Определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-10466/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Корниенко Г.Ф.

судей Шамрай М.С., Щетининой Е.В.

с участием прокурора Горбатько И,А.

при секретаре Забурунновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по жалобе Акимова И.К., представлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону

на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.06.2006 г. по делу по иску Акимова Игоря Константиновича и других к МУСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Министерству труда и социального развития Администрации Ростовской области о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью,

УСТАНОВИЛА

:

Акимов И.К., Горлов А.Я. и другие являются получателями предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" компенсационных выплат в счет возмещения вреда здоровью, ежегодной компенсации за вред здоровью, компенсации на приобретение продовольственных товаров. В связи с тем, что ответчики не производят индексацию назначенных им выплат в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, они просили проиндексировать причитающиеся им выплаты с января 1997 г. до 01.01.2001 г. на индексы роста потребительских цен, за 2001-2004 г.г. - на индексы роста величины прожиточного минимума, начиная с 01.01.2004 г. - на индексы роста инфляции, взыскать образовавшуюся недоплату, обязать ответчиков включить их в заявку на получение вышеназванным сумм.

Представители Министерства труда и социального развития Администрации Ростовской области, МУСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону требования истцов не признали, просили в иске отказать.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.06.2006 г. истцам были проиндексированы ежемесячные компенсационные выплаты на приобретение продовольственных товаров, ежегодная компенсационная выплата на оздоровление, взыскана соответствующая недоплата. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.10.2006 г. данное судебное решение изменено в части отказа Акимову И.К. и другим в перерасчете сумм возмещения вреда здоровью за 2005, 2006 годы, взыскании недоплаты за период с 01.01.2005 г. по 31.05.2006 г. Выплачиваемые истцам суммы возмещения вреда здоровью проиндексированы на коэффициенты инфляции за 2005-2006 г.г., в их пользу взыскана образовавшаяся недоплата по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2005 г. по 31.05.2006 г.

Определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 29.06.2015 г. удовлетворено заявление Акимова И.К. об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам вышеназванного определения суда кассационной инстанции в части перерасчета Акимову И.К. ежемесячных компенсационных выплат в счет возмещения вреда здоровью на 2005-2006 г.г. и взыскании задолженности по выплате сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2005 г. по 31.05.2006 г. в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

В жалобе Акимова И.К. и представлении прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ставится вопрос об отмене решения суда первой станции по мотивам его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда Акимов И.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием его представителя Агишева Н.Н.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Акимова Н.Н. с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы жалобы и представления прокурора, выслушав явившиеся стороны, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области, полагавшего решение суда подлежащим отмене в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что Акимов И.К. является ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и получателем периодических платежей в счет возмещения вреда здоровью, размер которых на 01.07.2000 г. составлял ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

В дальнейшем с 15.02.2001 г. истцу органами социальной защиты населения установлены выплаты в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме в размере 2500 руб. ежемесячно, как ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Решениями судов от 15.08.2003 г. и 27.04.2004 г. данная выплата была проиндексирована на индексы роста величины прожиточного минимума (л.д. 179-181 том 2). Определениями судов от 01.11.2006 г. и 11.12.2006 г. судебные решения от 15.08.2003 г. и 27.04.2004 г. отменены по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 470, 471 т. 3).

В соответствии с частью 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2288), ст. 1 федерального Закона от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", суммы возмещение вреда, подлежащие выплате инвалидам-чернобыльцам, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размер оплаты труда, поэтому за период с 01.07.2000 г. до 01.01.2001 г. суммы возмещения вреда подлежали увеличению с учетом коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 г. - 1,581, а с 01.01.2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515, при условии, что в период с февраля 1997 года до 01.07.2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции закона от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2288), исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном ст. 3 названного Закона.

Исходя из изложенного и учитывая, что с 1997 года до июля 2000 г. индексация сумм возмещения вреда не производилась, назначенная истцу органом социальной защиты населения сумма в возмещения вреда здоровью 1265,10 руб. должна быть проиндексирована с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 г., равного 1,581, с 01.01.2001 г. с учетом коэффициента 1,515.

По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ N 11-П от 19.06.2002 г. право на индексацию сумм возмещения вреда с учетом роста величины прожиточного минимума предоставлялось судам, рассматривающим споры данной категории, временно до внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации в части определения механизма защиты от инфляции таких выплат.

Федеральным Законом N 31 от 26.04.2004 г. в ч. 3 ст. 5 Базового закона внесены изменения, в соответствии с которыми индексация сумм возмещения вреда производится исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Таким образом, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по апрель 2004 г. индексация сумм возмещения вреда предполагала применение следующих индексов ВПМ: 1,25 - с 01.01.2002 г., 1,26 с 01.01.2003 г., 1,16 - с 01.01.2004 г.

Именно с учетом роста величины прожиточного минимума за вышеуказанный период истцу были проиндексированы суммы возмещения вреда здоровью решениями судов от 15.08.2003 г. и 27.04.2004 г., отмененными в дальнейшем по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 470, 471 т. 3).

Начиная с 01.01.2005 г. и последующем размер выплат подлежал увеличению на индексы инфляции 1,11 и 1,09, установленные Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 г. N 292 (на 2005 г.) и Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 г. N 246 (на 2006 г.).

С учетом данного порядка индексации получаемых истцом на 01.07.2000 г. периодических платежей ( ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.) размер выплат истца на 2006 г., согласно представленному истцом расчету составляет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. ежемесячно, размер задолженности по периодическим компенсационным выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2002 г. по 31.05.2006 г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. Указанный расчет согласуется с расчетом периодических платежей и суммы задолженности, предоставленным ответчиком МУСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. Судебная коллегия считает предоставленные расчеты арифметически верными. С учетом положений ст. 12 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований не согласиться с расчетами сторон.

В силу изложенного постановленное судом первой инстанции решение в части отказа Акимову И.К. в индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании недоплаты подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Акимова И.К. об обязании МУСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проиндексировать ежемесячные компенсационные выплаты в возмещение вреда здоровью, взыскании недоплаченных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2002 г. по 31.05.2006 г. При этом поскольку в настоящее время функции органов социальной защиты населения выполняет Муниципальное казенное учреждение Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, обязанность по перерасчету причитающихся истцу выплат следует возложить на данный орган.

Руководствуясь ст. 361, ч. 1 ст. 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.06.2006 г. в части отказа Акимову И.К. в удовлетворении исковых требований о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности - отменить.

В отмененной части постановить новое решение, которым обязать МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону произвести перерасчет сумм возмещения вреда здоровью, назначив Акимову ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с 01.06.2006 г. ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке, взыскать с МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в пользу Акимова И.К. задолженность по выплате сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2002 г. по 31.05.2006 г. в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

В остальной части решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.06.2006 г. оставить без изменения, жалобу Акимова И.К. -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: