Приказ Министерства финансов УР от 16 января 2009 г. N 11 "Об утверждении Классификатора нарушений, недостатков, допускаемых участниками бюджетного процесса"

В целях обеспечения единого подхода к оценке фактов и классификации нарушений, недостатков и их последствий (ущерба Удмуртской Республике или муниципальному образованию Удмуртской Республики) при осуществлении государственного финансового контроля, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Классификатор нарушений, недостатков, допускаемых участниками бюджетного процесса.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра финансов Удмуртской Республики - начальника Управления бухгалтерского учета и отчетности - Крючкову И.А. и начальника Контрольно-ревизионного управления - Останину Н.С.

Заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики - министр финансов

В.В.Бельтюков

"УТВЕРЖДЕН"		"УТВЕРЖДАЮ" "УТВЕРЖДЕН"
Распоряжением Председателя Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики		Приказом Заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики - министром финансов Удмуртской Республики

Классификатор
нарушений, недостатков, допускаемых участниками бюджетного процесса

1. Общая часть

1.1. Классификатор нарушений, недостатков и их последствий (далее - Классификатор) предназначен для обеспечения единого подхода к оценке фактов и классификации нарушений, недостатков и их последствий (ущерба республике или муниципальному образованию) при осуществлении государственного финансового контроля.

1.2. Классификатор является методическим документом.

1.3. В Классификатор включены нарушения и недостатки, допускаемые государственными органами, органами местного самоуправления и организациями при получении, предоставлении и использовании государственных (муниципальных) средств, при распоряжении и использовании государственной (муниципальной) собственности, а также нарушения и недостатки, допускаемые юридическими лицами любой организационно-правовой формы, использующими государственные (муниципальные) средства и имущество.

1.4. Под нарушениями в Классификаторе понимаются действия (бездействие), не соответствующие законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Удмуртской Республики и органов местного самоуправления.

1.5. Под недостатками в Классификаторе понимаются действия (бездействие), являющиеся не нарушениями, а случаями неэффективной деятельности, в том числе правовой. Действия (бездействие) должностных лиц или организаций оцениваются как неэффективные только в тех случаях, когда проверяющими доказана возможность выполнения их с достижением лучшего результата при использовании данного объема средств или достижения данного результата при использовании меньшего объема средств (в тех условиях, которые имели место на момент совершения соответствующих действий), и (или) когда установлено использование не всех имеющихся возможностей по получению, сохранению и более производительному использованию государственных (муниципальных) средств.

1.6. Под последствиями нарушений и недостатков в Классификаторе понимаются негативные последствия для бюджета УР (муниципальных образований), территориальных государственных внебюджетных фондов УР, иной собственности УР (муниципальных образований), вызванные нарушениями и (или) недостатками в деятельности государственных (муниципальных) органов и организаций УР, акционерных обществ с участием УР и иных организаций, работающих со средствами УР (муниципальных образований), а также длительное неиспользование государственных (муниципальных) средств, наличие (или отсутствие) которых необходимо проверить в случае выявления соответствующего нарушения (недостатка). В ходе контрольных мероприятий могут быть выявлены также ситуации, когда негативные последствия для УР (муниципального образования) еще не наступили, но непринятие мер приведет к ним.*(3) Если по предложениям органа государственного финансового контроля необходимые меры приняты, негативные последствия для республики (муниципального образования) предотвращаются.

1.7. Нарушения и недостатки сгруппированы в главы, разделы и подразделы Классификатора - в соответствии с видами государственных (муниципальных) средств, государственного (муниципального) имущества, видами работ с ними и группами нарушений (недостатков). Недостатки (случаи неэффективной деятельности) сгруппированы в отдельные подразделы с соответствующими названиями.

1.8. В Классификаторе используются следующие виды последствий нарушений и недостатков:

- Недопоступление средств в бюджет (А), недопоступление государственной (муниципальной) собственности (Б);

- Утрата бюджетных средств (В), утрата государственной (муниципальной) собственности (Г);

- Избыточные расходы бюджетных средств (Д), избыточные затраты государственной (муниципальной) собственности (И);

- Безрезультатные расходы бюджетных средств (Е), безрезультатные затраты государственной (муниципальной) собственности (К);

- Дополнительная нагрузка на бюджет (Ж);

- Длительное неиспользование бюджетных средств (Л), длительное неиспользование государственной (муниципальной) собственности (М), безрезультатное отвлечение бюджетных средств (Н)

- Дезорганизация бюджетного процесса (О)

- Искажение отчетности (П)

- Утрата документов (Р)

- Неисполнение (существенное перевыполнение) бюджета (З)

Под недопоступлением средств в бюджет, недопоступлением государственной (муниципальной) собственности в Классификаторе понимается не поступление в собственность УР (муниципального образования) средств и имущества, которые должны были поступить в соответствии с законами (решениями) и иными нормативными правовыми актами при отсутствии объективных условий, препятствующих их поступлению.

Под утратой бюджетных средств, государственной (муниципальной) собственности в Классификаторе понимается утрата средств до их расходования (использования по конечному назначению), невозврат бюджетных средств или иных объектов государственной (муниципальной) собственности, снижение стоимости государственной (муниципальной) собственности вследствие неэффективного управления, ненадлежащего хранения, эксплуатации имущества, списание имущества ранее нормативного срока эксплуатации и т.п.

Под избыточными расходами (затратами) в Классификаторе понимается разница между фактически израсходованными (затраченными) средствами и нормативным или минимально необходимым (достаточным) объемом средств для достижения данного результата.

Под безрезультатными расходами (затратами) в Классификаторе понимаются расходы (затраты), не приведшие к необходимому (ожидаемому, пригодному для использования) результату для Удмуртской Республики, муниципального образования.

Под дополнительной нагрузкой на бюджет понимаются расходы, обусловленные необходимостью компенсации последствий нарушений законодательства или договоров, совершенных государственными органами, органами местного самоуправления или организациями.

1.9. Информация по ответственности приведена без учета дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников.

Использованные сокращения:

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации ФЗ - Федеральный закон ГРБС - Главные распорядители бюджетных средств РБС - распорядители бюджетных средств РФ - Российская Федерация УР - Удмуртская Республика МФ - Министерство финансов

НПА - нормативные правовые акты ПП РФ - Постановление Правительства Российской Федерации РП РФ - распоряжение Правительства Российской Федерации РЗ - Закон Удмуртской Республики ПП УР - Постановление Правительства Удмуртской Республики РП УР - распоряжение Правительства Удмуртской Республики УТФОМС - Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования ГУП - Государственное унитарное предприятие МУП - Муниципальное унитарное предприятие МО - Муниципальное образование

Перечень
законов РФ и УР, наиболее часто встречающихся в графах:
"Нарушенные НПА" и "Ответственность" (в тексте указаны номера и даты)

1. Федеральный закон N 178-ФЗ от 21.12.01 "О приватизации государственного и муниципального имущества" ( Закон N 178-ФЗ от 21.12.01)

2. Федеральный закон N 208-ФЗ от 26.12.95 "Об акционерных обществах" (Закон N 208-ФЗ от 26.12.95)

3. Федеральный закон N 161-ФЗ от 14.11.02 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (Закон N 161-ФЗ от 14.11.02)

4. Федеральный закон N 174-ФЗ от 03.11.06 "Об автономных учреждениях" (Закон N 174-ФЗ от 03.11.06)

5. Федеральный закон N 7-ФЗ от 12.01.96 "О некоммерческих организациях" (Закон N 7-ФЗ от 12.01.96)

6. Федеральный закон N 129-ФЗ от 21.11.96 "О бухгалтерском учете (Закон N 129-ФЗ от 21.11.96)

7. Федеральный Закон N 94-ФЗ от 21.07.05 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон N 94-ФЗ)

8. Федеральный закон N 135-ФЗ от 26.07.06 "О защите конкуренции" (Закон N 135-ФЗ от 26.07.06)

9. Федеральный закон N 184-ФЗ от 06.10.99 " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Закон N 184-ФЗ от 06.10.99)

10. Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Закон N 131-ФЗ от 06.10.03)

11. Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 и N 18-РЗ от 22.05.08 "О бюджетном процессе в Удмуртской Республике" (Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 и N 18-РЗ от 22.05.08)

12. Закон УР N 52-РЗ от 21.11.06 "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике" (Закон УР N 52-РЗ от 21.11.06)

13. Закон УР N 49-РЗ от 16.11.01 "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" (Закон УР N 49-РЗ от 16.11.01)

14. Закон УР N 99-II от 19.10.1999 г. "О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, использованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики" (Закон УР N 99-II от 19.10.99)

15.Закон УР N 44-РЗ от 18.10.06 "О республиканских и ведомственных целевых программах" (Закон УР N 44-РЗ от 18.10.06)

16.Закон УР N 33-РЗ от 17.07.08 "О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики" (Закон УР N 33-РЗ от 17.07.08)

2.Специальная часть

Код	Нарушение (недостаток)	Нарушенные НПА	Ответственность		Последствия		Оценка последствий
1. Нарушения и недостатки при исполнении бюджетов
1.1. Нарушения и недостатки, допускаемые государственными (муниципальными) органами и организациями при получении средств в бюджеты
1.1.1. Неправомерные действия государственных органов, органов местного самоуправления, влекущие недопоступление средств в бюджеты
1.1.1.1.	Неправомерное предоставление льгот, отсрочек, рассрочек по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, налоговых кредитов и налоговых инвестиционных кредитов; неправомерное занижение размеров платежей или освобождение от платежей	БК РФ п.5 ст.64 (до 01.01.08), ст. 59,64; НК РФ п.1 ст.56,ст.61-68,372, 381,395; Закон РФ N 2003-1 от 09.12.91 "О налоге на имущество физических лиц" Закон (решение) о бюджете; ПП УР от 30.06.08 N 155, от 30.06.08 N 161, иные НПА субъекта, МО о порядке предоставления налоговых льгот, отсрочек и рассрочек			(А) Недопоступление средств в бюджет		Разница между фактически уплаченными в бюджет суммами и суммами платежей, которые должны были поступить при исчислении в полном соответствии с требованиями законодательства и условиями инвестиционных контрактов
1.1.1.2.	Неправомерное списание задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды	НК РФ ст.59; ПП РФ от 12.02.01 N 100; ПП УР от 04.06.01 N 555, от 28.04.03 N 169 ПП УР от 25.11.02 N 973			(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем неправомерно списанной задолженности
1.1.1.3.	Нарушение порядка и условий реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды	БК РФ ст.105; Закон (решение) о бюджете; ПП РФ от 21.07.04 N 366, ПП УР от 24.04.06 N 41, от 14 .01. 08 N 2, от 14.01.08 N 3, РП УР от 14.02.05 N 95-р			(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем средств, не поступивших в бюджет (основной долг, пени, штрафы, проценты)
1.1.2. Непринятие мер по обеспечению поступлений средств в бюджеты
1.1.2.1.	Непринятие мер по своевременному и полному получению в бюджет средств, предоставленных на возвратной основе, а также платы за пользование этими средствами	БК РФ ст.ст.163- (до 01.01.08), 93.2, 93.3, 158, 269; Закон (решение) о бюджете; ПП УР от 01.08.05 N 116 (до 01.01.08). от 24.03.08 N 55; Приказ МФ УР от 28.02.08 N 13	БК РФ ст. 290, 291 Ст. 15.16 КоАП РФ		(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем средств, предоставленных на возвратной основе, не возвращенных в бюджет. Объем средств, не поступивших в бюджет в качестве платы за пользование средствами
1.1.2.2.	Отсутствие НПА, определяющих нормативы перечисления части чистой прибыли ГУПа (МУПа) в соответствующий бюджет	БК РФ ст.ст.57,62; Закон N 161-ФЗ от 14.11.02, ст.17; учредительные документы, НПА, регламентирующие деятельность предприятий			(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем средств, не поступивших в бюджет
1.1.2.3.	Не выполнение возложенных полномочий главным администратором доходов бюджета	БК РФ ст.160.1; ПП УР от 19.05.2008 N 117; ПП УР от 23.06.2008 N 147; НПА органов местного самоуправления			(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем средств, не поступивших в бюджет
1.1.2.4.	Не выполнение возложенных полномочий администратором доходов бюджета	БК РФ ст.160.1 НПА органов местного самоуправления; НПА главных администраторов доходов бюджета			(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем средств, не поступивших в бюджет
1.1.3. Неперечисление средств в бюджеты государственными (муниципальными) органами, организациями и предприятиями
1.1.3.1.	Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет средств, полученных от распоряжения и использования государственной (муниципальной) собственности, предоставления государственных (муниципальных) услуг	БК РФ п.4 ст.41,43- (до 01.01.08); БК РФ п.3 ст.41,42,57,62-(с 01.01.08); Закон N 178-ФЗ от 21.12.01, ст.33(до 01.01.08); закон (решение) о бюджете; НПА субъекта, МО	БК РФ ст. ст 282, 303		(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем средств, подлежащих перечислению и не перечисленных в бюджет
1.1.3.2.	Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в доход бюджета взыскиваемых сумм принудительного изъятия (штрафов, конфискаций и др.), а также доходов, полученных в виде возмещения ущерба	БК РФ п.4 ст. 41 (до 01.01.08), п.3 ст.41 (с 01.01.08) ст.46; закон (решение) о бюджете, НПА субъекта, МО	БК РФ ст.ст. 282, 303		(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем взысканных сумм принудительного изъятия и доходов, полученных в виде возмещения ущерба, не перечисленных в бюджет
1.1.3.3.	Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет части чистой прибыли ГУП (МУП)	БК РФ ст.42; Закон N 161-ФЗ от 14.11.02, ст.17; ПП УР от 30.06.03 N 199, НПА МО	БК РФ ст.ст. 282, 303		(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем части чистой прибылиГУП (МУП), подлежащей перечислению и не перечисленной в бюджет
1.1.3.4.	Неперечисление (несвоевременное и неполное перечисление) в доход бюджета дебиторской задолженности прошлых лет, поступившей на счета получателей бюджетных средств в текущем году	Закон (решение) о бюджете Приказ МФ УР от 18.12.07 N 128	БК РФ ст.ст. 282, 303		(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем дебиторской задолженности, подлежащей перечислению и не перечисленной в бюджет
1.1.3.5.	Неперечисление (несвоевременное и неполное перечисление) в доход бюджета дивидендов по акциям, находящимся в собственности УР (при наличии решения о выплате дивидендов)	БК РФ ст.42, Закон N 208-ФЗ от 26.12.95, ст.42; уставы (учредительные документы)	ГК РФ ст.395		(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем дивидендов подлежащих перечислению и не перечисленных в бюджет
1.1.3.6.	Неперечисление (несвоевременное и неполное перечисление) в бюджет обязательных платежей, полученных государственными (муниципальными) органами	БК РФ ст.ст.32,39,41,	БК РФ ст.ст. 282, 303		(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем обязательных платежей подлежащих перечислению и не перечисленных в бюджет
1.1.4. Иные нарушения при получении средств в бюджеты и возмещения средств из бюджетов
1.1.4.1.	Принятие НПА, противоречащих БК РФ и НК РФ в части получения средств в бюджет; отсутствие требуемых НПА	БК РФ ст.ст.2, 3; НК РФ ст.ст. 3-6	БК РФ ст. 282		(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем средств, не поступивших в бюджет в связи с отсутствием НПА или несоответствием их актам более высокой юридической силы
1.1.4.2.	Неправомерное осуществление государственных (муниципальных) заимствований	БК РФ ст.ст.104,107,110- (до 01.01.08); 99, 100,103,104,106,107,108.2, 110.1-(с 01.01.08); закон (решение) о бюджете	БК РФ ст. 282		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Размер платы за пользование средствами
1.1.4.3.	Зачисление средств не в тот бюджет (государственный внебюджетный фонд), в который должны быть зачислены данные средства	БК РФ ст.ст. 30,39,41,46, 56- 57, 61- 62,146; закон (решение) о бюджете			(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем средств, подлежащих зачислению и не зачисленных в бюджет
1.1.4.4.	Нарушение порядка зачисления средств в бюджет	БК РФ ст.ст.216,218 (до 01.01.08); 38.2,218,241.1 - (с 01.01.08); закон (решение) о бюджете, о бюджете государственных внебюджетных фондов. Приказы МФ РФ от 08.12.06 N 168н (до 01.01.08), от 24.08.07 N 74н (с 01.01.08)	БК РФ ст. 282		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
1.1.4.5.	Нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии государственных (муниципальных) ценных бумаг	БК РФ ст. 114; Федеральный закон N 39-ФЗ *(4) от 22.04.96 ст.19; Федеральный закон N 136-ФЗ *(5) от 29.07.98, ст.ст. 8,9,11,12	БК РФ ст. 282 КоАП РФ ст.15.17
1.1.5. Недостатки (неэффективная деятельность) при получении средств в бюджеты
1.1.5.1.	Непринятие мер по взысканию дивидендов и штрафных санкций за несвоевременную выплату дивидендов	БК РФ ст.ст.42,43(до 01.01.08), БК РФ 160.1 - (с 01.01.08)	БК РФ ст. 282		(А) Недопоступление средств в бюджет		Сумма объявленных и невыплаченных дивидендов, невзысканных штрафов
1.1.5.2.	Непринятие мер по своевременному получению средств из бюджетов иных уровней бюджетной системы	БК РФ ст.ст.41,84-86 БК РФ ст. 160.1 (с 01.01.08)	БК РФ ст. 282		А) Недопоступление средств в бюджет		Сумма недопоступивших средств
1.1.5.3.	Иные нарушения и недостатки
1.2. Нарушения и недостатки, допускаемые государственными (муниципальными) органами и организациями при предоставлении бюджетных средств
1.2.1. Нарушения порядка предоставления бюджетных средств
1.2.1.1.	Неутверждение, несвоевременное утверждение и представление сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей, бюджетных смет; не доведение, несвоевременное доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования (ГРБС, РБС)	БК РФ ст.ст.158,159,217,220,221,223, п.3 ст. 224-(до 01.01.08), 158,217,219.1,221,226.1 (с 01.01.08); Приказ МФ РФ от 20.11.07 N 112н; Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08); 18-РЗ от 22.05.08 (с 30.05.08г.) НПА финансового органа, НПА ГРБС о порядке составления, утверждения и ведения бюджетной сметы	БК РФ ст. 294		(Л) Длительное неиспользование бюджетных средств (более месяца)		Сумма средств и количество дней нахождения средств на счетах без движения
1.2.1.2.	Несоответствие сводной бюджетной росписи закону (решению) о бюджете	БК РФ п.2 ст.217 - (до 01.01.08); п.3 ст.217-(с 01.01.08)	БК РФ ст.295		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
1.2.1.3.	Неправомерное изменение объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств	БК РФ ст.ст.220,224,228,233,234(до 01.01.08); 217,219.1	БК РФ ст. 296		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
1.2.1.4.	Неперечисление, неполное и (или) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям	БК РФ п.1 ст.163 - (до 01.01.08), 158- (с 01.01.08)	БК РФ ст.ст. 282, 293		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Размер платы за пользование кредитом, привлеченным в связи с неперечислением или неполным перечислением бюджетных средств
1.2.1.5	Нарушение порядка казначейского исполнения бюджета (счета, сроки и т.п.)	БК РФ ст.ст.166.1,168,215.1,220.1; 241.1 НПА субъекта, МО	БК РФ ст. 282		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
1.2.1.6.	Выделение и направление бюджетных средств без указания целей их использования	БК РФ ст.ст.38,158	БК РФ ст.282
1.2.1.7.	Неполное отражение бюджетным учреждением в бюджетной смете бюджетных ассигнований, поступлений из государственных внебюджетных фондов, доходов от использования имущества и осуществления предпринимательской деятельности	БК РФ ст.32,п.3 ст.161-(до 01.01.08),ст.221; Приказ МФ РФ от 20.11.07 N 112н; НПА ГРБС о порядке составления, утверждения и ведения бюджетной сметы	БК РФ ст. 282
1.2.1.8	Выделение и направление бюджетных средств подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств с нарушением бюджетной классификации, бюджетных росписей	БК РФ ст.ст.21,23.1,29,217,219.1; Приказы МФ РФ от 08.12.06 N 168н (до 01.01.08 г.), 24.08.07 N 74н (с 01.01.08)	БК РФ ст. 282		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
1.2.1.9	Нарушение порядка внесения изменений в сводную бюджетную роспись	БК РФ ст. 217- (с 01.01.08); Приказы МФ УР об утверждении порядка внесения изменений в сводную роспись бюджета УР, приказы руководителей финорганов	БК РФ ст. 282		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
1.2.1.10.	Финансирование расходов (выделение бюджетных средств) федеральным структурам в отсутствие необходимых решений, соглашений	БК РФ ст.ст. 85,86; Федеральный закон N 122-ФЗ*(6) от 22.08.04; закон (решение) о бюджете на соответствующий год	БК РФ ст. 282		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Потери бюджета
1.2.1.11	Неправомерное включение в бюджетную роспись получателей бюджетных средств, не предусмотренных НПА	БК РФ ст.217,219.1	БК РФ ст. 282		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Потери бюджета
1.2.1.12	Несоблюдение порядка составления и ведения кассового плана	БК РФ ст.217.1, НПА финансовых органов о порядке составления и ведения кассового плана Закон УР N 18-РЗ от 22.05.2008 г	БК РФ ст. 282		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
1.2.2. Финансирование непредусмотренных расходов
1.2.2.1.	Финансирование расходов, не предусмотренных законом (решением) о бюджете и (или) бюджетной росписью	БК РФ ст.ст. 38,83,217; Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08); 18-РЗ от 22.05.08 (после 30.05.08.г.), закон (решение) о бюджете	БК РФ ст.ст. 282 282, 289		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.2.2.2	Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств	БК РФ п.4 ст.226 - (до 01.01.08); 217,219 (с 01.01.08)	БК РФ п. 5 ст.226 (до 01.01.08) ст.ст.282,297		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Сумма расходов
1.2.2.3.	Неправомерное финансирование федеральных государственных органов, местных органов власти и федеральных, муниципальных учреждений за счет средств бюджета субъекта РФ	БК РФ ст.ст. 84-86; законы и НПА, регулирующие деятельность соответствующих органов власти, учредительные документы	БК РФ ст. 282		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Сумма расходов
1.2.2.4.	Неправомерное финансирование органов государственной власти и госучреждений субъекта РФ за счет средств федерального и местного бюджетов	БК РФ ст.ст. 84-86; законы и НПА, регулирующие деятельность соответствующих органов государственной власти, учредительные документы	БК РФ ст. 282		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет
1.2.3. Иные нарушения при предоставлении бюджетных средств
1.2.3.1	Принятие НПА, противоречащих БК РФ в части предоставления бюджетных средств или их отсутствие	БК РФ ст.ст. 2, 3	БК РФ ст. 282		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
1.2.3.2	Неправомерное использование доходов, полученных сверх утвержденных законом (решением) о бюджете	БК РФ ст. 232, закон (решение) о бюджете	БК РФ ст. 282		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
1.2.3.3	Неполное, несвоевременное выделение ассигнований на долевое финансирование мероприятий из бюджетов различного уровня бюджетной системы	Закон (решение) о бюджете	БК РФ ст.282		(Е) Безрезультатны е расходы бюджетных средств		Объем средств, израсходованных без достижения результата (в связи с отсутствием финансирования или неполнотой финансирования из иного бюджета)
1.2.3.4.	Финансирование капитальных вложений при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации или положительного заключения государственной экспертизы	Федеральный закон N 39-ФЗ от 25.02.99 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" ст.ст.11,14; ПП УР от 03.06.02 N 522, закон (решение) о бюджете
1.2.3.5.	Нарушение сроков внесения изменений в адресную инвестиционную программу	НПА субъекта, МО
1.2.3.6.	Перераспределение средств по объектам адресной инвестиционной программы без внесения изменения в НПА	НПА субъекта, МО
1.2.3.7.	Изменение перечня строек и объектов без внесения изменений в правовой акт, утверждающий адресную инвестиционную программу	ПП УР от 03.06.02 N 522; НПА субъекта, МО на соответствующий финансовый год
1.2.3.8	Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка	БК РФ ст.ст.79,80	БК РФ ст.299
1.2.3.9	Нарушение порядка размещения бюджетных средств на банковских депозитах или передача их в доверительное управление	БК РФ ст.236	БК РФ ст.302		(В) Утрата бюджетных средств		Объем средств, невозвращенных в бюджет в связи с банкротством кредитных организаций или доверительного управляющего
1.2.3.10	Наличие счетов бюджета в коммерческих банках при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России	БК РФ ст.ст.155,156	БК РФ ст.282
1.2.3.11.	Принятие, после вступления в силу закона (решения) о бюджете НПА, ухудшающих или ограничивающих права получателей бюджетных средств	БК РФ ст.ст.2,3,5
1.2.4. Недостатки (неэффективная деятельность) при предоставлении бюджетных средств
1.2.4.1.	Перечисление средств для осуществления регулярных платежей без учета графика таких платежей	НПА субъекта, МО			(Л) Длительное неиспользование бюджетных средств (в случае возврата средств в бюджет более чем через месяц, указывается сумма средств и количество дней невозврата) (Д) недопоступление средств		Сумма средств и количество дней нахождения средств на счетах без движения или недопоступление средств в бюджетную систему
1.2.4.2	Выделение и направление бюджетных средств организациям, учредительными документами которых не предусмотрено осуществление соответствующей деятельности	БК РФ ст.34	БК РФ ст. 282		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.2.4.3	Избыточное выделение бюджетных средств (при выявлении в ходе контрольных мероприятий завышения расчетов в их потребности)	БК РФ ст.34 Приказ МФ РФ от 20.11.07 г. N 112н НПА ГРБС	БК РФ ст. 282		(Л) Длительное неиспользование бюджетных средств (Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма средств и количество дней нахождения средств на счетах без движения, сумма расходов
1.2.4.4.	Иные нарушения и недостатки
1.3. Нарушения и недостатки, допускаемые государственными (муниципальными) органами и организациями, получателями бюджетных кредитов при расходовании бюджетных средств
1.3.1. Нецелевое использование бюджетных средств - не на осуществление задач и функций государства (местного самоуправления)
1.3.1.1.	Использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, бюджетной росписью, бюджетной сметой, сметой доходов и расходов либо иным правовым основаниям их получения	БК РФ ст.ст.38,70,161,162 Закон (решение) о бюджете	БК РФ ст. 282,289; УК РФ ст. 285.1; КоАП ст. 15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.1.2.	Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет внебюджетных источников	БК РФ ст.ст.38, п.6 ст.161, п.2 ст.163-(до 01.01.08),161,162- (с 01.01.08) НК РФ ст.321	БК РФ ст.ст. 231 (до 01.01.08), 283,289. УК РФ ст.285.1,285.2; КоАП ст.15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств *(7)		Сумма расходов
1.3.1.3	Выплата пособий, компенсаций, субсидий и других денежных выплат лицам, не имеющим правовых оснований для их получения	БК РФ ст.ст.38,70,161,162 Законы и иные НПА по социальным выплатам различным категориям населения	БК РФ ст.282,289; УК РФ ст. 285.1 КоАП ст.15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.1.4	Неправомерное перечисление получателем бюджетных средств остатков денежных средств с бюджетного счета на внебюджетный счет или на счета юридических лиц	БК РФ ст.ст.38,161,242	БК РФ ст.282,289 УК РФ ст.285.1 КоАП ст.15.14		(А) Недопоступление средств в бюджет (Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.1.5	Использование бюджетных средств на оплату работ и услуг, не связанную с деятельностью бюджетного учреждения, на оказание финансовой помощи коммерческим организациям на их создание	БК РФ ст.ст.38,70,161; учредительные документы	БК РФ ст.ст. 231 (до 01.01.08), 282,289 УК РФ ст.285.1 КоАП ст.15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.1.6	Использование бюджетных средств на оплату услуг, оказанных сторонним потребителям, без соответствующего возмещения	БК РФ ст.ст. 38,70,161,162; договоры (соглашения)	БК РФ ст.282,289, УК РФ ст.285.1; КоАП ст.15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.1.7.	Использование бюджетных кредитов не по назначению	БК РФ ст.ст. 38, п.2 ст.163- (до 01.01.08), 93.2, 162-(с 01.01.08), ПП УР от 01.08.05 N 116 (по 01.01.08), от 24.03.08 N 55 (с 01.01.08г.) Закон (решение) о бюджете	БК РФ ст. 282,289 УК РФ ст. 285.1; КоАП ст.15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.1.8.	Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств частных лиц или организаций (на оплату штрафов и иных санкций, наложенных на должностных лиц).	БК РФ ст.38,70,75, п.6 ст.161, п.2 ст.163- (до 01.01.08),161,162 - (с 01.01.08);	БК РФ ст. ст.231 (до 01.01.08), 282, 289; УК РФ ст.285.1,285.2; КоАП ст.15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.1.9	Использование средств бюджета на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств, поступающих из бюджетов других уровней, за исключением финансирования переданных полномочий через возмещение фактически осуществленных затрат	БК РФ ст.ст.84-86	БК РФ ст.282,289; УК РФ ст.285.1,285.2; КоАП ст.15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.1.10	Расходование бюджетных средств в ходе временного управления бюджетом с превышением установленных ограничений	БК РФ ст.190			(О) Дезорганизация бюджетного процесса		Сумма расходов
1.3.2. Нецелевое и незаконное использование бюджетных средств - нарушение регламентированного режима их использования
1.3.2.1.	Несанкционированное перемещение бюджетных средств по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов РФ	БК РФ ст.38, п.2 ст.163 - (до 01.01.08); ст. 162- (с 01.01.08); Закон (решение) о бюджете, Приказы МФ РФ от 08.12.06 N 168н, от 11.12.07 N 126н (до 01.01.08г.), от 24.08.07 N 74н (с 01.01.08)	БК РФ ст. 231 (до 01.01.08), ст. 282,289; УК РФ ст.285.1,285.2; КоАП ст. 15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.2.2.	Использование бюджетных средств на строительство объектов, не включенных в перечни строек и объектов, утвержденные в установленном порядке, и на затраты, не предусмотренные проектно-сметной документацией	БК РФ ст.ст. 38, п. 2 ст. 163 БК РФ (до 01.01.08), 162- (с 01.01.08)	БК РФ ст. 231 (до 01.01.08) ст. 282, 289; УК РФ ст.285.1,285.2 КоАП ст. 15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.2.3.	Использование субвенций и субсидий и иных междбюджетных трансфертов с нарушением условий их предоставления	БК РФ ст.38,78- (до 01.01.08),162 (с 01.01.08) Закон УР N 52-РЗ от 21.11.06; НПА УР и МО о порядке предоставления субсидий	БК РФ ст. 231 (до 01.01.08) ,ст.282,289; КоАП ст. 15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.2.4	Использование средств бюджета на финансирование расходов, которые должны осуществляться за счет средств фонда обязательного медицинского страхования или наоборот	БК РФ ст.147 Закон (решение) о бюджете и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования субъекта	БК РФ ст.282,289		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.2.5.	Использование средств резервных фондов на цели, не предусмотренные условиям их выделения	БК РФ ст.81, закон (решение) о бюджете; ПП УР от 09.04.01 N 379 (до 31.03.08г.); от 31.03.08 N 68 (после 31.03.08г.), НПА МО о порядке использования средств резервного фонда	БК РФ ст. 231 (до 01.01.08), 282,289 КоАП ст.15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.2.6	Использование средств, выделенных на реализацию целевых программ, на цели, предусмотренные иными разделами соответствующего бюджета	БК РФ ст.38; закон (решение) о бюджете	БК РФ ст.ст.282, 289		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.2.7	Использование бюджетных средств на покупку валюты, векселей, других ценных бумаг с целью последующей продажи и извлечения прибыли	БК РФ ст.ст.38,70, п.6 ст.161, п.2 ст.163 (до 01.01.08), 162 (с 01.01.08)	БК РФ ст.ст.282,283, 289 УК ст.285.1 КоАп 15.14		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.2.8.	Использование остатка бюджетных средств на конец года на покрытие расходов следующего года с нарушением порядка, установленного финорганом	БК ст.242	БК РФ ст. 282		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.3. Неправомерное принятие и подтверждение обязательств, санкционирование оплаты и подтверждение исполнения денежных обязательств
1.3.3.1.	Неправомерное принятие и подтверждение бюджетных (денежных) обязательств (сверх доведенных лимитов, по истечении установленного срока)	БК РФ ст.ст. 225, п.4 ст.226, п.3 ст.242 -(до 01.01.08),161,162,219, п.1 и 3 ст.242 (с 01.01.08); Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08г.) и от N 18-РЗ 22.05.08 (после 30.05.08 г.)	БК РФ ст.282		(Д) Избыточные расходы бюджетных средств (Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Разница между предусмотренными расходами и расходами, необходимыми (обоснованными) в данном случае
1.3.3.2	Подтверждение денежных обязательств, не подлежащих принятию	БК РФ п.4 ст.226,п.3 ст.242- (до 01.01.08), 161,162,219,242 -(с 01.01.08); НПА субъекта, МО	БК РФ ст.282		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Сумма расходов
1.3.3.3.	Расходование бюджетных средств сверх утвержденного законом о бюджете (решением), бюджетной росписью, бюджетной сметой, сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств	БК РФ ст.ст.161,162,217,219,221; Законы (решения) о бюджете, о бюджете УТФОМС на соответствующий год	БК РФ ст. 282		(Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.3.4.	Расходы без подтверждения оправдательными документами, а также по поддельным документам или оплата непоставленной продукции, невыполненных работ, неоказанных услуг	БК РФ ст.38; ГК РФ ст.720; Закон N 129-ФЗ от 21.11.96, ст.9; Приказ МФ РФ от 10.02.06 N 25н; НПА, регулирующие постановку бухгалтерского учета	БК РФ ст.ст.283,289; УК РФ ст. 159, 160, 164, 165 ; Закон N 129-ФЗ ст.18 КоАП ст.15.14, 19.23		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
1.3.3.5.	Оплата работ завышенного объема, завышенной стоимости, включающих непредусмотренные (неположенные) расходы	БК РФ ст.163 - (до 01.01.08),162-(с 01.01.08); НПА субъекта, МО	БК РФ ст.282		(Д) Избыточные расходы бюджетных средств (Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Разница между фактическими расходами и расходами, необходимыми (обоснованными) в данном случае
1.3.3.6.	Переплаты и неположенные выплаты заработной платы (денежного содержания, довольствия и т.д.)	БК РФ ст.ст.38,70,161(с 01.01.08) ТК РФ ст. 143-158; НПА РФ, УР, МО, регулирующие оплату труда	БК РФ ст.282		(Д) Избыточные расходы бюджетных средств (Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Размер переплат, неположенных выплат (разница между фактическими и нормативными (положенными) расходами)
1.3.3.7.	Сверхнормативные расходы (кроме переплат и неположенных выплат)	БК РФ ст.ст.38,70,161; НПА субъекта и МО, ведомственные НПА;			(Д) Избыточные расходы бюджетных средств (Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Разница между фактическими и нормативными расходами
1.3.4. Неправомерные неплатежи по бюджетным обязательствам
1.3.4.1.	Неправомерное неподтверждение, несвоевременное подтверждение принятых денежных обязательств получателей бюджетных средств	БК РФ п.п. 3,4,5 ст.226- (до 01.01.08) ст.ст.161,162,219,242-(с 01.01.08)	БК РФ п. 5 ст. 226 (до 01.01.08), ст. 282, 306		(Л) Длительное неиспользование бюджетных средств
1.3.4.2.	Неплатежи, несвоевременные платежи по бюджетным и налоговым обязательствам, влекущие выплату пени, штрафов	БК РФ ст.ст. 161,162,219	БК РФ ст. 282, 306		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Размер пени, штрафов
1.3.5. Необеспечение сохранности, возврата средств бюджетной системы
1.3.5.1.	Невостребование с работника бюджетного учреждения - подотчетного лица задолженности по бюджетным средствам, выданным в подотчет	БК РФ ст.162, ТК ст.137; Приказ МФ РФ от 10.02.06 N 25н; Решение ЦБ РФ от 22.09.93 N 40 п.11	ТК РФ ст. 243		(Н) безрезультатное отвлечение бюджетных средств		Объем выданных в подотчет, невозвращенных денежных средств
1.3.5.2.	Недостача денежных государственных (муниципальных) средств, ценных бумаг	Закон N 129-ФЗ от 21.11.96 п.3 ст.7, Приказ МФ РФ от 10.02.06 N 25н - п.159; Решение ЦБ РФ от 22.09.93 N 40 п.27;	ТК РФ ст. 243 Закон N 129-ФЗ п.3 ст.12		(В) Утрата бюджетных средств		Объем недостающих денежных средств
1.3.5.3.	Непринятие мер по обеспечению возврата в бюджет субсидий, субвенций в случаях их нецелевого использования, неиспользования в установленные сроки	БК РФ п.2 ст.78 (до 01.01.08), БК РФ ст.78.1, 140,242 (после 01.01.08 г.)	БК РФ ст.303		(А) Недопоступление средств в бюджет		Объем использованных не по целевому назначению или неиспользованных в срок и невозвращенных средств
1.3.6. Нарушения порядка предоставления бюджетных кредитов
1.3.6.1.	Предоставление бюджетных кредитов без надлежащего обеспечения исполнения обязательств, без проверки финансового состояния получателя	БК РФ ст.76- (до 01.01.08); п.3 ст.93.2 - (с 01.01.08); Закон (решение) о бюджете ПП УР от 01.08.05 N 116 (до 01.01.08), от 24.03.08 N 55 (после 01.01.08 г.)	БК РФ ст.ст. 282, 298		(В) Утрата бюджетных средств (в случае невыполнения договора получателем кредита)		Объем средств, невозвращенных в бюджет
1.3.6.2.	Предоставление бюджетных кредитов без указания цели использования средств в договоре (соглашении)	БК РФ ст.ст.76,77- (до 01.01.08); БК РФ 93.2 (с 01.01.08); Закон (решение) о бюджете ПП УР от 01.08.05 N 116 (до 01.01.08), 24.03.08 N 55 (после 01.01.08 г.)	БК РФ ст.ст.282, 298		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма средств, израсходованных на цели, не связанные с выполнением государственных (муниципальных) задач и функций
1.3.6.3.	Несоблюдение условий возмездности и возвратности при предоставлении бюджетных кредитов	БК РФ п.2,11 ст.76 (до 01.01.08), ст. 93.2 (с 01.01.08) Закон (решение) о бюджете ПП УР от 01.08.05 N 116 (до 01.01.08) ПП УР от 24.03.08 N 55 (после 01.01.08 г.)	БК РФ ст.ст.282,298		(А) Недопоступление средств в бюджет		Размер платы на основе ставки, определенной законом (решением) о бюджете
					(В) Утрата бюджетных средств		Объем средств, невозвращенных в бюджет
1.3.6.4.	Установление заниженной платы за пользование бюджетными средствами	БК РФ ст.93.2; Закон (решение) о бюджете, ПП УР от 01.08.05 N 116 (до 01.01.08), 24.03.08 N 55 (после 01.01.08 г.)	БК РФ ст.ст.282, 298		(А) Недопоступление средств в бюджет		Разница между фактическим размером платы и размером платы на основе ставки, определенной законом УР о бюджете УР
1.3.6.5.	Предоставление бюджетных кредитов с нарушением закона (решения) о бюджете	БК РФ ст.76,77 (до 01.01.08),ст.93.2 - (с 01.01.08); Закон (решение) о бюджете, ПП УР от 01.08.05 N 116 (до 01.01.08), 24.03.08 N 55 (после 01.01.08 г.)	БК РФ ст.ст.282, 298		(А) Недопоступление средств в бюджет
1.3.6.6	Предоставление бюджетных кредитов при наличии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом, а для юридических лиц также по обязательным платежам в бюджетную систему РФ	БК РФ п.12 ст.76 (до 01.01.08), п.1 ст.93.2 - (с 01.01.08); Закон (решение) о бюджете, ПП УР от 01.08.05 N 116 (до 01.01.08), 24.03.08 N 55 (после 01.01.08 г.)	БК РФ ст.ст.282. 298
1.3.6.7	Нарушения порядка предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям	БКРФ ст. 141 -(до 01.01.08),ст.93.2- (с 01.01.08) Закон (решение) о бюджете, ПП УР от 01.08.05 N 116 (до 01.01.08), 24.03.08 N 55 (после 01.01.08 г.)	БК РФ ст.ст. 282, 298
1.3.6.8.	Использование бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата	БК РФ ст.93.2; ГК РФ ст.309 Соглашения (договоры)	БК РФ ст.282,290; ГК ст.395 КоАП РФ ст.15.15		А) Недопоступление средств в бюджет
1.3.6.9	Неперечисление (несвоевременное перечисление) платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе	БК РФ ст.93.2; ГК РФ ст.309 Соглашения (договоры)	БК РФ ст.282,291; ГК ст.395 КоАП РФ ст.15.16		(А) Недопоступление средств в бюджет
1.3.7. Нарушения при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд
1.3.7.1.	Неправомерные закупки товаров, работ и услуг не на основе государственных (муниципальных) контрактов	БК РФ ст.71 - (до 01.01.08); Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г., ст.ст. 1,5,9, п.14 ч.2 ст.55	БК РФ ст. 301; КоАП РФ ст. 7.29 Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст. 62
1.3.7.2.	Размещение государственных (муниципальных) заказов без проведения торгов (при отсутствии правовых оснований)	Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ч.2 ст. 10; Закон N 135-ФЗ от 26.07.06, ст. 18	БК РФ ст. 301, КоАП РФ ст. 7.29 Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст. 62
1.3.7.3.	Заключение государственных (муниципальных) контрактов без установления обязательных условий	БК РФ ст.72 ГК РФ п.1 ст.432, ст. 766; Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. п. 10 ст. 9; Закон N 135-ФЗ от 26.07.06, ст. 18; отраслевые требования	БК РФ ст. 301 КоАП РФ ст. 7.29 Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст. 62		(А) Недопоступление средств в бюджет (в случае невыполнения договора поставщиком, подрядчиком)		Средства в объеме штрафных санкций, обычно предусматриваемых в договорах такого вида
					(Д) Избыточные расходы бюджетных средств (в случае отсутствия в контракте требований, условий выполнения работы, необходимых для обеспечения качества, соответствующего цене)		Разница между фактическими расходами и возможными для получения данного результата
					(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов
					(Б) Недопоступление государственной (муниципальной) собственности		Стоимость имущества или неимущественных прав, созданных за счет государственных (муниципальных) средств и не оформленных в государственную (муниципальную) собственность
1.3.7.4.	Проведение торгов с нарушением установленных требований	ГК РФ ст.447; Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г., ст.12,15,16,20-30,31.1,31.6, 32-39,41; НПА субъекта, МО	КоАП РФ ст. 7.30 Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст. 62
1.3.7.5.	Размещение государственных (муниципальных) заказов без проведения торгов (в установленных случаях) с нарушением процедур	Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст.42-56, НПА субъекта, МО	КоАП РФ ст. 7.29. Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст.62
1.3.7.6.	Неправомерный отказ от заключения государственного (муниципального) контракта, несвоевременное заключение государственного (муниципального) контракта	Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст. 9,29,38; ГК РФ ст. ст.527,528	КоАП РФ ст. 7.32 Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст.62		(Ж) Дополнительные расходы бюджета		Суммы выплат в возмещение ущерба стороне, с которой не заключен контракт
					(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма затрат на проведение торгов
1.3.7.7.	Неправомерное изменение условий при заключении и исполнении государственного (муниципального) контракта	Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. п.5 ст.9; Закон N 135-ФЗ от 26.07.06, ст.18	КоАП РФ ст. 7.32 Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст. 62		(Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Разница между фактическими расходами и возможными для получения данного результата
1.3.7.8.	Размещение республиканского (муниципального) заказа у поставщиков, не отвечающих требованиям законодательства или включенных в реестр недобросовестных поставщиков	Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г., п.3 ст.9,8,11; НПА субъекта, МО	Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст. 62
1.3.7.9	Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказа на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, а также направлении недостоверных сведений или внесении их в реестр государственных (муниципальных) контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, недобросовестных поставщиков	Закон N 94 ФЗ от 21.07.05.г. ст.18,19,21,31.2,33,41,42,49,53	КоАП РФ, ст.7,31 Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст. 62
1.3.8. Иные нарушения при расходовании бюджетных средств
1.3.8.1.	Неправомерное предоставление государственных и муниципальных гарантий	БК РФ ст.115,115.2 (с 01.01.08), 117; закон (решение) о бюджете	БК РФ ст.ст. 282, 300
1.3.8.2.	Неправомерное предоставление бюджетных инвестиций, в том числе без оформления доли субъекта РФ, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах юридических лиц	БК РФ ст.79, п.1 ст.80	БК РФ ст. 299		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма инвестиций, предоставленных без оформления соответствующей доли УР, муниципальных образований в уставном капитале
1.3.8.3.	Неправомерное предоставление субсидий или субвенций	БК РФ ст.ст.78,78.1 (с 01.01.08); закон (решение) о бюджете; Закон N 209-ФЗ *(8) от 24.07.07, ст. 17 и др.; НПА субъекта, муниципального образования	БК РФ ст.283, 289		(Д) Избыточные расходы бюджетных средств (Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма субсидий или субвенций
1.3.8.4.	Неправомерное получение кредита бюджетным учреждением	БК РФ п.8 ст.161 (до 01.01.08) и п.4 ст.161 (с 01.01.08)	БК РФ ст. 283		(Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Размер платы за пользование кредитом
1.3.8.5.	Осуществление получателями бюджетных средств авансовых платежей сверх установленного размера	Закон (решение) о бюджете, НПА субъекта, МО			(О) Дезорганизация бюджетного процесса, т.к. результаты получены будут, но процедура нарушена)		Сумма средств и количество дней нахождения средств на счетах без движения
1.3.8.6	Выдача авансов под отчет при наличии задолженности по ранее выданным денежным средствам	Приказ МФ РФ от 10.02.06 N 25н ст.155 Решение ЦБ РФ от 22.09.93 N 40 п.11
1.3.8.7.	Отсутствие НПА, необходимых для исполнения бюджета по расходам, принятие НПА, противоречащих БК РФ, иным НПА в части расходования государственных (муниципальных) средств	БК РФ ст.ст.2,3, 8, 9,81, п.4 ст.136, п.1 ст.141- (до 01.01.08); Закон N 184-ФЗ от 06.10.99, ст.ст.5,21,22; Закон N 131-ФЗ от 06.10.03,ст.ст.7,14; закон (решение) о бюджете			(Л) Длительное неиспользование бюджетных средств (О) Дезорганизация бюджетного процесса		Сумма средств и количество дней нахождения средств на счетах без движения
1.3.9. Недостатки (неэффективная деятельность) при расходовании бюджетных средств
1.3.9.1.	Расходование бюджетных средств с затратами сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата	БК РФ ст.ст.34,162,163 (до 01.01.08)	БК РФ ст. 282		(Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Разница между фактическими затратами и возможными в данном случае (в соответствующий период времени, в данной отрасли)
1.3.9.2.	Расходование бюджетных средств без достижения требуемого результата	БК РФ ст.ст.34,162,163 (до 01.01.08)	БК РФ ст. 282		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств (Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Сумма расходов Расходы на хранение, утилизацию, уничтожение некачественной продукции
1.3.9.3	Оплата работ, услуг, которые должны выполняться для бюджетного учреждения бесплатно	БК РФ ст.ст.34,162; учредительные документы	БК РФ ст. 282		Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Размер оплаты
1.3.9.4.	Непредъявление требований к получателю государственной (муниципальной) гарантии возмещения сумм, уплаченных по гарантии	БК РФ ст.ст. 34,115	БК РФ ст. 282		(А) Недопоступление средств в бюджет		Разница между объемом средств, уплаченных по гарантии, и объемом средств, возмещенных получателем соответствующей гарантии
1.3.9.5.	Неосвоение бюджетных средств при наличии потребности в их использовании	БК РФ ст.34	БК РФ ст. 282		(Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Размер оплаты дополнительного объема работ (обусловленного несвоевременным их проведением), пени, штрафов за несвоевременные расчеты
					(Л) Длительное неиспользование бюджетных средств		Сумма средств и количество дней нахождения средств на счетах без движения
1.3.9.6.	Неэффективное использование бюджетного кредита (без достижения результатов)	БК РФ ст.ст. 34,163 (до 01.01.08)	БК РФ ст. 282		(Н) Безрезультатное отвлечение бюджетных средств		Сумма средств и количество дней отвлечения бюджетных средств
1.3.9.7	Непредъявление требований по уплате контрагентами штрафных санкций, предусмотренных государственными (муниципальными) контрактами и договорами, а также действующим законодательством	ГК РФ ст.395; Законы, иные НПА предусматривающие ответственность в виде штрафов, пени			(А) Недопоступление средств в бюджет		Средства в объеме штрафных санкций, установленных законодательством и (или) предусматриваемых в договорах
1.3.9.8.	Иные нарушения и недостатки
2. Нарушения и недостатки, допускаемые государственными (муниципальными) органами и организациями, представителями УР (муниципальных образований) в обществах с участием УР (муниципальных образований) при работе с государственной (муниципальной) собственностью
2.1. Нарушения и недостатки при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности
2.1.1. Необеспечение сохранности государственной (муниципальной) собственности
2.1.1.1.	Ненадлежащее хранение и эксплуатация государственного (муниципального) имущества	ГК РФ ст.ст. 295-298; Закон N 161-ФЗ от 14.11.02 , п. 1 ст. 25; Закон N 174-ФЗ от 03.11.06, ст.ст.3,4; ТК РФ ч. 2 ст. 21	Закон N 161-ФЗ п. 2 ст. 25; Гл. 39 ТК РФ; УК РФст.293,167-168		(Г) Утрата государственной (муниципальной) собственности		Стоимость недостающего и (или) пришедшего в негодность имущества или затраты на ремонт, восстановление имущества
2.1.1.2.	Недостача государственного (муниципального) имущества (в т.ч. конфискованного и изъятого)	Закон N 129-ФЗ от 21.11.96,п.3 ст.12; Приказ МФ РФ от 10.02.06 N 25н (раздел 2 п.п. 159-162)	ТК РФ ст.238,243, УК РФ ст.293		(Г) Утрата государственной (муниципальной) собственности		Стоимость недостающего имущества
2.1.1.3.	Неправомерное списание государственного (муниципального) имущества	ГК РФ ст.ст. 295-297, ПП УР от 16.10.06 N 112, иные НПА субъекта, МО, устанавливающие порядок списания государственного (муниципального) имущества	Закон УР N 49-РЗ, ст.22		(Г) Утрата государственной (муниципальной) собственности		Стоимость неправомерно списанного имущества
2.1.2. Неправомерное использование государственной (муниципальной) собственности
2.1.2.1.	Нецелевое использование государственной (муниципальной) собственности	ГК РФ ст.ст. 296-298; Земельный кодекс РФ ст. ст.42-43; Законы о некоммерческих организациях, ГУПах и МУПах, автономных учреждениях	ГК РФ п. 2 ст. 296; Земельный кодекс РФ ст. ст.74-76; КоАП РФ, ст. 8.8		(К) Безрезультатные затраты государственной (муниципальной) собственности		Стоимость расходных материалов и амортизационные отчисления за период нецелевого использования имущества
					(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов на строительство объектов, предоставленного на безвозмездной или льготной основе лицам, не имеющим оснований для его получения
2.1.3. Иные нарушения при использовании государственной (муниципальной) собственности
2.1.3.1.	Нарушение процедуры передачи государственной (муниципальной) собственности	Закон УР N 99-II от 19.10.99; ПП УР от 08.08.05 N 117; др. НПА субъекта и МО о передаче государственного (муниципального) имущества
2.1.3.2.	Неправомерное предоставление в пользование объектов государственной (муниципальной) собственности (аренда, доверительное управление, безвозмездное пользование и др.)	ГК РФ ст. 295, 296,297, 298,299, 651,656,671; Водный кодекс РФ ст.ст.9,11-15,21-23 (с 01.01.07); Земельный кодекс РФ ст.ст. 20,22, 24, 65; Лесной кодекс РФ ст.ст.71-74,78-80; Закон УР от 19.10.99 N 99-11; ПП УР от 03.09.96 N 609; от 06.11.07 N 172, ПП УР от 08.08.05 N 117; НПА МО			(А) Недопоступление средств в бюджет		Средства в объеме арендной платы, рассчитанной для данного объекта в соответствии с нормативами.
2.1.3.3	Неправомерное предоставление жилых помещений из государственного (муниципального) жилого фонда	Жилищный кодекс РФ ст.ст. 49,57,60 НПА субъекта РФ, МО			(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Сумма расходов на строительство жилья, предоставленного на безвозмездной или льготной основе лицам, не имеющим оснований для его получения
2.1.3.4	Отсутствие контроля за использованием объектов государственной (муниципальной) собственности	ГК РФ ст.ст.295,296 Законы о ГУПах и МУПах, автономных учреждениях, некоммерческих организациях; Водный кодекс РФ ст.ст. 24-27,36; Земельный РФ ст.ст.71-73; Лесной кодекс РФ ст.ст.81-83,96-99; НПА субъекта, МО	УК РФ ст. 293 Закон УР N 49-РЗ, ст.19
2.1.3.5	Осуществление государственными (муниципальными) предприятиями заимствований без согласия с собственником	Закон N 161-ФЗ от 14.11.02, ст. 24
2.1.3.6	Распоряжение имуществом государственного (муниципального) унитарного предприятия без согласования с собственником	ГК РФ ст.ст.295-298; Закон N 161-ФЗ от 14.11.02, ст.18.
2.1.3.7	Непроведение обязательного аудита бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) унитарных предприятий	Закон N 161-ФЗ от 14.11.02,ст.20,26; Федеральный закон от 07.08.01 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности, ст.7
2.1.3.8	Несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним	ГК РФ ст.ст. 131,164,609; Федеральный закон N 122-ФЗ от 21.07.97 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ст.4	Ст. 19.21 КоАП РФ
2.1.4. Недостатки при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности
2.1.4.1	Отсутствие НПА, регламентирующих контроль за распоряжением и использования объектов государственной (муниципальной) собственности	Закон УР N 6-РЗ от 02.03.01 "О Правительстве Удмуртской Республики", Закон УР от 19.10.99 N 99-II НПА субъекта, МО			(Б)Недопоступление государственной (муниципальной) собственности. (Г) Утрата государственной (муниципальной) собственности		Стоимость недопоступившего или утерянного имущества
2.1.4.2.	Затраты государственного (муниципального) имущества сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата (при отсутствии норм)	БК РФ ст.34; Закон N 161-ФЗ от 14.11.02, ст.18; учредительные документы; НПА субъекта, МО			(И) Избыточные затраты государственной (муниципальной) собственности		Стоимость имущества, которое можно было не затрачивать на получение данного результата (в соответствующий период времени, в данной отрасли)
2.1.4.3.	Затраты государственного (муниципального) имущества без достижения требуемого результата	БК РФ ст.34; Закон N 161-ФЗ от 14.11.02, ст.18; учредительные документы; НПА субъекта, МО			(К) Безрезультатные затраты государственной (муниципальной) собственности		Стоимость имущества, затраченного без достижения результата
2.1.4.4.	Неосвоение, неиспользование (неполное использование) государственного (муниципального) имущества	БК РФ ст.34; Закон N 161-ФЗ от 14.11.02, ст.18; учредительные документы; НПА субъекта, МО			(М) Длительное неиспользование государственной (муниципальной) собственности		Стоимость имущества и количество дней неиспользования
2.1.4.5.	Неэффективное управление объектами государственной (муниципальной) собственности, убыточная, неприбыльная деятельность ГУП (МУП), АО и других организаций с участием государства; получение меньшей, чем возможно, прибыли	БК РФ ст.34; Закон N 208-ФЗ от 26.12.95, ст.71 Закон N 161-ФЗ от 14.11.02, ст.17,18,25; учредительные документы; НПА субъекта, МО	Закон N 208-ФЗ, ст. 71; Закон N 161-ФЗ, ст. 25		(Г) Утрата государственной (муниципальной) собственности (А) Недопоступление средств в бюджет		Стоимость утраченных объектов собственности Разница между начальной стоимостью собственности и стоимостью ее по результатам последней оценки (отчета) Разница между объемом средств, которые могли быть получены при использовании соответствующих объектов собственности (при более эффективном управлении, возможным в имевших место условиях) и фактически полученным объемом средств
2.1.4.6.	Непринятие мер по взиманию арендной платы за пользование государственным (муниципальным) имуществом	Закон (решение) о бюджете, ПП УР от 03.09.96 N 609; 06.11.07 N 172; иные НПА субъекта РФ, МО	УК РФ ст. 293		(А) Недопоступление средств в бюджет		Размер не поступившей в бюджет арендной платы
2.1.4.7.	Непринятие мер по обеспечению полного выполнения инвесторами условий государственных (муниципальных) инвестиционных контрактов	Федеральный закон N 39-ФЗ от 25.02.99 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"; Закон N 94-ФЗ от 21.07.05 г.; договоры, соглашения			(Б) Недопоступление государственной (муниципальной) собственности		Стоимость объектов, не оформленных в государственную (муниципальную) собственность
2.1.4.8.	Непринятие мер к приобретению субъектом РФ (МО) исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет бюджетных средств	ГК РФ ст.ст.1232,1250,1252	УК РФ ст. 293		(Б) Недопоступление государственной (муниципальной) собственности		Стоимость объектов, не оформленных в государственную (муниципальную) собственность
					(А) Недопоступление средств в бюджет		Средства, не полученные городом (муниципальным образованием), от владения объектом интеллектуальной собственности
2.2. Нарушения и недостатки при распоряжении государственной (муниципальной) собственностью
2.2.1. Неправомерное распоряжение государственной (муниципальной) собственностью
2.2.1.1.	Нарушение порядка приватизации государственного (муниципального) имущества	Закон N 178-ФЗ от 21.12.01, ст.ст. 11-17,27-30; ПП УР от 19.01.04 N 2 , иные НПА субъекта, МО			(Г) Утрата государственной (муниципальной) собственности		При приватизации за цену менее нормативной - разница между нормативной ценой и фактически полученным объемом средств. При приватизации имущества, не подлежащего приватизации, - стоимость имущества и объем средств, которые были бы получены при его использовании (с даты отчуждения до даты установления факта нарушения в ходе проверки). При продаже имущества лицу, которое не может быть его покупателем, - стоимость имущества
2.2.1.2.	Неправомерное отчуждение государственной (муниципальной) собственности	ГК РФ ст.ст. 235,294-298 Закон УР N 99-II от 19.10.99, НПА субъекта, МО			(Г) Утрата государственной (муниципальной) собственности		Стоимость неправомерно отчужденного объекта и объем средств, которые были бы получены при его использовании
2.2.1.3.	Неправомерное распоряжение имуществом бюджетных учреждений, автономных учреждений, ГУП, МУП (кроме отчуждения имущества)	ГК РФ ст. 295, 297, 298; Закон N 161-ФЗ от 14.11.02, ст.6, 18, 19; Закон N 174-ФЗ от 03.11.06, ст. 3,9,11; Закон УР N 99-II от 19.10.99; НПА субъекта, МО			(Г) Утрата государственной (муниципальной) собственности		Стоимость имущества и средства, которые были бы получены
					(К) Безрезультатные затраты государственной (муниципальной) собственности		Стоимость расходных материалов и амортизационные отчисления за период нецелевого использования собственности
2.2.1.4.	Неправомерное отнесение к собственности РФ, субъекта РФ или МО имущества, которое должно относиться соответственно к собственности РФ, субъекта РФ или МО	Закон N 184-ФЗ от 06.10.1999 ст. 26.11; Закон N 131- ФЗ от 06.10.2003 ст. 50; Закон N 122-ФЗ от 22.08.04 ст.154; Закон N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие земельного кодекса РФ" Постановление Верховного совета РФ от 27.12.91 N 3020-1 ст. 3.1 НПА субъекта РФ, МО			(Г) Утрата государственной (муниципальной) собственности		Стоимость объекта, неправомерно отнесенного не к собственности УР (муниципального образования), и объем средств, которые были бы получены при использовании данного объекта *(9)
2.2.1.5.	Занижение размеров арендной платы за пользование объектами государственной (муниципальной) собственности	Закон (решение) о бюджете; ПП УР от 03.09.96 N 609, от 06.11.07 N 172; иные НПА субъекта РФ, МО			(А) Недопоступление средств в бюджет		Разница между размером оплаты, рассчитанным в соответствии с нормативами, и фактическим размером оплаты
2.2.1.6.	Иные нарушения и недостатки
3. Нарушения учета и отчетности
3.1. Нарушения правил учета государственных (муниципальных) средств и отчетности по ним
3.1.1.1.	Нарушения порядка отчетности об исполнении бюджета	БК РФ ст. 32, п. 2 ст. 42, п. 3 ст. 66, п. 9 ст. 76, п. 6 ст. 92, ст. 93, 95, п. 9 ст. 158, п.3 ст.161, п. 2. ст.163, ст. 165, п. 2 ст. 272 и ст. 283 (до 01.01.08); п.12 ст. 158, ст. 162, ст. 264.1-264.3,264.5 (с 01.01.2008); Приказы МФ РФ от 21.01.05 N 5н (до 01.01.08), от 24.08.2007 N 74н, 72н; Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08), N 18-РЗ от 22.05.08 (после 30.05.08); НПА МО	БК РФ ст. 160 (до 01.01.08),167, 282,292 КоАП РФ, ст.15.11		(П) Искажение бухгалтерской отчетности		Сумма выявленных искажений отчетности
3.1.1.2.	Нарушения единой системы учета и регистрации государственных (муниципальных) заимствований, а также порядка ведения государственной (муниципальной) долговой книги	БК РФ ст.120, 121, Приказы МФ РФ от 10.02.2006 N 25н, 08.12.06 N 168н (до 01.01.08 г.), 24.08.07 N 74н			(П) Искажение бухгалтерской отчетности
3.1.1.3.	Нарушения в ведении реестров закупок, реестров государственных (муниципальных) контрактов	БК РФ ст.73; Закон N 94-ФЗ от 21.07.05.г. ст.18; (с 01.01.2006) ПП РФ от 27.12.06 N 807; НПА о порядке ведения реестра закупок субъекта, МО	КоАП РФ, ст. 7.31		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
3.1.1.4.	Нарушения бюджетного учета	БК РФ ст. 240 (до 01.01.08),162, 264.1 (с 01.01.08); Приказы МФ РФ от 10.02.2006 N 25н; 08.12.2006 N 168н (до 01.01.08 г.); 24.08.2007 N 74н			(П) Искажение бухгалтерской отчетности		Сумма нарушений повлиявших на достоверность отчетности
3.1.1.5.	Нарушения порядка учета объектов собственности и ведения Реестра государственного (муниципального) имущества субъекта РФ (муниципального образования)	ПП УР от 05.07.99 N 625 (до 16.07.07), 16.07.07 N 119; НПА МО о порядке учета муниципального имущества;			(П) Искажение бухгалтерской отчетности		Стоимость объектов не внесенных в реестр государственной (муниципальной) собственности
3.1.1.6.	Нарушение порядка рассмотрения, утверждения и публикации отчета об исполнении бюджета субъекта РФ (МО)	БК РФ ст.ст.8, 9, 36, 153, 241,272, 273(до 01.01.08),ст. 264 (с 01.01.08); Закон N 131-ФЗ от 06.10.03, ст.52; Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08); N 18-РЗ от 22.05.08 (после 30.05.08.г.), НПА МО.	Закон УР N 49-РЗ от 16.11.01
3.1.1.7	Предоставление недостоверной отчетности об использовании средств, выделенных на реализацию целевых программ и инвестиционных проектов.	БК РФ ст.36 Закон УР N 44-РЗ от 18.10.06 (до 01.01.09); Закон УР N 33-РЗ от 17.07.08 , НПА МО			(П) Искажение бухгалтерской отчетности		Сумма искажения данных отчетности
3.2. Нарушения бухгалтерского учета и отчетности, правил работы с денежной наличностью
3.2.1.1.	Несоответствие данных бухгалтерского учета первичным документам, фактам, данным контрагентов	Закон N 129-ФЗ от 21.11.96, п.3 ст.1,п.1 ст.9; Приказ МФ РФ от 10.02.06 N 25н, п.п. 10-22- (с 01.01.06)	Закон N 129-ФЗ от 21.11.96. ст.18	(П) Искажение бухгалтерской отчетности		Стоимость имущества не поставленного на учет
3.2.1.2.	Несоблюдение порядка работы с денежной наличностью, ведения кассовых операций	Закон N 129-ФЗ от 21.11.96, Закон N 54-ФЗ от 22.05.03; Решение ЦБ РФ от 22.09.93 N 40 ст. 2,4,5; Приказ МФ РФ от 10.02.06 N 25н -п.94,95; Указание ЦБ РФ от 14.11.01 N 1050-У (до 21.07.07), от 20.06.07 N 1843-У Положение от 05.01.98 N 14-П, (утв. Советом директоров Банка России)	КоАП РФ, ст.ст. 15.1, 15.2	(В) Утрата бюджетных средств (Л) Длительное неиспользование бюджетных средств (Н) Безрезультатное отвлечение бюджетных средств		Сумма выявленной недостачи
3.2.1.3.	Нарушение сроков представления отчетности, отсутствие отчетов	БК РФ ст.160, п.2 ст.163-(до 01.01.08); 162, (с 01.01.08); Закон N 129-ФЗ от 21.11.96, ст. 15; Приказы МФ РФ от 21.01.05 N 5н, от 24.08.2007 N 72н	БК РФ ст. 292; КоАП РФ, ст.15.11 Закон N 129-ФЗ от 21.11.96, ст. 18	(О) Дезорганизация бюджетного процесса
3.2.1.4.	Нарушение порядка хранения документов	Закон N 129- ФЗ от 21.11.96, ст. 17; Приказы МФ РФ от 21.01.05 N 5н п.96, от 24.08.07 N 72н; Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденное приказом МФ СССР от 29.07.83 г. N 105	КоАП ст.15.11 Закон N 129-ФЗ от 21.11.96, ст. 18	(Р) Утрата документов
3.2.1.5.	Отсутствие обязательных реквизитов документов и иные нарушения бухгалтерского учета и отчетности	Закон N 129- ФЗ от 21.11.96, ст.ст. 6,7-17; Приказы МФ РФ от 21.01.05 N 5н (п.96), от 24.08.07 N 72н, от 30.03.01 N 26н (ПБУ 6/01), от 06.05.99 N 33н (ПБУ 10/99) и др. Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденное приказом МФ СССР от 29.07.83 г. N 105	Закон N 129-ФЗ от 21.11.96, ст. 18			Сумма расходов произведенных по документам не имеющих обязательные реквизиты т.е.по документам не имеющим юридической силы
3.2.1.6.	Непроведение инвентаризации, нарушения при проведении инвентаризации	Закон N 129- ФЗ от 21.11.96, ст.12; Приказ МФ РФ от 13.06.95 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" Приказ МФ РФ от 24.08.07 N 72н				Сумма недостач и излишек не отраженных в бухгалтерском учете
3.2.1.7.	Иные нарушения и недостатки
4. Иные нарушения и недостатки в деятельности государственных (муниципальных) органов и организаций
4.1. Нарушения при выполнении государственных (муниципальных) задач и функций
4.1.1.1.	Непредставление гражданам и организациям предусмотренной законом (решениями) информации	Конституция РФ ст.24; Федеральный закон N 282-ФЗ от 29.11.07 "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ"; Федеральный закон N 59-ФЗ от 02.05.06 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Федеральный закон N 149-ФЗ от 27.07.06 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", др. законы	КоАП РФ ст.5.39,13.19 и т.д. Закон УР N 49-РЗ от 16.11.01
4.1.1.2.	Иное невыполнение, неполное выполнение государственных (муниципальных) задач и функций*(10)	Законы и иные НПА, определяющие задачи, функции, полномочия государственных (муниципальных) органов и организаций	Закон УР N 49-РЗ от 16.11.01
4.1.1.3.	Непредъявление требований по возмещению ущерба государству, субъекту РФ, муниципальному образованию	ГК РФ ст.ст.453,1064; ТК РФ ст.ст.238,247,248			(А) Недопоступление средств в бюджет		Размер невозмещенного ущерба
					(Б) Недопоступление государственной (муниципальной) собственности		Размер невозмещенного ущерба, недостач, списанных без отнесения на виновных лиц
					(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Размер штрафов, возмещения ущерба, нанесенного частным лицам, за счет бюджетных средств
4.1.1.4.	Нарушения норм, требований, правил при выполнении государственных (муниципальных) задач и функций	Законы РФ и УР, нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующие выполнение государственных (муниципальных) задач и функций	КоАП РФ ст.19.1, 19.5, 19.7; Закон УР N 49-РЗ от 16.11.01		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Размер штрафов, возмещения ущерба, нанесенного частным лицам
4.1.1.5.	Отсутствие, нарушения в ведении реестра расходных обязательств	БК РФ ст.87; ПП УР от 15.05.06 N 52 (до 23.06.08), от 23.06.08 N 149; НПА субъекта, МО
4.1.1.6.	Необоснованное взимание государственными (муниципальными) органами платы за оказание услуг (выполнение работ), которые должны выполняться бесплатно	Конституция РФ ст.ст.41,43,48; Законы и НПА, регулирующие оказание услуг			(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Сумма средств подлежащая возврату лицу оплатившему услугу
4.1.1.7.	Непринятие мер ответственности - штрафов, санкций	Законы, иные нормативные документы, предусматривающие ответственность в виде штрафов, пени			(А) Недопоступление средств в бюджет		Средства в объеме штрафных санкций, установленных законодательством и (или) договорами
4.2. Нарушения при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
4.2.1.1.	Направление средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на цели, не предусмотренные НПА и разрешительными документами, сметой доходов и расходов	БК РФ ст. 161 -(до 01.01.08); Закон (решение) о бюджете; НПА субъекта, МО; учредительные документы получателей бюджетных средств, генеральные разрешения					Сумма направленных средств
4.2.1.2.	Расходование средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на цели, не предусмотренные сметой	БК РФ ст.ст.161; Приказ МФ РФ от 20.11.07 N 112н; Приказ МФ УР от 21.07.04 N 58					Сумма израсходованных средств
4.2.1.3	Осуществление деятельности, не предусмотренной учредительными документами	ГК РФ ст.ст.49,52; учредительные документы
4.2.1.4	Осуществление деятельности при отсутствии необходимых разрешений (лицензий, аттестации, аккредитации) или с их нарушением	ГК РФ ст.ст.49,52; Федеральный закон N 128-ФЗ от 08.08.01 "О лицензировании отдельных видов деятельности" , иные законы и НПА	КоАП РФ ст.ст.14.1, 19.20
4.2.1.5.	Нарушения порядка учета средств, полученных от приносящей доход деятельности	БК РФ ст.ст.32,41,57,62; Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом МФ РФ от 10.02.06 N 25н , НПА
4.3. Иные нарушения в деятельности государственных (муниципальных) органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений
4.3.1.1.	Неправомерное создание и деятельность ГУП (МУП), учреждений	ГК РФ ст.ст.52,55,113,120; Законы N 161-ФЗ от 14.11.02, N 174-ФЗ от 03.11.06, ст. 2; N 7-ФЗ от 12.01.96, ст.ст.2,3; НПА субъекта РФ и МО
4.3.1.2	Создание государственными и муниципальными органами и функционирование фондов, резервов, не предусмотренных законодательством РФ	БК РФ ст.ст. 17, п.2 ст.153 (до 01.01.08), 10,81 НПА субъекта, МО
4.3.1.3	Невыполнение договорных обязательств (в т.ч. аренда)	ГК РФ ст.ст. 125,126,309,310	ГК РФ ст.393		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Размер пени, штрафов
4.3.1.4.	Нарушения норм, требований, правил при осуществлении хозяйственной деятельности	БК РФ ст.161; ГК РФ ст.ст.113,120; Закон N 161-ФЗ от 14.11.02 и др.; ведомственные НПА
4.3.1.5	Несоответствие учредительных документов органа, организации, договоров с их должностными лицами законодательству	ГК РФ ст.51,52, п.3ст.98, п.1 ст.113, п.4ст.118; Законы: N 161-ФЗ от 14.11.02, ст.9, п.3; N 174- ФЗ от 03.11.06; N 7-ФЗ от 12.01.96; Положение (Устав) территориального фонда обязательного медицинского страхования, НПА субъекта, МО
4.3.1.6	Принятие государственными (муниципальными) органами НПА ограничивающих, устраняющих конкуренцию и ущемляющих интересы хозяйствующих субъектов, неправомерное совмещение функций государственных (муниципальных) органов с функциями хозяйствующих субъектов	Закон РСФСР N 948-1 от 22.03.91 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" п. 3 ст. 7 (до 25.10.06), Закон N 135-ФЗ от 26.07.06 ст.15,16			(Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Сумма расходов на оплату услуг сторонних организаций
4.3.1.7	Не заключение договоров о полной индивидуальной материальной ответственности с материально-ответственными лицами	Приказ МФ РФ от 10.02.06 N 25н; Решение ЦБ РФ от 22.09.93 N 40 п.32
4.3.1.8	Нарушение порядка составления, утверждения и контроля за исполнение планов (программ) ГУП, МУП	Закон N 161-ФЗ от 14.11.02, ст.20.3 НПА субъекта РФ, МО
4.3.1.9	Нарушение сроков оформления земельно-правовых отношений органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления	Земельный кодекс РФ; НПА субъекта РФ, МО
4.4. Недостатки в деятельности государственных (муниципальных) органов и организаций
4.4.1.1.	Нанесение ущерба юридическим и (или) физическим лицам		Конституция РФ ст.8,52,53,55; ГК РФ ст. 1068-1070 КоАП РФ, ст.7.17		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Суммы штрафов, возмещения вреда
4.4.1.2.	Непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности и возврату бюджетных кредитов *(11)	БК РФ ст.93.2, договоры (соглашения)	БК РФ ст. 282		(Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Объем списанной задолженности *(12)
					(Н) Безрезультатное отвлечение бюджетных средств		Сумма средств и количество дней отвлечения бюджетных средств
4.4.1.3.	Непринятие мер по погашению кредиторской задолженности	Договоры (соглашения)	УК РФ ст. 177		(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Размер пени, штрафов
4.4.1.4.	Осуществление операций с государственными (муниципальными) долговыми обязательствами, приводящих к увеличению затрат по обслуживанию и погашению государственного (муниципального) долга	БК РФ ст.ст. 99,100,101,102,103,105,106,107	БК РФ ст.282,300		(Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Разница между фактическим размером платы за пользование кредитом и размером платы устанавленной в соответствии с заключенными договорами. Разница между фактическим размером платы и размером платы, установленной договорами на оказание услуг, связанных с привлечением, погашением и обслуживанием долговых обязательств.*(13)
							*(14)
					(Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Средства в объеме штрафных санкций, обычно предусматриваемых в договорах такого вида
4.4.1.5.	Осуществление операций по привлечению заемных средств в бюджет вне зависимости от потребности в финансировании действующих бюджетных обязательств	БК РФ ст.ст. 103,108.2, 110.1			(Л) Длительное неиспользование бюджетных средств		Сумма средств и количество дней нахождения средств на счетах без движения
					(Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Размер платы за пользование заемными средствами (в соответствии с условиями их привлечения)
4.4.1.6.	Недостижение заданных результатов с использованием определенных объемов средств целевых иностранных кредитов	БК РФ ст.ст.93.5,104,108.2 Соглашения, договоры, программы, проекты			(Д) Избыточные расходы бюджетных средств (Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Объем средств кредита
4.4.1.6.	Иные нарушения и недостатки
5. Нарушения и недостатки при планировании получения и использования государственных (муниципальных) средств
5.1. Нарушения и недостатки при подготовке, представлении и рассмотрении проекта бюджета, бюджетных смет бюджетных учреждений
5.1.1. Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства
5.1.1.1.	Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части прогноза социально- экономического развития	БК РФ ст.ст. 37,184.2; Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08), N 18-РЗ от 22.05.08			(З) Неисполнение (существенное перевыполнение) бюджета
5.1.1.2	Несоответствие проекта бюджета принципам бюджетной системы РФ	БК РФ ст.28-38
5.1.1.3.	Несоответствие доходной части проекта бюджета требованиям законодательства	БК РФ ст.ст.20,30,32,37,41,42,43, (до 01.01.08), 46, ст. 55-58, 60-63, 167, п. 1 ст. 180 (до 01.01.08),181 (до 28.04.07), 174,184.1 (с 28.04.07), ст. 61-64, 169,174.1 (с 01.01.08); Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08), N 18-РЗ от 22.05.08; НПА МО			(З) Неисполнение (существенное перевыполнение) бюджета
5.1.1.4.	Несоответствие расходной части проекта бюджета требованиям законодательства (в т.ч. включение в проект бюджета расходов в случае неустановления расходных обязательств)	БК РФ ст.ст. 2, 32-35, 37, 38, 38.1- (с 01.01.08),59, 65, п.7 ст.76 (до 01.01.08),78, 78.1 (с 01.01.08),79, п.2 ст.80, ст.81-87, п.2 ст.179 (с 01.01.08), ст.181 (до 28.04.07), 184.1 (с 28.04.07), п. 4 ст.61- (с 01.01.08); Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08), N 18-РЗ от 22.05.08; НПА МО			(З) Неисполнение (существенное перевыполнение) бюджета
5.1.1.5.	Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части источников финансирования дефицита бюджета, государственного (муниципального долга), предельного размера дефицита бюджета	БК РФ ст.2,32,92- (до 01.01.08)), 92.1(с 01.01.08), 93- (до 01.01.08)),95,96,99,100, 107, 111,112,113,117,181 (до 27.04.07), 184.1 (с 28.04.07); Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08г.), N 18-РЗ от 22.05.08; НПА МО	БК РФ ст. 282,283 (абзац 15)		(О) Дезорганизация бюджетного процесса
5.1.1.6	Несоответствие проекта бюджета требования законодательства в части межбюджетных отношений	БК РФ ст.130,131-133,135-140,142-142.4; Законы УР N 33-РЗ от 30.06.2004 (до 30.05.08г.), N 18-РЗ от 22.05.2008; НПА МО			(О) Дезорганизация бюджетного процесса
5.1.1.7	Несоответствие текстовых статей проекта бюджета положениям и нормам законодательства	БК РФ ст.ст.2,3, 184.1			(О) Дезорганизация бюджетного процесса
5.1.1.8	Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства по составу показателей	БК РФ ст.ст.169,172,173,174,179,179.3,184.2, 95,96,107,108.2,110.1,110.2; 184.1 Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08), N 18-РЗ от 22.05.08; НПА МО			(О) Дезорганизация бюджетного процесса
5.1.1.9	Включение в перечень целевых программ, подлежащих финансированию в очередном году, программ, не утвержденных в установленном порядке	БК РФ ст.179; Законы УР: N 44-РЗ от 18.10.06 (до 01.01.09), N 33-РЗ от 17.07.08, N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08), N18-РЗ от 22.05.08; НПА МО
5.1.2. Иные нарушения порядка составления и представления проекта, утверждения бюджета
5.1.2.1.	Нарушение установленных сроков подготовки и представления проекта бюджета и документов, необходимых для его рассмотрения	БКРФ ст.ст. 184,184.1 ,184.2 ,185; Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08), N 18-РЗ от 22.05.08; НПА МО			(О) Дезорганизация бюджетного процесса
5.1.2.2.	Несоответствие документов, представляемых с проектом бюджета, требованиям законодательства	БК РФ ст.ст.173-175,178,182 (по 27.04.07), 184.2 (с 28.04.07),185			(О) Дезорганизация бюджетного процесса
5.1.2.3.	Неустановление заданий по предоставлению государственных услуг	БК РФ ст.ст.69,69.1, п.3 ст.158 (до 01.01.08), п. 9 ст.158 (с 01.01.09), п. 4 ст. 159 (по 31.12.07), ст.176 (по 27.04.07);			(О) Дезорганизация бюджетного процесса
5.1.2.4.	Нарушение порядка разработки и утверждения регулируемых цен (тарифов) в УР	Закон N 131-ФЗ от 06.10.03; Федеральный закон 147-ФЗ от 17.08.95 г. "О естественных монополиях"; Федеральный закон N 210-ФЗ от 30.12.04 г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; НПА субъекта РФ, МО
5.1.2.5.	Нарушения порядка утверждения бюджета	Законы УР N 33-РЗ от 30.06.04 (до 30.05.08.г.), N 18-РЗ от 22.05.08; НПА МО			(О) Дезорганизация бюджетного процесса
5.1.2.6.	Непредставление, несвоевременное представление бюджетных заявок	БК РФ п. 2 ст. 163 (до 01.01.08)			(О) Дезорганизация бюджетного процесса
5.1.3. Недостатки при подготовке, представлении и рассмотрении проекта бюджета
5.1.3.1.	Необоснованное занижение (завышение) доходов в проекте бюджета	БК РФ ст.ст.32,37; НПА субъекта РФ, МО			(Л) Длительное неиспользование бюджетных средств (более месяца)		Сумма средств и количество дней нахождения средств на счетах без движения
					(Д) Избыточные расходы бюджетных средств*(15)		Размер платы за пользование заемными средствами (в соответствии с условиями их привлечения)
5.1.3.2.	Необоснованное завышение (занижение) расходов в проекте бюджета	БК РФ ст.ст.32,37; НПА субъекта РФ, МО			(Д) Избыточные расходы бюджетных средств		Разница между запланированными (предусмотренными) суммами расходов и необходимыми (достаточными) в данном случае
					(Л) Длительное неиспользование бюджетных средств (более месяца)		Сумма средств и количество дней нахождения средств на счетах без движения
5.1.3.3.	Иные нарушения и недостатки
5.1.4.	Недостатки при подготовке и утверждении бюджетных смет
5.1.4.1	Отсутствие экономически обоснованных расчетов к бюджетной смете	БК РФ ст.ст.34,37,162; Приказ МФ РФ от 20.11.07 N 112н			(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Сумма средств
5.1.4.2	Необоснованное завышение (занижение) расходов в бюджетной смете	БК РФ ст.ст.32,34			(Ж) Дополнительная нагрузка на бюджет		Сумма средств
5.1.4.3	Отсутствие утвержденной (неутверждение) бюджетной сметы	БК РФ ст.ст.158,161,162,221; Приказ МФ РФ от 20.11.07 N 112н, НПА ГАБС о порядке составления и ведения бюджетных смет
5.1.4.4.	Иные нарушения и недостатки
5.2. Нарушения и недостатки при подготовке, утверждении целевых программ
5.2.1. Нарушения при подготовке и утверждении целевых программ
5.2.1.1.	Неправомерное утверждение целевых программ	БК РФ ст.179; Законы УР N 44-РЗ от 18.10.06 (до 01.01.09); N 33-РЗ от 17.07.08; НПА МО
5.2.1.2.	Неопределенность ожидаемых результатов реализации целевых программ	БК РФ ст. 179; Законы УР N 44-РЗот 18.10.06 - (до 01.01.09); N 33-РЗ от 17.07.08; НПА МО
5.2.1.3.	Иное несоответствие целевых программ требованиям законодательства	БК РФ ст.179; Законы УР N 44-РЗ от 18.10.06 (до 01.01.09); N 33-РЗ от 17.07.08; НПА МО
5.2.1.4.	Не проведение оценки эффективности программы в установленном порядке	БК РФ п.3 ст.179 (с 01.01.08);
5.2.2. Недостатки при подготовке и утверждении целевых программ
5.2.2.1.	Включение в программы неэффективных мероприятий *(16)	Законы УР N 44-РЗ от 18.10.06 (до 01.01.09); N 33-РЗ от 17.07.08; НПА МО			(Д) Избыточные расходы бюджетных средств (Е) Безрезультатные расходы бюджетных средств		Разница между запланированными (предусмотренными) суммами расходов и необходимыми (достаточными) в данном случае
							Расходы на мероприятия, не обеспечивающие достижение целей программы

-------------------------------------------

*(1) Кроме нарушений учета и отчетности (см. соответствующий раздел)

*(2) Кроме нарушений и недостатков при работе со средствами бюджетной системы, государственной (муниципальной) собственностью, нарушений учета и отчетности

*(3) Например, заключение договоров на заведомо невыгодных для Удмуртской Республики (муниципальных образований) условиях, включение в проектно-сметную документацию завышенных объемов работ, работ по завышенной стоимости; непринятие мер по погашению задолженности перед бюджетом при скором истечении сроков исковой давности

*(4) "О рынке ценных бумаг"

*(5) "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"

*(6) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

*(7). Например, на приобретение оборудования и расходных материалов, используемых при оказании платных услуг; использование средств на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных расходов без учета их пропорционального распределения на бюджетную и предпринимательскую деятельность

*(8) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

*(9) С даты отнесения объекта к иной собственности до даты установления факта нарушения в ходе контрольного меро приятия

*(10) Кроме непредставления информации и неприменения мер

ответственности

*(11) В т.ч. непринятие мер по возвращению бюджетных кредитов и получению платы за пользование ими, необоснованное списание задолженности

*(12) В т.ч. платы за пользование средствами, штрафов и пени за невыполнение договорных обяза тельств

*(13) Для непроцентных расходов

*(15) Плата за использование средств, аккумулирующихся на счетах бюджета и неиспользованных на погашение (рефинансирование) долговых обязательств и/или на финансирование дефицита бюджета в отчетном периоде по причине отсутствия финансовой потребности

*(16) Мероприятий, заведомо недостаточных для достижения конечных целей программы или более затратных, чем возможные альтернативные варианты