств заместителей руководителей федеральной службы и федеральных агентств, руководителей территориальных органов федеральной службы и федеральных агентств;

10.14. представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

10.15. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

11. Финансирование расходов на содержание Министерства природных ресурсов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

12. Министерство природных ресурсов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Место нахождения Министерства природных ресурсов Российской Федерации - г. Москва.

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)