Закон Пензенской области от 28 июня 2004 г. N 642-ЗПО "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2005 г., 26 февраля 2006 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 июня 2004 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

28 июня 2004 года

N 642-ЗПО

Утверждена

Законом

Пензенской области
от 28 июня 2004 г. N 642-ЗПО

"Программа экономического и социального развития
Пензенской области на 2003-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2005 г., 26 февраля 2006 г.

Паспорт

Наименование            - Программа экономического и социального развития

Программы                 Пензенской области на 2003-2008 годы  (далее  -

                          Программа)

Основание      для      - распоряжение Правительства Российской Федерации

разработки                от 14 июня 2001 года N 800-р;

Программы               - Типовой  макет   программы   экономического   и

                          социального   развития   субъекта    Российской

                          Федерации (приказ Министерства экономического и

                          социального  развития  и  торговли   Российской

                          Федерации  от  17  июня  2002  года  N  170  "О

                          совершенствовании  разработки,  утверждения   и

                          реализации    программ     экономического     и

                          социального   развития   субъектов   Российской

                          Федерации)";

                        - распоряжение Правительства  Пензенской  области

                          от 14 августа 2002 года N 81-рП

Заказчик Программы      - Правительство Пензенской области

Основные                - Управление экономики  Правительства  Пензенской

разработчики              области

Программы

Основная      цель      - достижение  за  период   реализации   программы

Программы                 следующих результатов:

                          повышение благосостояния населения;

                          увеличение    объема    выпуска    промышленной

                          продукции в 1,55 раза (в сопоставимых ценах);

                          увеличение  в  2008   году   реальных   доходов

                          населения в 1,6 раза к уровню 2002 года

Основные    задачи      - сохранение здоровья и  повышение  уровня  жизни

Программы                 населения;

                        - создание   условий   для   расширения   объемов

                          инвестиций    и     масштабов     промышленного

                          производства,   реализации    качественной    и

                          конкурентоспособной продукции;

                        - формирование    правовых,    экономических    и

                          организационных   условий    для    устойчивого

                          развития малого предпринимательства;

                        - возрождение  и  развитие  сельскохозяйственного

                          производства;

                        - совершенствование системы управления в области,

                          преодоление   излишнего   администрирования   в

                          экономике,   формирование   конструктивных    и

                          взаимовыгодных   отношений   между   различными

                          ветвями и уровнями власти

Сроки   и    этапы      - 2003-2008 гг.:

реализации                I  этап  -  анализ  эффективности  существующей

Программы                 законодательной базы, внесение  соответствующих

                          корректив,  подготовка  новых   законодательных

                          инициатив,       позволяющих       эффективному

                          собственнику   максимально   реализовать   свой

                          производственный потенциал;

                          II   этап   -   реализация   инвестиционных   и

                          социальных мероприятий Программы

Перечень                - в  качестве   самостоятельных   подпрограмм   в

подпрограмм      и        настоящую   Программу    включены    программы,

основных                  переходящие по срокам исполнения  на  2003-2008

мероприятий               гг.

Исполнители             - исполнителями    подпрограмм    и     отдельных

подпрограмм      и        мероприятий являются министерства  и  ведомства

отдельных                 Пензенской     области,     органы     местного

мероприятий               самоуправления  городов  и  районов  Пензенской

                          области, отдельные  организации  и  учреждения,

                          находящиеся на территории Пензенской области

Объемы и источники      - общий объем финансирования Программы составляет

финансирования            40,22 млрд. рублей,

Программы                 в т.ч. по источникам финансирования:

                          бюджет  Российской  Федерации  -  12,25   млрд.

                          рублей (30,5%);

                          бюджет Пензенской области - 12,84 млрд.  рублей

                          (31,9%);

                          местные бюджеты - 1,78 млрд. рублей (4,4%);

                          собственные средства предприятий  -  8,0  млрд.

                          рублей (19,9%);

                          привлеченные  средства  -  5,35  млрд.   рублей

                          (13,3%)

Система                 - реализация  системы  конкретных  мероприятий  и

организации               проектов    Программы    представляет     собой

контроля        за        скоординированные  по  срокам  и   направлениям

исполнением               действия  исполнителей,  ведущие  к  достижению

Программы                 намеченных целей;

                        - ежегодно производится уточнение  первоочередных

                          мероприятий  на  очередной  календарный  год  и

                          проектирование   мероприятий   на   последующий

                          трехлетний период;

                        - контроль   за   ходом   реализации    Программы

                          представляет  собой   систему   ежеквартального

                          мониторинга действий  исполнителей  и  основных

                          показателей  социально-экономического  развития

                          области;

                        - по окончании каждого года,  в  первом  квартале

                          последующего   года,   представляется    доклад

                          Губернатору  и  Председателю   Законодательного

                          Собрания Пензенской области о  ходе  выполнения

                          Программы, при необходимости вносятся изменения

                          и дополнения в Программу

Ожидаемые               - снижение количества  убыточных  предприятий  на

конечные                  16%;

результаты              - увеличение   объемов    выпуска    промышленной

реализации                продукции в 1,55 раза к уровню 2002 года;

Программы               - увеличение объема валовой  продукции  сельского

                          хозяйства в 1,27 раза;

                        - увеличение  объема  привлеченных  инвестиций  в

                          развитие производства в 1,39 раза к уровню 2002

                          года;

                        - создание 14 тыс. новых рабочих мест, сохранение

                          61,4 тыс. рабочих мест;

                        - увеличение валового  регионального  продукта  в

                          1,5 раза, или на 51 млрд. рублей;

                        - увеличение  налоговых  поступлений   в   бюджет

                          Пензенской области к 2008  году  до  9,2  млрд.

                          рублей, или в 2,6 раза к уровню 2002 года.

Введение

Настоящая Программа разработана:

- в соответствии с типовым макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 17.06.2002 N 170;

- во исполнение распоряжения Правительства Пензенской области от 14 августа 2002 г. N 81-рП "О создании рабочей группы по разработке проекта программы "Экономическое и социальное развитие Пензенской области на 2003-2008 годы".

В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ состояния экономики и социальной сферы области, определена стратегия развития на 2003-2008 годы, предложена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач, а также представлены прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации.

1. Социально-экономическое положение и основные направления
развития Пензенской области

1.1. Социально-экономическое положение Пензенской области

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 26 февраля 2006 г. N 955-ЗПО в подпункт 1.1.1 раздела 1 Программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.1.1. Общая информация о Пензенской области

Пензенская область расположена в среднем Поволжье на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенская область входит в состав Приволжского федерального округа. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью.

С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток - на 330 км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф, расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразный ландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменным строением, большое разнообразие почво-грунтов, животного и растительного мира.

Климат умеренно-континентальный, с нарастанием континентальности с запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являются атлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднее годовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240 до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы лето бывает очень жарким, с явлением засухи.

Основные типы почв - черноземные и близкие к ним (75,5%), серые лесные (17,3%) и пойменные (5,6%).

По территории области протекает много больших и малых рек, которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки - Сура, Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков, сравнительно равномерно размещенных по водосборной поверхности. Больших озер в области нет, около 240 малых и средних озер расположены, в основном, в поймах рек. Кроме озер, в области имеется 166 водохранилищ и 640 прудов.

Общая площадь области - 43,3 тыс. кв. км: 22,5% - леса (в их структуре 31% занимают хвойные породы, 22% - твердолиственные, 47% - мягколиственные), 70% - сельскохозяйственные угодья, 1% - водные ресурсы, 2,1% - дороги, 0,3% - заболоченные участки, 4,1 % - прочие земли.

Среднегодовая численность населения области в 2002 году составила 1497 тыс. человек (предварительно), из которых на долю городского населения приходится 64,8%. Плотность населения - 34,4 человека/кв. км.

По составу населения область многонациональна:

- русские - 86,2%;

- мордва - 5,7%;

- татары - 5,4%;

- другие национальности (около 70) - 2,7 %.

Административно-территориальное деление области:

- 28 районов (Башмаковский, Беднодемьяновский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский);

- 4 городских района (Железнодорожный, Ленинский, Октябрьский, Первомайский);

- 3 города областного значения (Пенза, Кузнецк, Заречный);

- 8 городов районного значения (Белинский, Городище, Каменка, Сердобск, Спасск, Сурск, Нижний Ломов, Никольск);

- 16 поселков городского типа;

- 376 сельсоветов;

- 1534 сельских населенных пункта (в т.ч. без населения - 42).

Областной центр - г. Пенза, с населением 522,9 тыс. человек.

Пензенская область в настоящее время представляет собой промышленно-аграрный район страны.

Промышленность области представлена следующими отраслями (таблица 1.1. приложения 1):

- электроэнергетика;

- топливная;

- черная металлургия;

- химическая и нефтехимическая;

- машиностроение и металлообработка;

- лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная;

- строительных материалов;

- стекольная и фарфорово-фаянсовая;

- легкая;

- пищевая;

- мукомольно-крупяная и комбикормовая.

Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного следующими отраслями (таблицы 1.2. и 1.3. приложения 1):

- животноводство;

- растениеводство.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3048 тыс. га, или 70% территории области, в т.ч. пашни - 2373 тыс. га (54,7%).

По территории области проходят железнодорожные магистрали, связывающие ее с Москвой, южными и восточными районами России, ближним зарубежьем.

Автодороги федерального значения:

- Москва - Самара ("Урал" М-5);

- Пенза - Тамбов 1Р-209;

- Пенза - Саратов 1Р-158;

- Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Пенза - Саратов.

Имеется аэропорт и отдельные взлетно-посадочные полосы.

Область пересекают несколько магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения.

Газопроводы:

- Саратов - Горький;

- Челябинск - Петровск;

- Средняя Азия - Центр;

- Саратов - Москва;

- Уренгой - Центр.

Нефтепродуктопроводы:

- Уфа - Западное Направление;

- Куйбышев - Брянск;

- "Дружба-1";

- "Дружба-2".

Социально-экономическое положение области характеризуют таблицы 1.1.-1.11. приложения 1.

1.1.2. Анализ социально-экономического положения Пензенской области

1.1.2.1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация - одна из сложных социально-экономических проблем нашего общества.

Пензенская область, как и Россия в целом, переживает небывалый по далеко идущим последствиям демографический кризис.

Значительное снижение числа рождений, сохраняющийся высокий уровень смертности населения, особенно мужчин, на фоне старения населения, ухудшения половозрастной структуры, абсолютного сокращения численности населения - таковы общие характеристики демографического кризиса в области.

Численность постоянного населения (среднегодовая) за 1999-2002 годы сократилась на 40,6 тыс. человек.

За 1999-2002 годы число родившихся в год не превышает 50% от родившихся в 1987 году (22,9 тыс. человек), когда в области отмечалась наиболее высокая рождаемость за последние два десятилетия.

Характер рождаемости в области, как и в целом по Российской Федерации, определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.

Наиболее существенным проявлением социально-демографического неблагополучия является значительная смертность населения, которая в период с 1999 по 2002 годы составляет более 16 умерших на 1000 человек населения.

Особенность возрастной структуры населения области по сравнению с Российской Федерацией выражается в более высокой доле людей старше трудоспособного возраста (23,2%).

Резко сокращающийся миграционный прирост не способен компенсировать естественные потери населения.

Особенно остро складывается демографическая ситуация в сельской местности области. Наблюдается переселение сельских жителей в города, особенно молодежи. Численность сельского населения сократилась за период с 1995 года на 34,7 тыс. человек и составила на 1 января 2003 года 525,3 тыс. человек (в 1970 году было 863 тыс. человек).

Наибольшее снижение населения (от 26,6 до 31,2%) зарегистрировано в селах Шемышейского, Сосновоборского, Пачелмского, Никольского, Земетчинского, Бековского районов.

Сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения в области предопределяют дальнейшее сокращение его численности, а также старение населения.

Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Пензенской области, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные демографические показатели

	1999	2000	2001	2002 предва- рительно
Численность постоянного населения, тыс. человек (среднегодовая) Родившихся, тыс. человек Умерших, тыс. человек Младенческая смертность, на 1000 родившихся Естественный прирост, тыс. человек Коэффициент естественного прироста, человек на 1 тыс. населения Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения Продолжительность жизни	1536,2 11,03 24,8 15,5 -13,8 -9 1,7 66,7	1524,1 11,2 25,3 12,1 -14,2 -9,3 0,9 66,3	1510,8 11,1 24,7 15,4 -13,6 -9,0 0,05 66,5	1497,0 11,6 25,6 14,1 -14,0 -9,3 -0,33 66,5

1.1.2.2. Образование

Одной из основных отраслей социальной сферы области является образование. По состоянию на 1 января 2003 года в отрасли имеется 1452 государственных образовательных учреждений, общий контингент обучающихся в которых составляет 291 тыс. человек, работающих - 42,9 тыс. человек.

Всего существующая мощность учреждений образования составляет 217710 мест при фактической загрузке - 182332 учащихся (без школ-интернатов).

Сегодня область располагает развитой системой дошкольного и общего среднего образования, включающей в себя 892 образовательные дневные школы и школы-интернаты (172,9 тыс. детей) и 351 постоянное дошкольное образовательное учреждение (27,1 тыс. детей).

Сеть учреждений дополнительного образования отрасли представлена 40 центрами и домами детского и юношеского творчества, 33 спортивными школами, 7 станциями юных техников, 3 - юных натуралистов и другими учреждениями дополнительного образования.

Сеть учреждений интернатского типа в области включает в себя 10 детских домов (664 воспитанника), 3 общеобразовательных школы-интерната (915 учащихся), 16 специальных (коррекционных) образовательных учреждений (1655 учащихся).

В области насчитывается 41 учреждение начального профессионального образования (14,7 тыс. учащихся) и 35 учебных заведений среднего профессионального образования (21,3 тыс. учащихся).

В области действуют 15 высших учебных заведений (в том числе 3 - негосударственных) с общим контингентом студентов в 2002 году - 45,6 тыс.человек.

В области работает 181 доктор наук, 1054 кандидата наук. По состоянию на конец 2002 года подготовка научных кадров проводилась в 5 аспирантурах, действующих на базе высших учебных заведений.

В 2002 году введены в эксплуатацию 6 общеобразовательных школ, рассчитанных на 505 ученических мест. В 2003 г. предусматривается ввод в эксплуатацию 3 школ на 228 ученических мест, строительство 2 спортивных залов, строительство 3 новых школ.

1.1.2.3. Здравоохранение

На начало 2002 года сеть ЛПУ области представлена 91 больницей (из которых 2 - областные, 13 - специализированные, 15 - городские, 28 - ЦРБ, 33 - участковые), 8 диспансерами, 6 санаториями, 678 фельдшерско-акушерскими пунктами, 19 здравпунктами и 6 прочими учреждениями. Кроме этого, в сельской местности работает 69 врачебных амбулаторий.

Обеспеченность койками составила 101 на 10 тыс. населения (12 место в Приволжском федеральном округе). Объем оказания амбулаторно-поликлинической помощи составляет 9,2 посещений на 1 жителя в год (в 2001 году - 9,1).

Снизились показатели младенческой (8,4% - на 1000 родившихся), материнской смертности (5,2% - на 100 тыс. родившихся детей) и остаются ниже, чем по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу (ПФО).

В 2002 году отмечается рост показателей смертности на 100 тыс. трудоспособного населения, в том числе от инфаркта миокарда - на 7,6%, от пневмонии - на 19,4%, от туберкулеза - на 10%, но, несмотря на рост, данные показатели ниже, чем по Российской Федерации.

Средняя продолжительность жизни в области (66,5 лет) выше показателя по Российской Федерации (65,3) и ПФО (65,8).

Занятость койки увеличилась с 327 дней до 333. При увеличении количества плановых операций с 43 до 45 тысяч послеоперационная летальность снизилась почти в 2 раза (с 0,45 до 0,24).

Увеличение количества коек дневных стационаров до 2272 (15,1 на 10 тыс. населения) позволило увеличить количество больных, получивших лечение в дневных стационарах с 31 до 50 тысяч (в 1,6 раза), что дало возможность увеличить финансирование круглосуточных стационаров.

Остается актуальной проблема с врачебными кадрами. В настоящее время в области насчитывается 5,5 тыс. врачей, из которых 79 имеют звание "Заслуженный врач Российской Федерации"; 9 - "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации"; 266 - "Отличник здравоохранения"; 50 - кандидата медицинских наук и 2 - доктора медицинских наук (без учета Института усовершенствования врачей и медицинского факультета Пензенского государственного университета). Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в 2001 году составляла 36,5% (12 место в ПФО). Необходимо отметить, что в 2002 г. в области существовала потребность в 377 врачах (в ЦРБ - 148) и 102 средних медицинских работниках (32 - в ЦРБ). Должности участковых терапевтов укомплектованы на 78%, участковых педиатров - на 76%, не полностью укомплектованы должности врачей общей практики, инфекционистов, хирургов, анестезиологов-реаниматологов, эндоскопистов, онкологов, фтизиатров.

Совсем не имеют врачей 2 участковые больницы и 15 сельских врачебных амбулаторий. Более 17% врачей и 11% средних медработников старше 50 лет.

В качестве источников финансирования системы здравоохранения в области используются средства бюджетов всех уровней, а также средства обязательного медицинского страхования, добровольного медицинского страхования и средства, полученные от оказания платных медицинских услуг и других видов предпринимательской деятельности.

Затраты на медицинское обслуживание 1 жителя области на 1 января 2003 г. составили 1296 рублей.

Доля расходов на здравоохранение в консолидированном бюджете области составила 14,8%.

1.1.2.4. Наука

На территории области находятся 12 крупных отраслевых научно-исследовательских институтов, в которых работают ведущие ученые и специалисты вычислительной и измерительной техники, автоматики, микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники и других отраслей науки. Большинство институтов обладают единственными в своих отраслях технологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием, специальными испытательными базами. Отрасль авиационного тренажеростроения представлена в области двумя предприятиями: ФГУП "ПКБМ" и ОАОНПП "ЭРА". ФГУП "Научно-исследовательский институт физических измерений" разрабатывает и поставляет датчики и системы измерений на их основе предприятиям топливно-энергетического комплекса, металлургии, транспорта, авиации, атомной промышленности России. ФГУП НПП "Рубин" является головным институтом по автоматизированным системам управления войсками и оружием. Пензенский научно-исследовательский и технологический институт антибиотиков специализируется на проведении комплексных научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских работ по созданию и внедрению в производство цефалоспориновых антибиотиков I-IV поколений, одной из наиболее высокоэффективных групп антимикробных препаратов.

1.1.2.5. Культура и искусство

Культура - одна из самых сложных, многообразных и обширных сфер жизнедеятельности. Главный позитивный итог реализации государственной политики в сфере культуры заключается в том, что в целом в области удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал Пензенской области.

По состоянию на 1 января 2003 г. в регионе функционируют 770 библиотек, 860 клубных учреждений, 65 передвижных автоклубов, 101 народный коллектив, 73 детских школ искусств, 28 музеев, 4 театра, филармония, 4 средних специальных учебных заведений, 18 парков.

Сеть учреждений культуры и искусства сформирована исходя из социальной и нормативной потребности в объектах культуры.

Число посадочных мест в клубных учреждениях составляет 141098 мест, на 10 тыс. населения приходится 930 мест.

Однако социально-экономическая ситуация в Пензенской области не позволяла решить сложный комплекс проблем, стоящих перед культурой. Возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусств ограничена их социальными целями.

1.1.2.6. Физическая культура и спорт

В области функционируют 175 учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, из них 12 - специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, 35 - спортивных детско-юношеских школ и 128 - детско-юношеских клубов физической подготовки. В спортивных школах всех видов и типов проходят подготовку около 22 тыс. детей и подростков. Число учащихся спортивных школ (к общему числу учащихся в общеобразовательных школах) составляет 12,5%.

Учебно-тренировочную работу в спортивных школах ведут 754 тренера-преподавателя, из которых 496 - штатные. В массовом спорте задействовано 2345 тренеров-преподавателей.

Пензенская область имеет следующую спортивную базу: 39 бассейнов и 720 спортивных залов.

В то же время 515 (или 71,5%) спортивных залов и 33 (85%) бассейна, имеющихся в Пензенской области, относятся к закрытой сети (общеобразовательные школы), что значительно затрудняет организацию проведения в них работы с населением. Доля государственного сектора в отрасли "Физическая культура и спорт" по учреждениям дополнительного образования спортивной направленности составляет 100%.

1.1.2.7. Занятость населения

Численность экономически активного населения в области составила в 1999 году 754 тыс. человек, в 2000 году - 762,3 тыс. человек и в 2002 году - 738,5 тыс. человек. Из них в экономике было занято: в 1999 году - 674,5 тыс. человек, в 2000 году - 676 тыс. человек и в 2002 году (по оценке) - 677,5 тыс. человек.

Численность официально зарегистрированных безработных (на конец года) составила: в 1999 году - 13,4 тыс. человек, в 2002 году - 19,1 тыс. человек. Отмечен следующий уровень зарегистрированной безработицы (на конец года): в 1999 году - 1,9%, в 2000 году - 1,6%, в 2002 году - 2,7%.

Из числа занятых в экономике в 2002 г. в условиях скрытой безработицы находились 35,7 тыс. человек, что на 14% выше 1998 года.

Основные показатели, характеризующие состояние занятости населения в области, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Структура занятости населения (% к общей численности занятых в экономике)

	1999	2000	2001	2002 текущая отчет- ность
Занято в экономике, всего (тыс. чел) в том числе: промышленность сельское хозяйство строительство транспорт и связь торговля и общественное питание ЖКХ здравоохранение и физическая культура образование, культура и искусство прочие отрасли	100 24,5 19,0 7,7 6,1 12,5 3,5 6,8 10,5 9,4	100 23,1 19,7 6,6 6,0 14,6 3,8 6,7 10,6 8,9	100 22,0 20,7 7,7 6,0 13,1 3,8 6,6 10,3 9,8	100 21,6 20,8 7,7 6,1 14,8 3,2 6,4 10,2 9,2

1.1.2.8. Преступность

Число зарегистрированных по области преступлений составило в 1999 году 17182, в 2000 году - 16625 и в 2002 году - 12384. В 2002 году число преступлений сократилось к уровню 2001 года на 32%. По сравнению с 2001 годом сократилось количество преступлений, связанных с оборотом наркотиков (на 7,3%), преступлений экономической направленности (на 32,8%).

1.1.2.9. Уровень жизни населения

За период 1999-2002 годы в доходах населения Пензенской области в целом наблюдалась положительная динамика. Исключение составляет 1999 год, когда из-за высоких темпов инфляции, являющейся следствием кризиса августа 1998 г., покупательная способность среднедушевых доходов по отношению к 1998 г. сократилась на 11,5%. В 2000-2001 году покупательная способность среднедушевых доходов по отношению к 1998 г. восстановилась.

Номинальные среднедушевые денежные доходы населения в 2002 году составили 2115 руб. и выросли к уровню 1999 года в 2,3 раза. Средняя номинальная начисленная заработная плата работающего в 2002 году составила 2797 рублей.

"Пензенская область. Динамика среднемесячных денежных доходов населения, заработной платы 1 работающего в отраслях экономики в 1991-2002 гг. (рисунок)"

Динамика средней номинальной начисленной заработной платы работающего в области имеет следующие темпы роста к предыдущему году: в 1999 - 152,4%, в 2000 - 138,0%, в 2002 - 159,6%.

Реальная заработная плата возросла в 1,4 раза к уровню 2001 года.

Однако итоги 2002 года показывают, что область по многим абсолютным показателям жизненного уровня населения занимает одно из последних мест среди регионов Приволжского федерального округа и Российской Федерации.

Средняя заработная плата в 2002 г. обеспечивала 1,79 (в 2001 году - 1,32; в 1999 году - 1,1) прожиточного минимума населения.

Самая низкая заработная плата сохраняется в отрасли "Сельское хозяйство", которая в 2 раза ниже, чем в среднем по области.

Основные показатели, характеризующие уровень жизни, приведены в таблице 3.

Таблица 3

Доходы и расходы населения

	1999	2000	2001	2002 текущая отчет- ность
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей Реальные денежные доходы, % к предыду- щему году Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей в том числе по отраслям экономики: промышленность сельское хозяйство строительство транспорт связь торговля и общественное питание ЖКХ здравоохранение и физическая культура образование культура и искусство Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году Средний размер назначенных месячных пенсий, рублей, на конец года (с учетом выплаты компенсаций) Реальный размер начисленной пенсии, % к предыдущему году Прожиточный минимум, рублей* Потребительская корзина*	935,7 88,2 911,4 989,6 468,3 1250,6 1251,4 1200,1 773,4 919,1 538,5 597,2 472,7 78,1 495 87,2 902,5 858,8	1233,7 104,8 1258 1413,7 606,4 1436,8 1763,5 1664,8 1019,6 1266 740,6 783,8 646,9 110,6 801,2 134,2 1067,0 1004,0	1668,2 110,3 1752,3 2069,5 884,9 2229,8 2332,1 2183,5 1309,5 1830 1050,1 1133,2 903,8 114,6 1113,6 117,0 1326,0 1260,0	2115,0 110,9 2797,0 2937,5 1276,1 4552,9 3924,4 3114,6 2603,6 2495,9 1970,2 2130,6 1722,6 121,8 1395,6 109,0 1562,0 1482,0

* - с 2000-2002 гг. из расчета на основании потребительской корзины, установленной Законом Пензенской области от 30.03.2001 N 269-ЗПО "О потребительской корзине в Пензенской области".

1.1.2.10. Финансы

Ситуация в сфере финансов области во многом является отражением положения дел во всех отраслях экономики.

Объем и структура доходов и расходов консолидированного бюджета Пензенской области приведены в таблицах 1.9 и 1.10 приложения 1.

Налоговые доходы в консолидированный бюджет Пензенской области на протяжении четырех последних лет возрастают. Так, в 2002 году на территории области во все уровни бюджетов мобилизовано 7,1 млрд.руб. (в том числе в консолидированный бюджет области - 3,6 млрд.руб.). Для сравнения: за 1999 год - 3,6 млрд.руб. (в т.ч. в консолидированный бюджет области - 1,9 млрд. рублей.), а за 1998 год поступило 2,1 млрд.руб. (в т.ч. в консолидированный бюджет области 1,3 млрд.руб.). В 2002 г. в консолидированный бюджет области поступило 8,56 млрд.руб., что на 49% больше 2001 г. Доля налоговых поступлений в консолидированном бюджете области составила 42,1% от общих доходов. Рост платежей по сравнению с 2001 годом отмечается по всем основным видам налоговых доходов: акцизам, налогу на доходы физических лиц, налогам на совокупный доход, земельному налогу, налогам на имущество.

В целом, исполнение бюджета по налоговым поступлениям за 1999-2002 гг. в среднем было выполнено на 101,9%.

Около 50% от общей суммы налогов и сборов в бюджет поступает от промышленных предприятий области. Основными факторами роста являются увеличение объемов промышленного производства, целенаправленная работа Правительства области и налоговых органов по мобилизации денежных средств в бюджет.

В целях координации работы по укреплению налоговой дисциплины и увеличению собираемости налогов в бюджеты всех уровней постановлением Правительства области с 2000 года создана межведомственная комиссия по налогам и сборам, в состав которой входят представители налоговых органов и внебюджетных фондов, а также правоохранительных органов, министерств и ведомств.

Финансирование расходов бюджета Пензенской области за последние три года осуществлялось по мере поступления доходов в бюджет. Сравнивая баланс доходной и расходной части консолидированного бюджета Пензенской области, необходимо отметить, что его дефицит в 1999 году составил 4,2 млн.руб. В 2001 и 2002 годах бюджет области выполнен с профицитом в размере 79,8 млн.руб. и 110,7 млн.руб., соответственно.

Приоритетным направлением в расходовании бюджетных средств является финансирование социально-культурных мероприятий - 51,1%, из них образования - 24,4%; здравоохранения и физической культуры - 15,5%.

В результате проводимой Правительством области работы по обеспечению первоочередного финансирования расходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы задолженность по заработной плате полностью погашена и, начиная с 2000 года, не возникала.

Кроме того, в связи с принятыми мерами в I квартале 2002 года удалось ликвидировать кредиторскую задолженность по государственным пособиям семьям, имеющим детей.

Межбюджетные отношения строятся в целях обеспечения устойчивой сбалансированности всех уровней бюджетной системы. Ежегодно создаваемый на областном уровне фонд финансовой поддержки распределяется с целью выравнивания доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета области.

Общий объем финансовой помощи бюджетам городов и районов из бюджета области увеличивается из года в год: уровень 2002 года в 2 раза выше уровня 2001 года.

1.1.2.11. Макроэкономика

В период 1999-2002 годы наблюдался рост величины валового регионального продукта в рыночных ценах с 19652,3 млн.рублей в 1999 году до уровня 40196 (оценка) млн.рублей в 2002 году. Среднегодовой темп прироста за четыре года составил 7,5%.

Таблица 4

Объем валового регионального продукта

                                                             (млн.рублей)

	1999	2000	2001 предварит.	2002 оценка
Валовой региональный продукт	19652,3	27371,2	34744,3	40196
Валовой региональный продукт на душу насе- ления	0,0127	0,018	0,0230	0,0268

За 1999-2002 годы в структуре валового регионального продукта растет доля производства услуг, удельный вес производства товаров в 2002 г. сохранился на уровне 1999 г. (52,7%).

Таблица 5

Структура валового регионального продукта к общему объему ВРП

	1999	2000	2001	2002
Валовой региональный продукт - всего, % в том числе: производство товаров производство услуг	100 52,6 38,1	100 53,3 38,8	100 52,6 39,3	100 52,7 40,8

Анализ структуры валового регионального продукта в разрезе отраслей показывает, что основными отраслями, обеспечивающими создание совокупной добавленной стоимости конечного продукта внутри области, являются промышленность и сельское хозяйство. На долю промышленности по итогам 2002 года приходится 28,0%, на долю сельского хозяйства - 16,0%. Доля промышленности в 2002 году по сравнению с 1999 годом увеличилась на 1,9%; доля сельского хозяйства за этот же период снизилась на 4,2%. Наблюдается рост в общем объеме валового регионального продукта таких отраслей как транспорт (с 5,8% до 10,5%).

Таблица 6

Доля основных отраслей экономики области в структуре
валового регионального продукта за 1999-2002 гг.

Доля основных отраслей экономики области в структуре ВРП	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г. предв.	2002 г. оценка
Валовой региональный продукт - всего (%) в том числе: промышленность сельское хозяйство лесное хозяйство строительство транспорт связь торговля и общественное питание другие отрасли налоги	100,0% 26,1 20,2 0,2 5,6 5,8 1,5 12,7 18,8 9,1	100,0% 28,8 15,6 0,2 8,0 6,7 1,3 11,4 20,1 7,9	100,0% 28,0 16,0 0,2 8,4 7,0 1,4 11,2 19,7 8,1	100% 28,2 16,0 0,2 6,1 10,5 1,4 11,8 20,6 5,2

1.1.2.12. Промышленность

За последние годы в области в результате проводимых экономических и организационных мер по реализации приоритетов в развитии промышленности, определенных ранее в Концепции региональной промышленной политики и Законе Пензенской области "О промышленной политике", сохраняются положительные тенденции в стабилизации экономической ситуации.

Основное внимание Правительства области было обращено, прежде всего:

- на наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих товарное наполнение потребительского рынка;

- на поддержку наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки, в том числе на базе развития кооперационных связей с иностранными компаниями.

В 2002 году 30,7% продукции от общего объема промышленного производства приходилось на долю предприятий машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности - 23,8%. Предприятиями лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности выпущено 8,2% объема производства.

Отрасль машиностроения области представлена более чем тридцатью предприятиями. Основными из них являются ОАО "Пензхиммаш", ОАО "Пензтяжпромарматура", ОАО "Пензенский арматурный завод", ОАО "Пенздизельмаш", ОАО "Пензкомпрессормаш", ЗАО "Сердобский машиностроительный завод", ОАО "ГРАЗ", ОАО "Белинсксельмаш". Уникальный потенциал названных выше машиностроительных заводов позволяет изготавливать как непосредственно технологическое оборудование для химической, нефтегазовой и металлургической отраслей, так и исполнительные механизмы для автоматизированных систем в этих отраслях.

Отрасль приборостроения области представлена 19 предприятиями. Мощный потенциал приборостроительных заводов ФГУП ПО "Старт", ФГУП "ППО "ЭВТ", ОАО "Электромеханика", ФГУП "Электроприбор", ФГУП "Радиозавод", ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов", ДГУП "Кузнецкий завод конденсаторов" позволяет постоянно обновлять выпускаемую продукцию.

Изменяется ситуация в оборонно-промышленном комплексе. По сравнению с уровнем, достигнутым этими предприятиями в 1998 году, в 2002 году объем выпускаемой продукции увеличился более чем в 2 раза. Удельный вес гражданской продукции в общем объеме производства достиг 60 процентов. Задолженность федеральных министерств и ведомств за выполненный государственный заказ за этот период сократилась почти в 2 раза.

Значительные объемы промышленного производства области занимают потребительские товары, в том числе мебель, велосипеды и мини-мотоциклы, телевизоры и аудиомагнитофоны, изделия из хрусталя, стеклянная посуда, часы и прочая продукция.

В январе-декабре 2002 года индекс физического объема промышленного производства составил 100,4% к аналогичному периоду прошлого года.

Рост производства продукции произошел в пищевой промышленности на 3,4 процента, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - на 28,0 процентов, в мукомольно-крупяной и комбикормовой - на 52,1 процента, на предприятиях электроэнергетики - на 10,3 процента.

Возрос объем производства на крупных и средних промышленных предприятиях по 55 наименованиям, что составляет 46% от основных видов продукции, выпускаемых в области.

Возросло производство средств вычислительной техники на 28,5 млн.рублей, оборудования технологического для перерабатывающих отраслей АПК - на 50,8 млн.рублей, арматуры промышленной трубопроводной - на 65 тыс. штук, станков металлорежущих - на 18 штук, фанеры - на 3,1 тыс. метров, бумаги - на 0,2 тыс. тонн, верхнего трикотажа - на 20,2 тыс. шт., шерстяных тканей - на 36 тыс. кв. метров, трикотажных изделий для детей - на 38 тыс. штук, кожгалантерейных изделий - на 25,3 млн.рублей и т.д.

Развивается сотрудничество предприятий области со стратегическими партнерами, определенными программами Губернатора: ОАО "ГАЗПРОМ", предприятиями атомно-энергетического комплекса, ТЭК, автомобилестроения, железнодорожного транспорта.

Изделия пензенских предприятий экспортируются более чем в 60 стран мира. Причем доля машиностроительной продукции в общей структуре экспорта области составляет 42,3 процента, продукции нефтехимического комплекса - 16,2 процента, древесины и изделий из нее - 12,3 процента.

Экспорт продукции Пензенской области представлен следующей номенклатурой: органические химические соединения, лекарственные средства, оборудование для химической, нефтегазовой промышленности и сельского хозяйства, дизели и турбокомпрессоры, насосы, фанера, одежда, пиломатериалы, продукты питания. Одним из основных торговых партнеров является Германия, на долю которой приходится четвертая часть экспорта области. Из стран СНГ ведущими потребителями продукции пензенских предприятий являются Украина, Казахстан, Узбекистан, Беларусь.

Восемь промышленных предприятий и отраслевых институтов Пензенской области участвовали в 5 федеральных целевых программах. Объем финансирования целевых программ в 2002 году составил 184,5 млн.рублей.

Основной целью программных предложений промышленной деятельности в области в текущем году и на последующий период является формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, а также обеспечения занятости населения и увеличения поступлений в бюджет области на основе реструктуризации научно-производственного потенциала промышленности, адресных мер поддержки и защиты пензенских товаропроизводителей.

Одними из главных задач промышленной деятельности на 2003-2008 годы являются:

- стимулирование производства конкурентоспособной продукции;

- создание условий для расширения объемов инвестиций, технического перевооружения производственно-технологической базы, обновления и формирования нового состава и структуры активной части основных фондов;

- повышение уровня конкурентоспособности научно-производственного потенциала промышленности и совершенствование инфраструктуры промышленности;

- оптимизация территориального размещения производительных сил промышленности;

- содействие продвижению продукции пензенских товаропроизводителей на товарные рынки регионов Российской Федерации;

- совершенствование механизма государственного регулирования промышленной деятельности.

Основные показатели, характеризующие отраслевую структуру и объем производства промышленной продукции, приведены в таблицах 7 и 8.

Таблица 7

Индексы физического объема производства промышленной продукции
(полный круг по годовой отчетности)

	1999	2000	2001	2002 текущая отчет- ность
Продукция промышленности - всего, % в том числе: электроэнергетика топливная черная металлургия химическая и нефтехимическая машиностроение и металлообработка (без медтехники) лесная, деревообрабатывающая и целлю- лозно-бумажная стройматериалов стекольная и фарфорово-фаянсовая легкая пищевая мукомольно-крупяная и комбикормовая	122,5 95,2 96,4 114,9 93,7 126,7 115,5 136 2,8р. 155,5 138,7 108,1	102,8 94,8 121,9 184,8 80,9 111,5 125,1 89,3 145,2 84,3 101,5 88,1	100,4 110,9 226,2 56,1 86,3 98,6 106,8 85,1 60,0 86,8 108,0 109,3	100,4 110,3 156,1 91,4 120,2 94,2 128,0 104,0 127,5 81,1 103,4 152,1

Таблица 8

Отраслевая структура промышленного производства (по полному кругу)

	1999	2000	2001	2002 текущая отчет- ность
Продукция промышленности - всего, % в том числе: электроэнергетика топливная черная металлургия химическая и нефтехимическая машиностроение и металлообработка лесная, деревообрабатывающая и целлю- лозно-бумажная стройматериалов стекольная и фарфорово-фаянсовая легкая пищевая мукомольно-крупяная и комбикормовая	100 14,5 0,1 1,1 0,1 29,3 6,7 4,0 0,1 5,1 26,1 3,3	100 12,7 0,3 1,2 0,2 34,1 7,9 3,5 0,1 3,5 23,8 2,9	100 12,1 0,8 1,1 0,2 32,6 7,9 3,9 0,1 3,1 24,8 4,0	100 16,5 1,4 0,7 0,2 30,7 8,2 2,7 0,2 2,5 23,8 6,0

1.1.2.13. Транспорт

В последние годы всеми видами транспорта, включая ведомственный, в области перевозится около 25 млн. т. грузов, 400 млн. пассажиров, где на долю автомобильного транспорта (как основного вида) приходится 93% грузов и 60% пассажирских перевозок.

В настоящее время услуги по грузоперевозкам оказывают более 120 автотранспортных предприятий.

Функционирование предприятий и частных предпринимателей, занимающихся пассажирскими автоперевозками, регламентируется действующей на территории области следующей нормативной правовой базой:

- Законом Пензенской области от 28.12.2000 N 255-ЗПО "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области";

- постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 28.10.1998 N 784 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Пензенской области".

В 2002 году ежедневно на маршрутах работали до 800 автобусов, перевозящих около 500 тыс. пассажиров. Перевозку населения области и города Пензы обеспечивают, в основном, 26 предприятий пассажирского транспорта общего пользования, имеющих в своем составе 1117 автобусов, в том числе 155 - автомобилей "Газель". Перевозка пассажиров осуществляется на 426 маршрутах, в том числе: 80 - междугородных; 266 - пригородных и дачных и 80 - внутригородских. Протяженность маршрутных линий достигла 19 тыс. км и охватывает свыше 70 процентов населенных пунктов области.

Население области получает комплекс автовокзальных услуг на 32 линейных сооружениях (автовокзалах и пассажирских автостанциях).

Предприятия автомобильного транспорта, осуществляющие пассажирские перевозки, обслуживают более 50 категорий граждан, пользующихся в соответствии с федеральным законодательством правом бесплатного и льготного проезда, численность которых составляет свыше 400 тыс. человек, или более 50% от общего объема перевозок пассажиров. В 2002 г. был увеличен размер дотаций на покрытие убытков от перевозки пассажиров на городских и пригородных маршрутах. ОАО "Пензавтотранс" на эти цели из областного бюджета было выделено 22,7 млн.рублей.

Наряду с предприятиями автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющими перевозочную деятельность, обслуживание пассажиров на маршрутах выполняется транспортом, находящимся в собственности физических лиц. По выделенным для них маршрутам курсируют 1077 маршрутных такси, 1425 легковых таксомоторов и 336 автобусов.

Рост пассажироперевозок в области в настоящее время сдерживается из-за большой изношенности подвижного состава, как железнодорожного, так и автомобильного, и отсутствием у предприятий достаточных средств на его обновление. Так, около 70% автобусов эксплуатируется на регулярных маршрутах с полным износом (при установленной норме - 8 лет, средний возраст автобусов превышает 12 лет).

1.1.2.14. Связь

В последнее время в ходе реализации утвержденной Программы развития связи Пензенской области на 2001-2004 годы дальнейшее развитие получили предприятия связи.

В настоящее время все АТС области оборудованы аппаратурой определителя номера, районные центры имеют междугородную связь по кабельным линиям, в том числе 12 из них - по цифровым междугородным каналам.

В общей сложности монтированная емкость номеров составляет более 276 тыс. номеров, из них задействовано более 240,8 тыс. номеров, или 87,2%. Обеспеченность населения телефонами по расчетам на 100 человек составляет по ГТС - 28,2 ед., по СТС - 8,1. Всего, за последние годы, установлено 70,6 тыс. телефонных аппаратов, в том числе инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и другим льготным категориям граждан - 5,2 тыс. Однако, несмотря на эти положительные изменения, в списках очередности на установку телефонов в области находится еще 41,1 тыс. человек, из них льготников - 3,5 тыс. человек, в т.ч. инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 1,3 тыс. человек.

1.1.2.15. Состояние агропромышленного комплекса Пензенской области

Пензенская область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного отраслями "Животноводство" и "Растениеводство".

На территории области по состоянию на 1 января 2002 года зарегистрировано 524 сельскохозяйственных предприятия, из них 32 государственной формы собственности. Доля сельскохозяйственных предприятий с негосударственной формой собственности составляет 95 процентов от их общего числа.

В 1999 году валовой продукции сельского хозяйства было произведено в сопоставимой оценке во всех категориях хозяйств области на 8,5% больше, чем в 1998 году. В 2002 году - на 4,0% больше, чем в 2001 году.

В 2002 году, в целом по области собрано 1170,5 тыс. тонн зерна, или на 12% больше, чем в 2001 году. Урожайность зерновых в весе после доработки с гектара убранной площади составила 15,5 ц/га, что больше уровня 2001 года на 0,5 ц/га. Урожайность сахарной свеклы составила 120 ц/га (на 7 ц/га меньше, чем в 2001 году).

За 2002 г. удельный вес убыточных предприятий составил 65%, сумма убытка по ним - 572 млн.рублей.

В целом, по отрасли кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 5,3 раза, или на 3,7 млрд. рублей.

В большинстве сельскохозяйственных предприятий продолжаются задержки выплат заработной платы работникам. Задолженность по заработной плате по отрасли сельского хозяйства на конец 2002 года составила 217,4 млн.руб. и по сравнению с 2001 годом она увеличилась на 8,7 млн.руб., или на 4,1%.

В целом положение в агропромышленном комплексе области продолжает оставаться сложным.

В этих условиях Правительством, управлением сельского хозяйства области принимается ряд мер по улучшению положения в агропромышленном комплексе.

Приняты на ближайшую перспективу крупномасштабные программы: "Сахар", "Растительное масло", "Биологическая система земледелия", "Молоко", "Мясо", "Создание сети машинно-технологических станций".

Принимаются меры по сохранению спецхозов и птицефабрик. Привлекаются инвесторы в сельскохозяйственные предприятия.

Для кредитования сезонных затрат сельскохозяйственных предприятий с 2001 года апробирована новая схема финансирования. Она предусматривает субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам. Для развития инженерно-технического обеспечения и укрепления материально-технической базы предприятий АПК созданы машинно-технологические станции и районные агропромышленные объединения.

Параллельно с финансовым оздоровлением крупных хозяйств идет развитие личных подсобных хозяйств. В последние годы на треть увеличились объемы производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. Здесь сосредоточено почти все производство картофеля, более 90% овощей, около 70% мяса, 60% молока и 40% производства яиц.

1.1.2.16. Энергетика

Энергосистема Пензенской области входит в объединенную энергосистему Поволжья "Волгаэнерго".

В составе областной энергосистемы находятся 2 теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-1, 2) и котельная "Арбеково" г. Пензы, ТЭЦ-3 г.Кузнецка, Бековская ТЭЦ и Каменская ТЭЦ. Суммарная установленная мощность ТЭЦ, входящих в энергосистему, на начало 2002 г. составляла 375 МВт. Протяженность высоковольтных линий составляет 6833 км, в том числе ВЛ-500 кВ - 465 км, ВЛ-220 кВ - 731 км, ВЛ-110 - 3159 км, ВЛ-35 - 2478 км. Протяженность тепловых сетей составляет 991 км, котельных - 854 ед. Энергосистема была и остается дефицитной по установленной мощности и производству электроэнергии с тенденцией роста этих показателей.

Электропотребление энергосистемы за 2002 год составило 4156,6 млн. кВтч, в т.ч. фактическая собственная выработка электроэнергии - 1580,1 млн. кВтч, и покупная электроэнергия с рынка перетоков - 2576,5 млн. кВтч.

Правительством области реализуется политика, направленная на экономию и рациональное использование энергоресурсов.

1.1.2.17. Внешнеэкономическая деятельность

Экономика Пензенской области, ориентированная, в основном, на внутренний рынок, в настоящее время развивается и в сфере внешнеэкономической деятельности. Общие итоги внешнеэкономической деятельности Пензенской области за последние годы свидетельствуют о повышении значимости развития внешнеэкономических связей в обеспечении стабилизации и роста экономического потенциала Пензенской области.

Внешнеторговые отношения в течение 2002 года осуществляли 459 пензенских участников внешнеэкономической деятельности, что на 115 участников больше по сравнению с 2000 годом.

Из важнейших товаров за рубеж вывозились готовые пищевые продукты, древесина и изделия из нее, одежда, фармацевтическая продукция, изделия из черных металлов, оборудование, электрические машины, средства наземного транспорта, приборы и аппараты, мебель.

В общем объеме импорта важнейших товаров основную долю (61%) составила группа непродовольственных товаров.

Таблица 9

Объем внешней торговли, в млн. долларов США

	1999	2000	2001	2002 текущая отчет- ность
Экспорт товаров - всего в том числе: со странами СНГ со странами вне СНГ Экспорт товаров на душу населения, долл. США Импорт товаров - всего в том числе: со странами СНГ со странами вне СНГ Импорт товаров на душу населения, долл. США	32,2 8,4 23,8 21,0 30,1 8,1 22,0 19,6	52,4 13,2 39,2 34,4 31,5 5,5 26,0 20,7	105,4 74,8 30,6 69,8 52,1 6,6 45,5 34,4	39,8 14,5 25,3 26,6 68,4 7,6 60,8 45,7

1.1.2.18. Строительство и промышленность строительных материалов

Строительный комплекс Пензенской области объединяет 838 организаций различных форм собственности, в которых трудится 29,7 тыс. человек (с учетом малых предприятий), или 94,6% к уровню 2001 года.

С 1991 года происходило постоянное снижение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Начиная с 2000 года появилась тенденция роста объемов инвестиций. В 2002 году объем инвестиций к уровню 2001 года составил 101%. Введено 245,4 тыс. кв.м. жилья (125% к 2001 году), общеобразовательных школ - на 480 мест, автомобильных дорог - 122,8 км, газовых сетей - 481,6 км, АТС - на 27,1 тыс. номеров. Объем подрядных работ, выполненный собственными силами по договорам строительного подряда (с учетом малых предприятий), в 2002 году составил 3243,6 млн.руб., или 90% к 2001 году.

В то же время область обладает значительными ресурсами полезных ископаемых, таких как строительные, стекольные и формовочные пески, глины, щебень и гравий из природного камня.

Таблица 10

Ввод объектов социально-культурного назначения

Наименование показателей	Ед.изм.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Жилищное строительство	тыс.кв.м	233,6	185,9	223,4	197,0	245,4
в т.ч. индивидуальное	-//-	99,1	80,9	93,3	89,	121,3
Общеобразовательные школы	уч. мест	1722	1839	318	516	480
Больницы	коек	24	25	50	-	-
Поликлиники	посеще- ний в смену	75	250	-	-	120
Клубы	мест	-	360	-	-	-

Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, песка - для производства силикатного кирпича и стеклотары, в небольших количествах производится керамзит.

Существующие мощности на действующих предприятиях строительной индустрии не отвечают современным требованиям, значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы.

Концепцией реализации государственной программы по энергосбережению и структурной перестройке производственной базы гражданского строительства определены приоритетные направления деятельности строительного комплекса области по техническому перевооружению и модернизации предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии для создания мощностей и производств по выпуску теплоизоляционных материалов и изделий, определены меры для осуществления надлежащего энергосбережения, снижения эксплуатационных затрат и экономии энергоресурсов при строительстве объектов различного назначения.

Для обеспечения жилищных программ высококачественными и современными материалами и конструкциями на предприятиях стройиндустрии намечается запустить импортную технологическую линию в р.п.Евлашево, с вводом которой будет обеспечена потребность столярными изделиями и оконными блоками с трехслойным остеклением, обеспечивающими ввод 200 тыс. кв. метров общей площади жилых домов в год; завершить реконструкцию цеха по производству древесно-стружечных плит мощностью 65 тыс. кв. метров в р.п. Чаадаевка; продолжить реализацию областной целевой программы "Дом для молодой семьи"; обеспечить ежегодный ввод не менее 5 школ в сельской местности взамен ветхих и аварийных; вывести на проектную мощность автоматизированную линию фирмы "Бессер", позволяющую производить более 50 видов строительных материалов; наладить производство извести на Яснополянском заводе силикатных материалов.

Однако, развитие производства строительных материалов сдерживается отсутствием долгосрочных инвестиций для организации строительства предприятий, производящих строительные материалы.

Положительными исходными условиями для развития вышеназванных направлений являются наличие в области развитого промышленного потенциала, квалифицированной рабочей силы и незагруженных производственных мощностей, а также развитая строительная и транспортная инфраструктура.

1.1.2.19. Торговля

Среди основных задач в деле развития сферы торговли области приоритетным было и остается, прежде всего, обеспечение экономического роста всех основных показателей, характеризующих состояние торговли, общественного питания, создание условий по повышению качества оказываемых услуг.

Торговлю области представляют около 5 тысяч магазинов, кафе, ресторанов, из которых для более двух тысяч предприятий торговля является основным видом деятельности. Доля крупных и средних торговых предприятий в формировании общего объема товарооборота составляет более 19 процентов, субъектов малого предпринимательства - 57%, остальная часть приходится на неформальную торговлю (рынки).

В макроструктуре оборота розничной торговли преобладает доля реализации непродовольственных товаров - 52,8%. Торговые предприятия области располагают торговыми площадями свыше 350 тыс.кв. метров. На долю частных предприятий приходится 95% общего объема товарооборота. В сфере потребительского рынка товаров и услуг занято более 88 тыс. человек. На территории области работает 47 продовольственных, непродовольственных и смешанных рынков, на которых занято около 3 тыс. человек.

Важным направлением является упорядочение работы сельскохозяйственных и смешанных рынков по продаже продовольственных и промышленных товаров.

Расширение сети продовольственных, смешанных рынков, их благоустройство, обеспечение необходимым торгово-технологическим оборудованием позволит создать современную инфраструктуру оптовой торговли.

Основные показатели, характеризующие оборот розничной торговли, представлены в таблице 11.

Таблица 11

Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)

	1999	2000	2001	2002 текущая отчет- ность
Оборот розничной торговли, в млн.рублей	11054	13764	17090	20428
Оборот розничной торговли на душу насе- ления, рублей	7170	8993	11263	13646
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему го- ду	85,9	102,3	107,6	108,6

1.1.2.20. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищный фонд Пензенской области составляет 30,4 млн. кв. м общей площади жилья. В муниципальной собственности находится 31% от общей площади, в государственной - 5%, в частной - 53%.

Жилищно-коммунальное хозяйство за истекшие годы в условиях экономического кризиса и нестабильности в финансировании как отрасль экономики области была сохранена. Прирост основных фондов происходил за счет передачи в государственную и муниципальную собственность ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Затраты на жилищно-коммунальные услуги на 1 кв. м общей площади жилья составили в 2000 году - 10,01 рубля, в 2001 году - 16,75 рубля, в 2002 году - 20,2 рубля, на 01.01.2003 - 20,86 рублей.

Увеличение цен на энергоносители ведет к росту стоимости предоставляемых населению и предприятиям жилищно-коммунальных услуг.

В 2003 году доля платежей населения области на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг составляет 90% их стоимости.

Сегодня финансовое состояние предприятий отрасли остается крайне напряженным. Просроченная дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 1 января 2003 г. составляет 942 млн.рублей.

Остаточный принцип финансирования отрасли (на 2002 год при расчетной потребности в 320,3 млн.рублей предусмотрено 165,2 млн.рублей, что составляет 51,6%) и многолетние неплатежи организаций бюджетной сферы привели отрасль к критическому состоянию.

Перед отраслью стоят задачи, которые требуют решения на федеральном и республиканском уровнях. Это - реструктуризация задолженности за жилищно-коммунальные услуги, привлечение инвестиций для развития коммунальной инфраструктуры с использованием различных источников финансирования, мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Приоритетными направлениями реформы жилищно-коммунального хозяйства являются:

- установление дифференцированных ставок федерального стандарта уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в зависимости от сложившегося уровня реальных доходов населения;

- определение ставок по оплате жилья в зависимости от качества обслуживания;

- рост стоимости жилищно-коммунальных услуг с одновременным повышением заработной платы на предприятиях и организациях;

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

1.1.2.21. Состояние окружающей среды, природные ресурсы

Экологическая ситуация на территории Пензенской области за последние 10-12 лет, несмотря на сложившуюся динамику антропогенной нагрузки на окружающую среду, не претерпела существенных изменений.

Объем валовых выбросов от стационарных источников в 2002 году составил 116% от уровня 2001 года, выбросы твердых веществ возросли на 1215 тонн, газообразных и жидких - на 1315 тонн.

На качество атмосферного воздуха большее влияние оказывают выбросы предприятий энергетики, машиностроительной, строительной и пищевой промышленности, а также выбросы трубопроводного транспорта. В 2002 году, по сравнению с 2001 годом, произошло увеличение выбросов вредных веществ в атмосферу на 2,5 тыс. тонны, в основном, за счет увеличения объема переработки древесины на предприятиях деревообрабатывающей промышленности и стравливания газа при производстве ремонтных работ на предприятиях трубопроводного транспорта, увеличения объема выпускаемой продукции на предприятиях отрасли машиностроения.

Выбросы промышленных предприятий города Пензы составляют 30,8% от общего количества выбросов загрязняющих веществ по области.

Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников сегодня составляют порядка 47 тыс. т/год. В настоящее время основной "вклад" в загрязнение атмосферного воздуха вносят выхлопные газы автомобильного транспорта.

Основную часть поверхностных водных объектов можно считать умеренно загрязненными.

На территории Пензенской области насчитывается 1251 водный объект, в состав которых входят гидротехнические сооружения (ГТС): плотины, водосбросы, водовыпуски, отводные и обводные каналы и т.д. Общий объем зарегулированного стока составляет 1,1 млрд. м3. Общая площадь зеркала - около 30 тыс. га.

Из общего количества водных объектов период эксплуатации сооружений составляет:

10 лет - около 15%;

от 10 до 20 лет - 23%;

от 20 лет до 30 лет - 27%;

от 30 лет до 80 лет - более 35%.

На территории области находятся 774 водохранилища, имеющих емкость от 100 тыс.м3 до 560,0 млн.м3.

На территории Пензенской области расположен ряд потенциально экологически опасных промышленных и военных объектов, которые представляют реальную угрозу для населения области и окружающей природной среды. Причем все они сосредоточены на относительно небольшом участке территории области. Этими объектами являются: арсенал хранения химических авиационных боеприпасов, на котором хранится самое современное химическое оружие; полигон уничтожения обычных авиационных средств поражения, который является источником поступления в окружающую природную среду различных тяжелых металлов, диоксинов и других особо опасных веществ; места прошлого уничтожения химического оружия; оборонное предприятие ПО "Старт", предприятие ОАО "Биосинтез", имеющее производственные мощности по выпуску биологически активных органических веществ и использующее в производстве химически и биологически опасные вещества. Шестым объектом может стать планируемый к строительству объект уничтожения химического оружия. Сюда же относится целый ряд предприятий, на которых в общей сложности хранится и используется более 700 тонн особо опасных веществ - кислот, хлора, аммиака, которые также представляют собой потенциальные источники экологической опасности.

Используемые для водоснабжения населения подземные воды имеют лучшее качество и, в основном, отвечают требованиям ГОСТ "Вода питьевая". Более 900 хозяйств и предприятий различных форм собственности имеют эксплуатационные скважины. Они извлекают до 200 тыс.м3/сутки пресных подземных вод, при этом на участках с утвержденными запасами - только 45,6 тыс.м3/сутки. Интенсивно эксплуатируются в области минеральные и минерально-лечебные подземные воды. Известно 7 месторождений (санатории им.Володарского, "Нива", "Хопровские Зори", "Березовая роща", "Надежда", "Полесье", "Нижне-Липовский", ПО "ЗИФ") минеральных и минерально-лечебных вод.

Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Она бедна месторождениями с ценными полезными ископаемыми. Тем не менее, на территории области разведаны месторождения ряда неметаллических (в основном общераспространенных) твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений - в сельском хозяйстве и как технологическое сырье - в промышленности.

На территории области разведаны месторождения полезных ископаемых: нефти, торфа, известняков, доломитов, мергелей, мела, песчаника, опоки, трепела, фосфоритов; песков - глауконитовых, строительных, формовочных, стекольных, для производства силикатного кирпича; глин - керамических и тугоплавких, минеральной краски, пресных и минеральных подземных вод, мореного дуба. Выявлены проявления цеолитов.

Основным эксплуатируемым в области сырьем являются месторождения общераспространенных полезных ископаемых (строительные пески и камни, кирпично-черепичное сырье). Следует отметить, что качество строительного сырья довольно низкое. Щебень, получаемый из песчаников, опоки, известковых пород, в основном, не превышает марки 200-300 и редко выше марки 25 - по морозостойкости. Используется он при строительстве неответственных объектов и на подсыпки. Строительные пески в основном не соответствуют ГОСТам (по каким либо одному - двум показателям) и используются по тем же направлениям, что и строительные камни. Из-за низкого качества сырья в 2001 году списаны с баланса запасы по 45 месторождениям, в т.ч. 36- месторождений кирпично-черепичного сырья, 4 - месторождения строительного песка, 4 - месторождения строительного камня, одно - месторождение карбонатных пород на известь. В области не хватает геологоразведочных работ по поиску и разведке качественных месторождений строительных материалов.

1.2. Основные проблемы социально-экономического
развития Пензенской области

1.2.1. Обеспечение области энергоресурсами

Пензенская область - энергодефицитный регион и вынужден покупать энергоресурсы по монопольно высоким ценам на федеральном оптовом рынке энергии (мощности). Энергосистема была и остается дефицитной по установленной мощности и производству электроэнергии с тенденцией роста этих показателей.

Отсутствие достаточных средств на содержание, ремонт и строительство объектов энергетического хозяйства области приводят к старению основных фондов энергосистемы и работе оборудования на износ. Процент износа машин и оборудования за 2002 год составил 69%, производственных фондов - 59%.

Оборудование станций постоянно стареет. В настоящее время часть оборудования электростанций выработала свой ресурс, или близка к этому. Срок службы металла котлов - 20 лет, а основной парк оборудования установлен в 1950-1960 годах.

Удручающее положение складывается и в сельской энергетике. При отсутствии инвестиций сети 0,4-6-10 кВ стремительно ветшают. Для восстановления сельских электрических сетей взамен выбывающих вследствие полного износа, необходимо строительство ежегодно 500 км ВЛ 0,4-6-10 кВ. Для этого нужны централизованные капитальные вложения.

Ежегодно требуется замена 28 км ветхих тепловых сетей (в двухтрубном исчислении).

Энергоисточники Пензенской энергосистемы работают на газе и мазуте. Структура используемого топлива следующая: газа 61-97%, мазута 3-39%.

Энергоснабжающие предприятия области находятся в сложном финансовом положении из-за высокой дебиторской задолженности энергопотребителей, неэффективности тарифного регулирования, низкой рентабельности.

Для доведения до 100%-го уровня газификации области осталось газифицировать около 440 крупных населенных пунктов, проложить 2300 км межпоселковых и распределительных газопроводов высокого давления, на что потребуется 1350 млн.руб. из бюджета области. Если на данные цели из бюджета будут выделяться средства в пределах от 125 до 150 млн.руб. в год, то 100%-й уровень газификации населенных пунктов области будет достигнут в 2008 году. Перечень населенных пунктов Пензенской области, подлежащих газификации в 2003-2008 годах, указан в приложении 9.

Существенным тормозом в дальнейшем развитии газификации Мокшанского и Сосновоборского районов области является задержка строительства 2-х газопроводов-отводов:

- к Чернозерской ПТФ - протяженность 26,4 км; стоимость строительства 88 млн.руб.;

- Никольск-Сосновоборск - протяженность 52 км; стоимость строительства 176 млн.руб.

К указанным газопроводам в дальнейшем планируется подключение межпоселковых газопроводов в населенные пункты.

1.2.2. Промышленность

Одной из важнейших проблем области, требующих решения программными методами на федеральном уровне, является проблема сохранения и использования научно-производственного потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса Пензенской области (далее - ОПК).

С 1992 года на предприятиях ОПК сложилось тяжелое финансово-экономическое положение в связи с резким сокращением государственного оборонного заказа, нерешенными вопросами по финансированию конверсионных программ, нарушением хозяйственных связей, утратой платежеспособности потребителей и инфляционными процессами в экономике страны. Предприятия ОПК области, не имея другой экономической поддержки со стороны федеральных органов, оказались в чрезвычайно тяжелом положении. Оказание финансовой помощи предприятиям из бюджета Пензенской области не представляется возможным.

В целях исключения возможности полной утраты производственного и научно-технического потенциала ведущих промышленных предприятий области и снижения социально-экономической напряженности необходимо выделение средств на конверсионные программы из бюджета Российской Федерации.

Ряд нерешенных проблем в промышленности продолжает оказывать сдерживающее влияние на экономическое развитие области.

По-прежнему осложняют финансовое состояние предприятий, выполняющих государственный заказ, длительные задержки оплаты выполненных работ.

Сохраняется серьезная опасность ухудшения экономической ситуации в промышленности и из-за продолжающегося роста неплатежей потребителей за полученную продукцию.

Ожидается ухудшение работы в медицинской промышленности, что связано со снижением спроса на выпускаемую продукцию из-за введения на лекарственные средства НДС и открытости российского рынка лекарственных средств.

Низок процент загрузки производственных мощностей (в машиностроении и приборостроении - 60-70%, в кондитерской и мукомольной - 40-60%).

Состояние промышленно-производственных фондов характеризуется ростом процента их износа, особенно основного технологического оборудования. Так, по данным органов статистики, степень износа основных фондов в промышленности области по крупным и средним предприятиям возросла с 42,2% в 1999 году до 51,5% в 2002 году.

Сложившееся положение свидетельствует об ограниченных возможностях производственного потенциала значительного числа предприятий в части осуществления расширенного воспроизводства конкурентоспособной продукции.

1.2.3. Транспорт

В области сохраняется проблема восстановления подвижного состава и стабилизации финансового положения предприятий пассажирского транспорта, связанных с наличием следующих основных факторов:

- недостаточное возмещение расходов, связанных с оплатой проезда граждан, имеющих льготы, предоставленные им федеральными законами (64 категории, включая 13 категорий профессиональных льготников);

- нерентабельность содержания объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе транспортных предприятий;

- высокий процент износа подвижного состава (70% автобусов полностью выработали свой ресурс);

- высокая степень расходов на содержание и ремонт подвижного состава, а также горюче-смазочные материалы.

1.2.4. Малое предпринимательство

Проблемы дальнейшего развития малого предпринимательства обусловлены следующими факторами:

- затруднен доступ предприятий малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам банков. Необходим поиск форм, облегчающих малым предпринимателям доступ к кредитным и другим финансовым ресурсам;

- отсутствие государственной кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства;

- отсутствие четкой законодательной системы налогообложения субъектов малого предпринимательства.

1.2.5. Уровень жизни, демография

Пензенская область относится к числу регионов России, где в силу ряда факторов показатели уровня жизни значительно ниже среднероссийских. Уровень средней заработной платы в области является одним из самых низких среди субъектов Приволжского федерального округа (средняя заработная плата по Пензенской области за 2002 год составила 2797 рублей).

В области высокий уровень безработицы, составляющий 2,7% к экономически активному населению. Кроме официальной, имеется еще и "скрытая" безработица, величина которой значительно больше, особенно, в сельском хозяйстве.

Современная демографическая ситуация в области характеризуется снижением рождаемости, высокой общей смертностью, увеличением доли населения пенсионного возраста.

1.2.6. Здравоохранение, социальная защита населения

Количество обслуженных за год детей и подростков в стационарных отделениях специализированных учреждений для несовершеннолетних и центрах социального обслуживания населения (на 100 тыс. населения) в области - 60 чел., в среднем по России - 170. Необходимо создание на территории области социальных приютов (или стационарных отделений) для организации временного пребывания безнадзорных детей и отделений дневного пребывания с целью определения жизнеустройства и недопущения беспризорности, а также развитие данных специализированных учреждений.

Существует проблема медико-социальной реабилитации инвалидов военной службы, связанная с низкой обеспеченностью инвалидов военной службы техническими средствами и необходимостью их реабилитации в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях.

Областные детские реабилитационные центры, школы и дома-интернаты недостаточно оснащены высокоэффективными средствами реабилитации, отечественным и импортным оборудованием. Лечебно-профилактические учреждения области, центры и отделения реабилитации инвалидов недостаточно оснащены социальными койками.

Требует решения проблема обеспечения уволенных с военной службы в запас граждан жильем. В настоящее время в очереди на получение жилья состоит 2191 чел.

Некоторые категории пенсионеров (в области их насчитывается более 90 тыс. человек) при наличии немалого трудового стажа получают пенсии ниже прожиточного минимума, сложившегося в области. Данную проблему возможно частично разрешить, предусмотрев в бюджете области на 2003-2004 годы средства, частично компенсирующие низкий уровень пенсий.

Остается нерешенной проблема по сохранению и дальнейшему развитию сети стационарных учреждений социального обслуживания, обеспечения автотранспортом. Необходимо открытие 11 отделений в районных центрах социального обслуживания населения.

Обращает на себя внимание напряженная эпидемиологическая ситуация в области, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные и венерические заболевания). Не меньшую тревогу вызывает рост числа потребителей наркотиков.

В области назрела необходимость создания и развития сети реабилитационных центров для наркозависимой части населения области, строительства и капитального ремонта лечебных учреждений на селе, обновления материально-технической базы, обеспечения врачами-психотерапевтами, медицинскими психологами (25% от норматива).

1.2.7. Образование

За последние годы в городах и районах области сложилось тяжелое положение с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 1999-2002 годах выделено только 18 квартир при сохраняющемся количестве очередников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (275 человек по состоянию на 1 января 2003 г.).

Нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах.

Особое положение в процессе построения единой образовательной информационной среды занимают сельские школы, в которых обучается 38% школьников области. В систему образования области входят 722 сельские школы (около 50% являются малокомплектными или малочисленными). В сельской школе наиболее остро ощущается недостаток учебной и методической литературы, наглядных, демонстрационных пособий и лабораторного оборудования.

Для сельских школ острой проблемой является информационная изолированность учащихся и преподавательского состава.

Необходимо решение вопроса по строительству современных малокомплектных школ, поскольку в области имеются школы, несоответствующие типовым проектам и требованиям санитарных норм.

Недостаточна интеграция образовательной информационной среды Пензенской области с общефедеральной образовательной средой, в т.ч. и по использованию в учебном процессе информационных технологий, электронных учебных материалов.

В общеобразовательных школах области не получают широкого распространения интернет-технологии в связи с устаревшей и слабо развитой материальной базой, неподготовленностью учителей к использованию информационных технологий. Использование интернет-технологий в учебном процессе требует создания электронных учебных материалов нового поколения, перестройки содержания и организационных форм учебной деятельности и переподготовки учительских кадров.

Не менее актуальной является проблема оснащения компьютерной техникой учреждений начального профессионального образования для применения новых подходов в подготовке квалифицированных специалистов для предприятий региона.

Техническое творчество, являясь самым ресурсоемким направлением дополнительного образования, требующим финансовых вложений, оборудованных помещений (картодромов, кордодромов, акваторий), оказалось сегодня в очень сложном положении. Имеющаяся материально-техническая база не способна удовлетворить возрастающие потребности субъектов образовательной деятельности, что влечет к сокращению численности обучающихся, нуждающихся в целенаправленном педагогическом воздействии.

1.2.8. Культура

Сельские учреждения культуры нуждаются в обновлении материально-технической базы: 270 учреждений культуры требуют капитального ремонта, около 40 находятся в аварийном состоянии, 15 Домов культуры более десяти лет находятся в стадии незавершенного строительства.

Требует решения вопрос по созданию фестивально-паркового комплекса "Театроград" в г. Кузнецке.

Не соответствует современным требованиям зрительный зал областного театра кукол "Кукольный дом": действующее приспособленное под зрительный зал помещение рассчитано только на 50 посадочных мест (вместимость зрительного зала областных театров в соседних регионах: Саратове - 394 п.м., Самаре - 232, Ульяновске - 218, Тамбове - 150 п.м.).

В области необходимо создание корпоративной региональной библиотечной сети.

1.2.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

С 1991 года на баланс муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства принято 130 отопительных котельных, 400 км тепловых сетей, 1150 км водопровода, 440 км систем канализации, 6 млн.кв.м жилья, находящихся в технически неисправном состоянии.

Имеющийся на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства жилищный фонд требует как выборочного (1674 тыс. кв. м общей площади жилья, или 18% жилфонда), так и комплексного капитального ремонта (1219 тыс. кв. м общей площади жилья, или 12,9% жилфонда); требует реконструкции и модернизации 2554 тыс.кв.м (27%) общеполезной площади жилья первых массовых серий застройки.

По состоянию на 1 января 2003 года 433,3 тыс. кв. м жилищного фонда области официально признано ветхим и аварийным. В этом фонде проживает около 1,4% населения области, что составляет около 7,5 тыс. семей.

Задача переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда требует разработки механизма, определяющего критерии отнесения жилищного фонда к аварийному или ветхому, составления реестра ветхих и аварийных жилых строений (домов, квартир), уточнения объема такого жилья, численности проживающего в нем населения и потребности в новом жилье. С учетом показателей реестра будет сформирован перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения граждан.

Отсутствие денежных средств на капитальный ремонт привело к преждевременному износу объектов коммунального назначения, который составляет более 52%, в т.ч.: тепловых сетей - 53%, водопроводных сетей - 52% и канализационных сетей - 47%.

1.2.10. Сельское хозяйство

В агропромышленном комплексе крайне сложная обстановка сложилась с обеспечением техникой. С 1990 года количество зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов сократилось на 55%, тракторов - на 49%.

Оставшийся парк техники приближается к предельному износу и не позволяет выполнить весь технологический комплекс работ в земледелии.

Из-за невозможности своевременно провести обработку почвы сократились посевные площади зерновых и кормовых культур, сахарной свеклы в 1,5-2 раза.

Финансовая дисциплина в расчетах сельскохозяйственных предприятий за последние годы не улучшилась.

В связи с огромной задолженностью около 90% сельскохозяйственных предприятий не имеют свободных средств на своих счетах.

Программа создания земельного кадастра Пензенской области пока не подкреплена работой по инвентаризации земель. Не уточнена конкретная технология создания кадастра.

1.2.11. Охрана окружающей среды (экологическая безопасность)

В области насчитывается 87 очистных сооружений общей мощностью 562,4 тыс.м3/сут. Из 54 очистных сооружений, со сбросом сточных вод в водоемы в проектном режиме, в 2002 году функционировало только 7 (в 2001 г. - 9 сооружений). Нарушение нормальной работы очистной станции происходит в результате перегрузки сооружений, залповых поступлений по количеству сточных вод или их компонентов (органические загрязнители, токсичные вещества), перерывов электроснабжения.

Локальные очистные сооружения промышленных предприятий продолжают находиться в неудовлетворительном состоянии, эффективность очистки низкая. Существующие сооружения биологической очистки не могут произвести очистку стоков от металлов и других специфических для промышленности загрязняющих веществ. Острой проблемой является улучшение качества воды Пензенского водохранилища.

Пруды и водохранилища области стали бесконтрольными объектами в связи с развалом системы мелиорации и переводом орошаемых земель в богарные (неорошаемые). Хозяйства-балансодержатели перестали уделять должное внимание контролю за техническим состоянием гидротехнический сооружений, что привело к аварийности многих гидротехнических сооружений области. Из обследованных гидротехнический сооружений:

- не функционируют вследствие прорыва, экстренной сработки и по другим причинам - 27;

- находятся в предаварийном состоянии - 62;

- находятся в аварийном состоянии - 105;

- являются особо опасными (входят в число аварийных) - 97.

Остро для Пензенской области стоит проблема обеспечения экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления. Согласно статистическим данным на территории области накоплено более 1134 тыс. т токсичных отходов производства. При этом ежегодно образуется вновь порядка 360 тыс. т токсичных отходов, из которых на долю чрезвычайно и высоко опасных отходов (1 и 2 классы опасности) приходится 1,3%. В последние годы уровень использования токсичных отходов увеличился на 13,1%. Основные "производители" токсичных отходов - предприятия отраслей промышленности (297,1 тыс. т - 83%) и жилкомхоз (38,5 тыс. т - 11%). Кроме того, на территории области ежегодно образуется порядка 1800 тыс. м3 твердых бытовых отходов, которые размещаются на санкционированных и несанкционированных свалках области. Полигоны твердых бытовых отходов пока построены только для райцентров: Шемышейка, Мокшан, Кузнецк, Каменка, Городище, Сердобск (первые очереди).

Обеспечение населения г. Пензы и районов области доброкачественной питьевой водой также является одной из проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения. В 2002 году, как и в течение последних многих лет, вода Сурского водохранилища (источника питьевого водоснабжения городов Пензы и Заречного) не соответствовала действующим нормам качества воды водоемов рыбохозяйственного пользования по содержанию азота нитритного, фенолов, железа, марганца, меди, цинка. В Пензенской области применяется опасная для здоровья человека в токсикологическом отношении технология водоподготовки на основе хлорирования воды молекулярным хлором. Системы водопроводов требуют их реконструкции в санитарном отношении.

Острой проблемой является снижение плодородия сельскохозяйственных земель. Потери гумуса за 22 года составили около 1 тонны в год с гектара земли, т.е. происходит деградация почв, снижение общего плодородия.

Еще одной проблемой области является изыскание средств на финансирование мероприятий по сохранению биоразнообразия области.

Одной из нерешенных экологических проблем Пензенской области остается проблема безопасной утилизации отходов литейных производств - металлургического шлака и отработанных формовочных смесей (ОФС) в объеме 60 тыс. тонн. Необходимо создание и ведение Государственного кадастра отходов на территории Пензенской области.

Требует решения вопрос по проектированию и строительству опытно-промышленной установки для г. Пензы мощностью 1 тыс. т/год по уничтожению опасных медицинских отходов. По аналитическим данным, объем ежегодно образующихся опасных медицинских отходов на территории Пензенской области составляет порядка 9-10 тыс. тонн, из них половина отходов - класса 9Б, В, требующих обязательного термического обезвреживания.

Необходимо обеспечение экологической безопасности при химическом разоружении.

На территории Пензенской области в районе станции Леонидовка хранится 17,2% от общего запаса химического оружия (6914,3 т фосфороорганических отравляющих веществ нервно-паралитического действия: зарин, зоман, V-газы). Эта проблема усугубляется тем, что в районе дислокации объекта по хранению химического оружия (в зеленой зоне города Пензы, в опасной близости от городов Пензы и Заречного общей численностью населения свыше 600 тыс. человек и от Сурского водохранилища, являющегося источником питьевого водоснабжения этих городов) обнаружены места уничтожения в прошлом запасов химического оружия первого поколения (иприт, люизит, синильная кислота, фосфоген, дифосфоген, ипритно-люизитные смеси).

В настоящее время остро стоит проблема детальной оценки экологических последствий уничтожения химического оружия, а также разработки и реализации проекта санации этих мест.

Решение указанных проблем требует согласованных действий Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области и реализации комплексных мероприятий настоящей Программы на основе эффективного использования производственно-технического потенциала, природных и кадровых ресурсов области.

Таблица 12

Рейтинг Пензенской области в Приволжском федеральном округе
за 2001 год и 9 месяцев 2002 г. в разрезе дифференцированных показателей

Показатель	Рейтинг по ПФО
	2001 г.	Январь- сен- тябрь 2002 г.
Производственный сектор
Валовой региональный продукт на душу населения, 2000 г.	13	*
Объем производства крупных и средних предприятий и ор- ганизаций (по всем видам деятельности) в расчете на 1 работающего	13	13
Сумма оборотных средств предприятий и организаций в расчете на 1 работающего	10	*
Объем промышленного производства в расчете на 1 занято- го в промышленности	13	14
Индекс физического объема промышленного производства по полному кругу	10	14
Производство мяса в расчете на душу населения во всех категориях хозяйств	7	11
Производство молока в расчете на душу населения во всех категориях хозяйств	11	7
Производство яиц на душу населения во всех категориях хозяйств	13	12
Индекс физического объема работ по договорам строитель- ного подряда	9	11
Ввод в действие жилья в расчете на 100 тыс. населения	13	7
Оборот оптовой торговли (с учетом информационной дея- тельности организаций всех отраслей экономики) в расче- те на душу населения	11	13
Оборот розничной торговли (включая продажу на рынках) в расчете на душу населения	9	10
Объем экспорта в расчете на 1 работающего	14	13
Индекс цен производителей промышленной продукции	11	8
Индекс цен производителей сельхозпродукции	8	8
Индекс цен на строительно-монтажные работы	4	7
Индекс цен на грузовые перевозки	1	2
Социальный сектор
Уровень безработицы	8	8
Денежные доходы на душу населения	12	12
Среднемесячная заработная плата работающих (по кругу крупных и средних предприятий и организаций)	10	12
Задолженность по заработной плате, образовавшаяся из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней	8	7
Индекс потребительских цен	7	2
Объем платных услуг в расчете на душу населения	12	8
Превышение числа умерших над числом родившихся	13	10
Коэффициент младенческой смертности	8	5
Уровень заболеваемости туберкулезом в расчете на 100 тыс. человек	7	8
Уровень распространенности ВИЧ инфекции в расчете на 100 тыс. человек	4	6
Уровень преступности	1	1
Миграционный прирост, убыль	7	7
Финансово-инвестиционный сектор
Сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций в расчете на одного работаю- щего	11	11
Удельный вес убыточных предприятий в числе отчитываю- щихся	11	10
Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий и организаций в расчете на душу населения	12	12
Объем иностранных инвестиций в расчете на душу населе- ния	14	13
Сумма доходов консолидированного бюджета области на ду- шу населения	15	13

Диаграммы, характеризующие основные экономические показатели Пензенской области в сравнении с регионами, входящими в Приволжский федеральный округ, и Российской Федерации в целом, приведены в рисунках 1-5.

"Рис. 1. Валовой региональный продукт в расчете на душу населения в 2000 году (диаграмма)"

"Рис. 2. Валовый региональный продукт на душу населения в 2000 году в % к среднему уровню Приволжского федерального округа (диаграмма)"

"Рис. 3. Сумма доходов консолидированного бюджета регионов в расчете на душу населения за 2002 год (диаграмма)"

"Рис. 5. Степень износа основных производственных фондов в промышленности в 2000 году (диаграмма)"

1.3. Оценка действующих мер по улучшению
социально-экономического положения Пензенской области

1.3.1. Оценка мер финансового воздействия

Одним из путей привлечения средств в экономику области является участие в федеральных целевых программах. В 2002 году область участвовала в 23 федеральных целевых программах и в 4 мероприятиях непрограммного характера, финансируемых за счет средств бюджета Российской Федерации. Мероприятия федеральных целевых программ и непрограммной части в 2002 году за счет средств федерального бюджета профинансированы на сумму 559,6 млн.рублей, что составляет 96,3% доведенных лимитов государственных инвестиций. В том числе, по программам освоено 558,6 млн.рублей.

На реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2002 году было направлено 96,7 млн.рублей средств из бюджета Пензенской области и 96,4 млн.рублей из внебюджетных источников (таблица 13).

Таблица 13

Реализация федеральных целевых программ и внепрограммной части
по Пензенской области за 2002 год

                                                             (млн.рублей)

Источники финансирования	Предусмотрено	Фактическое поступление средств	Выполнено
Всего по области в том числе: федеральный бюджет бюджет Пензенской области внебюджетные источники в том числе инвестиции федеральный бюджет бюджет Пензенской области внебюджетные источники НИОКР в том числе: федеральный бюджет бюджет Пензенской области внебюджетные источники прочие расходы в том числе: федеральный бюджет бюджет Пензенской области внебюджетные источники Непрограммная часть - всего в том числе: федеральный бюджет бюджет Пензенской области внебюджетные источники в том числе инвестиции: федеральный бюджет бюджет Пензенской области внебюджетные источники	702,7 557,0 65,4 80,3 261,4 255,7 4,2 1,5 63,7 63,7 - - 377,6 237,7 61,1 78,8 24,0 24,0 - - 24,0 24,0 - -	727,3 536,3 96,7 94,3 289,5 269,5 2,0 18,0 63,7 63,7 - - 374,1 203,1 94,8 76,2 23,3 23,3 - - 23,3 23,3 - -	728,4 535,3 96,7 96,4 290,8 269,8 1,9 19,1 63,7 63,7 - - 373,8 201,8 94,8 77,2 23,3 23,3 - - 23,3 23,3 - -

В 2003 году область участвует в 23 федеральных целевых программах и 15 подпрограммах, а также в 4 внепрограммных мероприятиях с общим лимитом государственных инвестиций 760,0 млн.рублей (таблица 14).

Таблица 14

Лимиты финансирования по федеральным целевым программам,
финансируемым из федерального бюджета в 2003 году (заявка)

                                                             (млн.рублей)

Наименование разделов	Лимит государственных инвестиций
	на 2003 год всего	в том числе:
		инвести- ции	НИОКР	прочие расходы
Всего по Пензенской области	760,0	372,4	118,5	269,1
в том числе: по программам	610,0	222,4	118,5	269,1
по внепрограммной части	150,0	150,0	-	-

На 2004 год Правительством Пензенской области сформированы бюджетные заявки по 25 федеральным целевым программам.

В настоящее время в Пензенской области приняты и действуют 24 областных целевых программ. Действие 20 программ будет продолжено и в 2004 году. Все они имеют отраслевой характер и являются составной частью настоящей Программы.

Перечень областных целевых программ, действующих в 2003-2008 годах, приведен в таблице 15.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО таблица 15 Программы изложена в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 15

Перечень областных целевых программ, действующих
в планируемый период (2003-2008 гг.)

N п/п	Нормативный правовой акт об утверждении программы	Период действия, (годы)	Цель программы
1.	Постановление Правительства Пензенской области от 13 мая 1999 г. N 81-пП "О региональной программе обеспечения населения питьевой водой на 1999-2004 гг."	1999-2004	Улучшить качество воды, подаваемой населению, до требований ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая". Довести удельное водопотребление в сельских населенных пунктах до уровня 150 л. чел/сут. Снизить потери воды на 30%
2.	Постановление Правительства Пензенской области от 30 авгус- та 1999 г. N 389-пП* "Об утвер- ждении программы по выводу Пен- зенской области из демографи- ческого кризиса на 1999-2005 гг."	1999-2005	Стабилизация демографи- ческой ситуации, обеспе- чения единой государст- венной социально-демогра- фической политики в горо- дах и районах области, улучшения социально-эко- номических условий разви- тия региона
3.	Постановление Правительства Пензенской области от 20 авгус- та 2001 г. N 314-пП* "О прог- рамме развития внешнеэкономи- ческой деятельности и экспорт- ного потенциала Пензенской об- ласти на 2001-2005 годы"	2000-2005	Укрепление и развитие внешнеэкономического ком- плекса, повышение эффек- тивности внешнеэкономи- ческой деятельности пред- приятий и организаций ре- гиона, усиление народно- хозяйственной и бюджетной отдачи экспортно-импорт- ных и инвестиционных опе- раций
4.	Закон Пензенской области от 7 апреля 2003 г. N 468-ЗПО "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с за- болеваниями социального харак- тера (2003-2007 годы)"	2003-2007	Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертнос- ти населения, стабилиза- ция эпидемиологической ситуации, связанной с за- болеваниями социального характера, на основе ком- плексного решения проблем их профилактики, диагнос- тики, лечения и реабили- тации больных
5.	Постановление Правительства Пензенской области от 9 декабря 2000 г. N 640-пП (в ред. от 09.04.2002 N 156-пП*) "О Плане действий по сохранению биораз- нообразия Пензенской области"	2001-2005	Сохранение живой природы в Пензенской области, развитие сотрудничества в этой сфере с Глобальным Экологическим Фондом и привлечение дополнитель- ных инвестиций в деятель- ность по сохранению био- разнообразия
6.	Постановление Правительства Пензенской области от 27 декаб- ря 2000 г. N 656-пП* "О комп- лексной программе мониторинга и профилактики в Пензенской об- ласти заболеваний природно-оча- говыми инвазиями и инфекциями на 2001-2005 годы"	2001-2005	Профилактика и лечение населения от природно- очаговых инвазий и инфек- ций: описторхоз, геморра- гическая лихорадка, туля- ремия, лептоспироз и дру- гих инфекционных заболе- ваний
7.	Постановление Правительства Пензенской области от 27 декаб- ря 2000 г. N 660-пП* "Об об- ластной целевой программе улуч- шения условий и охраны труда в Пензенской области на 2001-2005 гг."	2001-2005	Улучшение состояние# ус- ловий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессио- нальных заболеваний в Пензенской области
8.	Постановление Правительства Пензенской области от 23 января 2001 г. N 29-пП "О целевой программе поддержки и развития детско-юношеского и студен- ческого спорта в Пензенской об- ласти"	2001-2003	Формирование потребностей у детей, подростков и студенческой молодежи в физическом совершенство- вании и здоровом образе жизни; увеличение числа мест для занятия физи- ческой культурой и спор- том жителей области, раз- витие и реконструкция ма- териальной базы физи- ческой культуры и спорта; расширение сети подрост- ковых клубов по месту жи- тельства
9.	Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 г. N 512-ЗПО "О целевой региональной программе "Создание сети машинно-техноло- гических станций Пензенской об- ласти"	2001-2009	Сокращение сроков уборки зерновых культур, сниже- ние потерь при уборке урожая, повышение эффек- тивности производства зерна
10.	Постановление Правительства Пензенской области от 5 марта 2001 г. N 74-пП "Об утверждении плана совместных мероприятий Правительства Пензенской облас- ти и правоохранительных органов по усилению борьбы с преступ- ностью на 2001-2003 годы"	2001-2003	Создание необходимых ус- ловий для оздоровления криминальной ситуации в области, активизация дея- тельности правоохрани- тельных органов, оказание комплексной практической помощи районам области
11.	Постановление Правительства Пензенской области от 6 марта 2001 г. N 87-пП* "Об утвержде- нии областной комплексной прог- раммы социальной поддержки во- еннослужащих, граждан, уволен- ных с военной службы, и членов их семей на 2001-2005 годы"	2001-2005	Создание необходимых ус- ловий для социальной адаптации и социальной поддержки граждан, уво- ленных с военной службы, службы в органах внутрен- них дел, других минис- терств и ведомств, где предусмотрена военная служба, и членов их се- мей, проживающих на тер- ритории области
12.	Постановление Правительства Пензенской области от 2 апреля 2001 г. N 131-пП "О программе реализации государственной мо- лодежной политики "Молодежь Пензенской области на 2001-2003 гг."	2001-2003	Улучшение здоровья моло- дого поколения, снижение смертности, развитие сис- темы отдыха и оздоровле- ния; физического развития детей и подростков; про- филактика безнадзорности, подростковой преступнос- ти, наркомании и алкого- лизма, развитие системы социальных служб для мо- лодежи
13.	Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 г. N 504-ЗПО "О Программе развития и совершен- ствования архивного дела в Пен- зенской области на 2003-2005 годы"	2003-2005	Сохранение и приумножение архивного фонда Пензен- ской области; обеспечение гарантий прав граждан на социальную защищенность
14.	Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 г. N 546-ЗПО "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пен- зенской области" на 2001-2005 годы" и Положении о продаже в рассрочку молодым семьям, про- живающим в сельской местности, жилья и надворных построек, по- строенных за счет средств бюд- жета Пензенской области, а так- же приобретении в рассрочку комплектов для строительства жилья и связанных с ним объек- тов инженерной инфраструктуры"	2001-2005	Закрепление кадров на се- ле, улучшение демографи- ческой ситуации, развитие сельскохозяйственного производства и строитель- ного комплекса области
15.	Закон Пензенской области от 8 июля 2002 г. N 379-ЗПО "Об об- ластной целевой программе "Раз- витие телекоммуникационных се- тей и радиовещания в сельской местности Пензенской области на период до 2010 года"	2003-2010	Создание условий по пре- доставлению организациям, предприятиям, учреждениям и населению сельской местности Пензенской об- ласти услуг телефонной связи и телекоммуникаци- онных услуг, сокращение очереди на установку те- лефонов. Осуществление обмена документированной информацией о состоянии производства сельскохо- зяйственной продукции, получение информации о ценах и объемах ее реали- зации в торговой сети и на рынках, а также воз- можностях приобретения другой продукции, компью- теризация школ
16.	Закон Пензенской области от 18 сентября 2002 г. N 390-ЗПО "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"	2003-2010	Повышение уровня социаль- ного и инженерного обуст- ройства сельских муници- пальных образований и обеспечение для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социаль- ных благ
17.	Закон Пензенской области от 23 мая 2002 г. N 357-ЗПО "Об об- ластной целевой программе "Раз- витие личных подсобных хозяйств Пензенской области на 2002-2005 годы"	2002-2005	Обеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств и по- вышение их доходности, повышение жизненного уровня сельского населе- ния в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности, защи- та экономических интере- сов владельцев личных подсобных хозяйств
18.	Закон Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 415-ЗПО "О целевой программе "Повышение плодородия почв Пензенской об- ласти на 2002-2005 годы"	2002-2005	Сохранение и воспроизвод- ство плодородия почв, ра- циональное использование природных ресурсов, в т.ч. сельхозугодий, и создание на этой основе условий роста производст- ва сельскохозяйственной продукции для укрепления продовольственной незави- симости области
19.	Закон Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 416-ЗПО "О целевой программе "Развитие мясного скотоводства Пензенской области на 2003-2006 годы"	2003-2006	Развитие мясного ското- водства и повышения эф- фективности производства говядины и свинины в Пен- зенской области
20.	Закон Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 419-ЗПО "О целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупот- реблению наркотиками и их неза- конному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы"	2003-2005	Противодействие распрост- ранению наркомании; пре- дупреждение администра- тивных правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом нар- котиков; расширение форм и методов противодействия наркомании
21.	Закон Пензенской области от 18 ноября 2002 г. N 402-ЗПО "Об областной межведомственной программе "Дети Пензенской об- ласти" на 2003-2006 годы" в том числе:	2003-2006	Улучшение положения детей в Пензенской области, создание благоприятных условий для их жизнедея- тельности, обучения и развития
	- подпрограмма "Дети-инвалиды"	2003-2006	формирование основ комп- лексного решения проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноцен- ной жизни
	- подпрограмма "Одаренные дети"	2003-2006	создание условий для раз- вития и реализации спо- собностей одаренных и та- лантливых детей и под- ростков
	- подпрограмма "Дети-сироты"	2003-2006	предупреждение сиротства и создание условий для полноценной жизни детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	- подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	2003-2006	решение проблем профилак- тики безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних, защиты их прав, социальной реабили- тации и адаптации
	- подпрограмма "Здоровый ребе- нок"	2003-2006	социальная поддержка ма- теринства и детства, соз- дание условий для охраны здоровья матери и рожде- ния здоровых детей, охра- на репродуктивного здо- ровья, предупреждение и снижение материнской и младенческой заболевае- мости и смертности, улуч- шение питания матерей и детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, повышение интеллектуального, трудо- вого и оборонного потен- циала страны
22.	Закон Пензенской области от 20 февраля 2003 г. N 454-ЗПО "О программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищ- ного фонда в 2003-2010 годах по Пензенской области"	2003-2010	Нормативно-правовое и ме- тодологическое обеспече- ние мероприятий по улуч- шению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищ- ном фонде
23.	Закон Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 667-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие птицеводства в Пен- зенской области в 2004-2007 гг. и на период до 2010 года"	2004-2010	Создание экономических и организационно-правовых условий для устойчивого функционирования и разви- тия птицеводческих пред- приятий Пензенской облас- ти, повышение эффектив- ности производства про- дукции птицеводства
24.	Закон Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 671-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие овцеводства в Пензен- ской области на 2004-2007 годы"	2004-2007	Создать условия для раз- вития овцеводства, увели- чения производства бара- нины и шерсти, повышения их качества за счет за- купки и собственного вос- производства овец
25.	Закон Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 672-ЗПО "О це- левой региональной программе "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2006 гг.",	2004-2006	Увеличение производства зерна, кормов, другой сельскохозяйственной про- дукции за счет расширения посевных площадей
26.	Постановление Правительства Пензенской области от 29 апреля 2004 г. N 206-пП* "Об утвержде- нии комплексного плана по про- филактике и борьбе с преступ- ностью на территории Пензенской области на период 2004-2006 гг."	2004-2006	Координация действий Пра- вительства Пензенской об- ласти, его структурных подразделений, органов прокуратуры и правоохра- нительных органов по про- филактике и борьбе с преступностью
27.	Закон Пензенской области от 1 марта 2004 г. N 587-ЗПО "О Программе реализации государст- венной молодежной политики "Мо- лодежь Пензенской области (2004-2010 годы)"	2004-2010	Улучшение здоровья моло- дого поколения, снижение смертности, развитие сис- темы отдыха и оздоровле- ния, снижение темпов не- благоприятной динамики развития демографической ситуации в обществе и т.д.
28.	Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 г. N 513-ЗПО "О региональной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственно- го земельного кадастра и госу- дарственного учета объектов не- движимости в Пензенской области (2002-2007 годы)"	2002-2007	Создание системы, обеспе- чивающей эффективное ис- пользование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулиро- вание инвестиционной дея- тельности на рынке недви- жимости в интересах удов- летворения потребностей общества и граждан
29.	Закон Пензенской области от 20 февраля 2003 г. N 449-ЗПО "О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы"	2003-2005	Создание благоприятных условий для развития ма- лого предпринимательства и инфраструктуры поддерж- ки малого предпринима- тельства в Пензенской об- ласти
30.	Постановление Правительства Пензенской области от 22 декаб- ря 2004 г. N 1042-пП "Об утвер- ждении Программы строительства газовых сетей на 2004 год, фи- нансируемой за счет средств бюджета Пензенской области и внесении изменений в постанов- ление Правительства Пензенской области от 02.04.2004 N 156-пП"	2004	Дальнейшая газификация области
31.	Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 г. N 549-ЗПО "О Программе "Реформирование и мо- дернизация жилищно-коммунально- го комплекса Пензенской облас- ти" на 2004-2010 годы"	2004-2010	Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно- коммунальных систем жиз- необеспечения населения, преодоление сверхнорма- тивного износа жилищного фонда и коммунальной ин- фраструктуры, привлечение инвестиций в жилищно-ком- мунальный комплекс, улуч- шение качества жилищно- коммунальных услуг с од- новременным снижением не- рациональных затрат, ад- ресная социальная защита населения при оплате жи- лищно-коммунальных услуг
32.	Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 г. N 552-ЗПО "О территориальной целевой прог- рамме "Экология и природные ре- сурсы Пензенской области (2003- 2010)"	2003-2004	Сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения пот- ребностей экономики об- ласти и страны в топлив- но-энергетических, мине- ральных, водных, лесных и водных биологических ре- сурсах, обеспечение кон- ституционных прав граждан на благоприятную окружаю- щую среду
33.	Закон Пензенской области от 3 декабря 2004 г. N 701-ЗПО "О программе развития туризма в Пензенской области на 2001-2005 годы"	2001-2005	Интегрирование региона в систему международного разделения труда; разви- тие туристских связей, оживление экономики ре- гиона, осуществление ее структурной перестройки, обеспечение повышения уровня жизни населения Пензенской области; соз- дание условий для даль- нейшего развития индуст- рии гостеприимства, рас- ширение спектра турист- ских связей области со странами дальнего и ближ- него зарубежья; увеличе- ние доходов в бюджет Пен- зенской области за счет въездного туризма; увели- чение притока иностранных инвестиций в индустрию гостеприимства
34.	Закон Пензенской области от 8 сентября 2004 г. N 646-ЗПО "О целевой программе "Развитие единой образовательной информа- ционной среды в Пензенской об- ласти (2001-2005 годы)"	2001-2005	- создание базы для раз- вития в Пензенской облас- ти единой образовательной информационной среды; - предоставление образо- вательным учреждениям средств вычислительной техники, средств доступа к глобальным информацион- ным ресурсам, общесистем- ных и прикладных програм- мных средств; - создание и развитие научно-методического центра информационных технологий в образовании; - создание и использова- ние в учебном процессе современных электронных учебных материалов; - интеграция образова- тельной информационной среды Пензенской области с общефедеральной образо- вательной средой
35.	Закон Пензенской области от 25 декабря 2003 г. N 567-ЗПО "Об Областной целевой программе "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области" на 2004-2008 годы"	2004-2008	Обеспечение пациентов ле- чебно-профилактических учреждений достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови
36.	Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 г. N 547-ЗПО "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей" на 2004-2007 годы"	2004-2007	Реализация права много- детной семьи на защиту и помощь со стороны госу- дарства. Содействие в улучшении социально-эко- номических условий жизни семей, имеющих пять или более несовершеннолетних детей, проживающих в сельской местности
37.	Постановление Правительства Пензенской области от 8 апреля 2002 г. N 149-пП* "О комплекс- ной целевой программе сохране- ния, возрождения и развития на- родных художественных промыслов и ремесел Пензенской области на период до 2005 года"	2002-2005	Создание условий для раз- вития творческой и пред- принимательской инициати- вы в данной сфере дея- тельности в период соци- ально-экономических ре- форм и регулирования ры- ночных отношений
38.	Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 г. N 551-ЗПО "Об областной целевой программе "Реформирование уголовно-испол- нительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области на 2002-2006 годы"	2002-2006	Проведение комплекса ме- роприятий по повышению эффективности трудового использования осужденных, решение проблемы само- обеспечения подразделений системы продуктами пита- ния, вещевым имуществом, строительными материала- ми, продукцией коммуналь- но-бытового и специально- го назначения, интегриро- вание промышленного по- тенциала учреждений, ис- полняющих наказания, в экономику области
39.	Закон Пензенской области от 25 мая 2004 г. N 611-ЗПО "О Прог- рамме "Социальная поддержка граждан в сфере ипотечного жи- лищного кредитования в Пензен- ской области на 2004-2010 годы"	2004-2010	Решение жилищной проблемы жителей Пензенской облас- ти через ипотечное креди- тование путем предостав- ления льготных кредитов
40.	Закон Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 722-ЗПО "О целевой программе "Пожарная бе- зопасность Пензенской области на 2003-2005 годы"	2003-2005	Создание необходимых ус- ловий для укрепления по- жарной безопасности, за- щиты жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Пензенской об- ласти
41.	Закон Пензенской области от 3 июня 2003 г. N 484-ЗПО "Об об- ластной программе "Адресная ле- карственная помощь гражданам Пензенской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и из- делиями медицинского назначе- ния, на 2003-2005 годы"	2003-2005	- обеспечение доступности лекарственной помощи дек- ретированным группам на- селения; - повышение эффективности использования средств, выделяемых на льготное обеспечение населения ле- карственными средствами и изделиями медицинского назначения; - увеличение объема фи- нансирования адресной ле- карственной помощи граж- данам Пензенской области
42.	Закон Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 418-ЗПО "Об областной целевой программе по использованию, охране и воспро- изводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2003-2007 годы"	2003-2007	Обеспечение на территории Пензенской области охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обита- ния, в том числе их защи- та от браконьеров и воз- действия производственных процессов и др.
43.	Закон Пензенской области от 3 декабря 2004 г. N 697-ЗПО "Об областной программе "Развитие системы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенской области на 2004-2005 годы"	2004-2005	Обеспечение условий для развития воспитательных систем образовательных учреждений всех типов и видов, содействующих раз- витию социально и куль- турно компетентной, физи- чески и нравственно здо- ровой личности; повышение значимости воспитания в областной системе образо- вания
44.	Закон Пензенской области от 25 декабря 2003 г. N 568-ЗПО "Об Областной целевой программе "Профилактика и лечение артери- альной гипертонии в Пензенской области" на 2004-2008 годы"	2004-2008	Улучшение качества жизни больных с сердечно-сосу- дистыми заболеваниями, увеличение продолжитель- ности жизни населения
45.	Закон Пензенской области от 8 сентября 2004 г. N 645-ЗПО "Об областной программе "Безопас- ность образовательного учрежде- ния" на 2004-2007 годы"	2004-2007	Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанни- ков и работников образо- вательных учреждений об- ласти во время их трудо- вой и учебной деятельнос- ти путем повышения без- опасности жизнедеятель- ности
46.	Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 г. N 514-ЗПО "Об областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуа- ций природного и техногенного характера в Пензенской области до 2010 года"	2003-2010	Снижение рисков и смягче- ние последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычай- ных ситуаций природного и техногенного характера
47.	Постановление Правительства Пензенской области от 30 декаб- ря 2004 г. N 1058-пП* "О регио- нальной межведомственной прог- рамме "Врач общей практики на 2005 год"	2005	Обеспечение первичной до- госпитальной и непрерыв- ной медицинской и соци- альной помощи прикреплен- ному населению квалифици- рованным врачом-специа- листом; раннее выявление скрытых форм заболевания; профилактика заболеваний
48.	Закон Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 720-ЗПО "Об областной целевой программе ин- новационного развития Пензен- ской области на 2005-2007 годы"	2005-2007	Создание региональной ин- новационной системы для перевода экономики облас- ти на инновационный путь развития
49.	Закон Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 688-ЗПО "О Программе реформирования регио- нальных финансов Пензенской об- ласти на 2004-2006 годы"	2004-2006	Повышение качества управ- ления финансовыми ресур- сами Пензенской области
50.	Постановление Правительства Пензенской области от 18 июля 2001 г. N 281-пП* "Об областной программе "Профилактика заболе- ваний, обусловленных дефицитом йода" на 2001-2005 годы"	2001-2005	Внедрение эффективной, максимально экономичной для бюджета системы защи- ты населения от эндеми- ческого зоба и йоддефи- цитных заболеваний, сни- жение заболеваемости, смертности, инвалидности, причинно обусловленных дефицитом йода.

* - финансирование осуществляется в случае утверждения данной программы в соответствии с действующим законодательством.

1.3.2. Оценка мер нефинансового воздействия

Нефинансовое воздействие органов власти и органов местного самоуправления на территории области осуществляется:

- путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Пензенской области, администрацией муниципального самоуправления и хозяйствующим субъектом;

- путем разработки прогноза социально-экономического развития региона в разрезе районов и городов и области в целом, его утверждения в установленном порядке и последующего контроля за выполнением контрольных показателей;

- через представителей органов государственного управления в советах директоров хозяйствующих субъектов, имеющих в уставном капитале долю государственного имущества;

- через систему заключения контрактов с руководителями государственных унитарных предприятий и организаций социальной сферы;

- путем ежемесячного мониторинга производственно-хозяйственной деятельности и финансового состояния основных бюджетообразующих предприятий и организаций.

1.3.3. Договоры и соглашения о разграничении предметов ведения
и полномочий, решения вышестоящих органов власти, регулирующие
доходные источники и расходные полномочия Пензенской области

В части разграничения предметов ведения и полномочий в вопросах регулирования межбюджетных отношений 31 января 2000 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Пензенской области "О мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Пензенской области".

Соглашение предусматривает дополнительные меры по осуществлению совместных действий Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области по оздоровлению государственных финансов и условиям оказания финансовой помощи на возвратной основе за счет средств федерального бюджета.

С 2001 года в области заключаются Соглашения о взаимодействии Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Правительства Пензенской области.

За 2002 год перечислено налоговым органам области из бюджета Пензенской области 1,9 млн.рублей.

Предприятиям области, в целях стимулирования их хозяйствующей деятельности, предоставляются налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет области в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом области о бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. N 1002 "О порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности" (в редакции от 21.02.2002), а также в целях урегулирования кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам путем ее реструктуризации и создания условий для их финансового оздоровления Законодательным Собранием Пензенской области было принято постановление "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Пензенской области". По состоянию на 1 января 2003 года 328 организациям оформлены решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам области на общую сумму 1141,4 млн.рублей.

Данная Программа разработана исходя из анализа состояния экономики области в данное время и на основании современных рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области за 2000-2002 годы представлено в таблице 16.

Таблица 16

Исполнение консолидированного бюджета
Пензенской области за 2000-2002 гг.

                                                            (тыс. рублей)

Наименование показателей	2000 г.			2001 г.			2002 г.
	назна- чено	испол- нено	% ис- полне- ния	назна- чено	испол- нено	% ис- полне- ния	назна- чено	испол- нено	% ис- полне- ния
Доходы
Собственные доходы (нало- говые + неналоговые)	2479377	2267008	91,4	3025625	3048030	100,7	3537517	3724492	105,3
Налоговые доходы, в т.ч.:	2423676	2208979	91,1	2757875	2801018	101,6	3401784	3565942	104,8
Налог на прибыль предприя- тий и организаций	401510	415370	103,5	728053	686711	94,3	615571	678788	110,3
Налог на доходы с физи- ческих лиц	538442	461584	85,7	687503	849427	123,6	1207340	1399836	115,9
Налог на игорный бизнес	130	209	В 1,6 р	1383	1839	133	5437	6417	118,0
Налог на добавленную стои- мость	251279	202073	80,4	-	-	-	-	-	-
Акциз	269643	268793	99,7	346299	358388	103,5	367471	372852	101,5
Лицензионные и регистраци- онные сборы	5597	4898	87,5	4788	4265	89	2215	2486	112,2
Налог на покупку иностран- ных денежных знаков и пла- тежных документов, выра- женных в иностранной валю- те	2256	3432	В 1,5 р	4000	4531	113,3	5738	6605	115,1
Налог с продаж	212016	177672	83,8	223813	181882	81,3	180523	182745	101,2
Прочие налоги и сборы на товары и услуги	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства	5154	6367	123,5	8884	10149	114,2	12271	11386	92,8
Единый налог на вмененный доход для определенных ви- дов деятельности	151755	164564	108,4	240164	210801	87,8	268194	257857	96,1
Налог на имущество физи- ческих лиц	6738	6950	103,1	10968	11074	101,0	12147	12024	99,0
Налог на имущество пред- приятий	248365	191526	77,1	278963	236425	84,8	358816	364872	101,7
Налог с имущества, перехо- дящего в порядке наследо- вания или дарения	470	482	102,6	557	376	67,5	440	497	113,0
Платежи за пользование недрами	6067	5398	89	13469	15874	117,9	2211	3083	138,3
Платежи за пользование континентальным шельфом	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Отчисления на воспроизвод- ство минерально-сырьевой базы	-	-	-	3173	3146	99,1	-	-	-
Платежи за пользование лесным фондом	6361	6346	99,8	9554	9270	97,0	17507	19117	109,2
Плата за пользование вод- ными объектами	3951	3142	79,5	3163	4298	135,9	9551	10501	109,9
Земельный налог	87957	65292	74,2	93082	90819	97,6	273038	186961	68,5
Прочие платежи за пользо- вание природными ресурсами	2275	4928	216,6	-	-	-	-	-	-
Государственная пошлина	7757	7473	96,3	9294	11530	124,1	13202	14057	106,5
Налоги субъектов Россий- ской Федерации	3180	1335	42,0	331	597	В 1,8 р	585	297	50,8
Местные налоги и сборы	212773	209920	98,7	86134	105484	122,5	36389	20440	56,2
Прочие налоговые платежи и сборы	-	1225	-	2500	2332	93,3	-	730	-
Неналоговые доходы, в т.ч.:	55701	58029	104,2	267750	247012	92,3	135733	158550	116,8
Доходы от имущества, нахо- дящегося в государственной и муниципальной собствен- ности, или от деятельности	35662	42762	120,0	60397	43005	71,2	93430	101807	109,0
Доходы от продажи земли и нематериальных активов	229	226	98,7	1455	2497	В 1,7 р	6291	17527	В 2,8 р
Административные платежи и сборы	2345	2783	118,7	3054	2640	86,4	15443	14314	92,7
Штрафные санкции, возмеще- ние ущерба	11055	10253	92,8	13902	14742	106,0	14640	15329	104,7
Прочие неналоговые доходы	6410	2005	31,3	3243	3381	104,3	5929	9573	161,5
Безвозмездные перечисле- ния, в т.ч.	1080129	1214140	112,4	2596679	2637270	101,6	4349233	4349634	100,0
От бюджетов всех уровней:	1080129	1214140	112,4	2596679	2637270	101,6	4349233	4349634	100,0
Субвенции	300	300	100	467386	466846	99,9	669013	666811	99,7
Средства, получаемые по взаимным расчетам	-	134011	-	-	41131	-	62097	61415	98,9
Трансферты	1079829	1079829	100	-	-	-	-	-	-
Прочие безвозмездные пос- тупления	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого доходов без целевых бюджетных фондов	3559506	3481148	97,8	5622304	5685300	101,1	7886750	8074126	102,3
Доходы целевых бюджетных фондов, в т.ч.:	36212	37262	102,9	46847	72548	В 1,5 р	526321	483984	92,0
Территориальный фонд вос- производства минерально- сырьевой базы	-	-	-	16999	16999	100,0	-	-	-
Итого доходов	3595718	3518410	97,8	5669152	5757848	101,6	8413071	8558110	101,7
Расходы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Государственное управление и местное самоуправление	352611	330744	93,8	392773	368507	93,8	599393	569589	95,0
Правоохранительная дея- тельность и обеспечение безопасности государства	150174	134262	89,4	173219	160054	92,4	239833	235375	98,1
Судебная власть	443	324	73,1	7142	6045	84,6	10106	8849	87,6
Промышленность, энергетика и строительство	65534	52422	80,0	267570	258237	96,5	554025	460517	83,1
Сельское хозяйство и рыбо- ловство	71277	75836	106,4	223190	256227	114,8	243317	207173	85,1
Охрана окружающей природ- ной среды и природных ре- сурсов, гидрометеорология картография и геодезия	8888	6135	69,0	12279	9869	80,4	18986	19793	104,3
Транспорт, дорожное хозяй- ство, связь и информатика	107259	99380	92,7	315196	308909	98,0	500260	499968	99,9
Развитие рыночной инфра- структуры	20	20	100	-	-	-	-	-	-
Жилищно-коммунальное хо- зяйство	740650	723629	97,7	1067512	1050733	98,4	1313881	1290273	98,2
Предупреждение и ликвида- ция последствий чрезвычай- ных ситуаций и стихийных бедствий	8363	8033	96,1	10604	11953	112,7	20700	19408	93,8
Образование	963113	906533	94,1	1278953	1258337	98,4	2139669	2076540	97,0
Культура, искусство и ки- нематография	95119	866489	90,9	133196	131824	99,0	217526	209099	96,1
Средства массовой информа- ции	6020	5689	94,5	6226	6557	105,3	9152	9239	101,0
Здравоохранение и физи- ческая культура	730730	630905	86,3	871463	826243	94,8	1377922	1303408	94,6
Социальная политика	328151	294007	89,6	901917	873379	96,8	745700	736100	98,7
Мобилизационная подготовка экономики	4383	4156	94,8	5664	5476	96,7	7351	6839	93,0
Прочие расходы	-540104	-9196	х	-94975	73082	Х	-246842	71089	Х
Итого расходов (без целе- вых бюджетных фондов)	3260398	3360094	103,0	5716919	5620803	98,3	7844115	7741388	98,7
Расходы целевых бюджетных фондов	36212	35512	98,1	46985	57201	121,7	764914	705762	92,3
Итого расходов	3296610	3395606	103,0	5763904	5678004	98,5	8609029	8447150	98,1
Превышение доходов над расходами (дефицит)	299108	122804	х	-94753	79844	х	-199019	110720	Х

1.4. Основные направления (стратегия)
социально-экономического развития Пензенской области

Стратегия социально-экономического развития области базируется на ключевых направлениях региональной политики стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу: обеспечение регионального паритета и равенства конституционных и социальных гарантий, преодоление значительной диспропорции в социально-экономическом развитии регионов, укрепление экономических основ региональной бюджетной системы.

Анализ социально-экономического положения области позволяет выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития области:

- стабильная общественно-политическая ситуация в области, доверие населения Губернатору, Правительству Пензенской области, что позволяет проводить целенаправленную социальную и экономическую политику;

- стабильные межнациональные отношения;

- благоприятное географическое положение области;

- наличие сети магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения, автодорог федерального значения, железнодорожных магистралей, связывающих область с Москвой, южными и восточными районами России, ближним зарубежьем;

- низкая по сравнению со среднероссийским уровнем стоимость рабочей силы;

- благоприятный для привлечения инвестиций экономический и политический климат;

- наличие вузовской науки (181 докторов наук, 1054 кандидатов наук). На территории области находятся 12 крупных отраслевых научно-исследовательских института, в которых работают ведущие ученые и специалисты вычислительной и измерительной техники, автоматики, микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники и других отраслей науки. Большинство институтов обладают единственными в своих отраслях технологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием, специальными испытательными базами;

- высокий интеллектуальный и кадровый потенциал и сохранившиеся возможности для его поддержания и развития через систему образования, преимущественно высшего (в области действуют 12 высших учебных заведений);

- наличие крупных промышленных предприятий, выпускающих уникальную продукцию;

- многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающий рядом высоких технологий;

- наличие установленных связей промышленных предприятий с крупными предприятиями-монополистами (автомобильные гиганты, предприятия ТЭК, атомные электростанции);

- наличие свободных производственных площадей;

- развитая инфраструктура переработки сельхозпродукции, обеспеченная трудовыми ресурсами и экологически чистым сырьем;

- значительный объем лесных ресурсов, наличие перерабатывающих мощностей;

- наличие областной информационной сети;

- высокая рекреационная привлекательность территории области.

К негативным факторам (слабые стороны), сдерживающим развитие области, в первую очередь, относятся:

- низкая загруженность производственных мощностей;

- высокая степень износа (морального и физического) основных фондов;

- ограниченная собственная сырьевая база области;

- недостаточность и высокая стоимость энергоресурсов.

Сильные стороны создают положительную синергию "сильные стороны - возможности", слабые стороны - отрицательную синергию "слабые стороны - угрозы".

Наличие слабых сторон будет сдерживать развитие области и, если не принимать меры по нейтрализации их влияния, возможно развитие угроз. Причины этих угроз тесно связаны с большей ВПК-ориентированностью региональной экономики и меньшей амортизирующей ролью природных ресурсов - активы недр не дают надежду пока на активное развитие отраслей ТЭКа. Отсутствие конкурентных преимуществ в виде природных активов приводит к зависимости тонуса региональной экономики прежде всего от эффективности усилий региональной власти, как координатора деятельности областных экономических агентов, от ее экономического поведения, нацеленного либо на поиск ренты, либо на созидательную работу по инвестиционной модернизации основных активов в базовом секторе экономики и социальной сфере.

Анализ показывает, что сильные стороны характеризуются, в первую очередь тем, что в области имеется развитый промышленный комплекс, высокие технологии и условия для расширения существующих и открытия новых производств. Вторая группа факторов, определяющая сильные стороны области, - человеческий потенциал, обусловленный высоким образовательным уровнем, культурным и научным наследием.

Однако анализ показывает, что, используя в полной мере имеющиеся сильные стороны, можно перекрыть негативное воздействие слабых сторон.

Результаты анализа сильных и слабых сторон области представлены в таблице 17.

Таблица 17

Анализ сильных и слабых сторон Пензенской области

Сильные стороны	Возможности
стабильная общественно-полити- ческая ситуация в области, доверие населения Губернатору, Правитель- ству области	условия для реализации социально- экономических преобразований
благоприятное географическое поло- жение области, наличие транзитных магистральных газопроводов и тру- бопроводов федерального значения, транспортной сети	повышение конкурентоспособности то- варопроизводителей и инвестиционной привлекательности области
низкая стоимость рабочей силы	увеличение объемов производства и рост добавленной стоимости в струк- туре доходов от реализации продукции
промышленный комплекс, обладающий высокими технологиями, высокий ин- теллектуальный и кадровый потенци- ал	рост объемов производства за счет внедрения инноваций, рост добавлен- ной стоимости в структуре доходов от реализации продукции, диверсификация производства
наличие вузовской отраслевой нау- ки, имеющей научные разработки ми- рового уровня	рост объемов производства за счет внедрения новых, конкурентоспособ- ных, импортозамещающих товаров, рост добавленной стоимости в структуре доходов от реализации продукции, развитие малого бизнеса
наличие свободных производственных площадей	рост объемов производства за счет диверсификации производства, рост добавленной стоимости в структуре доходов от реализации продукции, развитие малого бизнеса
наличие лесных ресурсов и перера- батывающих мощностей	увеличение объемов производства за счет глубокой переработки древесины, рост добавленной стоимости в струк- туре доходов от реализации продук- ции, развитие переработки недревес- ных ресурсов леса
развитая инфраструктура переработ- ки сельхозпродукции, обеспеченная экологически чистым сырьем и тру- довыми ресурсами	повышение конкурентоспособности производителей
высокая рекреационная привлека- тельность области	развитие туризма и производства то- варов для туризма

Слабые стороны	Угрозы
низкая загруженность производст- венных мощностей	нарушение баланса в развитии отрас- лей экономики области
высокая степень износа основных фондов	сворачивание производства, рост со- циальной напряженности
высокая стоимость энергоресурсов	падение конкурентоспособности това- ров, рост напряженности в социальной сфере
низкая обеспеченность собственными энергоресурсами	региональная зависимость от постав- щиков электроэнергии.
ограниченная собственная сырьевая база области	ограниченный рост производства и ди- версификации производства

1.4.1. Приоритетные направления Программы

Практика реализации отдельных областных и федеральных инвестиционных программ за последние годы позволила сохранить определенную стабильность в ряде отраслей экономики и социальной сферы области, но не смогла преодолеть опасную тенденцию прогрессирующего экономического отставания региона от других субъектов Российской Федерации. Выход из создавшейся ситуации - реализация на территории Пензенской области настоящей Программы.

В настоящее время Правительство Пензенской области инициирует разработку и реализацию межрегионального инновационного и инвестиционного комплексного проекта "Долина реки Суры", который охватывает шесть регионов России (Нижегородскую, Пензенскую, Ульяновскую области и республики Мордовию, Марий Эл и Чувашию).

Данный проект должен стать составной частью подпрограммы "Возрождение Волги", входящей в федеральную целевую программу "Экология и природные ресурсы России".

Целью проекта "Долина реки Суры" является коренное улучшение экологической обстановки в бассейне реки Суры и, как следствие - в Волжском бассейне, восстановление и сохранение природной среды для обеспечения благоприятных условий жизни населения.

1.4.2. Направления социального и экономического развития
Пензенской области

В качестве основных направлений социально-экономического развития области следует выделить следующие:

1. Развитие реального сектора экономики области, предусматривающее объединение производственного, технологического и научного потенциала предприятий, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, для выпуска конкурентоспособной, импортозамещающей продукции с максимальным использованием местных сырьевых ресурсов, повышения производительности труда, обеспечения занятости населения и увеличения доходов граждан.

Главная цель развития реального сектора экономики в промышленности - сохранение и развитие производственного потенциала основных базовых (бюджетообразующих) предприятий. В области их количество составляет 400 предприятий всех отраслей, обеспечивающих до 45% поступлений в консолидированный бюджет области.

Для предприятий этой группы, имеющих стабильное экономическое положение, устойчивое и рентабельное производство, высокую долю добавленной стоимости в структуре доходов от реализации продукции, высокий уровень и своевременность оплаты труда, платежеспособный спрос на продукцию и услуги, будут создаваться все необходимые условия, способствующие дальнейшему их развитию.

Для предприятий с неустойчивым финансовым положением, низкой загрузкой производственных мощностей, с "нулевой" или отрицательной рентабельностью будут применяться меры финансового оздоровления, структурной и технологической модернизации и иных, приемлемых к каждому конкретному предприятию схем и методов реструктуризации.

Экономической основой для активизации производственной деятельности и финансового оздоровления данной группы предприятий будут являться неиспользованные ресурсы в виде полного и эффективного использования производственных фондов (внутренние ресурсы) и определенные меры государственной поддержки и стимулирования их экономического роста.

К предприятиям, находящимся в состоянии неплатежеспособности и имеющим признаки банкротства, характеризирующимся низким уровнем управления и отсутствием реального производства, постоянным ростом кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда и налоговым платежам, будет применяться процедура банкротства с созданием на базе их имущественного комплекса новых производств.

2. В качестве основных направлений политики Правительства Пензенской области по развитию банковской системы можно выделить следующие:

- обеспечение мер по развитию конкурентной сферы в банковском бизнесе, в том числе путем создания равных экономических условий для банков различных форм собственности, а также региональных банков и филиалов иногородних банков;

- экономическое влияние на определение приоритетов кредитной политики банков, осуществляющих деятельность в регионе, путем выделения ассигнований из бюджета области на компенсацию разницы в процентных ставках по кредитам (в том числе - долгосрочным), получаемым в коммерческих банках предприятиями отдельных отраслей народного хозяйства, а также личными подсобными хозяйствами граждан;

- создание элементов инфраструктуры инвестиционного процесса (агентство по привлечению инвестиций и др.) в целях максимальной мобилизации инвестиционных ресурсов банковской системы;

- развитие инвестиционной деятельности на муниципальном уровне с заключением между муниципалитетом и банками соглашений об участии банков в развитии экономики.

3. В малом предпринимательстве настоящей Программой предусматривается создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства должно осуществляться преимущественно в приоритетных для области отраслях, таких как:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- малое промышленное производство и производство импортозамещающих товаров народного потребления;

- глубокая переработка природных ресурсов;

- развитие малой строительной индустрии;

- развитие системы быстрого питания и современной сферы услуг;

- развитие информационных систем обеспечения малого предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в сфере ремесел и народных промыслов.

4. В сельском хозяйстве - возрождение и развитие на новой экономической основе сельскохозяйственного производства, в первую очередь, в высокодоходных для области отраслях сельского хозяйства, таких, как мясомолочное животноводство, птицеводство, растениеводство (картофель, сахарная свекла, подсолнечник, лен, элитное семеноводство и др.).

5. Обеспечение реализации конституционных прав и социальных гарантий жителей области в рамках федеральных и региональных стандартов благосостояния. В связи с чем предусматривается совершенствование системы адресной социальной помощи и поддержки малоимущих, одиноких и пожилых людей, многодетных семей и инвалидов, стимулирование системы самозанятости и частного предпринимательства, реализация системы государственной поддержки и условий для свободного культурного, духовного и физического развития людей независимо от национальной и социальной принадлежности.

6. Совершенствование системы управления в области, преодоление излишнего администрирования в экономике, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, формирование конструктивных и взаимоответственных отношений между различными ветвями и уровнями власти.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является повышение благосостояния населения области и эффективности производства, отдельных предприятий и развитие отраслей экономики, обеспечение поступательного развития экономики области, достижение экономической самодостаточности городов, районов и области в целом.

Основные задачи Программы:

- сохранение здоровья и повышение уровня жизни населения;

- создание условий для расширения объемов инвестиций и расширения масштабов промышленного производства, реализации качественной и конкурентоспособной продукции;

- формирование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;

- возрождение и развитие сельскохозяйственного производства;

- совершенствование системы управления в области, преодоление излишнего администрирования в экономике, формирование конструктивных отношений между различными ветвями и уровнями власти.

Сроки реализации Программы - 2003-2008 гг. - учитывают ресурсные возможности федерального, областного уровней обеспечения программных мероприятий, средства местных бюджетов и внебюджетных источников.

Программой предусмотрены тщательный анализ эффективности применения существующей законодательной базы к условиям реального хозяйствования, внесение соответствующих корректив, подготовка новых законодательных инициатив, реализация инвестиционных и социальных мероприятий, позволяющих решить первоочередные задачи социально-экономического развития области и реализацию мероприятий по развитию экономики и реформированию социальной сферы.

Основными принципами реализации Программы являются:

- приоритетность и ресурсообеспеченность каждого направления реализации Программы;

- непрерывность мониторинга ключевых (пороговых) показателей развития экономики и социальной сферы;

- согласование интересов области, городов и районов с интересами трудовых коллективов и собственников предприятий, предпринимателей и граждан;

- консолидация (капитализация) экономических, организационных и политических ресурсов области для достижения согласованных целей социально-экономического развития.

Для достижения основных задач необходимо сосредоточить усилия в нескольких направлениях:

1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований:

- развитие инвестиционных процессов в области инвестиционных фондов, финансовых и лизинговых компаний, организаций по вневедомственной подготовке и независимой экспертизе технико-экономических обоснований, бизнес-планов, инвестиционных проектов;

- обеспечение заинтересованности организаций и предпринимателей путем налогового и бюджетного стимулирования;

- продвижение проектов организаций, расположенных на территории Пензенской области;

- инвестирование отраслей и предприятий, обеспечивающих появление на рынке принципиально новых товаров.

2. Нормативно-правовые преобразования:

- создание правовых условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

- создание конкурентоспособного законодательства прямого действия, создающего стабильное правовое поле для инвестиций и стимулирования развития предпринимательской инициативы;

- разработка и совершенствование нормативно-правовой базы в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

3. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения:

- сохранение и развитие социальной инфраструктуры в области;

- разработка новых механизмов реализации социальной политики;

- усиление адресной социальной поддержки населения, упорядочение системы предоставления социальных гарантий, льгот и компенсаций;

- повышение уровня социальной защищенности и социального обслуживания ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, семей с детьми, других нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, в том числе в сельской местности;

- совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, обеспечение современного уровня диагностики и лечения больных.

4. Проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций:

- обеспечение населения области доброкачественной питьевой водой, достижение стабильной надежности санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах с централизованными системами водоснабжения;

- улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия путем совершенствования методов ведения лесного хозяйства, повышение роли биологических мер в борьбе с вредителями и болезнями леса.

5. Реформирование промышленности для повышения ее дифференцированности:

- формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции;

- модернизация действующих производств;

- оптимизация территориального размещения производительных сил промышленности;

- совершенствование механизма государственного регулирования промышленности.

6. Развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса и глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, в целях производства конкурентоспособных товаров:

- завершение реформирования земельных отношений и создание системы землепользования, создание условий развития ресурсосберегающих технологий в земледелии, сохранение и воспроизводство почвенного плодородия;

- концентрация ресурсов для решения комплексных программ, таких как "Развитие личных подсобных хозяйств", "Молоко", "Мясо", "Сахар", "Растительное масло", "Биологическая система земледелия" и др.;

- повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- содействие агропромышленной интеграции в сельскохозяйственной кооперации;

- создание благоприятных условий для привлечения частных инвесторов в сельскохозяйственное производство;

- укрепление материально-технического потенциала агропромышленного комплекса в форме развития сети машинно-технологических станций;

- развитие личный подсобных хозяйств населения;

- создание эффективных государственных и негосударственных систем регулирования продовольственного рынка, способствующих формированию современной инфраструктуры продовольственного рынка.

7. Развитие транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межрегиональных связях:

- устойчивое функционирование автомобильного транспорта, формирование транспортной системы, гарантированно и эффективно удовлетворяющей потребности в перевозках пассажиров и грузов;

- структурная перестройка развития автомобильного транспорта, направленная на снижение транспортных издержек, определение экономически обоснованных тарифов и оказание финансовой поддержки предприятиям транспорта, выполняющим социально значимые перевозки в области;

- обеспечение безопасности и повышение качества перевозок;

- создание условий для финансового оздоровления предприятий транспорта и оживления инвестиционной активности, повышение конкурентоспособности на рынке транспортных услуг.

8. Развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям:

- предоставление организациям, предприятиям, учреждениям и населению сельской местности области качественных услуг телефонной связи и телекоммуникационных услуг, сокращение очереди на установку телефонов;

- создание и развитие единой областной автоматизированной информационной системы органов и учреждений здравоохранения и социальной защиты населения;

- создание единой региональной информационной библиотечной сети, организация корпоративной каталогизации, отражающей все библиотечные фонды корпорации;

- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности.

9. Обеспечение бесперебойности работы жилищно-коммунального хозяйства:

- снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы в жилищно-коммунальном хозяйстве за счет сокращения непроизводственных расходов;

- повышение энергетической безопасности и надежности энергоснабжения жилищно-коммунального хозяйства области;

- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в данном жилом фонде.

10. Развитие межрегиональных связей:

- наращивание экспортного потенциала региона;

- дальнейший рост общих объемов внешней торговли Пензенской области.

Существующие нормативно-правовые мероприятия и предлагаемые изменения в нормативно-правовую базу Пензенской области представлены в приложении 6.

3. Система программных мероприятий

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО в подраздел 3.1 Программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.1. Развитие реального сектора экономики

3.1.1. Промышленность Пензенской области

Целью промышленной политики Правительства Пензенской области является выработка и реализация форм и методов воздействия на экономические процессы, происходящие в регионе, обеспечивающих повышение эффективности производства, производительности труда и конкурентоспособности продукции, наращивание промышленного производства в реальном секторе экономики.

Программные мероприятия в промышленности направлены на структурные преобразования, способствующие:

- стимулированию роста объемов производства и поддержке перспективных и динамично развивающихся отраслей промышленности;

- стимулированию роста объемов производства перерабатывающих отраслей, углублению переработки сырья и повышению качества выпускаемой продукции;

- расширению товарной структуры промышленного производства с использованием и стимулированием инновационных разработок, производства новых видов товаров, применению обязательной первичной обработки сырьевых ресурсов;

- обновлению производственного потенциала промышленности, развитию производственной инфраструктуры и обеспечению технологической и экологической безопасности;

- поддержке формирования вертикально интегрированных компаний, обеспечивающих производство конечного потребительского продукта, с перераспределением прибыли между всеми участниками производства.

Исходя из сложившейся структуры производства, динамики и перспектив развития промышленного производства, наличия сырьевых и трудовых ресурсов, определены цели и задачи промышленной политики, узловые точки, концентрация средств на которые даст наибольший мультиплицирующий эффект и послужит условием решения целого ряда других проблем. Такими "точками роста" определены:

- развитие машиностроения и приборостроения области;

- развитие топливно-энергетического комплекса и реализация программы энергосбережения;

- развитие лесного хозяйства, комплексная переработка продукции леса с одновременным восстановлением лесов;

- развитие малого предпринимательства.

Основу промышленности Пензенской области до 1991 года составлял оборонно-промышленный комплекс.

Мощный промышленный потенциал, стабильные оборонные заказы, выполнение которых обеспечивало более 80% поступлений в бюджет Пензенской области, позволяли региону динамично развиваться. Удельный вес оборонной продукции в общем объеме продукции этих предприятий составлял в среднем 55,4%, а на некоторых - от 63,1 до 97,5%.

В 2002 году объем промышленного производства составил 43,6% к уровню 1991 года; из-за сокращения оборонных заказов объем производства военной техники сократился в 6 раз.

В процессе конверсии оборонные предприятия области были перепрофилированы на выпуск товаров народного потребления. Освоен выпуск новых моделей велосипедов, автозаправочных станций контейнерного и модульного типа, передвижных газозаправщиков, цветных телевизоров, широкой гаммы товаров народного потребления.

Для успешного развития отрасли в рамках реализации Программы будут решаться следующие задачи:

- стабилизация производства, создание базы для последующего роста на основе повышения эффективности, качества и конкурентоспособности продукции с учетом спроса внутреннего и внешнего рынков;

- повышение эффективности производства на предприятиях (изменение структуры предприятий, закрытие убыточных производств, развитие территориальной и технологической кооперации);

- привлечение в отрасль инвестиционных ресурсов;

- внедрение высокопроизводительных технологий;

- повышение эффективности межрегионального и международного сотрудничества.

Мероприятия по разделу "Промышленность Пензенской области" приведены в разделах 1.1 приложений 3, 5 и 7 к Программе.

3.1.2. Агропромышленный комплекс Пензенской области

Агропромышленный комплекс (АПК) занимает ведущее место среди отраслей материального производства области. В нем производится около одной пятой части валовой региональной продукции, значительные ее объемы поставляются в другие регионы. На селе проживает около трети населения области.

Аграрный сектор играет важную роль в формировании доходной части Пензенской области и местных бюджетов, от его состояния зависит продовольственная самодостаточность и социальное развитие села.

Пензенская область располагает значительными земельными ресурсами, но они используются неэффективно. Земельный рынок и его инфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения и пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективно хозяйствующим субъектам. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Сотни гектаров земли выведены из хозяйственного оборота, идет деградация и снижение плодородия почв.

Таким образом, перед АПК сегодня стоит задача завершения реформирования земельных отношений и создания системы землепользования, которая позволила бы реализовать конституционное право граждан на землю, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли.

В сельскохозяйственном производстве примерно равные доли занимает продукция растениеводства и животноводства.

В животноводстве продолжают закрепляться положительные тенденции, улучшаются качественные показатели. Во всех категориях хозяйств увеличивается поголовье крупного рогатого скота, поголовье свиней, овец и коз, птицы. Лучше прошлых лет проведена зимовка скота, заготовлено необходимое количество кормов.

Пензенская область относится к тем регионам России, в которых, почти полностью за счет собственного производства формируются ресурсы основных продуктов питания.

В рамках участия Пензенской области в федеральных мероприятиях представлены соответствующие материалы в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года".

Программой "Социальное развитие села до 2010 года" предусмотрено построить на селе 378 тыс. кв. метров жилья, общеобразовательных школ на 1610 мест, амбулаторно-поликлинических учреждений и фельдшерско-акушерских пунктов на 450 посещений в смену, распределительных газовых сетей - 4200 километров, автодорог общего пользования - 298 километров, линий электропередач протяженностью 2064 км, групповых и разводящих сетей водопроводов - 656 км. Довести телефонную сеть до 26,6 тыс. номеров.

За последние годы в области произошло резкое сокращение производственно-технического потенциала агропромышленного комплекса, устарел машинно-тракторный парк. Количество тракторов в расчете на 1000 га пашни снизилось на треть, а нагрузка на один трактор возросла почти в 1,5 раза, нагрузка на один зерноуборочный комбайн - на 20%.

Начиная с 1999 года наметились положительные изменения в структуре инвестиций, направляемых в сельское хозяйство. Если в 1999 году удельный вес средств, используемых на приобретение сельскохозяйственных машин, оборудования, транспортных средств составил 45%, в 2000 году - 51%, то в 2001 году - 68%, в 2002 г. - 71%.

Для развития инженерно-технического обеспечения и укрепления материально-технической базы предприятий АПК была принята целевая региональная программа "Создание сети машинно-технологических станций". Для развития сети МТС из бюджета области в 2001 году выделены средства в сумме 160 млн.рублей, в 2002 году - еще 160 млн.рублей, на которые закуплена сельскохозяйственная техника.

Законом Пензенской области от 23.05.2002 N 357-ЗПО утверждена областная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области на 2002-2005 годы". Целью этой программы является обеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств и повышение их доходности, повышение жизненного уровня сельского населения, защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств.

В области находится 233,3 тысячи личных подсобных хозяйств, которые обеспечивают продовольствием население области. Например, по картофелю - 97%, овощам - 95% от потребности. Программа предусматривает доведение в частных подворьях поголовья крупного рогатого скота до 172,0 тыс. голов, свиней - до 100,7 тыс. голов, овец - до 105,2 тыс. голов, птицы - до 2560 тыс. голов; стимулировать производство 328 тыс. тонн молока, 60,0 тыс. тонн мяса скота и птицы (в живом весе). В частном секторе предполагается довести закупки молока до 120,8 тыс. тонн, мяса - до 25,9 тыс. тонн, картофеля - до 90,4 тыс. тонн, овощей - до 55,9 тыс. тонн.

Мероприятия по разделу "Агропромышленный комплекс Пензенской области" приведены в разделах 1.2 приложений 3, 5 и 7 к Программе.

3.1.3. Малое предпринимательство Пензенской области

В настоящее время сектор малого предпринимательства представляет собой в экономике области достаточно мощную экономическую силу. По уровню развития малого бизнеса Пензенская область отнесена к группе лидеров Российской Федерации с высоким, устойчивым уровнем развития малых предприятий.

На 1 января 2003 года в области функционировало 6102 малых предприятия, из них занято торговлей и общественным питанием - 2935 (48,1%) предприятий, выпуском промышленной продукции - 1085 (17,8%) предприятий, строительством - 801 (13,1%) предприятие.

Структура сектора малого предпринимательства в среднем представлена в следующем виде: доля крестьянских и фермерских хозяйств - 4,5%, доля малых предприятий -14,4%, доля частных предпринимателей - 81,1%.

Численность работающих на малых предприятиях на постоянной основе достигла на 01.01.2003 69,2 тысяч человек, что составляет 11,5% от численности работающих во всех отраслях экономики.

В расчете на 1000 жителей в области действуют 4 малых предприятия, 23 частных предпринимателя. В среднем, на каждом предприятии работает 11 человек. Преобладающей формой собственности малых предприятий является частная. Ее доля составляет 94,7 процента.

Правительством области принимаются все необходимые меры для развития малого предпринимательства в регионе.

По линии управления сельского хозяйства области реализуются мероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства на селе и личных подсобных хозяйств.

Значительное внимание уделяется обучению незанятых и безработных граждан основам предпринимательской деятельности. На базе Пензенского городского центра занятости населения проконсультировано по вопросам организации собственного дела 1120 человек. Начали свое дело 233 безработных. Оказана финансовая помощь безработным гражданам для открытия собственного дела на 100,5 тыс. рублей.

В 2002 году дополнительно передано в арендное пользование субъектам малого предпринимательства 21,86 тыс. кв. м. федеральной и областной собственности.

В сложившихся условиях проблемы малого бизнеса можно разрешить только объединенными усилиями органов государственной власти и местного самоуправления, осуществлением политики государственной поддержки малого предпринимательства и согласованными действиями самих предпринимателей, используя при этом программно-целевые методы.

Для достижения позитивных сдвигов в сфере малого предпринимательства на федеральном и областном уровнях должны быть решены следующие задачи:

- создание стабильной налоговой системы, предусматривающей льготы для вновь создаваемых производственных предприятий;

- развитие крестьянских фермерских хозяйств и личных сельских подворий;

- формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- усовершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- создание единого общедоступного реестра информации о предприятиях малого бизнеса области;

- упрощение порядка учета и отчетности малых предприятий.

Результатом реализации "Программы развития и поддержки предпринимательства в Пензенской области на 2003-2008 годы" станет создание благоприятных условий для деятельности малого бизнеса в регионе, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней до 3979 млн.руб. в год, снижение уровня безработицы и социальной напряженности за счет создания дополнительно 620 рабочих мест.

Мероприятия по разделу "Малое предпринимательство Пензенской области" приведены в разделах 1.3 приложений 3, 5 и 7 к Программе.

3.1.4. Энергетика Пензенской области

Топливно-энергетические ресурсы области формируются, в основном, за счет поступлений из других регионов Российской Федерации, и в очень незначительной степени от собственного производства. Основными видами топлива, используемыми для производства тепловой энергии, являются природный газ, топочный мазут. Структура потребления топлива Пензенской области следующая: природный газ 2654637 т.у.т. - 95%; мазут 53857 т.у.т. - 1,9%; уголь 57001 т.у.т. - 2,1%; прочие виды - 0,8%.

В существующих жестких условиях функционирования рынка экономика области оказалась в крайне тяжелом положении из-за высоких тарифов на электроэнергию. Диспропорция между производством и потреблением электроэнергии подталкивает к развитию собственных генерирующих мощностей.

В 2003-2008 гг. в Пензенской области предусматривается:

- увеличить выработку электроэнергии за счет реконструкции оборудования на ТЭЦ-1;

- сформировать областной рынок приборов учета и контроля за расходованием топливно-энергетических ресурсов на предприятиях, в организациях и среди населения;

- разработать и принять закон Пензенской области об энергосбережении и пакет нормативно-правовых актов для его реализации;

- всемерно стимулировать, в том числе путем совершенствования тарифной и налоговой политики, эффективное потребление топлива и энергии, осуществление населением, предприятиями и организациями энергосберегающих мероприятий;

- создать систему управления процессами энергопотребления и энергосбережения, пропагандировать передовой опыт в сфере использования топлива и энергии;

- финансировать мероприятия по энергосбережению в области за счет всех источников финансирования.

Эти направления в развитии теплоснабжения области позволят решить следующие задачи:

- оптимизация структуры теплоснабжения как отрасли народного хозяйства области по критерию минимизации затрат на топливо для выработки и минимизации потерь тепловой энергии;

- реконструкция внутридомовых сетей теплоснабжения с максимальным достижением эффекта энергосбережения за счет установки средств местного автоматического регулирования и контроля теплопотребления;

- установление ежегодных норм экономии потребления топлива всеми теплоснабжающими организациями, и, в первую очередь, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Пензенская область имеет большие возможности для создания собственной материально-технической базы по производству приборов энергосбережения. Предприятия военно-промышленного комплекса располагают необходимым станочным оборудованием для выпуска контрольно-измерительной техники при потреблении топливно-энергетических ресурсов, в первую очередь, электрических и тепловых счетчиков.

Процесс энергосбережения представляет собой комплекс научно-технических, нормативно-правовых, организационно-экономических мер по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Это обуславливает комплексный подход к вопросу управления энергосбережением и участию в нем различных субъектов - от организаций и органов государственной власти всех уровней до отдельного гражданина.

Одним из важнейших направлений, способствующих энергосбережению, является проведение энергосберегающих технологий (энергоаудит). Проведение энергоаудита позволяет выявить неэкономные режимы работы энергетического и технологического оборудования, определить возможный потенциал энергосбережения на предприятии по видам энергоносителей и оценить величину инвестиций на энергосберегающие технологии, а также разработать комплексные программы по энергосбережению с учетом динамики развития или реструктуризации предприятия.

Другое направление энергосбережения охватывает вопросы, связанные с организацией внутреннего учета энергопотребления. Последовательный точный контроль за потреблением энергоресурсов позволяет определить места потерь энергии и выявить нерациональное энергопотребление, а также позволяет оптимизировать режимы работы оборудования, снижать потребление энергоресурсов.

В первую очередь будут реализовываться мероприятия, дающие наибольший экономический эффект и не требующие значительных финансовых средств для их реализации. Наиболее капиталоемкие мероприятия будут реализовываться по мере изыскания необходимых средств для их исполнения. В последнюю очередь будут реализованы мероприятия, дающие наименьший экономический эффект.

Мероприятия по разделу "Энергетика Пензенской области" приведены в разделах 1.4 приложений 3 и 5 к Программе.

3.1.5. Газификации Пензенской области

На сегодняшний день уровень газификации жилого фонда по области составляет 95,2%, в том числе на природном газе - 79,8%.

До 100% уровня газификации области необходимо газифицировать 440 крупных населенных пунктов, проложить 2300 км межпоселковых и распределительных газопроводов высокого давления, на что потребуется 1350 млн.руб. из бюджета области.

Существенным тормозом в дальнейшем развитии газификации области является задержка строительства 2-х газопроводов-отводов - к Чернозерской ПТФ (протяженностью 26,4 км, стоимостью строительства 88 млн.руб.), Никольск-Сосновоборск (протяженностью 52 км, стоимостью строительства 176 млн.руб.), к которым в дальнейшем должны будут подключаться межпоселковые газопроводы.

Для стабильного газоснабжения районов области, получающих газ от магистрального газопровода "Саратов-Горький", в настоящее время прокладывается параллельная нитка газопровода "Починки-Пенза", протяженностью 195 км.

Мероприятия по разделу "Газификация Пензенской области" приведены в разделах 1.5 приложений 3 и 5 Программы.

3.1.6. Дорожное строительство в Пензенской области

Результатами реализации программы будут являться завершение формирования основных территориальных автомобильных дорог, увеличение протяженности сети сельских автомобильных дорог и улучшение социально-экономического положения населения Пензенской области. Исполнителем основных мероприятий этой программы является государственное учреждение "Управление автомобильных дорог Пензенской области". Финансирование программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, территориального дорожного фонда Пензенской области.

Уровень развития и технического состояния дорожной сети окажет значительное влияние на социально-экономическое развитие Пензенской области, воздействуя как на макроэкономическую, так и на микроэкономическую сферы.

Автомобильные дороги обеспечивают транспортное взаимодействие населения, промышленности и сельского хозяйства. В результате расширения дорожной сети предполагается:

- рост валового общественного продукта за счет сокращения транспортной составляющей в себестоимости товаров и услуг и, следовательно, соответствующее увеличение производства в других отраслях;

- дополнительный эффект от развития сети дорог в сельской местности, на дорогах с низкой интенсивностью движения, возможен за счет сокращения транспортных издержек и потерь в сельскохозяйственном производстве и социальной сфере от бездорожья.

Дополнительные эффекты также будут в виде:

- дополнительных налоговых поступлений в бюджет от увеличения объемов дорожных работ;

- дополнительного развития смежных отраслей, обусловленных изменением стоимости автомобильных перевозок;

- экономии ГСМ и снижения эксплуатационных транспортных затрат.

К наиболее значимым последствиям в социальной сфере можно отнести:

- сокращение числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях;

- сокращение шумовых воздействий;

- сокращение смертности в районах бездорожья из-за несвоевременного оказания медицинской помощи;

- содействие освоению и развитию новых территорий и ресурсов;

- развитие внутри и межрегиональных связей и торговли;

- сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования;

- улучшение транспортно-экономических показателей дорожной сети;

- повышение безопасности дорожного движения;

- снижение эксплуатационных затрат пользователей автомобильных дорог;

- улучшение социально-экономического положения на селе;

- обеспечение выхода на сеть дорог общего пользования.

Экономический фактор - влияние грузовых и пассажирских перевозок на себестоимость продукции, в первую очередь, сельскохозяйственной. Демографический фактор - уменьшение оттока сельского населения в город из-за условий, связанных с бездорожьем.

Программой предусматривается строительство и реконструкция автодорог общей протяженностью 520,1 км, строительство и реконструкция 16 мостов, ремонт 60 мостов, проведение капитального ремонта 402,8 км дорог, ремонт автодорог протяженностью 1806 км.

Мероприятия по разделу "Дорожное строительство в Пензенской области" приведены в разделах 1.6 приложений 3, 5 и разделе 1.4. приложения 7 к Программе.

3.1.7. Развитие связи в Пензенской области

В Пензенской области на городских телефонных сетях (ГТС) действует 59 телефонных станций и подстанций общей емкостью 206732 номеров, из них задействовано - 190960, или 92,4%. Плотность телефонов на 100 жителей - 19,66 (в среднем по России - 24,72).

Установлено 1718 таксофонов, в т.ч. в г.Пензе с оплатой по сервисным телефонным картам (СТК) - 1308 шт.

На базе новейшего оборудования EWSD фирмы "Siemens" и S-12 фирмы "Alcatel" построены цифровые АТС 43, 44, 48, 49, 31, 35, 36, 52 общей монтированной емкостью 45,2 тысяч номеров. Все станции города соединены между собой цифровыми каналами связи. На всех координатных АТС полностью заменены релейные регистры на электронные, т.е. произведена частичная цифровизация этих АТС. На отечественных цифровых АТС-55, АТС-57 типа МТ-20/25 умощнены управляющие вычислительные комплексы, что позволило построить цифровые АТС 54, 56, 58, 59 общей монтированной емкостью 40,0 тыс. номеров. С помощью этой аппаратуры организованы коммутаторные узлы, на которые переключены существующие ведомственные АТС.

Все АТС в г.Пензе, кроме декадно-шаговых, оборудованы аппаратурой повременного учета стоимости разговоров, что позволяет производить диагностику аппаратуры связи и оперативное устранение повреждений при установлении соединений между абонентами.

Проведенные мероприятия позволили довести процент цифровизации ГТС по городу Пензе до 57,2%, по области - до 39,8%; установлено на квартирах граждан и организациях - 62,2 тысяч телефонов, в том числе льготникам - 4,4 тысяч телефонов.

На сельских сетях действует 422 телефонные станции, общей емкостью - 46300 номеров, из них задействовано 40312, или 87,07%. Установлено 40576 телефонов. Плотность телефонов на 100 жителей - 7,62 (по России - 10,43). Установлено 467 таксофонов.

В сельской местности проводилась замена воздушных линий связи на кабельные - заменено 1,2 тысяч километров ВЛС. При этом снималось устаревшее оборудование и устанавливались цифровые системы передач типа ИКМ-15, ИКМ-30, что позволит сельским жителям пользоваться системой передачи данных и интернетом.

Всего, в настоящее время установлено 340 систем цифрового уплотнения. Производилась целенаправленная работа по доведению количества соединительных линий до нормы. Сейчас процент цифровых каналов на сельских телефонных сетях составляет 98%.

Сельские АТС оснащены аппаратурой автоматического определения номера, что позволяет сельским жителям пользоваться междугородной автоматической связью.

На сельских АТС внедряется аппаратура повременного учета местных соединений, что позволяет делать диагностику АТС и оперативно устранять повреждения.

Проведенные технические мероприятия позволили улучшить качество связи, снизить отказы в соединениях, увеличить доступность, установить в сельской местности 7,3 тысяч телефонов.

Вместе с тем, сравнительный анализ по Пензенскому региону показывает значительное отставание развития связи в Пензенской области.

Процент износа оборудования - более 60%. Количество нетелефонизированных населенных пунктов в процентном отношении составляет 33,4% - 12 место по Приволжскому федеральному округу.

За 1997-2001 годы капитальные вложения ОАО "Связьинформ" в развитие сетей связи составили 370,2 млн.рублей.

В 2003-2004 году планируется вложить в развитие связи 346,2 млн.рублей, построить 73,1 тыс. номеров цифровых АТС, 60% всех районных центров соединить с г.Пензой при помощи оптического кабеля, установить на квартирах граждан и в учреждениях 44,5 тыс. номеров. Заменить устаревшие декадно-шаговые АТС на цифровые и продолжить работу по реконструкции и модернизации существующих сетей связи.

Мероприятия по развитию связи в Пензенской области приведены в разделе 8 приложениях 3, 5 и 7 к Программе.

3.1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство Пензенской области

Основными направлениями деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства являются обеспечение эксплуатации жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг. Сегодня финансовое состояние предприятий отрасли остается крайне напряженным. Общая дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 1 января 2003 г. составила 1495 млн.рублей, из них 728 млн. рублей - долги бюджета и бюджетных организаций.

Остаточный принцип финансирования отрасли (на 2003 год при расчетной потребности в 1830 млн.рублей предусмотрено 1204 млн.рублей, что составляет 65,8%) и многолетние неплатежи организаций бюджетной сферы привели отрасль к критическому состоянию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001 г. N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год", постановлением Правительства Пензенской области от 10.07.2002 N 292-пП "О введении на территории области федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год" областные стандарты приведены к уровню федеральных. В 2003 году доля платежей населения области на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг составляет 90% их стоимости.

Приоритетными направлениями реформы жилищно-коммунального хозяйства являются:

- установление дифференцированных ставок федерального стандарта уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в зависимости от сложившегося уровня реальных доходов населения;

- определение ставок по оплате жилья в зависимости от качества обслуживания;

- рост стоимости жилищно-коммунальных услуг с одновременным повышением заработной платы на предприятиях и организациях;

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

В рамках федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" предполагается довести качество питьевой воды до требований ГОСТа и улучшить снабжением водой в сельских населенных пунктах до 150 л/сутки на человека.

По федеральной целевой программе "Жилище" предполагается качественно улучшить жилищные условия гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилом фонде.

Комплексной программой энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области предусматривается снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы в жилищно-коммунальном хозяйстве за счет сокращения непроизводительных расходов, повышение энергетической безопасности и надежности энергоснабжения жилищно-коммунального хозяйства области и снижение себестоимости оказываемых потребителям услуг.

Мероприятия по данному направлению приведены в разделе 8 приложениях 3, 5 и 7 к Программе.

3.1.9. Природные ресурсы и охрана окружающей среды

В рамках федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России" в области реализуются следующие подпрограммы: "Леса России", "Воспроизводство минерально-сырьевой базы", "Водные ресурсы и водные объекты", "Поддержка особо охраняемых природных территорий", "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений", "Отходы".

Подпрограмма "Леса России" позволит обеспечить рациональное и неистощимое лесопользование, своевременное и эффективное воспроизводство лесов.

Основные задачи лесовосстановительных работ направлены на своевременное восстановление хозяйственно-ценных древесных пород, недопущение увеличения непокрытых лесом площадей, выращивание высокопродуктивных насаждений с учетом достижений селекции и семеноводства.

Ежегодный объем лесовосстановительных работ предусматривается провести на площади 3,5 тыс. га, из них на 2,3 тыс. га - создание лесных культур, содействие естественному возобновлению лесов на площади 1,2 тыс. га.

Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" направлена на поиски и оценку месторождений нефти, титано-циркониевых россыпей, каолинитсодержащего сырья, неметаллических полезных ископаемых, подземных вод, проведение мониторинга геологической среды и геологосъемочных работ.

Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" ориентирована, в первую очередь, на строительство защитных сооружений левого берега Сурского водохранилища, ограждающих дамб в г. Сурске и селах Бессоновке и Грабово.

В рамках подпрограммы "Отходы" планируется строительство полигонов твердых бытовых отходов в городах Пензе и Нижнем Ломове. Для решения проблем обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами промышленного производства необходимо внедрять новые технологии переработки отработанных формовочных смесей литейного производства, утилизации осадков городских очистных сооружений, утилизации полимерных отходов тары и упаковки.

Мероприятия по данному направлению приведены в разделах 9 приложений 3, 5 и 7 к Программе.

3.1.10. Земельные ресурсы и землеустройство Пензенской области

Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)" предусматривает:

- создание нормативно-методической базы;

- автоматизацию ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости;

- подготовку и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым земельным участкам всех форм собственности;

- создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета;

- проведение технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- координацию действий налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработку соответствующих программных комплексов и баз данных;

- обучение и переподготовку кадров.

Реализация программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленной на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

- создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;

- проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;

- создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;

- создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;

- создание единой государственной информационной автоматизированной базы данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Российской Федерации, участках недр, обособленных водных объектах;

- формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения;

- подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (около 230 человек), а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (около 150 человек).

Мероприятия по данному направлению приведены в разделе 10 приложениях 3, 5 и 7 к Программе.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО в подраздел 3.2 Программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Социальный комплекс Пензенской области

3.2.1. Занятость населения Пензенской области

В рамках Программы содействия занятости населения реализуются следующие мероприятия: "Профобучение и профориентация безработных граждан" и специальные программы занятости.

Реализация мероприятий Программы по содействию занятости населения в 2002-2008 годах позволит:

- создать условия для функционирования регулируемого рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника и работодателя, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности и стабилизации ситуации на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы составит 2,2-2,7% от численности экономически активного населения;

- получить дополнительные возможности для трудоустройства граждан, снизить социальную напряженность;

- повысить мотивацию к трудоустройству, снизить длительную безработицу;

- обеспечить профилактику социального неблагополучия;

- приобщить к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет;

- расширить сферу малого предпринимательства.

3.2.2. Спорт, туризм и молодежная политика Пензенской области

В рамках федеральной целевой Программы реализации государственной молодежной политики "Молодежь России" в области действует программа реализации государственной молодежной политики "Молодежь Пензенской области". В области также реализуются целевая программа поддержки и развития детско-юношеского и студенческого спорта в Пензенской области и программа развития туризма Пензенской области.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы в социальной сфере выражается в следующем:

- улучшение неблагоприятной динамики развития демографической ситуации, уменьшение числа разводов, снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков;

- предотвращение экономического ущерба при улучшении здоровья молодого поколения, снижении смертности, в том числе путем профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в молодежной среде;

- повышение уровня доходов молодежи и молодых семей, улучшение социально-бытовых и жилищных условий;

- снижение уровня безработицы путем обеспечения вторичной и сезонной занятости молодежи, а также через повышение квалификации и формирование трудовых ресурсов, соответствующих требованиям рынка;

- увеличение числа рабочих мест, рост деловой активности и предприимчивости молодежи, в том числе при поддержке молодежного предпринимательства;

- формирование в молодежной среде гражданско-патриотического отношения к Родине, уважение к ее истории, культуре, традициям, укрепление государственности России;

- формирование потребностей у детей, подростков и студенческой молодежи в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни;

- формирование и реализация благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий развития туризма в Пензенской области;

- выявление и эффективное использование экономически обоснованных направлений и форм развития индустрии гостеприимства;

- продвижение образа Пензенской области как региона, благоприятного для туризма;

- в целом, качественный рост ценнейшего стратегического ресурса нации - ее молодого поколения, как активного субъекта трансформации нашего общества и предмета выгодного инвестирования в будущее;

3.2.3. Образование Пензенской области

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы в социальной сфере выражается в следующем:

- достижение качества образования, соответствующего актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства;

- единство образовательного пространства на всей территории области, доступность и открытость предоставляемых учреждениями образовательных услуг;

- сохранение, развитие и эффективное использование научно-педагогического потенциала области;

- создание условий для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий: доступ учащихся общеобразовательных и учебных заведений профессионального образования к локальным и сетевым образовательным информационным ресурсам, в том числе к системе современных электронных учебных материалов; возможность проведения тестирования и оценки качества образования с использованием специализированного программного обеспечения на всей территории области; доведение числа компьютеров, отвечающих современным требованиям, в общеобразовательных учреждениях до соотношения - не менее, чем один компьютер на 80 учащихся;

- создание для граждан области с ограниченными возможностями здоровья условий, обеспечивающих получение полноценного образования, необходимой специальной (коррекционной) помощи для социальной адаптации и реабилитации с помощью образовательных средств;

- создание условий для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- формирование основ комплексного решения проблем образования детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни;

- обеспечение целенаправленного развития технического творчества как одного из важнейших факторов подготовки подрастающего поколения к самостоятельной трудовой деятельности;

- обновление содержания и структуры воспитания на основе народных традиций и современного опыта, обеспечение многомерности и интегрированности учебного и воспитательного процессов, баланса государственного, общественного и семейного воспитания, современных механизмов воспитания и его приоритетов в образовательных учреждениях начального образования;

- ликвидация аварийности и ветхости зданий учреждений системы образования;

- улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан, повышение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение слепых и слабовидящих, глухих и слабослышащих детей техническими средствами индивидуального и коллективного пользования;

- ввод в эксплуатацию 6204 ученических мест в школах, 320 мест - в ДОУ, улучшение бытовых условий для воспитанников детских домов.

3.2.4. Миграционные процессы в Пензенской области

Реализация мероприятий программы на 2003-2008 годы при условии полного финансирования позволит решить основные миграционные проблемы в регионе:

- окажет позитивное влияние на развитие миграционных процессов в области;

- поможет решить социальные проблемы вынужденных переселенцев, в том числе вопросы жилищного обустройства и трудоустройства вынужденных мигрантов;

- будет содействовать оптимизации численности населения в проблемных в этом отношении районах;

- позволит осуществить новое направление в поддержке вынужденных мигрантов за счет создания комплекса условий для их постоянного обустройства в области;

- окажет более ощутимую помощь наиболее слабо защищенным категориям мигрантов;

- позволит эффективно бороться с незаконной миграцией.

3.2.5. Культура Пензенской области

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы выражается в повышении социальной роли культуры:

- создание благоприятных условий для творческой деятельности, освоение новых форм и направлений культурного развития;

- создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения области, включение области в российскую и мировую информационную инфраструктуру, повышение качества и развития информационно-библиотечного обслуживания;

- приобщение к культуре и искусству широких слоев населения, выявление и поддержка одаренной творческой молодежи; повышение роли искусства в сознании населения Пензенской области, особенно подрастающего поколения;

- сохранение и развитие профессионального художественного творчества;

- обеспечение интересного досуга населения, в том числе отвлечение молодежи от негативных явлений в обществе (наркомания, алкоголизм, беспризорность, преступность);

- расширение сети кружков художественной самодеятельности;

- сохранение богатейшего историко-культурного наследия пензенского края, развитие международных и межрегиональных связей;

- увеличение объемов платных услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусств населению Пензенской области.

3.2.6. Здравоохранение и социальное развитие Пензенской области

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы в области здравоохранения и социального развития выражается в повышении социальной защищенности населения области:

- снижение социальной напряженности;

- создание условий по обеспечению благополучия населения области, в том числе и социально-незащищенного;

- повышение качества жизни населения;

- повышение эффективности деятельности государственных служб социальной защиты и занятости населения;

- снижение заболеваемости и смертности населения области всех возрастных категорий, включая трудоспособный возраст;

- внедрение новых направлений в диагностике и лечении заболеваний, улучшение здоровья взрослых граждан и детей, повышение рождаемости;

- оптимизация использования ресурсов здравоохранения (материально-технической базы и кадрового потенциала);

- улучшение демографической ситуации в области за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;

- сохранение трудового потенциала области;

- формирование здорового образа жизни населения;

- повышение эффективности и доступности медицинской помощи;

- стабилизация эпидемиологической ситуации в области.

3.2.7. Организация исполнения наказания

Реализация мероприятий программы позволит решить основные проблемы региона в области обеспечения устойчивой работы органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы на территории области:

- стабилизация ситуации в учреждениях уголовно-исполнительной системы по заболеваниям социального характера, снижение роста заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, инфекционными заболеваниями;

- увеличение площади для содержания лиц, находящихся под стражей, до норм, установленных действующим законодательством.

3.2.8. Правоохранительная деятельность в Пензенской области

Реализация мероприятий программы позволит решить основные проблемы региона в области борьбы с преступностью, предупреждения административных правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, борьбы с терроризмом и бандитизмом, укрепления системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- снижение уровня преступлений экономического характера, организованной преступности, коррупции;

- снижение уровня потребления наркотиков в немедицинских целях;

- улучшение взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями по профилактике наркомании среди населения области;

- предупреждение возможности возникновения террористических актов; снижение числа преступлений с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;

- создание условий для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе;

- стабилизация числа беспризорных детей и подростков, преодоление тенденции роста числа правонарушений несовершеннолетних.

4. Ресурсное обеспечение Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном и местном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая, политическая значимость проблем и реальная возможность их решения при федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы. Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу: за счет средств бюджета Пензенской области с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 40,22 млрд. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет Российской Федерации - 12,25 млрд. рублей; бюджет Пензенской области - 12,84 млрд. рублей; местный бюджет - 1,78 млн.руб., собственные средства предприятий - 8,0 млрд. рублей; привлеченные средства - 5,35 млрд. рублей.

Объемы финансирования Программы на 2003-2008 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета области и федерального бюджета.

Структура финансирования по годам и источникам приведена в таблицах 18 и 19.

Объемы и источники финансирования по разделам Программы приведены в таблице 20.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО таблица 18 Программы изложена в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 18

Структура финансирования программы

                                                             (млн.рублей)

	Итого	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Всего
Федеральный бюджет*	11415,99	1666,44	1922,15	1283,19	2350,43	2053,14	2140,65
Бюджет Пензен- ской области**	12038,34	1671,10	2144,57	1778,37	2125,57	2229,98	2088,74
Собственные средства	11730,96	2484,09	1912,68	1380,76	2501,50	2749,76	702,16
Другие источ- ники	9053,73	1100,56	1188,26	1164,19	2330,03	2144,79	1125,90
Итого	44239,01	6922,19	7167,66	5606,52	9307,54	9177,66	6057,45
Капитальные вложения
Федеральный бюджет*	9649,80	1340,73	1586,29	1035,24	1969,04	1813,87	1904,62
Бюджет Пензен- ской области**	10738,50	1382,37	1872,14	1568,65	1871,52	2082,28	1961,54
Собственные средства	10034,91	2378,65	1785,34	1131,79	2003,65	2193,92	541,57
Другие источ- ники	7281,49	873,51	965,86	973,37	1835,44	1712,38	920,94
Итого	37704,71	5975,26	6209,63	4709,04	7679,65	7802,45	5328,67
НИОКР
Федеральный бюджет*	535,99	92,85	128,23	111,20	98,10	47,50	58,11
Бюджет Пензен- ской области**	16,03	7,43	4,71	1,56	1,25	0,81	0,27
Собственные средства	21,04	9,76	5,30	0,74	1,47	3,03	0,75
Другие источ- ники	14,65	6,73	1,24	0,88	2,36	2,24	1,20
Итого	587,71	116,77	139,48	114,38	103,17	53,58	60,33
Прочие текущие расходы
Федеральный бюджет*	1230,20	232,86	207,62	136,74	283,29	191,76	177,92
Бюджет Пензен- ской области**	1283,78	281,29	267,71	208,16	252,80	146,88	126,93
Собственные средства	1675,00	95,66	122,06	248,24	496,39	552,81	159,84
Другие источ- ники	1757,58	220,31	221,16	189,95	492,23	430,17	203,76
Итого	5946,56	830,12	818,55	783,09	1524,72	1321,63	668,45

* - подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы исходя из возможностей федерального бюджета;

** - подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов бюджета Пензенской области.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО таблица 19 Программы изложена в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 19

Объемы и источники финансирования по программе в целом

                                                            (млн. рублей)

	Итого	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	% к итогу
Финансовые средства всего	44239,01	6922,19	7167,66	5606,52	9307,54	9177,66	6057,45	100,00
Собственные средства	11730,96	2484,09	1912,68	1380,76	2501,50	2749,76	702,16	26,52
Средства Федерального бюджета	11415,99	1666,44	1922,15	1283,19	2350,43	2053,14	2140,65	25,81
Средства Российского Банка развития	19,77	11,12	8,65	-	-	-	-	0,04
Бюджет Пензенской области	12038,34	1671,10	2144,57	1778,37	2125,57	2229,98	2088,74	27,21
Средства муниципальных бюдже- тов	1685,18	132,86	231,51	205,36	390,24	406,04	319,17	3,81
Кредиты коммерческих банков	2231,88	317,56	169,02	252,35	686,65	805,25	1,06	5,05
Иностранные кредиты и средст- ва международных организаций	-	-	-	-	-	-	-	-
в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-
под гарантии Правительства Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
Другие источники	5116,89	639,02	779,08	706,48	1253,14	933,50	805,67	11,57

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО таблица 20 Программы изложена в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 20

Объемы и источники финансирования по разделам программы

                                                            (млн. рублей)

/-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|       |объем   |                                              в том числе                                             |

|       |финан-  |------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |сир.    |       Федеральный бюджет       |сред- |бюджет  |местные|собст-  |кредиты|иностр.|другие |гаран-|га-  |

|       |всего   |--------------------------------|ства  |Пензен- |бюджеты|вен.    |ком-   |кредиты|источн.|тия   |рант.|

|       |        | всего  |капитал.|НИОКР |прочие |Рос-  |ской об-|       |средства|мерч.  |       |финанс.|Пра-  |Пенз.|

|       |        |        |вложения|      |текущие|сийск.|ласти   |       |предпр. |банков |       |       |вит.  |обл. |

|       |        |        |        |      |       |банка |        |       |        |       |       |       |РФ    |     |

|       |        |        |        |      |       |раз-  |        |       |        |       |       |       |      |     |

|       |        |        |        |      |       |вит.  |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|всего  |44239,01|11415,99| 9649,80|535,99|1230,20| 19,77|12038,34|1685,18|11730,96|2231,88|   0,00|5116,89|  0,00| 0,00|

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|к всего|  100,00|  100,00|  100,00|100,00| 100,00|100,00|  100,00| 100,00|  100,00| 100,00| 100,00| 100,00|      |     |

|в %    |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|по ист.|  100,00|   25,81|   21,81|  1,21|   2,78|  0,04|   27,21|   3,81|   26,52|   5,05|   0,00|  11,57|      |     |

|фин. % |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|2003   | 6922,19| 1666,44| 1340,73| 92,85| 232,86| 11,12| 1671,10| 132,86| 2484,09| 317,56|   0,00| 639,02|      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|к всего|   15,65|    3,77|    3,03|  0,21|   0,53|  0,03|    3,78|   0,30|    5,62|   0,72|   0,00|   1,44|      |     |

|в %    |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|по ист.|  100,00|   24,07|   19,37|  1,34|   3,36|  0,16|   24,14|   1,92|   35,89|   4,59|   0,00|   9,23|      |     |

|фин. % |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|2004   | 7167,66| 1922,15| 1586,29|128,23| 207,62|  8,65| 2144,57| 231,51| 1912,68| 169,02|   0,00| 779,08|      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|к всего|   16,20|    4,34|    3,59|  0,29|   0,47|  0,02|    4,85|   0,52|    4,32|   0,38|   0,00|   1,76|      |     |

|в %    |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|по ист.|  100,00|   26,82|   22,13|  1,79|   2,90|  0,12|   29,92|   3,23|   26,68|   2,36|   0,00|  10,87|      |     |

|фин. % |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|2005   | 5606,52| 1283,19| 1035,24|111,20| 136,74|  0,00| 1778,37| 205,36| 1380,76| 252,35|   0,00| 706,48|      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|к всего|   12,67|    2,90|    2,34|  0,25|   0,31|  0,00|    4,02|   0,46|    3,12|   0,57|   0,00|   1,60|      |     |

|в %    |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|по ист.|  100,00|   22,89|   18,47|  1,98|   2,44|  0,00|   31,72|   3,66|   24,63|   4,50|   0,00|  12,60|      |     |

|фин. % |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|2006   | 9307,54| 2350,43| 1969,04| 98,10| 283,29|  0,00| 2125,57| 390,24| 2501,50| 686,65|   0,00|1253,14|      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|к всего|   21,04|    5,31|    4,45|  0,22|   0,64|  0,00|    4,80|   0,88|    5,65|   1,55|   0,00|   2,83|      |     |

|в %    |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|по ист.|  100,00|   25,25|   21,16|  1,05|   3,04|  0,00|   22,84|   4,19|   26,88|   7,38|   0,00|  13,46|      |     |

|фин. % |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|2007   | 9177,66| 2053,14| 1813,87| 47,50| 191,76|  0,00| 2229,98| 406,04| 2749,76| 805,25|   0,00| 933,50|      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|к всего|   20,75|    4,64|    4,10|  0,11|   0,43|  0,00|    5,04|   0,92|    6,22|   1,82|   0,00|   2,11|      |     |

|в %    |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|по ист.|  100,00|   22,37|   19,76|  0,52|   2,09|  0,00|   24,30|   4,42|   29,96|   8,77|   0,00|  10,17|      |     |

|фин. % |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|2008   | 6057,45| 2140,65| 1904,62| 58,11| 177,92|  0,00| 2088,74| 319,17|  702,16|   1,06|   0,00| 805,67|      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|к всего|   13,69|    4,84|    4,31|  0,13|   0,40|  0,00|    4,72|   0,72|    1,59|   0,00|   0,00|   1,82|      |     |

|в %    |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

|-------+--------+--------+--------+------+-------+------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-----|

|по ист.|  100,00|   35,34|   31,44|  0,96|   2,94|  0,00|   34,48|   5,27|   11,59|   0,02|   0,00|  13,30|      |     |

|фин. % |        |        |        |      |       |      |        |       |        |       |       |       |      |     |

\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/";

5. Механизм реализации Программы

Основным принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Программы.

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки. Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, федеральные и областные целевые программы, систему государственного заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга, системы стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.

В рамках Программы предусматривается развитие инфраструктуры, содействующей привлечению инвестиций на территорию субъекта.

Механизм реализации Программы включает следующие элементы.

5.1. Стратегическое планирование и прогнозирование

В рамках реализации Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития области и основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации Управлением экономики Правительства области предусматривается осуществлять оценку текущего состояния экономики и прогнозирование темпов и пропорций развития хозяйственного комплекса области в целом. На основе этого будет осуществляться корректировка мероприятий Программы.

5.2. Рычаги экономического (финансового) воздействия

Экономическое (финансовое) воздействие включает использование:

- областного налогово-бюджетного и финансово-кредитного регулирования;

- инструменты областной инвестиционной политики;

- областных целевых программ, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с приоритетами Программы и финансовыми возможностями бюджета Пензенской области;

- федеральных целевых программ в части разделов, которые реализуются на территории области;

- механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.

При реализации Программы предусматривается государственная поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности, прямое участие средств бюджета Пензенской области в реализации наиболее эффективных проектов в соответствии с действующим законодательством Пензенской области.

В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать традиционные (кредитование, акционирование, создание совместных предприятий), а также лизинг, ипотеку, организацию займов, залоговые инструменты. Особое внимание будет уделено целевому привлечению средств зарубежных инвесторов, поиску стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве.

5.3. Информационные механизмы воздействия

Большое значение для реализации Программы (и, особенно, для решения задач развития инвестиционной и предпринимательской деятельности) имеет создание системы информационного обеспечения Программы. С этой целью намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих:

- опережающую подготовку инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в целях создания благоприятных деловых условий для инвесторов;

- повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в области возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных инвестиционных проектов, организация рекламы, выставок и аукционов, в том числе, через систему INTERNET;

- помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации, развитие информационной инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и рекламных компаний.

5.4. Совершенствование нормативной правовой базы
для обеспечения реализации Программы

Проведение законодательных преобразований на уровне области будет направлено на:

- создание наиболее благоприятных условий для осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;

- дебюрократизацию и упорядочение регулирующих функций органов государственного управления области, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, снижение административных барьеров деятельности хозяйствующих субъектов;

- защиту прав собственности, в том числе интеллектуальной;

- защиту прав кредиторов и инвесторов;

- выравнивание условий конкуренции учреждений различных форм собственности;

- повышение эффективности управления государственной собственностью;

- развитие финансовой инфрастуктуры, формирование инвестопроводящей среды в Пензенской области;

- разработку комплекса мер по повышению эффективности охраны окружающей среды на территории Пензенской области.

Перечень основных нормативных правовых актов для реализации Программы представлен в приложении 6.

6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе интеграции интересов и взаимодействия предприятий и организаций различных форм собственности, органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Реализация системы конкретных мероприятий и проектов Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению намеченных целей.

Программой предусматривается создание и соединение конкретных инвестиционных проектов и отдельных некоммерческих мероприятий в единую систему, позволяющую решать задачи социально-экономического развития области наиболее оптимальным способом.

Государственным заказчиком Программы является Правительство Пензенской области, которое в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и Пензенской области, отраслевого и территориального, стратегического и тактического управления осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы.

Основным разработчиком Программы является Управление экономики Правительства области.

Руководитель Программы - заместитель Губернатора Пензенской области.

Управление экономики Правительства области осуществляет оперативное управление и координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы, определяет экономические и организационные механизмы по ее реализации, обеспечивающие институциональные и структурные преобразования, формирование финансовых и инновационных институтов, а также работ в области региональной кооперации.

Программа социально-экономического развития области на 2003-2008 годы предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:

- Правительство Пензенской области с учетом реально выделенных на очередной финансовый год бюджетных средств определяет и утверждает перечень первоочередных мероприятий по реализации Программы на текущий год. Ежегодно проводится уточнение первоочередных мероприятий на очередной календарный год и проектирование мероприятий на последующий трехлетний период;

- в соответствии с утвержденными планами Управление экономики Правительства области проводит мониторинг действий исполнителей по реализации мероприятий Программы и основных показателей социально-экономического развития области;

- принятие законов Пензенской области, иных нормативных и правовых актов по вопросам создания благоприятного режима привлечения инвестиций, стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;

- формирование исполнителями мероприятий Программы ежегодных рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий; плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий; проектов контрактов (договоров), заключаемых исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов; перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий с определением объемов и источников финансирования;

- подготовка отчетов ответственными за исполнение основных программных мероприятий о ходе их реализации, внесение предложений в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти по корректировке программы;

- по окончании каждого года, в первом квартале последующего года, представляется доклад Губернатору и Председателю Законодательного Собрания Пензенской области о ходе выполнения Программы, при необходимости вносятся изменения и дополнения в Программу.

7. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы

7.1. Ожидаемые социально-экономические результаты

С целью реализации поставленных в главе 2 целей и задач в настоящей Программе предусмотрено выполнение 124 мероприятий, в том числе 61 инвестиционного проекта, направленных на развитие реального сектора экономики, а также 63 мероприятий социального характера, направленных на улучшение социальных показателей жизни населения Пензенской области.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- снижение количества убыточных предприятий - на 16%;

- увеличение объемов выпуска продукции - на 24-27% в сопоставимых ценах;

- увеличение объема привлеченных инвестиций в развитие производства - на 39%;

- улучшение показателей уровня жизни населения Пензенской области - до среднего уровня по Приволжскому федеральному округу;

- увеличение валового регионального продукта на душу населения почти в 2 раза, или до 80% от среднего показателя по Приволжскому федеральному округу;

- увеличение объемов промышленного производства - до 69,5 млрд. рублей;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет Пензенской области - до 9,2 млрд. рублей;

- снижение уровня дотационности бюджета Пензенской области - на 24%.

7.2. Расчет эффективности реализуемых мероприятий Программы

Мероприятия, включенные в настоящую Программу, разбиты на две большие группы: мероприятия по развитию реального сектора экономики и социально-значимые некоммерческие мероприятия.

Большинство мероприятий по развитию реального сектора экономики включены в Программу на основании представленных бизнес-планов или технико-экономических обоснований. Эффективность реализации данных мероприятий рассчитана на основании этих документов.

В целом, по Программе ожидается увеличение объемов произведенной продукции и оказанных услуг на 69500 млн.рублей. Динамика увеличения объема промышленного производства представлена в таблице 21, объемы произведенной продукции и оказанных услуг по разделам - в таблице 22.

Увеличение объемов производства товаров и услуг приведет к росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (см. таблицу 23).

В таблице 24 показан бюджетный эффект для регионального бюджета.

В таблице 25 представлен текущий федеральный бюджетный эффект.

Таблица 21

Динамика увеличения объема промышленного производства
с учетом реализации Программы

                                                           (млрд. рублей)

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
	прогноз
Объем производства промышленной продук- ции от реализации Программы	3,8	7,04	9,17	9,77	10,42	10,69
Объем производства промышленной продук- ции без учета реали- зации Программы	27,04	28,76	32,31	39,17	48,31	58,81
Объем производства промышленной продук- ции с учетом реали- зации Программы	30,84	35,8	41,48	48,94	58,73	69,5
Доля Программы в объ- еме производства про- мышленной продукции (процентов)	12,3	19,6	22,1	19,9	17,7	15,3
Изменение объема про- изводства промышлен- ной продукции в пос- тоянных ценах с уче- том реализации Прог- раммы (процентов к предыдущему году)	5,28	5,45	5,98	9,2	11,1	10,9

Таблица 22

Объем произведенной продукции и услуг
в рамках Программы за 2003-2008 гг.

                                                            (млн. рублей)

	Ожидаемый результат
	продукция	услуги (работы)
Развитие реального сектора экономики, в том числе:	30965	19939
развитие и реструктуризация оборонно-промышленного комплекса	20911	5230
развитие топливно-энергетического комплекса и реа- лизация программы энергосбережения	458	2029
развитие землеустройства	-	2638
развитие связи	-	2151
развитие агропромышленного комплекса	2550	850
развитие рыночной инфраструктуры и малого предпри- нимательства	1364	1834
развитие транспортной инфраструктуры	4875	2089
развитие жилищно-коммунального хозяйства	-	1248
природопользование и экология	807	1870

Таблица 23

Поступления налогов по региону в рамках Программы за 2003-2008 гг.

                                                            (млн. рублей)

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
	прогноз
Всего поступлений по Пензенской области, в том числе:	8592,0	9277,9	10150,9	11261,9	12527,2	13969,6
в федеральный бюджет	3666,8	3330,4	3430,3	3533,2	3639,2	3748,4
в консолидированный бюджет области	4925,2	5947,5	6720,6	7728,7	8888,0	9349,7

Таблица 24

Бюджетный эффект для регионального бюджета

                                                            (млн. рублей)

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
	прогноз
Расходы по Программе, связанные с выделени- ем безвозвратных средств из региональ- ного бюджета,	1468,67	1638,23	1791,64	1742,24	1829,24	1740,31
в том числе по разде- лам Программы:
развитие и реструкту- ризация оборонно-про- мышленного комплекса	34,20	13,15	14,70	5,0	5,0	5,0
развитие топливно- энергетического комп- лекса и реализация программы энергосбе- режения	125,0	130,0	135,0	140,0	145,0	150,0
развитие землеустрой- ства	65,08	47,64	29,39	29,37	29,31	-
развитие связи	14,0	3,64	4,28	5,74	5,48	5,72
развитие агропромыш- ленного комплекса	365,48	354,24	410,22	352,79	409,51	405,89
развитие рыночной ин- фраструктуры и малого предпринимательства	-	0,54	1,01	1,32	1,09	0,58
развитие транспортной инфраструктуры	712,0	790,0	869,0	886,0	904,0	922,0
развитие жилищно-ком- мунального хозяйства	35,08	128,36	160,2	155,07	151,55	60,72
природопользование и экология	117,83	170,67	167,85	166,95	178,30	190,4

Таблица 25

Бюджетный эффект для федерального бюджета

                                                            (млн. рублей)

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
	прогноз
Средства федерального бюджета	1732,56	1839,05	1930,44	1764,72	1718,78	1819,6

Таблица 26

Инвестиционный потенциал

                                                              (млн. руб.)

	Чистая прибыль
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Развитие реального сектора экономики	1420	2029	2987	4112	5326	6171
Всего	3206	5620	7000	8500	10100	11450

Таблица 27

Инвестиционный потенциал

                                                              (млн. руб.)

	Амортизация
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Развитие реального сектора экономики	1225	1347	1500	1650	1818	1962
Всего	2042	2245	2500	2750	3025	3270

Таблица 28

Уровень дотационности бюджета области

                                                            (млн. рублей)

	2001 г. факт	2002 г. факт	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
			прогноз
Доходы	5757,8	8558,1	14551,4	17192,6	19384,5	21947,0	24911,3	29067,6
Собственные средства	3120,6	4208,5	5001,4	5519,3	6252,7	7165,6	8208,7	9349,7
Безвозмездные перечисления из фе- дерального бюджета	2637,2	4349,6	9391,7	10772,3	12030,7	13521,6	15199,7	17039,7
Налоговые поступления в региональ- ный бюджет от реализации Программы	-	-	158,3	901,0	1101,1	1259,8	1502,9	2678,2
Дотационность бюджета с учетом реализации Программы	46%	51%	50%	45%	44%	43%	41%	39%
Численность населения всего, (тыс. чел.) (среднегодовая)	1510,8	1497,0	1490,0	1484,0	1480,0	1472,0	1463,0	1451,0

В среднем, по заявленным мероприятиям срок окупаемости составляет 3 года и 6 месяцев.

Кроме прямого финансового результата, ожидается и значительный социальный эффект, который выразится в создании новых рабочих мест (3483 новых рабочих места) и, следовательно, в увеличении налогов во всех уровнях бюджетов.

"Налоговые поступления от реализации Программы в 2003-2008 гг. (Диаграмма)"

7.3. Оценка экологических последствий реализации мероприятий программы

Как показано в разделе 1.1., в целом, экологическая обстановка в области удовлетворительная.

Практически все инвестиционные проекты направлены на разработку и освоение продукции, не влияющей при производстве на экологическую обстановку.

Более того, реализация ряда социально значимых мероприятий предоставляет возможность улучшить экологическую обстановку в области.

Приложение 1

Таблицы к главе 1

Таблица 1.1.

Производство важнейших видов продукции промышленности
(в натуральном выражении)(1)

	1999	2000	2001	2002 текущая отчетность
Машиностроение
Станки металлорежущие, штук	86	246	115	133
Компрессоры воздушные и газовые приводные, штук	2017	2051	1304	956
Насосы и агрегаты ваку- умные, шт.	1896	1744	1646	1567
Химическое оборудование и запчасти к нему, тыс. руб.	112070	401158	870255	674612
Оборудование для пере- работки полимерных ма- териалов и запчасти к нему, тыс.руб.	37179	79214	98271	55077
Технологическое обору- дование для текстильной промышленности и зап- части к нему, тыс. руб.	8139	18258	13992	10167
Сеялки тракторные, штук	1443	1854	2714	1572
Арматура промышленная трубопроводная, задвиж- ки, запоры и запорные узлы к ней, тыс.штук	1274,3	1720,7	1794,8	1859,1
Лесная, деревообрабаты- вающая и целлюлозно-бу- мажная промышленность
Пиломатериалы, тыс. м3	147,2	172,4	181,1	138,3
Фанера клееная, тыс.м3	19,9	33,5	40,6	43,7
Бумага, тонн	16528	18515	20333	24150
Промышленность строи- тельных материалов
Кирпич строительный, млн. шт.	158,4	135,8	120,4	105,5
Сборные железобетонные конструкции и детали, тыс. м3 изделий	110,7	96,1	80,7	92,8
Пищевая промышленность
Мясо, включая субпро- дукты 1 категории (про- мышленная выработка), тыс. тонн	10,3	10,1	14,6	17,5
Колбасные изделия, тонн	6255	14505	21455	20244
Масло животное, тонн	6337	6472	7035	6644
Сыры жирные, тонн	4074	4389	3751	2982
Цельномолочная продук- ция в пересчете на мо- локо, тыс. тонн	22,1	20,6	24,1	33,4
Сахар-песок, тыс. тонн	229	288,5	366,5	386,8
Кондитерские изделия, тыс. тонн	40,2	34,2	32,3	30,5
Макаронные изделия, тыс. тонн	9,6	7,3	7,4	10,5
Спирт этиловый из пище- вого сырья, тыс. дал.	3182	3685	3459	3349
Пиво, тыс. дал	4351	5195	5386	5454
Легкая промышленность
Обувь, тыс. пар	2396,5	1824,4	1427,1	1038
Трикотажные изделия, тыс. шт. (крупные и средние предприятия)	137,0	244,0	381,0	401,0
Производство лекарст- венных препаратов
Антибиотики (готовые формы), тыс. флаконов	53176	74034	64814	63860
Кровезаменители и дру- гие плазмозамещающие средства, тыс. упаковок	14352	16881	14138	15494
Производство товаров длительного пользования
Часы, тыс. штук	413	418	261	256
Велосипеды (без дет- ских), тыс. штук	30,0	18,2	25,5	29,8
Обои, тыс. усл. кусков	9798	7186	8739	8122

Таблица 1.2.

Индексы
физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)

	1999	2000	2001	2002 текущая отчетность
Продукция сельского хо- зяйства - всего, %	108,5	104,6	105,6	104,0
в том числе:
растениеводство	115,2	115,8	105,2	101,2
животноводство	101,6	90,2	106,2	107,2
Продукция сельского хо- зяйства на душу населе- ния, тыс. руб.	4,7	5,2	6,8	8,6

Таблица 1.3.

Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства
(в хозяйствах всех категорий), в натуральном выражении

	1999	2000	2001	2002 текущая отчетность
Продукции растениевод- ства, тыс.тонн
Зерно (в весе после до- работки)	835,5	820,3	1046,4	1170,5
Сахарная свекла (фаб- ричная)	633,3	386,9	391,7	355,6
Семена подсолнечника	55,7	45,7	20,4	23,8
Картофель	391,1	467,9	465,0	422,8
Овощи (включая закрыто- го грунта)	167,7	162,1	171,3	171,9
Продукция животноводст- ва тыс.голов
Крупный рогатый скот (на конец года)	368,8	345,2	356,0	361,2
в том числе:
коровы	192,7	180,8	179,0	174,9
Свиньи	221,5	128,4	141,8	220,2
Овцы и козы	83,3	74,3	80,9	90,8
Мясо (скот и птица на убой в живом весе), тыс. тонн	83,8	83,3	74,3	76,9
Молоко, тыс. тонн	473,3	435,9	435,3	469,0
Яйца, млн. шт.	340	330,4	263,1	266,7

Таблица 1.4.

Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования

	1999	2000	2001	2002 текущая отчетность
Перевезено грузов - всего, тыс. тонн	6000	6300	6100	5322
в том числе:
Железнодорожный (без Рузаевки)* - с Рузаев- кой	1431	1576	1488	2112*
Автомобильный (отрасль "Автомобильный транс- порт")	4600	4680	3824	3210
Трубопроводный	Х	Х	Х	Х
Водный	Х	Х	Х	Х
Воздушный	Х	Х	Х	Х
Перевезено пассажиров - всего, тыс. человек	412800	392500	368500	273100
в том числе:
Железнодорожный (без Рузаевки)* - с Рузаев- кой	5120	6367	5288	4000*
Автобусный	253100	228400	219398	160800
Таксомоторный	Х	Х	Х	Х
Трамвайный	Х	Х	Х	Х
Троллейбусный	154600	157700	139700	108300
Водный	Х	Х	Х	Х
Воздушный	Х	Х	Х	Х

Таблица 1.5.

Основные показатели инвестиционной деятельности

	1999	2000	2001	2002 текущая отчетность
Инвестиции в капиталь- ное строительство, в млн. рублей	2593,9	3956,1	6107,3	7009,0
Инвестиции в капиталь- ное строительство на душу населения, в млн. рублей	0,0017	0,0026	0,0040	0,0047
Индексы инвестиций в капитальное строитель- ство, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	97,0	115,0	144,0	101,1
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м2	185,9	223,4	197,0	245,4

Таблица 1.6.

Индексы цен (тарифов)
(декабрь к декабрю предыдущего года)

	1999	2000	2001	2002
Индекс потребительских цен	148	120,6	118,45	115,1
в том числе:
на продовольственные товары	143	120,7	115,05	110,5
на непродовольственные товары	142,4	115,3	108,65	109,52
Индекс цен производителей промышленной продукции	170,7	127,8	115,2	115,18
Индекс цен производителей на реализо- ванную сельскохозяйственную продукцию	176,0	132,8	128,3	95,3
Индекс цен на строительно-монтажные работы	135,1	133,5	111,8	121,6
Индекс тарифов на грузовые перевозки (автотранспорт.)	153,9	161,7	100	93,3

Таблица 1.7.

Основные показатели, характеризующие состояние социальной сферы области

	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Образование
Число постоянных дошкольных учреждений без г.Заречного и ведомственных до- школьных общеобразовательных учрежде- ний	348	344	347	351
Охват детей дошкольными учреждениями (в процентах к численности детей соот- ветствующего возраста)	44,1	40,3	46,1	46,2
Число общеобразовательных школ, учреж- дений начального профессионального об- разования	951	943	935	945
Численность учащихся (тыс. человек) в общеобразовательных школах всех видов без г.Заречного и ведомственных и не- государственных школ	199,5	192,05	183,02	186,6
Число высших учебных заведений и фи- лиалов (включая негосударственные выс- шие учебные заведения)	12	12	12	15
Число студентов в высших учебных заве- дениях (тыс. человек)	32,1	35,0	39,2	45,6
Численность специалистов, подготовлен- ных высшими учебными заведениями (тыс. человек)	3,8	4,4	4,7	5,7
Численность студентов государственных средних специальных учебных заведений на 10 тыс. населения (человек)	31,9	33,7	25,6	26,2
Здравоохранение (с учетом ведомственной сети)
Количество больничных коек (тыс. коек)	18,0	16,3	15,6	15,1
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (тыс. посещений в смену)	28,7	28,9	28,9	28,5
Число врачей (тыс. человек)	5,9	5,8	5,6	5,5
Обеспеченность больничными койками (коек на 10 тыс. жителей)	117,9	107,2	103,8	101,0
Обеспеченность амбулаторно-поликлини- ческими учреждениями (посещений в сме- ну на 10 тыс. человек)	186,8	190,4	192,2	251,3
Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения)	38,6	38,1	37,0	36,5
Заболеваемость всеми формами туберку- леза (случаев на 100 тыс. человек)	52,4	69	65	63
Заболеваемость ВИЧ-инфекцией (случаев на 100 тыс. человек)	Х	5,8	17,9	13,4
Наука
Число научно-исследовательских инсти- тутов приборо- и машиностроения (уч- реждений)	12	12	12	12
Культура
Количество массовых библиотек (учреж- дений)	789	780	773	769
Количество клубных учреждений (учреж- дений)	890	865	861	855
Обеспеченность общедоступными библио- теками (учреждений на 100 тыс. населе- ния)	52	51	50	51
Обеспеченность клубными учреждениями (учреждений на 100 тыс. населения)	57,7	56,5	56,7	56,9
Количество музеев (учреждений)	30	30	29	30
Количество театров (учреждений)	3	3	4	4
Занятость и безработица
Численность экономически активного на- селения, тыс. человек	754	762,3	780,9	738,5
из них:
занято в экономике	674,5	676	677,1	677,5
безработные	79,5	86,3	103,9	61
Численность официально зарегистриро- ванных безработных, тыс. человек (на конец периода)	13,4	12,6	13,2	19,1
Уровень общей безработицы, %	10,5	11,3	13,3	8,3
Уровень зарегистрированной безработи- цы, % (на конец периода)	1,9	1,6	1,7	2,7

Таблица 1.8.

Развитие малого предпринимательства

	1999	2000	2001	2002 текущая отчетность
Количество малых пред- приятий, всего	5528	6093	6093	6102
в т.ч. по отраслям:
промышленность	1154	1137	1138	1085
сельское хозяйство	69	88	87	177
строительство	802	840	840	801
транспорт	91	98	113	135
связь	18	18	18	13
информационно-вычисли- тельная служба	16	19	19	27
материально-техническое обслуживание	78	73	73	37
торговля и общественное питание	2558	2931	2916	2935
ЖКХ и непроизводствен- ные виды бытового об- служивания	84	102	102	104
здравоохранение	72	79	79	79
образование	36	35	35	32
культура и искусство	40	43	43	52
наука	191	203	203	211
кредитование, финансы, страхование	59	49	49	21
другие виды деятельнос- ти	113	126	129	363
Численность занятых на малых предприятиях, тыс. чел. (на постоян- ной основе)	63,8	77,3	67,8	69,2
Объем продукции малых предприятий, млн. руб./ в ВРП, %	2093,3/10,6	2943,3/9,1	3417,2/10,6	7908,3/19,7
Доля занятых на малых предприятиях, в % от общей численности заня- тых в экономике	9,5	11,4	8,4	11,5
Объем инвестиций в предприятия малого биз- неса, всего, млн. руб.	429,3	405	461,7	598,5
в т.ч. по отраслям:
промышленность	144,4	134,6	84,4	118,1
сельское хозяйство	2,9	4,2	0,2	0,2
строительство	262,2	169,7	132,6	174,2
транспорт	-	-	0,6	-
связь	-	-	0,9	1,2
информационно-вычисли- тельная служба	-	0,4	0,4	0,1
материально-техническое обслуживание	-	-	1,2	0,9
торговля и общественное питание	1,8	51,6	219,7	291,0
ЖКХ и непроизводствен- ные виды бытового об- служивания	0,1	0,6	0,7	1,2
здравоохранение	-	0,3	-	-
образование	-	-	-	-
культура и искусство	3,4	-	-	-
наука	1,9	0,7	3,9	7,5
кредитование, финансы, страхование	-	34,4	13,2	1,8
другие виды деятельнос- ти	12	8,5	3,9	2,3

Таблица 1.9.

Объем доходов и расходов консолидированного регионального бюджета

                                                          (в млн. рублей)

	1999	2000	2001	2002
Собственные доходы бюджета субъекта Российской Федерации	1998,65	2304,3	3120,58	4208,24
Средства, полученные в рамках межбюд- жетных отношений	665,25	1214,1	2637,26	4349,63
Итого доходы бюджета субъекта Россий- ской Федерации	2663,9	3518,4	5757,85	8557,87
Расходы	2668,1	3395,6	5678,0	8447,15

Таблица 1.10.

Структура доходов и расходов
консолидированного регионального бюджета, % к итогу

	1999	2000	2001	2002
Доходы	100	100	100	100
в том числе:
Налоговые, из них:	72,5	62,8	48,7	44,2
НДС	8,4	5,7	-	-
Налог на прибыль	13,8	11,8	11,9	8,4
Подоходный налог	13,6	13,1	14,7	17,3
Акцизы	8,5	7,6	6,2	4,6
Платежи за пользование природными ре- сурсами	2,7	2,4	2,2	2,9
Арендная плата за земли*
Налог с продаж	6,1	5,0	3,2	2,3
Налоги на имущество	8,5	5,7	4,3	4,7
Налоги на внешнюю торговлю и внешне- экономические операции
Налоги субъектов Российской Федерации	0,3	0,04	0,01	0,004
Местные налоги и сборы	5,4	6,0	1,83	0,25
Неналоговые, из них:	2,5	1,6	5,5	2,0
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собст- венности, или от деятельности	1,5	1,2	3,9	1,25
Доходы от продажи имущества, находяще- гося в государственной и муниципальной собственности	0,19	0,24	-	-
Доходы от продажи земли и нематериаль- ных активов	0,01	0,01	0,04	0,22
Административные платежи и сборы	0,04	0,08	0,04	0,18
Штрафные санкции. Возмещение ущерба	0,4	0,3	0,25	0,19
Доходы от внешнеэкономической деятель- ности	-	-	-	-
Средства, полученные в рамках межбюд- жетных отношений (дотации, субвенции, трансферты)	25,0	34,5	45,8	53,8
Расходы	100	100	100	100
в том числе:
Управление	9,6	9,7	6,6	6,7
Промышленность, энергетика и строи- тельство	2,4	1,5	4,0	5,6
Сельское хозяйство и рыболовство	1,2	2,2	4,6	2,5
Транспорт и связь	3,2	2,9	5,5	5,9
ЖКХ	16,5	21,3	19	15,2
Социально-культурные мероприятия, из них:	59,3	56,7	54,9	51,1
здравоохранение и физическая культура	19,5	18,6	14,7	15,5
Образование	29,8	26,7	22,4	24,4
Культура	3,2	2,5	2,3	2,5
Социальная политика	6,7	8,7	15,5	8,7
Обслуживание государственного долга	0,4	0,3	0,2	0,8
Финансовая помощь бюджетам других уровней	-	-	-	-
Прочие расходы**	7,4	5,4	5,2	12,2

Таблица 1.11.

Правонарушения, на 10000 чел.

	1999	2000	2001	2002
Число зарегистрированных преступлений	111,9	109,1	121,3	82
Уровень детской преступности, в % к уровню предыдущего года	107	104	110	64
Уровень рецидивной преступности, в % к уровню предыдущего года.	11	10	10	6

(1) - Заполняется отдельно по каждой из отраслей, доля которой в структуре промышленного производства составляет не менее 5%.

* - относится к неналоговым доходам

** - в т.ч. расходы на правоохранительную деятельность

Приложение 2

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО приложение 2 Программы изложено в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. приложение в предыдущей редакции

Программные мероприятия (инвестиционные предложения)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2005 г.

N п/п	Наименование мероприятия (заявитель)	Объем финанси- рования, (млн. рублей)	Срок вы- полнения	Ожидаемый результат
I. Развитие реального сектора экономики
1.	Реконструкция опытно-промышленного производства готовых лекарственных форм ГУП "ПНИТИА", г. Пенза	34,81	2003-2004 гг.	Доведение объема произ- водства лекарственных препаратов до 208,23 млн. рублей (увеличение в 12,5 раз)
2.	Организация серийного производства нового конку- рентоспособного изделия - наручных часов, имеющих механизм с автоподзаводом калибра 26 мм на ООО "Пензенские часы", г.Пенза	50,15	2003 г.	Увеличение объема произ- водства часов с 54,1 тыс. штук в 2003 году до 614,0 тыс. штук в 2008 году
3.	Исследования и разработка на базе многофункцио- нальной автономной системы измерения температуры, давления и влажности для мониторинга внутренних объемов объектов различного назначения с исполь- зованием технологий, элементной базы и материалов микросистемной техники (МСТ) (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	1,43	2003-2004 гг.	Освоение новой импортоза- мещающей продукции
4.	Разработка микродатчика внутричерепного давления (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	4,0	2003-2005 гг.	Освоение новой импортоза- мещающей продукции
5.	Разработка и производство системы безопасности подъемных кранов на базе датчиков силы и угла на- клона (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	2,99	2003-2005 гг.	Повышение безопасности при использовании подъем- ных кранов в народном хо- зяйстве
6.	Разработка двухпараметрического полупроводниково- го датчика разности давлений и давления (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	1,85	2003-2004 гг.	Освоение новой импортоза- мещающей продукции
7.	Разработка и освоение серийного выпуска датчика профилемера (ДП) для внутритрубных дефектоскопов (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	0,92	2003 г.	Освоение новой импортоза- мещающей продукции для нефтяной и газовой про- мышленности
8.	Разработка и серийное освоение датчика крутящего момента с бесконтактным съемом информации (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	2,31	2003-2005 гг.	Освоение новой импортоза- мещающей продукции
9.	Доведение механосборочного производства трубопро- водной арматуры до проектной мощности (ОАО "Пенз- тяжпромарматура" г.Пенза)	20,54	2003 г.	Увеличение объема произ- водства трубопроводной арматуры с 2,2 тыс. штук в 2003 году до 3,0 тыс. штук в 2008 году
10.	Организация производства птицы и полуфабрикатов из мяса птицы (ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензен- ский", г. Пенза)	53,63	2003 г.	Увеличение объемов произ- водства с 54,3 млн. руб- лей в 2002 году до 521,6 млн. рублей в 2005 году
11.	Организация производства ветчины (ОАО "Мясоптице- комбинат "Пензенский", г. Пенза)	52,03	2003 г.	Увеличение объемов произ- водства с 48,4 млн. руб- лей в 2002 году до 122,7 млн. рублей в 2005 году
12.	Утилизация органосодержащих отходов с выработкой энергоресурсов (ООО "ТеплоСервис", г. Пенза)	82,38	2003-2004 гг.	Решение природоохранных и экологических проблем с получением дополнительных видов энергоресурсов
13.	Техническое перевооружение с целью создания мощ- ностей по выпуску: сеялок, комбайнов, оксигенато- ров крови малопоточных мембранных, автоматов ава- рийного закрытия кранов, спецтехники (ФГУП "Ра- диозавод", г. Пенза)	53,25	2003-2004 гг.	Конверсия производства, освоение выпуска новой продукции
14.	Расширение мощностей производства сеялок (ОАО "Радиозавод", г. Пенза)	38,13	2005 г.	Увеличение объема произ- водства сеялок с 31,2 млн. руб./год до 58,8 млн. руб./год
15.	Производство мобильного пункта заготовки крови (ОАО "Радиозавод" г. Пенза)	12,0	2005-2007 гг.	Освоение производства но- вой конкурентоспособной импортозамещающей продук- ции
16.	Разработка высокоскоростного модема для работы по двухпроводным физическим линиям и волоконно-опти- ческим линиям связи (ФГУП "ПНИЭИ", г. Пенза)	21,17	2003-2007 гг.	Насыщение рынка импорто- замещающей продукцией
17.	Развитие производственно-технологической базы с целью увеличения в 2005-2007 годах выпуска много- функциональных быстроразвертываемых мобильных комплексов (КСМ) (ФГУП "НИКИРЭТ")	2,29	2005 г.	Увеличение выпуска конку- рентоспособного принципи- ально нового поколения мобильных технических средств охраны
18.	Производство автомобильных грузовых прицепов мод. 81651 г/п 560 кг и мод. 83081 г/п 6,0 т (ЗАО "Сердобский машиностроительный завод", г. Сер- добск)	105,78	2003-2004 гг.	Насыщение рынка новой продукцией, создание но- вых рабочих мест
19.	Производство деталей и узлов ко всему модельному ряду автомобилей "ВАЗ", в т.ч. "Калина" и "Нива- Шевроле" (ЗАО ПО "Сердобский машиностроительный завод", г. Сердобск)	23,0	2005 г.	Насыщение рынка новой продукцией, расширение ассортимента
20.	Организация производства кранов шаровых (ОАО "Пензенский арматурный завод", г. Пенза)	18,48	2003 г.	Насыщение рынка импорто- замещающей продукцией
21.	Разработка малогабаритного абонентского аппарата криптографической защиты телефонной, факсимильной и документальной информации, передаваемой по ком- мутируемой телефонной сети общего пользования (ФГУП "ПНИЭИ", г. Пенза)	10,78	2003-2004 гг.	Насыщение рынка импорто- замещающей продукцией
22.	Строительство завода производства безалкогольных и слабоалкогольных напитков, хлебного кваса, ми- неральной воды и пива (Филиал ЗАО МПБК "Очаково", г. Пенза)	3510,72	2003-2005 гг.	Насыщение рынка новой продукцией, создание но- вых рабочих мест
23.	Модернизация производства на ОАО "Визит" (г. Куз- нецк)	13,15	2005 г.	Увеличение объемов выпус- ка, расширение ассорти- мента продукции
24.	Создание сети киосков для реализации артезианской питьевой воды (ОАО "Исток", г. Пенза)	4,3	2005 г.	Увеличение налоговых от- числений в бюджеты всех уровней; создание допол- нительных рабочих мест с зарплатой выше средней по области.
25.	Реконструкция Никольского филиала ЗАО "Дера" (г. Пенза)	252,0	2005 г.	Рост объемов производства за счет строительства су- шильного производства и приобретения оборудования по распиловке.
26.	Производство медицинских ампул на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г. Никольск)	10,53	2005 г.	Освоение производства но- вой конкурентоспособной продукции, создание до- полнительных рабочих мест
27.	Производство стеклотары для детского питания на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г. Никольск)	38,61	2005 г.	Освоение производства но- вой продукции, создание дополнительных рабочих мест
28.	Производство армированного (узорчатого) стекла на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г. Никольск)	589,21	2005-2006 гг.	Увеличение выпуска, рас- ширение ассортимента про- изводимой продукции, соз- дание дополнительных ра- бочих мест
29.	Производство колонки рулевого управления к авто- мобилям "ЗИЛ" (ЗАО Пензенский завод "Автозап- часть" (ЗАО "ПенЗА" АМО ЗИЛ, г. Пенза)	1,0	2005 г.	Освоение производства но- вой продукции
30.	Модернизация и расширение производства мебели (ОАО "Кузнецкмебель", г. Кузнецк)	26,0	2005 г.	Повышение качества и кон- курентоспособности про- дукции за счет модерниза- ции оборудования и усо- вершенствования техноло- гии производства
31.	Модернизация производства на ОАО "Земетчиносахар" (р.п. Земетчино)	34,4	2005 г.	Улучшение качества про- дукции и снижение ее се- бестоимости
32.	Монтаж железнодорожных подъездных путей (ОАО "Волгостальмонтаж", г. Пенза)	2,1	2005 г.	Создание дополнительных рабочих мест
33.	Техническое перевооружение производства порошков для приготовления инъекционных растворов (ОАО "Биосинтез", г. Пенза)	52,5	2005-2007 гг.	Улучшение качества про- дукции, повышение произ- водительности труда
34.	Техническая модернизация ЗАО "Нижний Ломов" (ЗАО "Нижний Ломов", г. Нижний Ломов)	55,14	2003-2005 гг.	Насыщение рынка новой продукцией, создание но- вых рабочих мест
35.	Техническая модернизация ОАО "Кузнецкий молочный комбинат" (ОАО "Кузнецкий молочный комбинат", г. Кузнецк)	3,09	2003-2004 гг.	-"-
36.	Техническая модернизация ОАО "Сырзавод "Вадин- ский" (ОАО "Сырзавод "Вадинский", с. Вадинск)	2,52	2003 г.	-"-
37.	Техническая модернизация ОАО "Надежда" (ОАО "На- дежда", р.п. Мокшан)	1,88	2003 г.	-"-
38.	Техническая модернизация ОАО "Маслозавод "Беков- ский" (ОАО "Маслозавод "Бековский", р.п. Беково)	1,55	2003 г.	-"-
39.	Техническая модернизация ОАО "Кристалл-1" (ОАО "Кристалл-1", г. Пенза)	5,1	2003 г.	-"-
40.	Техническая модернизация ОАО "Маслозавод "Наров- чатский" (ОАО "Маслозавод "Наровчатский", с. На- ровчат)	2,58	2003 г.	-"-
41.	Техническая модернизация ОАО "Маслосырзавод "Баш- маковский" (ОАО "Маслосырзавод "Башмаковский", р.п. Башмаково)	2,07	2003 г.	-"-
42.	Техническая модернизация ОАО "Неверкинский масло- завод" (ОАО "Неверкинский маслозавод", с. Невер- кино)	0,28	2003 г.	-"-
43.	Техническая модернизация ОАО "Мечта" (ОАО "Меч- та", г. Сердобск)	1,32	2003 г.	-"-
44.	Техническая модернизация ОАО "Маслозавод "Лунин- ский" (ОАО "Маслозавод "Лунинский", р.п. Лунино)	1,13	2003 г.	-"-
45.	Техническая модернизация ОАО "Камешкирский сырза- вод" (ОАО "Камешкирский сырзавод", с. Русский Ка- мешкир)	1,03	2003 г.	-"-
46.	Организация переработки молока на базе ОАО "Моло- ко" (ОАО "Молоко", с. Лопатино)	1,46	2003 г.	-"-
47.	Техническая модернизация ОАО "Чаадаевский масло- завод" (ОАО "Чаадаевский маслозавод", Городищен- ский район, р.п. Чаадаевка)	1,65	2003 г.	-"-
48.	Техническая модернизация ОАО "Никольский маслоза- вод" (ОАО "Никольский маслозавод", г. Никольск)	4,78	2003-2004 гг.	-"-
49.	Модернизация линий по производству сливочного масла и сыра. Организация производства кисломо- лочной продукции (ООО "Новопром", г. Белинский)	4,04	2003-2004 гг.	-"-
50.	Техническая модернизация ОАО "Молоко" (ОАО "Моло- ко", р.п.Тамала)	3,0	2003 г.	-"-
51.	Техническая модернизация ОАО "Беднодемьяновский завод" (ОАО "Беднодемьяновский завод", г. Бедно- демьяновск)	3,62	2003-2004 гг.	-"-
52.	Техническая модернизация ООО "Каменка-молоко-2" (ООО "Каменка-молоко-2", г. Каменка)	30,87	2003-2004 гг.	-"-
53.	Техническая модернизация ОАО "Радуга" (ОАО "Раду- га", р.п. Исса)	1,03	2003 г.	-"-
54.	Техническая модернизация ОАО "Колышлейский завод СОМ" (ОАО "Колышлейский завод СОМ", р.п. Колыш- лей)	2,33	2003-2004 гг.	-"-
55.	Техническая модернизация ГУП "Шемышейский молоч- ный завод" (ГУП "Шемышейский молочный завод", р.п. Шемышейка)	0,84	2003 г.	-"-
56.	Производство свинины на базе ГУП "Совхоз Прог- ресс" (ГУП "Совхоз Прогресс" Пензенский район, с. Ермоловка)	33,13	2003-2004 гг.	Создание дополнительных рабочих мест
57.	Производство свинины на базе СПК "Имени Тимирязе- ва" (СПК "Имени Тимирязева", Башмаковский район, с. Тимирязево)	6,22	2003-2005 гг.	Наращивание производст- венных мощностей и увели- чение производства мяса
58.	Производство свинины на базе МУП "Большеижмор- ское" (МУП "Большеижморское", Земетчинский район, с. Большая Ижмора)	6,2	2003-2005 гг.	-"-
59.	Развитие свиноводства ГУП "Совхоз "Большевик" (ГУП "Совхоз "Большевик", Сердобский район)	15,66	2003-2004 гг.	-"-
60.	Развитие свиноводства на базе СПК "Колос" (СПК "Колос", Иссинский район)	7,78	2003-2004 гг.	-"-
61.	Производство свинины на базе СПК "Беднодемьянов- ский" (СПК "Беднодемьяновский", г.Беднодемь- яновск)	4,42	2003-2004 гг.	-"-
62.	Производство свинины на базе МУП "Имени Ф.Д. Ку- лакова" (МУП "Имени Ф.Д. Кулакова", р.п. Земетчи- но)	7,17	2003-2004 гг.	-"-
63.	Развитие свиноводства на базе СПК "Вперед" (СПК "Вперед", р.п. Лунино)	8,03	2003-2004 гг.	-"-
64.	Производство кормовых дрожжей из послеспиртовой зерновой барды по безотходной технологии	30,82	2003 г.	Утилизация органических веществ, содержащихся в послеспиртовой барде и переработка ее в кормовые дрожжи
65.	Развитие свиноводства на базе ФГУП "Учхоз Пензен- ской государственной сельскохозяйственной акаде- мии" (с. Рамзай Мокшанского района)	0,36	2003 г.	Наращивание производст- венных мощностей и увели- чение производства мяса
66.	Программа финансового оздоровления свиноводческой отрасли СТКХ "Дубровское" (СТКХ "Дубровское", с. Дубровка Беднодемьяновского района)	15,24	2003-2004 гг.	Наращивание производст- венных мощностей и увели- чение производства мяса
67.	Увеличение производства мясопродукции за счет ре- конструкции холодильной камеры и модернизации хо- лодильного оборудования (ОАО МПК "Пензенский", г. Пенза)	64,22	2005-2007 гг.	Увеличение объема реали- зации мясных блоков более чем на 3100 т. в год
68.	Организация производства по переработке мяса пти- цы (ОАО МПК "Пензенский", г. Пенза)	89,5	2005-2007 гг.	Освоение переработки мяса птицы в товарную продук- цию, используемую в соб- ственном производстве и реализуемую на сторону

Приложение 3

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО приложение 3 Программы изложено в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. приложение в предыдущей редакции

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2005 г.

N п/п	Наименование программы (мероприятия)	Срок вы- полнения	Содержание мероприятий	Ожидаемые результаты
1. Развитие реального сектора экономики Пензенской области
1.1 Промышленность Пензенской области
1.	"Федеральная космическая программа"	2003-2008 гг.	Разработка датчиков, промежу- точных преобразователей и систем для измерения постоян- ных и переменных давлений, деформаций и сил, линейных, угловых перемещений и ускоре- ний и других величин	Создание для нужд народ- ного хозяйства и обороны страны аппаратуры, рабо- тающей в сложных условиях эксплуатации при сохране- нии точности измерений
2.	"Реформирование и разви- тие оборонно-промышленно- го комплекса"	2003-2005 гг.	Создание современных дейст- венных механизмов управления и контроля в комплексе, выра- ботка реальных инструментов защиты интересов государства, разработчиков и создателей оборонных изделий	Прорывное развитие обо- ронно-промышленного комп- лекса, качественное повы- шение его эффективности и конкурентоспособности
3.	"Электронная Россия"	2003-2010 гг.	Обеспечение общедоступности государственных информацион- ных ресурсов с учетом меро- приятий по обеспечению их це- лостности и достоверности	Внедрение информационно- коммуникационных техноло- гий в сферы государствен- ного управления, образо- вания, и в первую очередь подключение их к компью- терным сетям
4.	"Национальная технологи- ческая база"	2003-2006 гг.	Разработка новых пассивных электронных компонентов	Сохранение критичных для безопасности страны тех- нологий
5.	"Модернизация транспорт- ной системы России"	2002-2010 гг.	Реконструкция аэропорта "Пен- за", строительство и реконст- рукция дорог	Удовлетворение спроса на- селения и потребителей народного хозяйства об- ласти в перевозке воздуш- ным и автомобильным тран- спортом грузов и пассажи- ров
6.	"Развитие гражданской авиационной техники Рос- сии на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"	2002-2015 гг.	Обеспечение производства предприятиями отечественной авиационной промышленности гражданской авиационной тех- ники для удовлетворения спро- са на нее на внутреннем и внешнем рынках	Создание новой конкурен- тоспособной отечественной гражданской авиационной техники путем создания новых и модернизации экс- плуатируемых воздушных судов
7.	"Развитие оборонно-про- мышленного комплекса"	2006-2010 гг.	Создание механизмов управле- ния и контроля в комплексе, выработка реальных инструмен- тов защиты интересов государ- ства, разработчиков и созда- телей оборонных изделий	Развитие оборонно-промыш- ленного комплекса Россий- ской Федерации с учетом территориальных особен- ностей размещения органи- заций оборонных отраслей промышленности
1.2 Агропромышленный комплекс Пензенской области
1.	Развитие личных подсобных хозяйств на 2003-2005 го- ды	2003-2005 гг.	Создание условий и поддержка развития личных подсобных хо- зяйств	Обеспечение развития про- изводственной деятельнос- ти частных подворий и создание условий для нор- мальной жизнедеятельности сельского населения об- ласти. Повышение продо- вольственной безопасности области
2.	Социальное развитие села до 2010 года	2003-2008 гг.	На селе предполагается по- строить 253 тыс.кв.м жилья, общеобразовательных школ на 2104 мест, амбулаторно-поли- клинических учреждений и фельдшерско-акушерских пунк- тов на 325 посещений в смену, 3150 км распределительных га- зовых сетей, 204 км автодорог общего пользования, линий электропередач напряжением 0,4 и 6-20 кВт, протяжен- ностью 2064 км, групповых и разводящих сетей водопроводов 468 км, телефонных сетей на 19,4 тыс. номеров	Повышение уровня социаль- ного и инженерного обуст- ройства сельских муници- пальных образований и обеспечение для сельского населения доступности приемлемого качества ба- зовых социальных благ. Создание правовых, адми- нистративных, институци- ональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально- экономическому развитию сельских муниципальных образований
3.	Повышение плодородия поч- вы России	2003-2005 гг.	Проведение реконструкции оро- шаемых участков земель на площади не менее 2,8 тыс. га, агролесомелиоративных работ на площади 676,0 га, извест- кования почв на площади 25,0 тыс. га, реконструкции четы- рех противоэрозионных гидро- технических сооружений	Выполнение целевой прог- раммы позволит к 2005 го- ду на общей площади с/х угодий повысить плодоро- дие почв на 2-2,5 балла, а на пашне на 4,5-5,0 баллов.
4.	Создание сети машинно- технологических станций области	2003-2005 гг.	Обновление парка сельскохо- зяйственной техники	Создание МТС позволит частично решить проблему оказания услуг сельскохо- зяйственным товаропроиз- водителям по выращиванию и уборке сельскохозяйст- венных культур
5.	Развитие птицеводства в Пензенской области	2004-2010 гг.	Повышение эффективности про- изводства продукции птицевод- ства за счет применения пере- довых технологий	Доведения# производства мяса птицы в количестве до 69710 тонн живой массы и 311,6 млн. яиц в год
6.	Развитие овцеводства в Пензенской области	2004-2007 гг.	Развития овцеводства в целях увеличения производства бара- нины и шерсти	Доведение численности по- головья овец к 2008 году до 30,0 тыс. голов. Будет сохранено и вновь создано более 200 рабочих мест
7.	Ввод в оборот неисполь- зуемых земель сельскохо- зяйственного назначения	2004-2006 гг.	Увеличение производства сель- скохозяйственной продукции за счет ввода в оборот неисполь- зуемых плодородных земель сельскохозяйственного назна- чения, в первую очередь чер- ноземных	К 2006 году вовлечь в оборот 246,6 тыс. га пло- дородных земель сельско- хозяйственного назначе- ния, в том числе за счет бюджетных средств - 187,4 тыс. га. Дополнительно получить более 370 тыс. тонн зерна
8.	Дом для молодой семьи	2001-2005 гг.	Закрепление кадров на селе с целью развития сельскохозяй- ственного производства	Улучшение демографической ситуации, привлечение в сельскую местность спе- циалистов, необходимых для выполнения продоволь- ственной программы облас- ти
9.	Развитие мясного ското- водства Пензенской облас- ти	2003-2006 гг.	Повысить эффективность произ- водства говядины за счет внедрения ресурсосберегающих технологий и улучшения ка- чества продукции	Обеспечение завоза из-за пределов области племен- ного поголовья телок (не- телей) и быков специали- зированных мясных пород для чистопородного разве- дения и увеличения маточ- ного поголовья
1.3 Малое предпринимательство Пензенской области
	"Программа поддержки и развития малого бизнеса в Пензенской области на 2002-2008 годы", в том числе подпрограммы:
1.	Развитие кредитно-финан- совых механизмов и иму- щественная поддержка субъектов малого бизнеса	2003-2008 гг.	Создание сети лизинговых ком- паний. Создание и ведение реестра неиспользуемого иму- щества. Создание банка данных об инвестиционных проектах и предложениях Пензенских малых предприятий. Разработка мето- дики эффективного планирова- ния. Организация факторинго- вой деятельности совместно с ИБГ "Никойл". Увеличение средств, выделяемых для муни- ципального фонда поддержки малого предпринимательства г. Заречного. Предоставление краткосрочных кредитов пред- принимателям г. Заречного	Координация и повышение степени использования возможностей лизинговых систем развития малого предпринимательства. Кон- троль за эффективным ис- пользованием государст- венного имущества. Рост объемов производства, освоение новых видов про- дукции, рост числа заня- тых. Продвижение продук- ции малых предприятий на рынки других регионов. Создание условий для мик- рокредитования
2.	Информационная и консуль- тационная поддержка мало- го и среднего бизнеса	2003-2008 гг.	Разработка паспортов районов Пензенской области. Выпуск ежегодного справочника-ката- лога "Пенза деловая". Выпуск "Вестника". Информационно- консультационная поддержка бизнеса. Организация целевых радио- телепрограмм, направ- ленных на формирование поло- жительного имиджа предприни- мателей	Повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательст- ва. Создание системы ин- формационного обеспечения малого бизнеса
3.	Создание системы информа- ционного обеспечения ма- лого бизнеса	2003-2008 гг.	Оказание гражданам, уволенным с военной службы содействия в организации собственного де- ла. Организация научно-прак- тических конференций, семина- ров, совещаний по вопросам деятельности малого бизнеса. Организация серии семинаров по маркетингу для малого биз- неса. Разработка методической литературы в помощь начинаю- щим бизнесменам. Проведение семинаров для государственных служащих, занимающихся под- держкой малого бизнеса. Раз- работка и включение в учебные планы средних и высших учеб- ных заведений основ предпри- нимательской деятельности	Создание условий для тру- довой самореализации, снижение числа безработ- ных граждан. Повышение квалификации предпринима- телей. Повышение уровня подготовки специалистов
4.	Продвижение продукции ма- лых предприятий на рынки других регионов	2003-2008 гг.	Ежегодное участие малых пред- приятий в общероссийских и межрегиональных выставках-яр- марках. Обмен деловыми мис- сиями с другими регионами. Разработка и утверждение еже- годного плана выставочно-яр- марочной деятельности для ма- лых предприятий	Продвижение продукции ма- лых предприятий на рынки. Обеспечение межрегиональ- ных связей. Продвижение продукции малых предприя- тий на рынки других ре- гионов
5.	Создание положительного имиджа малого предприни- мательства	2003-2008 гг.	Организация целевых радио- телепрограмм, направленных на формирование положительного имиджа предпринимателей. Про- ведение конкурса "Предприни- матель года". Проведение "круглых столов", встреч по проблемам малого бизнеса	Создание положительного имиджа малого предприни- мательства
1.4 Энергетика Пензенской области
1.	Модернизация энергетики Пензенской области	2003-2008 гг.	Реконструкция генерирующих систем и мероприятия по при- ведению объектов в соответст- вии с ПБГХ на ТЭЦ. Реконст- рукция электрических сетей. Развитие АСКУЭ и компаратив- ной компьютерной сети. Разви- тие средств связи	Повышение надежности ге- нерирующих энергосистем области. Повышение надеж- ности электрических се- тей. Автоматизация и ком- пьютеризация сетей энер- госистемы. Повышение опе- ративности сообщений
1.5 Газификация Пензенской области
1.	Программа газификации Пензенской области	2003-2008 гг.	Газификация 440 крупных насе- ленных пунктов, прокладка 2300 км межпоселковых и рас- пределительных газопроводов высокого давления	Повышение уровня газифи- кации жилого фонда. Со- кращение потерь и повыше- ние эффективности исполь- зования природного газа
1.6 Дорожное строительство в Пензенской области
1.	Строительство и реконст- рукция, ремонт, содержа- ние дорог общего пользо- вания Пензенской области	2003-2008 гг.	Построить 520,1 км дорог с твердым покрытием. Построить мостов в количестве - 16 ед. Отремонтировать 1806 км до- рог. Отремонтировать 60 мос- тов	Позволит соединить 160 населенных пунктов, улуч- шить социально-экономи- ческое положение на селе, уменьшить отток сельского населения в город из-за условий, связанных с без- дорожьем, снизить транс- портные затраты, в т.ч. ГСМ, а также сократить количество летальных ис- ходов из-за несвоевремен- ного оказания медицинской помощи и улучшить соци- ально-экономические усло- вия жизни на селе
1.7 Развитие связи в Пензенской области
1.	Развитие телекоммуникаци- онных сетей в сельской местности Пензенской об- ласти	2003-2008 гг.	Строительство и ввод в эксп- луатацию сельских АТС	Ввод емкости цифровых АТС - 19,43 тыс. номеров. Установка в сельской местности 8500 телефонов. Создание возможности ком- пьютеризации сельских школ. Предоставление ус- луг передачи данных и предоставление доступа в Интернет. Доведение теле- фонной плотности до 9,8 номеров на 100 жителей в сельской местности
1.8 Жилищно-коммунальное хозяйство Пензенской области
1.	Региональная программа обеспечения населения питьевой водой на 1999- 2004 годы	2003-2004 гг.	Программа разработана в целях реализации постановления Пра- вительства Российской Федера- ции от 6 марта 1998 г. "О концепции федеральной прог- раммы "Обеспечение населения России питьевой водой" и оп- ределении первоочередных ме- роприятий по улучшению водо- снабжения населения"	Доведение качества пить- евой воды, подаваемой на- селению, до требований ГОСТа 2874-82 "Вода пить- евая". Доведение удельно- го водопотребления в сельских населенных пунк- тах до требований СНиП 2.04.02-84 150 л/чел. сутки. Снижение потери воды на 30%. Восстановле- ние 522 км аварийных се- тей водопровода
2.	Комплексная программа энергосбережения жилищно- коммунального хозяйства Пензенской области на 2001-2005 годы	2003-2005 гг.	Реализация экономически обос- нованного энергосберегающего комплекса взаимоувязанных ме- роприятий по рациональному использованию топливно-энер- гетических ресурсов в жилищ- но-коммунальном хозяйстве Пензенской области, направ- ленных на выполнение Феде- рального закона от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" и федеральной целевой прог- раммы "Энергосбережение Рос- сии на 1998-2005 годы", ут- вержденной постановлением Правительства Российской Фе- дерации от 24.10.1998 N 80.	Снижение затрат на топ- ливно-энергетические ре- сурсы в жилищно-комму- нальном хозяйстве за счет сокращения непроизводи- тельных расходов. Повыше- ние энергетической без- опасности и надежности энергоснабжения жилищно- коммунального хозяйства области. Создание органи- зационных, правовых, эко- номических, научно-техни- ческих условий, обеспечи- вающих снижение потребле- ния энергетических ресур- сов, улучшение социальной и экологической обстанов- ки, сокращение бюджетных средств на оплату топлив- но-энергетических ресур- сов
3.	Региональная программа "Переселение граждан Пен- зенской области из ветхо- го и аварийного жилищного фонда", входящая в состав федеральной целевой прог- раммы "Жилище"	2003-2010 гг.	Программа разработана в целях выполнения постановления Пра- вительства Российской Федера- ции от 21.01.2002 N 33 "О подпрограмме "Переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жи- лищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002- 2010 годы" По-видимому, в тексте пункта 3 допущена опечатка. Дату вышеназванного постановления следует читать как "от 22 января 2002 г."	Основная задача програм- мы - обеспечение выполне- ния обязательств государ- ства по реализации права граждан на улучшение жи- лищных условий, которые не отвечают установленным санитарным и техническим требованиям
4.	Программа капитального строительства объектов Правительства Пензенской области	ежегодно	Строительство объектов комму- нального хозяйства	Снабжение населения водой и природным газом
1.9 Природные ресурсы и охрана окружающей среды Пензенской области
1	Программа "Экология и природные ресурсы Рос- сии", в т.ч.: Подпрограмма "Леса":	2003-2004 гг.
1.1.1	Рубки ухода и другие ле- сохозяйственные рубки	2003-2004 гг.	Система мероприятий по уходу и переводу молодняков в раз- ряд хозяйственно ценных дре- весных пород по лесному фон- ду; отвод лесосек под рубки главного и второстепенного пользования	Ввод молодняков в катего- рию хозяйственно ценных насаждений на площади 15,6 тыс. га, улучшение породного состава лесона- саждений, уточнение запа- сов, улучшение использо- вания лесных ресурсов, увеличение объемов заго- товки древесины по глав- ному пользованию
1.1.2.	Создание транспортной ин- фраструктуры в лесном фонде	2003-2004 гг.	Строительство дорог лесохо- зяйственного назначения	Улучшение организации ве- дения лесного хозяйства и лесопользования, повыше- ния оперативности при доставке рабочих, техники и средств пожаротушения
1.1.3.	Лесовосстановление	2003-2004 гг.	Система мероприятий по лесо- разведению и заготовке семян, выращивание посадочного мате- риала, посев, посадка леса, содействие естественному во- зобновлению	Улучшение состояния лес- ного фонда, обеспечение стандартным посадочным материалом работ по вос- становлению лесов и лесо- разведению, закладка объ- ектов постоянных лесосе- менных баз, в том числе лесосеменных плантаций и постоянных лесосеменных участков
1.1.4.	Противопожарное обустрой- ство территории лесного фонда	2003-2004 гг.	Строительство противопожарных барьеров, защитных минерали- зованных полос, разрывов, до- рог противопожарного назначе- ния	Предупреждение возникно- вения и распространения лесных пожаров
1.1.5.	Организационно-техниче- ские меры по тушению по- жаров с применением на- земных и авиационных средств	2003-2004 гг.	Аренда воздушных судов, при- влечение транспортных средств, организация лесопо- жарных формирований, пожарно- химических станций для лесно- го фонда	Повышение оперативности и работ по обнаружению и тушению пожаров
2.	Воспроизводство минераль- но-сырьевой базы (геоло- гия)	2003-2004 гг.	Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых	Выявление месторождений титаноциркониевых россы- пей, каолинитсодержащего сырья, нефти, пресных подземных вод, неметалли- ческих (строительного сырья) полезных ископае- мых
3.	Комплекс мероприятий, предусмотренных Федераль- ной целевой программой "Экология и природные ре- сурсы России, подпрограм- ма "Возрождение Волги" (водные ресурсы)	2003-2004 гг.	Восстановление водохозяйст- венных систем и реконструкция гидротехнических сооружений, инженерных сооружений, инже- нерная защита от подтопления населенных пунктов и сельхоз- угодий, берегоукрепительные работы, обустройство водоох- ранных зон и защитных полос, предотвращение деградации ле- сов, сохранение растительного и животного мира, техническое перевооружение промышленных предприятий с переходом на экологически безопасные тех- нологии, восстановление при- родных комплексов, совершен- ствование системы мониторинга окружающей природной среды	Предотвращение деградации территорий и восстановле- ния# природных экосистем, снижение уровня загрязне- ния водной среды, улучше- ние условий проживания жителей Волжского бассей- на (около 1 млн. человек)
4.	Комплекс мероприятий, предусмотренных регио- нальной программой "Род- ники" на основании распо- ряжения Губернатора Пен- зенской области от 1 ав- густа 2000 года N 144-Р	2001-2003 гг.	Очистка, восстановление, кап- таж и благоустройство выходов родниковых вод	Улучшение обеспечения на- селения области питьевой водой нормативного ка- чества и в достаточном количестве, восстановле- ние, охрана и рациональ- ное использование источ- ников питьевого водоснаб- жения для населения об- ласти, улучшение состоя- ния здоровья населения и оздоровление социально- экологической обстановки в области
5	Охрана окружающей среды
5.1.	Подпрограмма: "Биоразно- образие" Пензенской об- ласти на 2001-2005 годы, в рамках федеральной це- левой программы "Экология и природные ресурсы Рос- сии", подпрограмм "Под- держка особо охраняемых природных территорий" и "Сохранение редких и ис- чезающих видов животных и растений"	2003-2004 гг.	Формирование организационно- правовых условий для сохране- ния и реализация комплекса первоочередных мероприятий по обеспечению сохранения редких и исчезающих видов животных и растений и их мест обитания на территории Пензенской об- ласти	Сохранение редких и исче- зающих видов животных и растений
5.2.	Комплекс мероприятий в рамках федеральной целе- вой программы "Экология и природные ресурсы Рос- сии", подпрограмма "Отхо- ды"	2003-2004 гг.	Захоронение непригодных к применению сельскохозяйствен- ных ядохимикатов (г.Нижний Ломов Пензенской области). Строительство полигонов твер- дых бытовых отходов, в том числе в: - р.п. Исса; - г. Каменка; - г. Сердобск; - г. Городище; - г. Никольск; - р.п. Лунино; - р.п. Пачелма; - р.п. Беково. Переработка 20 тыс. т гальва- нических шламов, хранящихся на свалке г. Пензы. Экологи- ческое обследование мест раз- мещения отходов на территории Пензенской области и ведение кадастра отходов. Переработка отходов совтолов (ПХБ и ПХТ), хранящихся на территории Пен- зенской области. Внедрение прогрессивных технологий ис- пользования отработанных фор- мовочных смесей литейных про- изводств. Утилизация осадков городских очистных сооруже- ний, полимерных отходов (тары и упаковки). Проектирование полигонов твердых бытовых от- ходов, в том числе в: - с. Лопатино; - с. Бессоновка; - г. Нижний Ломов. Проектирование мусоросортиро- вочного комплекса для г. Пен- зы производительностью 250 тыс. т/год	Снижение ущерба окружаю- щей среде, причиняемого размещением отходов, об- разование новых рабочих мест и экономия природных ресурсов за счет исполь- зования техногенного сырья
5.3.	Природоохранное образова- ние и воспитание	2003-2004 гг.	Учебно-методическое обеспече- ние образовательных учрежде- ний, развитие форм и методов экологического образования	Формирование системы не- прерывного экологического образования, повышение уровня экологической культуры населения облас- ти
1.10 Земельные ресурсы и землеустройство Пензенской области
1.	Научно-методическое обес- печение ведения государ- ственного учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества	2003-2007 гг.	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке научных основ и методик инвентаризации, еди- ного государственного учета и цифрового картографирования земель и связанных с ними объектов недвижимости	Обеспечение единого госу- дарственного учета и циф- рового картографирования земель и связанных с ними объектов недвижимости
2.	Развертывание и ввод в эксплуатацию автоматизи- рованной системы ведения государственного земель- ного кадастра и государ- ственного учета объектов недвижимости	2003-2007 гг.	Создание информационной тех- нической коммуникационной ин- фраструктуры, обеспечивающей деятельность автоматизирован- ной системы ведения государ- ственного земельного кадастра и государственного учета объ- ектов недвижимости. Реализа- ция российско-германского проекта Гермес. Реализация проекта Международного банка реконструкции и развития ЛАРИС	Модернизация программно- технических комплексов, оснащение ими органов, осуществляющих деятель- ность по ведению государ- ственного земельного ка- дастра, а также органов технической инвентариза- ции в муниципальных обра- зованиях. Техническое оснащение органов, осу- ществляющих деятельность по ведению государствен- ного земельного кадастра. Оснащение предприятий-ис- полнителей комплексами по производству карт и орга- нов, осуществляющих дея- тельность по ведению го- сударственного земельного кадастра, программно-тех- ническими комплексами
3.	Научно-методическое обес- печение ведения государ- ственного учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества	2003-2007 гг.	Разработка научных основ и методик инвентаризации, еди- ного государственного учета и цифрового картографирования земель и связанных с ними объектов недвижимости	Реформирование и регули- рование земельных и иму- щественных отношений
4.	Разработка и совершенст- вование нормативно-мето- дической базы, обеспечи- вающей ведение государст- венного земельного кадас- тра и государственного учета недвижимости	2003-2007 гг.	Создание нормативно-методи- ческой базы, обеспечивающей ведение государственного зе- мельного кадастра и государ- ственного учета недвижимости	Реформирование и регули- рование земельных и иму- щественных отношений
5.	Проектирование и разра- ботка автоматизированной системы ведения государ- ственного земельного ка- дастра и государственного учета недвижимости	2003-2006 гг.	Разработка концепции и сис- темного проекта развития ав- томатизированной системы ве- дения государственного зе- мельного кадастра и государ- ственного учета недвижимости. Техническое проектирование автоматизированной системы ведения государственного зе- мельного кадастра и государ- ственного учета объектов не- движимости. Разработка специ- ального программного обеспе- чения для автоматизированной системы ведения государствен- ного земельного кадастра, го- сударственного учета объектов недвижимости и кадастровой оценки земель. Разработка средств информационной без- опасности, технологий и спе- циального программного обес- печения для автоматизирован- ной системы ведения государ- ственного земельного кадастра и государственного учета объ- ектов недвижимости на феде- ральном, региональном и муни- ципальном уровнях. Разработка программных компонентов авто- матизированной системы межве- домственного обмена информа- цией	Автоматизация системы ве- дения государственного земельного кадастра и го- сударственного учета объ- ектов недвижимости
6.	Разработка нормативной правовой и методической базы, обеспечивающей пе- реход к единому государ- ственному учету объектов недвижимости всех катего- рий в автоматизированной системе ведения государ- ственного земельного ка- дастра и государственного учета недвижимости	2003-2006 гг.	Создание нормативных правовых и методических документов по единому государственному уче- ту объектов недвижимости всех категорий и объектов налого- обложения	Обеспечение перехода к единому государственному учету объектов недвижи- мости и земельных участ- ков
7.	Разработка автоматизиро- ванных баз данных	2003-2007 гг.	Ввод информации по результа- там инвентаризации, межевания и оценки земель, а также ин- формации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущест- ва	Создание автоматизирован- ных баз данных, содержа- щих актуальные сведения о земельных участках и дру- гих объектах недвижимос- ти
8.	Развертывание и ввод в действие автоматизирован- ной системы ведения госу- дарственного земельного кадастра и государствен- ного учета объектов не- движимости	2003-2007 гг.	Развертывание программно-тех- нических комплексов, систем связи и передачи данных в ор- ганах, осуществляющих дея- тельность по ведению государ- ственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации. Развертывание и ввод в эксплуатацию программ- но-технических средств обес- печения единого информацион- но-коммуникационного прост- ранства органов управления, учета, регистрации прав и на- логообложения недвижимости. Развертывание и ввод в эксп- луатацию центров земельно-ка- дастровой информации на феде- ральном уровне, в федеральных округах и субъектах Россий- ской Федерации. Развертывание и ввод в эксплуатацию подсис- темы информационной безопас- ности и защиты данных, созда- ние защищенных центров хране- ния страховых копий баз дан- ных. Государственная приемка и ввод в эксплуатацию автома- тизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.	Внедрение программно-тех- нических комплексов в ор- ганах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земель- ного кадастра, и подклю- чение их к абонентской сети Росземкадастра. Ввод в эксплуатацию электрон- ной системы доступа и межведомственного обмена информацией. Ввод в экс- плуатацию автоматизиро- ванной системы в органах, осуществляющих деятель- ность по ведению государ- ственного земельного ка- дастра
9.	Эксплуатация автоматизи- рованной системы государ- ственного земельного ка- дастра и государственного учета объектов недвижи- мости	2003-2007 гг.	Управление Программой и тех- ническое сопровождение авто- матизированной системы на этапах ее разработки и ввода в опытную и промышленную экс- плуатацию. Эксплуатационно- техническое обеспечение (рас- ходные материалы, запчасти, связь и коммуникации и т.п.). Оборудование помещений для обработки информации ограни- ченного доступа	Обеспечение эксплуатации автоматизированной систе- мы государственного зе- мельного кадастра и госу- дарственного учета объек- тов недвижимости
2. Социальный комплекс Пензенской области
2.1 Занятость населения Пензенской области
1.	"Профессиональное обуче- ние" и "Профессиональная ориентация"	2003-2008 гг.	Снижение безработицы на рынке труда за счет переобучения, дополнительные возможности трудоустройства. Адаптация к рынку труда, ориентация на самозанятость, предпринима- тельскую деятельность, сниже- ние длительности безработицы	Получение дополнительной возможности трудоустрой- ства, снижение социальной напряженности. Повышение мотивации к трудоустрой- ству, снижение длительной безработицы
2.	Специальные программы за- нятости	2003-2008 гг.	Расширение возможности трудо- устройства граждан и подбора работников для организаций. Выполнение норм законодатель- ства об информировании насе- ления и работодателей о поло- жении на рынке труда. Созда- ние условий для материальной поддержки граждан, ищущих ра- боту и безработных граждан, в период поиска работы. Обеспе- чение дополнительных гарантий занятости для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Приобщение к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет, получение профессио- нальных навыков и адаптации на рынке труда. Приобретение навыков, сокращение сроков поиска подходящей работы гражданами, ищущими работу и безработными гражданами, смягчение последствий дли- тельной безработицы. Расшире- ние возможностей обеспечения занятости населения	Оказание консультационной и практической помощи по подбору профессий безра- ботным гражданам. Рост числа работодателей, соз- дание новых рабочих мест. Адресная государственная поддержка безработным гражданам, сохранение мо- тивации к труду, смягче- ние ситуации на рынке труда. Профилактика соци- ального неблагополучия, поддержка социально-уяз- вимых групп населения. Понижение преступности среди подростков. Смягче- ние последствий длитель- ной безработицы. Расшире- ние сферы малого предпри- нимательства
2.2 Молодежная политика Пензенской области
1.	Программа реализации го- сударственной молодежной политики "Молодежь Пен- зенской области (2004- 2010)"	2004-2010 гг.	Улучшение здоровья молодого поколения, снижение смертнос- ти, развитие системы отдыха и оздоровления. Становление внешкольной системы воспита- ния; поддержка всех форм ду- ховно-нравственного воспита- ния, интеллектуального, твор- ческого и физического разви- тия детей и подростков. Про- филактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма, развитие системы социальных служб для молодежи и подрост- ково-молодежных клубов. Со- действие получению качествен- ного профессионального обра- зования; работа со студен- ческой молодежью. Создание условий для реализации науч- но-технического, творческого потенциала молодежи. Стимули- рование инновационной дея- тельности молодых граждан. Развитие массовых видов дет- ского и молодежного спорта и туризма, международных обме- нов, поддержка деятельности детских и молодежных общест- венных объединений. Подготов- ка молодых людей к службе в армии, воспитание гражданско- патриотического отношения к Родине. Решение вопросов за- нятости и профориентации мо- лодежи. Социально-экономи- ческая поддержка при создании семьи, содействие решению первичных жилищных проблем	Снижение темпов неблаго- приятной динамики разви- тия демографической си- туации в Пензенской об- ласти. Повышение уровня гражданского и военно- патриотического воспита- ния молодежи. Улучшение физического здоровья мо- лодого поколения. Повыше- ние уровня доходов моло- дежи и молодых семей. Улучшение социально-быто- вых и жилищных условий. Снижение уровня безрабо- тицы среди молодежи на основе повышения квалифи- кации и формирования со- ответствующих требований рынка трудовых ресурсов. Увеличение числа учрежде- ний по работе с моло- дежью. Повышение деловой и социальной активности молодежи
2.	Поддержка и развитие дет- ско-юношеского и студен- ческого спорта в Пензен- ской области	2003-2008 гг.	Формирование потребностей у детей, подростков и студен- ческой молодежи в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни. Увеличение чис- ла мест для занятия физи- ческой культурой и спортом жителей Пензенской области. Развитие и реконструкция базы физической культуры и спорта. Расширение сети подростковых клубов по месту жительства. Формирование современной нор- мативно-правовой базы и основ системного подхода к развитию физической культуры и спорта в Пензенской области. Поощре- ние семейных форм оздорови- тельной и спортивной работы. Активное включение общеобра- зовательных и спортивных уч- реждений области в календар- ные Российские спортивно-мас- совые мероприятия ("Прези- дентские состязания", "Золо- тая шайба", "Серебряное ружье", "Кожаный мяч", "Ши- повка юных", "Безопасное ко- лесо" и т.п.). Включение об- ласти в общероссийскую прог- рамму "Спорт против наркоти- ков"	Улучшение материальной базы физической культуры и спорта. Формирование потребностей у детей, подростков и студенческой молодежи в физическом со- вершенствовании и здоро- вом образе жизни
3.	Программа развития туриз- ма Пензенской области	2003-2008 гг.	Создание условий для дальней- шего развития индустрии ту- ризма, развитие связей, в том числе и со странами дальнего и ближнего зарубежья	Достижение объемов реали- зации туристических и ле- чебно-оздоровительных ус- луг. Заключение двухсто- ронних соглашений о вза- имном обмене туристами с рядом стран
2.3 Образование Пензенской области
1.	Подпрограмма "Дети-сиро- ты" областной межведомст- венной программы "Дети Пензенской области" на 2003-2006 годы"	2003-2006 гг.	Создание условий для полно- ценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попе- чения родителей, и обеспече- ние условий для их интеграции в общество, социальной и лич- ностной самореализации	Улучшение физического и психического здоровья де- тей-сирот и детей, остав- шихся без попечения роди- телей. Увеличение числа передаваемых на воспита- ние в семьи граждан де- тей-сирот и детей, остав- шихся без попечения роди- телей, повышение качества психолого-медико-педаго- гической, социальной и трудовой реабилитации де- тей-сирот и детей, остав- шихся без попечения роди- телей
2.	Подпрограмма "Дети-инва- лиды" областной межведом- ственной программы "Дети Пензенской области" на 2003-2006 годы"	2003-2006 гг.	Улучшение условий жизни, ме- дицинского обслуживания, по- вышению# качества образова- ния, трудовой и профессио- нальной подготовки детей и подростков-инвалидов. Обеспе- чение слепых и слабовидящих, глухих и слабослышащих детей техническими средствами как индивидуального, так и кол- лективного пользования	Создание предпосылок к обеспечению равных воз- можностей для детей с от- клонениями в развитии, интеграции их в общество
3.	Подпрограмма "Одаренные дети" областной межведом- ственной программы "Дети Пензенской области" на 2003-2006 годы"	2003-2006 гг.	Разработка и создание систем- ного компьютерного банка дан- ных одаренных детей области. Обеспечение государственной и общественной поддержки твор- ческого развития детей неза- висимо от удаленности места проживания; в первую очередь детей из социально незащищен- ных слоев населения. Сохране- ние сети, укрепление матери- ально-технической базы, мо- дернизация деятельности уч- реждений, работающих с ода- ренными детьми	Создание научно-обосно- ванной комплексной систе- мы работы с одаренными детьми в области
4.	Строительство и перепро- филирование учреждений образования	2003-2008 гг.	Перепрофилирование, строи- тельство учреждений образова- ния с учетом их состояния и складывающейся демографи- ческой обстановки	Ликвидация аварийности зданий и последствий по- жаров. Улучшение условий обучения. Создание допол- нительных ученических мест. Улучшение бытовых условий для учащихся
5.	Развитие единой образова- тельной информационной среды	2003-2005 гг.	Создание базы для развития в Пензенской области единой об- разовательной информационной среды. Предоставление образо- вательным учреждениям средств вычислительной техники, средств доступа к глобальным информационным ресурсам, об- щесистемных и прикладных программных средств	Создание основ единой об- разовательной информаци- онной среды, обеспечиваю- щей доступ учащихся и преподавателей образова- тельных учреждений к ло- кальным и сетевым образо- вательным информационным ресурсам; обеспечение возможности проведения тестирования и оценки ка- чества образования с ис- пользованием специализи- рованного программного обеспечения на всей тер- ритории Пензенской облас- ти; оказание методической поддержки и обеспечение возможности непрерывного повышения квалификации преподавателей образова- тельных учреждений всех уровней; доведение числа компьютеров, отвечающих современным требованиям, в общеобразовательных уч- реждениях до соотноше- ния - не менее одного компьютера на 80 учащихся
6.	Развитие детского техни- ческого творчества в Пен- зенской области	2003-2008 гг.	Обеспечение целенаправленного развития технического твор- чества как одного из важней- ших факторов подготовки под- растающего поколения к самос- тоятельной трудовой деятель- ности. Укрепление системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершенно- летних. Сохранение и развитие сети учреждений дополнитель- ного образования технической направленности и укрепление их материально-технической базы. Пропаганда детского технического творчества	Повышение качества допол- нительного образования технического направления в Пензенской области. Создание целостного обра- зовательного пространства в масштабе области. Уве- личение числа детей и подростков, активно зани- мающихся техническим творчеством. Формирование социально-адаптированной, творческой личности. Пре- вращение технического творчества в один из важ- нейших факторов социаль- но-экономического подъема в Пензенской области
7.	Развитие воспитания в системе начального про- фессионального образова- ния Пензенской области	2003-2006 гг.	Обеспечение необходимых науч- но-методических, организаци- онных, кадровых, информацион- ных и других условий для раз- вития воспитания в системе начального образования. Обес- печение многомерности и ин- тегрированности учебного и воспитательного процессов, баланса государственного, об- щественного и семейного вос- питания, современных механиз- мов воспитания и его приори- тетов в образовательных уч- реждениях начального образо- вания	Развитие воспитательного потенциала образователь- ных учреждений начального профессионального образо- вания в гражданском вос- питании, профессиональном определении и творческой самоактуализации личнос- ти. Повышение качества подготовки специалистов среднего звена. Повышение уровня воспитанности обу- чающихся. Улучшение соци- ально-психологического климата в коллективах обучающихся и преподава- телей учреждений началь- ного профессионального образования. Повышение роли семьи в воспитании обучающихся в учреждениях начального профессиональ- ного образования. Повыше- ние образовательного уровня преподавателей и руководителей средних специальных учебных заве- дений в области воспита- ния. Развитие научной и инновационной деятельнос- ти в области воспитания в системе профессионального образования. Повышение эффективности сотрудни- чества субъектов социаль- ного партнерства в воспи- тании молодежи
8.	Поддержка и развитие дет- ско-юношеского и студен- ческого спорта в Пензен- ской области	2003-2008 гг.	Создание системы программных мероприятий, охватывающих следующие направления: - нормативно-правовая область в сфере физической культуры, спорта; - организация культурно-мас- совых и физкультурно-оздоро- вительных мероприятий; - содействие развитию матери- альной базы для занятий физи- ческой культурой, спортом; - рекламно-информационное обеспечение продвижения физи- ческой культуры и спорта на территории Пензенской облас- ти; - кадровое обеспечение	Формирование потребностей у детей, подростков и студенческой молодежи в физическом совершенство- вании и здоровом образе жизни. Развитие и рекон- струкция материальной ба- зы физической культуры и спорта. Расширение сети подростковых клубов по месту жительства. Поощре- ние семейных форм оздоро- вительной и спортивной работы. Включение области в общероссийскую програм- му "Спорт против наркоти- ков"
9.	Организация летнего отды- ха детей	2003-2008 гг.	Организация летнего отдыха воспитанников учреждений, на- ходящихся на областном бюдже- те. Финансовая поддержка под- готовки оздоровительных лаге- рей бюджетной сферы к летней оздоровительной компании	Оздоровление детей, вос- питанников учреждений, находящихся на областном бюджете. Укрепление мате- риально-технической базы летних оздоровительных лагерей. Приобретение спортивного, туристи- ческого оборудования и снаряжения
10.	Подпрограмма "Профилакти- ка безнадзорности и пра- вонарушений несовершенно- летних" областной межве- домственной программы "Дети Пензенской области" на 2003-2006 годы"	2003-2006 гг.	Организация и проведение мас- совых мероприятий различных уровней. Укрепление матери- ально-технической базы стан- ций юных техников, туристов, патриотических клубов и объ- единений	Создание условий для ор- ганизации позитивной до- суговой деятельности под- ростков "группы риска". Создание разветвленной сети технических кружков, объединений в общеобразо- вательных школах, учреж- дениях дополнительного образования, клубах по месту жительства, ПТУ
11.	Областная программа "Раз- витие системы воспита- тельной работы в образо- вательных учреждениях Пензенской области"	2004-2005 гг.	Обеспечение условий для раз- вития воспитательных систем в образовательных учреждениях всех типов и видов, содейст- вующих развитию социально и культурно компетентной, физи- чески и нравственно здоровой личности	Повышение эффективности сотрудничества субъектов социального партнерства в воспитании молодежи, укрепление связи ОУ и семьи в процессе воспита- ния детей и подростков; организация целостного образовательного прост- ранства в виде межшколь- ных центров развития мо- лодежи, обеспечивающих образование разносторон- нее развитие, нравствен- ное, культурное и физи- ческое воспитание; укреп- ление здоровья молодежи, снижение числа хрони- ческих заболеваний у де- тей и подростков, связан- ных с низкой двигательной активностью; снижение численности безнадзорных детей, сокращение числа правонарушений несовер- шеннолетних
12.	Областная программа "Без- опасность образовательно- го учреждения"	2004-2007 гг.	Обеспечение безопасности обу- чающихся, воспитанников и ра- ботников образовательных уч- реждений области во время их трудовой и учебной деятель- ности путем повышения без- опасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зда- ний, сооружений в образова- тельных учреждениях всех ти- пов	Создание нормальных усло- вий для обучения и воспи- тания детей, повышение безопасности образова- тельных учреждений, сни- жение рисков возникнове- ния пожаров, травматизма и гибели людей
13.	Приобретение оборудования (в том числе спортивно- го), учебно-наглядных по- собий для учреждений об- разования, включенных в социокультурные центры (программа "Социальное развитие села до 2010 го- да")	2005 год	Повышение образовательного уровня сельских учащихся, приведение качества образова- ния в соответствие с совре- менными требованиями; активи- зацию культурно-досуговой деятельности на селе; разви- тие и расширение информацион- но-консультационного обслужи- вания сельского населения	Увеличить долю обучающих- ся в общеобразовательных учреждениях в первую сме- ну в основной части тер- риторий до 100%. Будет обеспечена пространствен- ная доступность дошколь- ных образовательных уч- реждений исходя из норма- тивного радиуса обслужи- вания 500 метров, в необ- ходимых случаях организо- ван подвоз детей к обра- зовательным учреждениям. Охват детей дошкольным образованием повысится до 43%
2.4 Миграционная служба по Пензенской области
1.	Федеральная миграционная программа	2003-2008 гг.	Выдача единовременного денеж- ного пособия лицам, получив- шим свидетельство о регистра- ции ходатайства о предостав- лении статуса вынужденного переселенца. Приобретение жилья для вынужденных пересе- ленцев. Выделение беспроцент- ной возвратной ссуды вынуж- денным переселенцам на строи- тельство, приобретение или капитальный ремонт приобре- тенного ветхого жилья. Оказа- ние материальной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев. Организация летного отдыха детей вынуж- денных переселенцев. Медицин- ское обслуживание детей вы- нужденных переселенцев. Эсте- тическое воспитание детей вы- нужденных переселенцев	Выдать пособие 6,0 тыс. человек. Предоставить жилье 840 вынужденным пе- реселенцам. Выдать ссуду 1440 семьям вынужденных переселенцев. Оказать ма- териальную помощь 3420 детям из семей вынужден- ных переселенцев. Оздоро- вить 2820 детей. Органи- зовать медицинское обслу- живание 2040 детям. При- обрести 1680 билетов на новогодние елочные пред- ставления
2.5 Культура Пензенской области
1.	Создание Пензенской ре- гиональной библиотечной компьютерной сети	2003-2007 гг.	Объединение локальных сетей библиотек области средствами телекоммуникаций в единую корпоративную компьютерную сеть	Обеспечение максимальной оперативности доступа к информации
2.	Модернизация и расширение областной сети правовой информации	2003-2007 гг.	Создание в каждом сельском районе области центра право- вой информации на базе об- ластной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова	Создание качественно но- вой системы информацион- но-библиотечного обслужи- вания населения области
3.	Развитие и техническое переоснащение Пензенского государственного област- ного театра кукол	2003-2005 гг.	Реконструкция большой сцены и зрительного зала театра	Привлечение на спектакли театра большего числа детского зрителя, увели- чение доходов театра
4.	Создание фестивально-пар- кового комплекса "Театро- град" в г. Кузнецке Пен- зенской области	2003-2008 гг.	Создание фестивально-парково- го комплекса "Театроград" в г. Кузнецке Пензенской облас- ти	Создание разнообразных видов услуг культурного отдыха в одном комплексе
5.	Укрепление материально- технической базы районных и сельских учреждений культуры	2003-2008 гг.	Строительство и капитальный ремонт районных и сельских учреждений культуры, капи- тальный ремонт отопительных систем и газификация сельских учреждений культуры	Сохранение и развитие традиций народной культу- ры, самодеятельного худо- жественного творчества, обеспечение интересного досуга населения
6.	Творческая жизнь области	2003-2008 гг.	Проведение международных, межрегиональных мероприятий и фестивалей	Поддержка и развитие меж- дународных культурных связей, повышение автори- тета и престижа пензен- ского искусства
7.	Федеральная целевая прог- рамма "Культура России"	2003-2005 гг.
7.1.	Раздел "Искусство России"	2003-2005 гг.	Поддержка и развитие теат- рального и музыкального ис- кусства, филармонической и культурно-досуговой деятель- ности народного творчества	Расширение предложения в сфере профессионального искусства, повышение ка- чества жизни общества, сохранение лучших тради- ций российского театра
7.2.	Раздел "Культурное насле- дие России"	2003-2005 гг.	Восстановление памятников культового зодчества, сохра- нение уникальных памятников области	Обеспечение государствен- ного учета и эффективного использования памятников истории и культуры
7.3.	Раздел "Библиотеки Рос- сии"	2003-2005 гг.	Развитие библиотечного дела	Совершенствование и раз- витие системы комплекто- вания библиотечных фон- дов, повышение качества работы библиотек области
7.4.	Раздел "Профессиональное образование, выявление и поддержка молодых дарова- ний"	2003-2005 гг.	Совершенствование системы профессионального художест- венного образования	Поддержка наиболее ода- ренных детей
7.5.	Строительство и реконст- рукция учреждений культу- ры	2005-2007 гг.	Реконструкция государственно- го цирка. Строительство новой областной библиотеки им. М.Ю.Лермонтова. Реконструкция памятника истории региональ- ного значения Дома Губернато- ра. Реконструкция театра юно- го зрителя. Строительство районного дома культуры в г. Беднодемьяновске и дома культуры в с. Засечное в Пен- зенском районе	Развитие профессионально- музыкального искусства, приобщение граждан к классическому музыкально- му наследию. Улучшение условий для зрителя, уве- личение посещаемости и доходов. Создание новых мест, улучшение обслужи- вания читателей, создание условий для хранения фон- дов. Сохранение памятни- ков истории культуры
7.6	Ремонт учреждений культу- ры	2005-2008 гг.	Проведение капитального ре- монта объектов культуры: об- ластной театр кукол; област- ной филармонии; объединение литературных музеев, училище культуры и искусств; музы- кального училища; ГУК "Друж- ба"; художественного училища им К.А.Савицкого; объединен- ного краеведческого музея; Музея народного творчества	Сохранение памятников культуры и мест культур- ного досуга
2.6 Здравоохранение и социальное развитие Пензенской области
1.	Подпрограмма "Профилакти- ка безнадзорности и пра- вонарушений несовершенно- летних" областной межве- домственной программы "Дети Пензенской области" на 2003-2006 годы"	2003-2006 гг.	Укрепление системы профилак- тики безнадзорности и право- нарушений несовершеннолетних. Создание условий для социаль- ной, психолого-педагоги- ческой, медицинской помощи и реабилитации несовершеннолет- них, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Развитие системы учреждений, занимаю- щихся профилактикой безнад- зорности и правонарушений не- совершеннолетних	Повышение эффективности в работе по организации профилактики безнадзор- ности и правонарушений несовершеннолетних, со- вершенствование процессов реабилитации детей и под- ростков в учреждениях, снижение числа социально неблагополучных семей, значительное сокращение масштабов безнадзорности и устранение беспризор- ности. Создание условий для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе
2.	Социальная защита и реа- билитация участников бое- вых действий, лиц, по- страдавших в ходе контр- террористических опера- ций, при исполнении обя- занностей военной службы (служебных обязанностей)	2003-2007 гг.	Реализация механизма государ- ственной политики, направлен- ной на усиление социальной защиты и улучшение качества жизни, увеличение числа вос- становивших социальный статус среди лиц, пострадавших в хо- де контртеррористических опе- раций, выполнении воинского (служебного) долга. Создание системы реабилитации инвали- дов военной службы. Развитие информационно-аналитической базы по вопросам социальной защиты инвалидов военной службы. Усиление государст- венной поддержки общественных объединений инвалидов	Повышение качества жизни лиц, пострадавших в ходе контртеррористических операций, при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязан- ностей). Повышение ка- чества медико-социальной реабилитации инвалидов военной службы в области. Создание единого информа- ционного пространства для успешного решения проблем реабилитации. Создание областной системы учреж- дений и организаций реа- билитации и социальной поддержки инвалидов воен- ной службы
3.	Подпрограмма "Дети-инва- лиды" областной межведом- ственной программы "Дети Пензенской области" на 2003-2006 годы"	2003-2006 гг.	Формирование основ комплекс- ного решения проблем детей- инвалидов; создание условий для их полноценной жизни	Уменьшение степени риска рождения детей с врожден- ными и наследственными заболеваниями, детей-ин- валидов и детей с различ- ными функциональными на- рушениями, приводящими к инвалидности, снижение инвалидности у детей вследствие хронических заболеваний. Создание предпосылок к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество
4.	Социальная поддержка ин- валидов	2003-2008 гг.	Создание и развитие учрежде- ний медико-социальной реаби- литации, укрепление матери- ально-технической базы госу- дарственной службы медико-со- циальной экспертизы, открытие сети центров реабилитации (областные, городские, район- ные), совершенствование форм работы органов и учреждений системы образования, социаль- ной защиты населения, службы занятости населения по проф- ориентации лиц с ограниченны- ми возможностями, их профес- сиональному обучению и даль- нейшему содействию в рацио- нальном трудоустройстве. Про- ведение мониторинга по опре- делению потребностей в рекон- струкции и переоборудовании объектов социальной и транс- портной инфраструктуры сог- ласно плотности проживания инвалидов определенных кате- горий, расположения произ- водств и общественных органи- заций инвалидов	Повышение качества меди- ко-социальной экспертизы, ее доступность населению. Обеспечение льготами, предусмотренными для ин- валидов, в соответствии с индивидуальными програм- мами реабилитации, воз- можность предоставления медицинской, социальной и профессиональной реабили- тации, получение равных возможностей с другими гражданами
5.	Развитие информационной системы органов и учреж- дений социальной защиты населения	2004-2008 гг.	Создание и развитие единой областной автоматизированной информационной системы орга- нов и учреждений социальной защиты населения	Повышение качества назна- чения и выплаты пособий на детей, назначения суб- сидий на жилье, оказания адресной социальной помо- щи, проведения медико-со- циальной экспертизы насе- ления, обеспечение пре- доставления льгот гражда- нам, предусмотренных фе- деральными законами, со- циальной защиты уволенных в запас военнослужащих, повышение качества выпол- нения индивидуальных программ реабилитации ин- валидов, информационного взаимодействия органов и учреждений социальной за- щиты, оперативного рас- смотрения и решения воп- росов социальной защиты населения
6.	Социальная поддержка во- еннослужащих и членов их семей	2003-2005 гг.	Создание механизма реализации законодательства по обеспече- нию жильем увольняющихся в запас (отставку) военнослужа- щих и граждан, уволенных с военной службы, семей погиб- ших военнослужащих, имеющих на это право. Выплата денеж- ной компенсации за наем (под- наем) жилых помещений при ус- ловии невозможности предоста- вить им в трехмесячный срок жилые помещения по нормам и в порядке, предусмотренными фе- деральными законами и иными нормативными правовыми акта- ми	Обеспечение бывших воен- нослужащих и членов их семей жильем
7.	Старшее поколение	2003-2008 гг.	Создание условий для повыше- ния качества жизни граждан старшего поколения	Усиление защиты прав и законных интересов пожи- лых людей, улучшение со- циального положения граж- дан старшего поколения, повышение уровня социаль- ной адаптации
8.	Улучшение условий и охра- на труда	2003-2008 гг.	Разработка и принятие перво- очередных мер по предупрежде- нию и профилактике производ- ственного травматизма, сохра- нение жизни и здоровья чело- века в процессе труда	Улучшение состояния рабо- чих мест на предприятиях, в организациях и хозяйст- вах, совершенствование методов обучения, рас- пространение передового метода в оснащении пред- приятий средствами инди- видуальной зашиты#, со- вершенствование колдого- ворного регулирования во- просов охраны труда на предприятиях
9.	Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера	2003-2007 гг.	Программа направлена на ста- билизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям со- циального характера путем со- вершенствования имеющихся и организации вновь образован- ных служб, связанных с этой проблемой	Снижение заболеваемости населения туберкулезом, сифилисом, гонореей, хла- мидиозом, вирусным гепа- титом В, дифтерией, корью, эпидемическим па- ротитом, коклюшем до еди- ничных случаев. Полная ликвидация полиомиелита и врожденной краснухи. Сни- жение на 30 процентов случаев осложнений при сахарном диабете. Сниже- ние смертности населения Пензенской области. Уве- личение продолжительности жизни больных с заболева- ниями социального харак- тера, в том числе на 5-7 лет граждан, страдающих диабетом. Спасение жизни и сохранение здоровья на- селения в чрезвычайных ситуациях
10.	Развитие сети сельских учреждений первичной ме- дико-социальной помощи	2003-2008 гг.	Приближение квалифицированной медицинской помощи по видам, объемам и качеству сельским жителям, стабилизация показа- телей здоровья сельского на- селения, снижение уровня за- болеваемости и преждевремен- ной смертности, увеличение продолжительности жизни	Реализация основных задач государственной социаль- ной политики в области здравоохранения
11.	Подпрограмма "Здоровый ребенок" областной меж- ведомственной программы "Дети Пензенской области" на 2003-2006 годы"	2003-2006 гг.	Социальная поддержка материн- ства и детства, создание ус- ловий для охраны здоровья ма- тери и рождения здоровых де- тей, охрана репродуктивного здоровья, предупреждение и снижение материнской и мла- денческой заболеваемости и смертности, улучшение питания матерей и детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, повышение интел- лектуального, трудового и оборонного потенциала страны	Прогнозируемое снижение основных интегрированных показателей службы мате- ринства и детства в 2007 году составит: показатель материнской смертности до 16,0 на 100000 родившихся живыми, младенческой смертности до 12,0 на 1000 родившихся живыми. Внедрение в практическую деятельность современных медико-психолого-педаго- гических и социальных технологий оздоровления детей. Обеспечение ранней диагностики болезней и оздоровление детей групп риска, внедрение новых эффективных форм медицин- ского обслуживания под- ростков
12.	Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Пензенской области	2004-2008 гг.	Создание условий для выявле- ния артериальной гипертонии среди населения области. Обеспечение лечебных учрежде- ний современными гипотензив- ными средствами и медицинским оборудованием	Стабилизация и снижение заболеваемости артериаль- ной гипертонией и ее ос- ложнениями, уменьшение потерь от временной и стойкой нетрудоспособнос- ти, снижение на 20% смертности от мозговых инсультов, на 10% от ише- мической болезни сердца у лиц трудоспособного воз- раста, повышение качества и продолжительности жизни больных сердечно-сосудис- тыми заболеваниями, что будет способствовать улучшению демографической ситуации в области
13.	Сокращение различий в со- циально-экономическом развитии регионов Россий- ской Федерации	2002-2010 гг. и до 2015 г.	Формирование условий для раз- вития регионов, социально- экономические показатели ко- торых ниже среднего по стра- не. Создание благоприятной среды для развития предприни- мательской деятельности и улучшения инвестиционного климата. Повышение эффектив- ности государственной поддер- жки субъектов Российской Фе- дерации	Уменьшение различий в со- циальном развитии субъек- тов, реализация принципа равной доступности соци- альных услуг населению Пензенской области
14.	Подпрограмма "Развитие психиатрической помощи населению Пензенской об- ласти" областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)"	2003-2007 гг.	Совершенствование организации психиатрической помощи и пси- хотерапевтической помощи на- селению Пензенской области, снижение роста распространен- ности психических заболева- ний, повышение эффективности и доступности психиатрической помощи	Программа будет способст- вовать улучшению содержа- ния, наблюдения, лечения психических больных, ста- билизации и улучшению ос- новных показателей психи- ческого здоровья населе- ния, созданию развитой сети психиатрической и психотерапевтической службы, улучшению ресурс- ного обеспечения психиат- рической службы лекарст- венными средствами, со- вершенствование судебно- психиатрической эксперти- зы, увеличение охвата ме- дико-социальной реабили- тацией до 70% от общего числа пролеченных боль- ных
15.	Комплексные меры противо- действия злоупотреблению наркотиками и их незакон- ному обороту в Пензенской области	2003-2005 гг.	Противодействие распростране- нию наркомании в Пензенской области, пресечение незакон- ного оборота наркотических средств. Повышение эффектив- ности мероприятий по профи- лактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Пензенской области. Создание и развитие сети реабилитационных центров для наркозависимой части на- селения области, предупрежде- ние преступности	Снижение уровня преступ- ности. Улучшение взаимо- действия между органами государственной власти, органами местного самоуп- равления, общественными организациями по профи- лактике наркомании среди населения области. Сниже- ние уровня потребления наркотиков в немедицин- ских целях
16.	Непрограммная часть	2003-2008 гг.	Реконструкция: нежилого зда- ния под областную станцию пе- реливания крови по ул. К.Цет- кин, 41 в г. Пензе, централь- ных районных больниц в селах Вадинск и Наровчат, детской городской больницы в г. Куз- нецке. Строительство област- ной специализированной СДЮШОР (гимнастический комплекс) и комплексного стадиона "Перво- майский" в г. Пензе	Достижение уровня средне- российского по обеспече- нию населения услугами учреждениями здравоохра- нения и физической куль- туры
17.	Жилье для многодетных се- мей	2005-2007 гг.	Реализация права многодетной семьи на защиту и помощь со стороны государства. Содейст- вие в улучшении социально- экономических условий жизни семей, имеющих пять или более несовершеннолетних детей, проживающих в сельской мест- ности	Улучшение жилищных усло- вий многодетных семей, имеющих пять или более детей, создание благопри- ятных условий для их жиз- недеятельности. Улучшение демографической ситуации в сельской местности
18.	Врач общей практики	2005 год	Обеспечение первичной догос- питальной и непрерывной меди- цинской и социальной помощи прикрепленному населению ква- лифицированным врачом-специа- листом; раннее выявление скрытых форм заболевания; профилактика заболеваний	Улучшение показателей здоровья сельского насе- ления. Усиление роли пер- вичного звена здравоохра- нения. Укрепление матери- ально-технической базы центров общей врачебной (семейной) практики, рас- положенных на территории сельских районов Пензен- ской области. Подготовка кадров врачей общей прак- тики
19.	Развитие донорства и службы крови	2004-2008 гг.	Развитие донорства и службы крови в Пензенской области	Обеспечение пациентов ле- чебно-профилактических учреждений достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови
2.7 Организация исполнения наказания в Пензенской области
1.	Реформирование промышлен- ного сектора и содействие трудовой занятости осуж- денных УИС Минюста России по Пензенской области	2003-2008 гг.	Укрепление материально-техни- ческой базы предприятий УИС, способствующее увеличению численности осужденных, заня- тых трудом, интеграция про- мышленного потенциала учреж- дений, исполняющих наказания, в экономику области	Экономия бюджетных ассиг- нований, выделяемых на содержание уголовно-ис- полнительной системы, увеличение объемов произ- водства сельскохозяйст- венной продукции для нужд спецконтингента. Сохране- ние и развитие положи- тельных тенденций в про- изводственно-хозяйствен- ной сфере деятельности предприятий учреждений УИС, сокращение числен- ности неработающих осуж- денных
2.	Строительство и реконст- рукция СИЗО и тюрем Мин- юста России по Пензенской области, а также строи- тельство жилья для персо- нала указанных учрежде- ний	2003-2008 гг.	Строительство и реконструкция следственных изоляторов, строительство жилья для со- трудников следственных изоля- торов	Увеличение вместимости СИЗО-1 на 366 человек (по норме 4,0 кв.м на челове- ка), введение 1 очереди реконструкции помещений бывшего ЛТП-4 под СИЗО на 374 человека, частичное решение проблемы с обес- печением сотрудников следственных изоляторов жильем
3.	Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера, в том числе реализация мероприятий, предусмотренных Федераль- ной целевой программой "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 гг."	2003-2008 гг.	Профилактика распространения и развития туберкулеза среди осужденных	Стабилизация эпидемиоло- гической ситуации по ту- беркулезу, снижение ос- новных эпидпоказателей по туберкулезу; снижение за- болеваемости туберкулезом в очагах, среди контин- гентов, содержащихся в учреждениях УИС
2.8 Правоохранительная деятельность в Пензенской области
	Программа совместных ме- роприятий Правительства Пензенской области и пра- воохранительных органов по усилению борьбы с пре- ступностью на 2003-2008 годы	2003-2008 гг.	Противодействие организован- ной преступности и коррупции, преодоление криминализации в экономике, реализация мер по борьбе с терроризмом и банди- тизмом. Укрепление материаль- но-технической базы УВД, го- родских и районных отделов внутренних дел	Уменьшение количества со- вершенных преступлений, эффективное противодейст- вие организованной прес- тупности, коррупции и терроризму
3. Повышение устойчивости социального и экономического развития региона.
1.	Программа реформирования региональных финансов Пензенской области	2004-2006 гг.	Повышение качества управления финансовыми ресурсами Пензен- ской области	Построение эффективной вертикали управления бюд- жетными средствами; - внедрение автоматизиро- ванных технологий управ- ления бюджетными ресурса- ми и формирование единой системы информационного обеспечения бюджетного процесса; - усиление предваритель- ного, текущего контроля за расходованием бюджет- ных средств
2.	Областная целевая прог- рамма инновационного раз- вития	2005-2007 гг.	Формирование организационно- правовых и финансовых меха- низмов управления развитием инновационной деятельности. Создание благоприятной среды для инновационной деятельнос- ти	Увеличение во внутреннем валовом продукте области доли конкурентоспособной продукции и услуг, созда- ние новых рабочих мест, увеличение в 2 раза числа предприятий, использующих передовые технологии и увеличение ежегодных бюд- жетных поступлений от реализации продукции и услуг
3.	Социальная поддержка граждан в сфере ипотечно- го кредитования в Пензен- ской области	2004-2010 гг.	Решение жилищной проблемы жи- телей Пензенской области че- рез ипотечное кредитование путем предоставления льготных кредитов	Создание ипотечной инфра- структуры. Создание усло- вий для приобретения жилья работниками бюджет- ной сферы, нужными спе- циалистами для организа- ций и действующего финан- сового механизма по на- коплению средств населе- ния на оплату первона- чального взноса
4.	Пожарная безопасность Пензенской области	2003-2005 гг.	Создание необходимых условий для укрепления пожарной без- опасности, защиты жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Пензенской об- ласти	Сокращение количества по- жаров с тяжкими последст- виями, в том числе: отно- сительное уменьшение чис- ла погибших и травмиро- ванных на пожаре людей на 10-15 процентов, снижение потерь от пожаров на 15- 20 процентов
5.	Областная целевая прог- рамма по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пен- зенской области	2003-2007 гг.	Обеспечение на территории Пензенской области охраны объектов животного мира, от- несенных к объектам охоты, и среды их обитания, в том чис- ле их защита от браконьеров и воздействия производственных процессов и др.	Увеличение численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Создание на терри- тории Пензенской области эффективной системы поль- зования объектами живот- ного мира, отнесенными к объектам охоты

Приложение 4

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО приложение 4 Программы изложено в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. приложение в предыдущей редакции

Эффективность программных мероприятий
(инвестиционные предложения)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2005 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок оку- пае- мос- ти	Число рабо- чих мест		Платежи в бюджет (в год)			Прибыль (в год)	Социальный эффект
			всего	новых	феде- ральный	регио- наль- ный	всего
		ме- ся- цев	человек		млн. рублей
I. Развитие реального сектора экономики
1.	Реконструкция опытно-промыш- ленного производства готовых лекарственных форм ГУП "ПНИТИА" (г. Пенза)	48	127	38	15,84	9,8	25,64	35,9	Освоение новой продукции и уве- личение рабочих мест
2.	Организация серийного произ- водства нового конкуренто- способного изделия - наруч- ных часов, имеющих механизм с автоподзаводом калибра 26 мм на ООО "Пензенские часы"	18	1300	340	37,42	16,62	54,04	59,08	-"-
3.	Исследования и разработка на базе многофункциональной ав- тономной системы измерения температуры, давления и влажности для мониторинга внутренних объемов объектов различного назначения с ис- пользованием технологий, элементной базы и материалов микросистемной техники (МСТ) (ФГУП "НИИФИ", г.Пенза)	32	1300	-	0,23	0,49	0,72	2,26	Создание новой продукции
4.	Разработка микродатчика внутричерепного давления (ФГУП "НИИФИ", г.Пенза)	34	1300	-	0,83	1,84	2,67	8,44	-"-
5.	Разработка и производство системы безопасности подъем- ных кранов на базе датчиков силы и угла наклона (ФГУП "НИИФИ", г.Пенза)	25	1300	-	0,55	1,23	1,78	5,67	-"-
6.	Разработка двухпараметричес- кого полупроводникового дат- чика разности давлений и давления (ФГУП "НИИФИ", г.Пенза)	34	1300	-	0,43	1,02	1,45	4,32	-"-
7.	Разработка и освоение серий- ного выпуска датчика профи- лемера (ДП) для внутритруб- ных дефектоскопов (ФГУП "НИИФИ", г.Пенза)	6	1300	-	0,25	0,53	0,78	2,5	-"-
8.	Разработка и серийное освое- ние датчика крутящего момен- та с бесконтактным съемом информации (ФГУП "НИИФИ", г.Пенза)	34	1300	-	0,36	0,79	1,15	3,65	-"-
9.	Доведение механосборочного производства трубопроводной арматуры до проектной мощ- ности (ОАО "Пензтяжпромарма- тура", г.Пенза)	48	3300	-	15,55	8,35	23,9	13,6	-"-
10.	Организация производства птицы и полуфабрикатов из мяса птицы (ОАО "Мясоптице- комбинат "Пензенский", г.Пенза)	31	1100	36	35,0	33,6	68,6	50,0	Создание новых рабочих мест, увеличение по- ступления нало- гов, насыщение рынка новой про- дукцией
11.	Организация производства ветчины (ОАО "Мясоптицеком- бинат "Пензенский", г.Пенза)	27	1100	23	7,7	7,4	15,1	11,2	-"-
12.	Утилизация органосодержащих отходов с выработкой энерго- ресурсов (ООО "ТеплоСервис", г.Пенза)	36	150	-	25,7	24,9	50,6	16,9	-"-
13.	Техническое перевооружение с целью создания мощностей по выпуску: сеялок, комбайнов, оксигенаторов крови малопо- точных мембранных, автоматов аварийного закрытия кранов, спецтехники (ФГУП "Радиоза- вод", г.Пенза)	48	2360	-	135,7	37,8	173,5	26,6	-"-
14.	Расширение мощностей произ- водства сеялок (ОАО "Радио- завод", г.Пенза)	25	2050	35	15,68	1,75	17,43	7,85	Создание дополни- тельных рабочих мест
15.	Производство мобильного пун- кта заготовки крови (ОАО "Радиозавод", г.Пенза)	24	2050	-	1,07	0,38	1,45	2,1	Освоение произ- водства конкурен- тоспособной им- портозамещающей продукции
16.	Разработка высокоскоростного модема для работы по двух- проводным физическим линиям и волоконно-оптическим лини- ям связи (ФГУП ПНИЭИ, г.Пен- за)	60	1400	40	6,4	1,3	7,7	63	Насыщение рынка импортозамещающей продукцией
17.	Развитие производственно- технологической базы с целью увеличения в 2005-2007 годах выпуска многофункциональных быстроразвертываемых мобиль- ных комплексов (КСМ) (ФГУП "НИКИРЭТ")	36	754	-	5,48	1,92	7,4	11,0	Увеличение выпус- ка конкурентоспо- собного принципи- ально нового по- коления мобильных технических средств охраны
18.	Производство автомобильных грузовых прицепов мод. 81651 г/п 560 кг и мод. 83081 г/п 6,0 т (ЗАО "Сердобский маши- ностроительный завод", г.Сердобск)	60	3200	255	29,7	28,4	58,1	6,2	Освоение новой продукции и соз- дание дополни- тельных рабочих мест
19.	Производство деталей и узлов ко всему модельному ряду ав- томобилей "ВАЗ". В т.ч. "Ка- лина" и "Нива-Шевроле" (ЗАО ПО "Сердобский машинострои- тельный завод", г.Сердобск)	24	2142	-	35,73	27,27	63,0	13,2	Насыщение рынка новой продукцией, расширение ассор- тимента
20.	Организация производства кранов шаровых (ОАО "Пензен- ский арматурный завод", г.Пенза)	48	940	110	3,2	2,9	6,1	7,2	Насыщение рынка импортозамещающей продукцией
21.	Разработка малогабаритного абонентского аппарата крип- тографической защиты теле- фонной, факсимильной и доку- ментальной информации, пере- даваемой по коммутируемой телефонной сети общего поль- зования (ФГУП ПНИЭИ, г.Пен- за)	64	1400	60	2,2	0,6	2,8	2,5	Насыщение рынка импортозамещающей продукцией
22.	Строительство завода по производству безалкогольных и слабоалкогольных напитков, хлебного кваса, минеральной воды и пива (Филиал ЗАО МПБК "Очаково Лтд" г.Пенза)	46	800	800	656,3	597,2	1253,5	1092,5	Создание новых рабочих мест и увеличение сумм налоговых плате- жей
23.	Модернизация производства на ОАО "Визит" (г.Кузнецк)	54	404	-	19,98	7,02	27,0	36,0	Увеличение объ- емов выпуска, расширение ассор- тимента продукции
24.	Создание сети киосков для реализации артезианской питьевой воды (ОАО "Исток", г.Пенза)	32	200	32	1,5	0,97	2,47	3,3	Увеличение нало- говых отчислений в бюджеты всех уровней; создание дополнительных рабочих мест с зарплатой выше средней по облас- ти.
25.	Реконструкция Никольского филиала ЗАО "Дера" (г.Пенза)	54	224	22	63,2	22,21	85,41	117,0	Создание дополни- тельных рабочих мест, расширение ассортимента вы- пускаемой продук- ции
26.	Производство медицинских ам- пул на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г. Никольск)	39	2227	20	4,97	1,99	6,96	9,4	Освоение произ- водства новой конкурентоспособ- ной продукции, создание дополни- тельных рабочих мест
27.	Производство стеклотары для детского питания на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г.Никольск)	16	2227	70	6,95	2,41	9,36	15,9	Освоение произ- водства новой продукции, созда- ние дополнитель- ных рабочих мест
	Производство армированного (узорчатого) стекла на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г.Никольск)	15	2227	300	70,78	24,61	95,39	207,7	Увеличение выпус- ка, расширение ассортимента производимой про- дукции, создание дополнительных рабочих мест
28.	Производство колонки рулево- го управления к автомобилям "ЗИЛ" (ЗАО Пензенский завод "Автозапчасть" (ЗАО "ПенЗА" АМО ЗИЛ, г. Пенза)	18	438	-	0,22	0,08	0,3	0,84	Насыщение рынка новой продукцией
29.	Модернизация и расширение производства мебели (ОАО "Кузнецкмебель", г.Кузнецк)	60	225	-	13,6	4,78	18,38	24,5	Повышение качест- ва и конкуренто- способности про- дукции
30.	Модернизация производства на ОАО "Земетчиносахар" (п.г.т. Земетчино)	18	687	-	-	-	-	-	Улучшение качест- ва продукции и снижение ее себе- стоимости
31.	Монтаж железнодорожных подъ- ездных путей (ОАО "Волго- стальмонтаж", г.Пенза)	12	200	5	0,01	0,08	0,09	-	Создание дополни- тельных рабочих мест
32.	Техническое перевооружение производства порошков для приготовления инъекционных растворов (ОАО "Биосинтез", г.Пенза)	17	2895	-	9,84	4,22	14,06	18,75	Улучшение качест- ва продукции
33.	Техническая модернизация ЗАО "Нижний Ломов" (ЗАО "Нижний Ломов", г.Нижний Ломов)	60	290	20	13,9	7,3	21,2	34,9	Освоение новой продукции и соз- дание рабочих мест
34.	Техническая модернизация ОАО "Кузнецкий молочный комби- нат" (ОАО "Кузнецкий молоч- ный комбинат", г.Кузнецк)	54	142	-	0,26	0,21	0,47	0,59	-"-
35.	Техническая модернизация ОАО "Сырзавод "Вадинский" (ОАО "Сырзавод "Вадинский", с.Ва- динск)	36	86	-	0,4	0,23	0,63	0,82	-"-
36.	Техническая модернизация ОАО "Надежда" (ОАО "Надежда", р.п.Мокшан)	30	170	-	0,45	0,39	0,84	1,48	-"-
37.	Техническая модернизация ОАО "Маслозавод "Бековский" (ОАО "Маслозавод "Бековский" р.п. Беково)	24	71	-	0,21	0,13	0,34	0,21	-"-
38.	Техническая модернизация ОАО "Кристалл-1" (ОАО "Крис- талл-1", г.Пенза)	48	183	-	0,31	0,26	0,57	0,41	-"-
39.	Техническая модернизация ОАО "Маслозавод "Наровчатский" (ОАО "Маслозавод "Наровчат- ский", с.Наровчат)	24	60	-	0,12	0,1	0,22	0,31	-"-
40.	Техническая модернизация ОАО "Маслосырзавод "Башмаков- ский" (ОАО "Маслосырзавод "Башмаковский", р.п.Башмако- во)	36	71	-	0,24	0,2	0,44	0,52	-"-
41.	Техническая модернизация ОАО "Неверкинский маслозавод" (ОАО "Неверкинский маслоза- вод", с.Неверкино)	12	50	-	0,14	0,1	0,24	0,41	-"-
42.	Техническая модернизация ОАО "Мечта" (ОАО "Мечта", г.Сер- добск)	48	110	-	0,41	0,35	0,76	0,48	-"-
43.	Техническая модернизация ОАО "Маслозавод "Лунинский" (ОАО "Маслозавод "Лунинский" р.п. Лунино)	36	74	-	0,25	0,21	0,46	0,49	-"-
44.	Техническая модернизация ОАО "Камешкирский сырзавод" (ОАО "Камешкирский сырзавод" с.Русский Камешкир)	36	51	-	0,21	0,19	0,4	0,31	-"-
45.	Организация переработки мо- лока на базе ОАО "Молоко" (ОАО "Молоко", с.Лопатино)	36	70	-	0,26	0,21	0,47	0,32	-"-
46.	Техническая модернизация ОАО "Чаадаевский маслозавод" (ОАО "Чаадаевский маслоза- вод", Городищенский район, р.п.Чаадаевка)	36	105	-	0,41	0,34	0,75	0,28	-"-
47.	Техническая модернизация ОАО "Никольский маслозавод" (ОАО "Никольский маслозавод", г.Никольск)	36	69	-	0,31	0,26	0,57	0,62	-"-
48.	Модернизация линий по произ- водству сливочного масла и сыра. Организация производ- ства кисломолочной продукции (ООО "Новопром", г.Белин- ский)	26	120	-	0,41	0,35	0,76	0,82	-"-
49.	Техническая модернизация ОАО "Молоко" (ОАО "Молоко", р.п.Тамала)	36	120	-	0,39	0,31	0,7	0,74	-"-
50.	Техническая модернизация ОАО "Беднодемьяновский завод" (ОАО "Беднодемьяновский за- вод", г.Беднодемьяновск)	36	60	-	0,21	0,18	0,39	0,41	-"-
51.	Техническая модернизация ООО "Каменка-молоко - 2" (ООО "Каменка-молоко - 2", г.Ка- менка)	55	62	-	2,15	1,85	4,0	6,6	-"-
52.	Техническая модернизация ОАО "Радуга" (ОАО "Радуга", р.п.Исса)	12	22	-	0,15	0,11	0,26	0,3	-"-
53.	Техническая модернизация ОАО "Колышлейский завод СОМ" (ОАО "Колышлейский завод СОМ", р.п. Колышлей)	36	139	-	1,2	0,92	2,12	2,57	-"-
54.	Техническая модернизация ГУП "Шемышейский молочный завод" (ГУП "Шемышейский молочный завод", р.п.Шемышейка)	24	25	-	0,2	0,17	0,37	0,3	-"-
55.	Производство свинины на базе ГУП "Совхоз Прогресс" (ГУП "Совхоз Прогресс" Пензенский район с.Ермоловка)	48	80	40	3,1	1,5	4,6	20,5	Создание дополни- тельных рабочих мест
56.	Производство свинины на базе СПК "Имени Тимирязева" (СПК "Имени Тимирязева", Башма- ковский район, с.Тимирязево)	48	69	-	1,54	1,23	2,77	4,0	Наращивание про- изводственных мощностей и уве- личение производ- ства мяса
57.	Производство свинины на базе МУП "Большеижморское" (МУП "Большеижморское", Земетчин- ский район, с.Большая Ижмо- ра)	48	25	7	2,36	1,95	4,31	4,9	-"-
58.	Развитие свиноводства ГУП "Совхоза "Большевик" (ГУП "Большевик", Сердобский рай- он)	48	210	-	11,1	9,9	21,0	22,2	-"-
59.	Развитие свиноводства на ба- зе СПК "Колос" (СПК "Колос" Иссинский район)	48	8	2	0,5	0,4	0,9	0,9	-"-
60.	Производство свинины на базе СПК "Беднодемьяновский" (СПК "Беднодемьяновский", г.Бед- нодемьяновск)	48	313	30	3,4	3,0	6,4	7,3	-"-
61.	Производство свинины на базе МУП "Имени Ф.Д. Кулакова" (МУП "Имени Ф.Д. Кулакова", р.п.Земетчино)	48	120	74	7,6	6,2	13,8	15,7	-"-
62.	Развитие свиноводства на ба- зе СПК "Вперед" (СПК "Впе- ред", р.п.Лунино)	48	53	-	2,8	2,3	5,1	6,2	-"-
63.	Производство кормовых дрож- жей из послеспиртовой зерно- вой барды по безотходной технологии	42	50	-	4,4	3,2	7,6	4,9	Обеспечение кор- мовой базы живот- новодства, утили- зация отходов спиртового произ- водства
64.	Развитие свиноводства на ба- зе ФГУП "Учхоз Пензенской государственной сельскохо- зяйственной академии"	12	28	-	1,2	0,8	2,0	3,0	Наращивание про- изводственных мощностей и уве- личение производ- ства мяса
65.	Программа финансового оздо- ровления свиноводческой от- расли СТКХ "Дубровское" (СТКХ "Дубровское", Бедно- демьяновский район, с.Дуб- ровка)	48	25	25	1,85	1,5	3,35	3,7	Наращивание про- изводственных мощностей и уве- личение производ- ства мяса
66.	Увеличение производства мя- сопродукции за счет реконст- рукции холодильной камеры и модернизации холодильного оборудования (ОАО МПК "Пен- зенский", г.Пенза)	38	957	49	13,87	16,21	30,08	19,65	Повышение качест- ва продукции, создание дополни- тельных рабочих мест
67.	Организация производства по переработке мяса птицы (ОАО МПК "Пензенский" г. Пенза)	37	957	118	29,96	26,16	56,12	28,89	Расширение ассор- тимента произво- димой продукции, создание дополни- тельных рабочих мест
68.	Итого	-	27362	2551	1328,64	963,18	2291,82	2074,79

Приложение 5

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО приложение 5 Программы изложено в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. приложение в предыдущей редакции

Объемы и источники финансирования

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2005 г.

                                                              млн. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финанси- рова- ния - всего	в том числе:								Гаран- тии Прави- тель- ства Рос- сий- ской Феде- рации	Гаран- тии Пен- зен- ской облас- ти
			феде- ральный бюджет - безвоз- вратная основа	сред- ства Рос- сий- ского Банка Раз- вития	бюджет Пензен- ской об- ласти	местные бюджеты	собст- венные средства пред- приятий	кредиты коммер- ческих банков	инос- тран- ные кре- диты	другие источ- ники финан- сирова- ния
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Реальный сектор экономики Пензенской области
1.1 Промышленность Пензенской области
	Итого:	6557,06	1271,93	18,22	68,28		3898,66	342,07
	2003 год	2241,19	121,74	9,57	35,16		1859,92	214,80
	2004 год	1473,68	186,02	8,65	13,53		1189,31	76,17
	2005 год	1895,99	368,40		8,39		808,32	51,10		659,78
	2006 год	808,73	488,65		1,75		22,21			296,12
	2007 год	78,11	47,76		9,45		18,90			2,00
	2008 год	59,36	59,36
	Итого по инвестиционным проек- там в промышленности:	5126,44		18,22	68,28		3882,95	342,07		814,91
	2003 год	2110,98		9,57	35,16		1851,45	214,80
	2004 год	1280,42		8,65	13,53		1182,07	76,17
	2005 год	1384,60			8,39		808,32	51,10		516,78
	2006 год	320,08			1,75		22,21			296,12
	2007 год	30,35			9,45		18,90			2,00
1	Реконструкция опытно-промышлен- ного производства готовых ле- карственных форм ГУП "ПНИТИА" г. Пенза	34,81			8,24		26,57
	2003 год	12,36			8,24		4,12
	2004 год	22,45					22,45
2	Организация серийного производ- ства нового конкурентоспособно- го изделия - наручных часов, имеющих механизм с автоподзаво- дом калибра 26 мм на ООО "Пен- зенские часы", г. Пенза	50,15						50,15
	2003 год	50,15						50,15
3	Исследования и разработка на базе многофункциональной авто- номной системы измерения темпе- ратуры, давления и влажности для мониторинга внутренних объ- емов объектов различного назна- чения с использованием техноло- гий, элементной базы и материа- лов микросистемной техники (МСТ) (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	1,43			1,43
	2003 год	0,92			0,92
	2004 год	0,51			0,51
4	Разработка микродатчика внутри- черепного давления (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	4,00			3,15		0,85
	2003 год	0,62			0,62
	2004 год	1,03			1,03
	2005 год	2,35			1,50		0,85
5	Разработка и производство сис- темы безопасности подъемных кранов на базе датчиков силы и угла наклона (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	2,99			2,34		0,65
	2003 год	1,34			1,34
	2004 год
	2005 год	1,65			1,00		0,65
6	Разработка двухпараметрического полупроводникового датчика раз- ности давлений и давления (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	1,85			1,85
	2003 год	1,03			1,03
	2004 год	0,82			0,82
7	Разработка и освоение серийного выпуска датчика профилемера (ДП) для внутритрубных дефекто- скопов (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	0,92		0,92
	2003 год	0,92		0,92
8	Разработка и серийное освоение датчика крутящего момента с бесконтактным съемом информации (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	2,31			2,31
	2003 год	0,82			0,82
	2004 год	0,98			0,98
	2005 год	0,51			0,51
9	Доведение механосборочного про- изводства трубопроводной арма- туры до проектной мощности (ОАО "Пензтяжпромарматура", г. Пен- за)	20,54						20,54
	2003 год	20,54						20,54
10	Организация производства птицы и полуфабрикатов из мяса птицы (ОАО "Мясоптицекомбинат "Пен- зенский", г. Пенза)	53,63					19,74	33,89
	2003 год	53,63					19,74	33,89
11	Организация производства ветчи- ны (ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензенский", г. Пенза)	52,03					19,68	32,35
	2003 год	52,03					19,68	32,35
12	Утилизация органосодержащих от- ходов с выработкой энергоресур- сов (ООО "ТеплоСервис", г. Пен- за)	82,38					8,22	74,16
	2003 год	41,20					4,12	37,08
	2004 год	41,18					4,10	37,08
13	Техническое перевооружение с целью создания мощностей по вы- пуску: сеялок, комбайнов, окси- генаторов крови малопоточных, мембранных, автоматов аварийно- го закрытия кранов, спецтехники (ФГУП "Радиозавод", г. Пенза)	53,25		17,30	8,24		20,29	7,42
	2003 год	25,75		8,65	3,09		10,30	3,71
	2004 год	27,50		8,65	5,15		9,99	3,71
14	Расширение мощностей производ- ства сеялок (увеличение объемов производства сеялок ОАО "Радио- завод", г. Пенза).	38,13			2,40		20,73	15,00
	2005 год	38,13			2,40		20,73	15,00
15	Производство мобильного пункта заготовки крови (ОАО "Радиоза- вод", г. Пенза)	12,00					7,00			5,00
	2005 год	1,40					1,40
	2006 год	7,20					4,20			3,00
	2007 год	3,40					1,40			2,00
16	Разработка высокоскоростного модема для работы по двухпро- водным физическим линиям и во- локонно-оптическим линиям связи (ФГУП "ПНИЭИ", г. Пенза)	21,17			18,91		2,26
	2003 год	3,60			2,98		0,62
	2004 год	2,26			1,75		0,51
	2005 год	3,60			2,98		0,62
	2006 год	2,26			1,75		0,51
	2007 год	9,45			9,45
17	Развитие производственно-техно- логической базы с целью увели- чения в 2005-2007 годах выпуска многофункциональных быстрораз- вертываемых мобильных комплек- сов (КСМ) (ФГУП "НИКИРЭТ")	2,29					2,29
	2005 год	2,29					2,29
18	Производство автомобильных гру- зовых прицепов мод. 81651 г/п 560 кг и мод. 83081 г/п 6,0 т (ЗАО "Сердобский машинострои- тельный завод", г. Сердобск)	105,78					33,32	72,46
	2003 год	57,04					19,96	37,08
	2004 год	48,74					13,36	35,38
19	Производство деталей и узлов ко всему модельному ряду автомоби- лей "ВАЗ", в т.ч. "Калина" и "Нива-Шевроле" (ЗАО ПО "Сердоб- ский машиностроительный завод")	23,00					5,00	18,00
	2005 год	23,00					5,00	18,00
20	Организация производства кранов шаровых (ОАО "Пензенский арма- турный завод", г. Пенза)	18,48			12,32		6,16
	2003 год	18,48			12,32		6,16
21	Разработка малогабаритного або- нентского аппарата криптографи- ческой защиты телефонной, фак- симильной и документальной ин- формации, передаваемой по ком- мутируемой телефонной сети об- щего пользования (ФГУП "ПНИЭИ", г. Пенза)	10,78			7,09		3,69
	2003 год	6,26			3,80		2,46
	2004 год	4,52			3,29		1,23
22	Строительство завода и запуск производства безалкогольных и слабоалкогольных напитков, хлебного кваса, минеральной во- ды и пива (Пензенский филиал ЗАО МПБК "Очаково")	3510,72					3510,72
	2003 год	1764,29					1764,29
	2004 год	1130,43					1130,43
	2005 год	616,00					616,00
23	Модернизация производства на ОАО "Визит"	13,15					7,89			5,26
	2005 год	13,15					7,89			5,26
24	Создание сети киосков для реа- лизации артезианской питьевой воды (ОАО "Исток", г. Пенза)	4,30					4,30
	2005 год	4,30					4,30
25.	Реконструкция Никольского фи- лиала ЗАО "Дера"	252,00					72,00			180,00
	2005 год	252,00					72,00			180,00
26	Производство медицинских ампул на ФГУП "Завод "Красный гигант"	10,53					1,14			9,39
	2005 год	10,53					1,14			9,39
27	Производство стеклотары для детского питания на ФГУП "Завод "Красный гигант"	38,61					1,25			37,36
	2005 год	38,61					1,25			37,36
28	Производство армированного (узорчатого) стекла на ФГУП "Завод "Красный гигант"	589,21					11,32			577,89
	2005 год	296,09					11,32			284,77
	2006 год	293,12								293,12
29	Производство колонки рулевого управления к автомобилям "ЗИЛ" (ЗАО "ПенЗА" АМО ЗИЛ)	1,00					1,00
	2005 год	1,00					1,00
30	Модернизация и расширение про- изводства мебели (ОАО "Кузнецк- мебель", г. Кузнецк)	26,00					7,90	18,10
	2005 год	26,00					7,90	18,10
31	Модернизация производства на ОАО "Земетчиносахар"	34,40					34,40
	2005 год	34,40					34,40
32.	Монтаж железнодорожных подъезд- ных путей (ОАО "Волгостальмон- таж")#	2,10					2,10
	2005 год	2,10					2,10
33	Техническое перевооружение про- изводства порошков для приго- товления инъекционных растворов (ОАО "Биосинтез")	52,50					52,50
	2005 год	17,50					17,50
	2006 год	17,50					17,50
	2007 год	17,50					17,50
	Итого по ФЦП:	1430,64	1271,93				15,71
	2003 год	130,21	121,74				8,47
	2004 год	193,26	186,02				7,24
	2005 год	511,40	368,40							143,00
	2006 год	488,65	488,65
	2007 год	47,76	47,76
	2008 год	59,36	59,36
1	Федеральная космическая прог- рамма	264,23	264,23
	2003 год	19,72	19,72
	2004 год	24,44	24,44
	2005 год	80,60	80,60
	2006 год	32,35	32,35
	2007 год	47,76	47,76
	2008 год	59,36	59,36
2	Реформирование и развитие обо- ронно-промышленного комплекса	310,25	302,24				8,01
	2003 год	51,80	48,46				3,34
	2004 год	95,64	90,97				4,67
	2005 год	162,80	162,80
	2006 год
	2007 год
	2008 год
3	Электронная Россия	31,63	23,93				7,70
	2003 год	17,25	12,12				5,14
	2004 год	14,38	11,81				2,57
	2005 год
	2006 год
	2007 год
	2008 год
4	Национальная технологическая база	824,53	681,53
	2003 год	41,44	41,44
	2004 год	58,80	58,80
	2005 год	5,00	5,00
	2006 год	43,65	43,65
	2007 год
	2008 год
5	Модернизация транспортной сис- темы России (2002-2010 гг.)*
	2005 год	143,00								143,00
6	Развитие гражданской авиацион- ной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года
	2005 год	52,00	52,00
7	Развитие оборонно-промышленного комплекса 2006-2010 гг.
	2005 год	68,00	68,00
	2006 год	412,65	412,65
1.2 Агропромышленный комплекс Пензенской области
	Итого:	12385,00	993,41	1,55	2872,76	10,35	3888,40	1752,43		2866,10
	2003 год	1178,35	173,25	1,55	396,91	4,86	35,49	102,04		464,25
	2004 год	1103,16	71,00		371,96	5,49	13,26	92,34		549,11
	2005 год	1057,67	38,50		875,17		75,75	68,25
	2006 год	3743,84	232,36		378,07		1763,40	685,60		684,41
	2007 год	4125,58	231,58		433,74		2000,50	804,20		655,56
	2008 год	1176,40	246,72		416,91					512,76
	Итого по инвестиционным проек- там в АПК:	422,06		1,55	33,38		124,50	262,63
	2003 год	154,49		1,55	15,41		35,49	102,04
	2004 год	105,60					13,26	92,34
	2005 год	154,70			10,70		75,75	68,25
	2006 год	5,60			5,60
	2007 год	1,67			1,67
1	Техническая модернизация ЗАО "Нижний Ломов" (ЗАО "Нижний Ло- мов", г. Нижний Ломов)	55,14					9,38	45,76
	2003 год	15,29					4,58	10,71
	2004 год	35,05						35,05
	2005 год	4,80					4,80
2	Техническая модернизация ОАО "Кузнецкий молочный комбинат" (ОАО "Кузнецкий молочный комби- нат", г. Кузнецк)	3,09					3,09
	2003 год	1,65					1,65
	2004 год	1,44					1,44
3	Техническая модернизация ОАО "Сырзавод "Вадинский" (ОАО "Сырзавод "Вадинский", с. Ва- динск)	2,52						2,52
	2003 год	2,52						2,52
4	Техническая модернизация ОАО "Надежда" (ОАО "Надежда", р.п. Мокшан)	1,88						1,88
	2003 год	1,88						1,88
5	Техническая модернизация ОАО "Маслозавод "Бековский" (ОАО "Маслозавод "Бековский", р.п. Беково)	1,55						1,55
	2003 год	1,55						1,55
6	Техническая модернизация ОАО "Кристалл-1" (ОАО "Кристалл-1", г. Пенза)	5,10						5,10
	2003 год	5,10						5,10
7	Техническая модернизация ОАО "Маслозавод "Наровчатский" (ОАО "Маслозавод "Наровчатский", с. Наровчат)	2,58						2,58
	2003 год	2,58						2,58
8	Техническая модернизация ОАО "Маслосырзавод "Башмаковский" (ОАО "Маслосырзавод "Башмаков- ский", р.п. Башмаково)	2,07		1,55			0,52
	2003 год	2,07		1,55			0,52
9.	Техническая модернизация ОАО "Неверкинский маслозавод" (ОАО "Неверкинский маслозавод", с. Неверкино)	0,28						0,28
	2003 год	0,28						0,28
10	Техническая модернизация ОАО "Мечта" (ОАО "Мечта", г. Сер- добск)	1,32						1,32
	2003 год	1,32						1,32
11	Техническая модернизация ОАО "Маслозавод "Лунинский" (ОАО "Маслозавод "Лунинский", р.п. Лунино)	1,13					0,36	0,77
	2003 год	1,13					0,36	0,77
12	Техническая модернизация ОАО "Камешкирский сырзавод" (ОАО "Камешкирский сырзавод", с. Русский Камешкир)	1,03						1,03
	2003 год	1,03						1,03
13	Организация переработки молока на базе ОАО "Молоко" (ОАО "Мо- локо", с. Лопатино)	1,46					0,67	0,79
	2003 год	1,46					0,67	0,79
14	Техническая модернизация ОАО "Чаадаевский маслозавод" (ОАО "Чаадаевский маслозавод", Горо- дищенский район, п. Чаадаевка)	1,65						1,65
	2003 год	1,65						1,65
15	Техническая модернизация ОАО "Никольский маслозавод" (ОАО "Никольский маслозавод", г. Ни- кольск)	4,78					0,66	4,12
	2003 год	2,72					0,66	2,06
	2004 год	2,06						2,06
16	Модернизация линий по производ- ству сливочного масла и сыра. Организация производства кисло- молочной продукции (ООО "Ново- пром", г. Белинский)	4,04					0,95	3,09
	2003 год	2,58					0,52	2,06
	2004 год	1,46					0,43	1,03
17	Техническая модернизация ОАО "Молоко" (ОАО "Молоко", р.п. Тамала)	3,00					1,07	1,93
	2003 год	3,00					1,07	1,93
18	Техническая модернизация ОАО "Беднодемьяновский завод" (ОАО "Беднодемьяновский завод", г. Беднодемьяновск)	3,62					0,52	3,10
	2003 год	2,07					0,52	1,55
	2004 год	1,55						1,55
19	Техническая модернизация ООО "Каменка-молоко-2" (ООО "Камен- ка-молоко-2", г. Каменка)	30,87					3,06	27,81
	2003 год	16,94					1,49	15,45
	2004 год	13,93					1,57	12,36
20	Техническая модернизация ОАО "Радуга" (ОАО "Радуга", р.п. Исса)	1,03						1,03
	2003 год	1,03						1,03
21	Техническая модернизация ОАО "Колышлейский завод СОМ" (ОАО "Колышлейский завод СОМ", р.п. Колышлей)	2,33						2,33
	2003 год	1,24						1,24
	2004 год	1,09						1,09
22	Техническая модернизация ГУП "Шемышейский молочный завод" (ГУП "Шемышейский молочный за- вод", р.п. Шемышейка).	0,84						0,84
	2003 год	0,84						0,84
23	Производство свинины на базе ГУП "Совхоз Прогресс" (ГУП "Совхоз Прогресс", Пензенский район, с. Ермоловка)	33,13					8,29	24,84
	2003 год	15,53					3,11	12,42
	2004 год	17,60					5,18	12,42
24	Производство свинины на базе СПК "Имени Тимирязева" (СПК "Имени Тимирязева", Башмаков- ский район, с. Тимирязево)	6,22						6,22
	2003 год	3,11						3,11
	2004 год	2,07						2,07
	2005 год	1,04						1,04
25	Производство свинины на базе МУП "Большеижморское" (МУП "Большеижморское", Земетчинский район, с. Большая Ижмора)	6,20						6,20
	2003 год	5,38						5,38
	2004 год	0,41						0,41
	2005 год	0,41						0,41
26	Развитие свиноводства ГУП "Сов- хоза "Большевик" (ГУП "Больше- вик", Сердобский район)	15,66					4,33	11,33
	2003 год	9,48					2,27	7,21
	2004 год	6,18					2,06	4,12
27	Развитие свиноводства на базе СПК "Колос" (СПК "Колос", Ис- синский район)	7,78						7,78
	2003 год	3,14						3,14
	2004 год	4,64						4,64
28	Производство свинины на базе СПК "Беднодемьяновский" (СПК "Беднодемьяновский", г. Бедно- демьяновск)	4,42						4,42
	2003 год	1,66						1,66
	2004 год	2,76						2,76
29	Производство свинины на базе МУП "Имени Ф.Д. Кулакова" (МУП "Имени Ф.Д. Кулакова", р.п. Зе- метчино)	7,17					3,03	4,14
	2003 год	3,55					1,48	2,07
	2004 год	3,62					1,55	2,07
30	Развитие свиноводства на базе СПК "Вперед" (СПК "Вперед", р.п. Лунино)	8,03					1,85	6,18
	2003 год	3,91					0,82	3,09
	2004 год	4,12					1,03	3,09
31	Производство кормовых дрожжей из послеспиртовой зерновой бар- ды по безотходной технологии	30,82			15,41		15,41
	2003 год	30,82			15,41		15,41
32	Развитие свиноводства на базе ФГУП "Учхоз Пензенской государ- ственной сельхозакадемии" (с. Рамзай Мокшанского района)	0,36					0,36
	2003 год	0,36					0,36
33	Программа финансового оздоров- ления свиноводческой отрасли СТКХ "Дубровское" (СТКХ "Дуб- ровское", Беднодемьяновский район, с. Дубровка)	15,24						15,24
	2003 год	7,62						7,62
	2004 год	7,62						7,62
34	Увеличение производства мясо- продукции за счет реконструкции холодильной камеры и модерниза- ции холодильного оборудования (ОАО МПК "Пензенский")	64,22			6,60		31,62	26,00
	2005 год	61,22			3,60		31,62	26,00
	2006 год	2,31			2,31
	2007 год	0,69			0,69
35	Организация производства по пе- реработке мяса птицы (ОАО МПК "Пензенский")	89,50			9,37		39,33	40,80
	2005 год	85,23			5,10		39,33	40,80
	2006 год	3,29			3,29
	2007 год	0,98			0,98
36	Научно исследовательские работы в АПК	2,00			2,00
	2005 год	2,00			2,00
	Итого по программам:	11962,94	993,41		2839,38	10,35				2866,10
	2003 год	1023,86	173,25		381,50	4,86				464,25
	2004 год	997,56	71,00		371,96	5,49				549,11
	2005 год	902,97	38,50		864,47
	2006 год	3738,24	232,36		372,47		1763,40	685,60		684,41
	2007 год	4123,91	231,58		432,07		2000,50	804,20		655,56
	2008 год	1176,40	246,72		416,91					512,76
1	Развитие личных подсобных хо- зяйств на 2002-2005 годы:	67,26			56,91	10,35
	2003 год	18,11			13,25	4,86
	2004 год	19,15			13,66	5,49
	2005 год	30,00			30,00
2	Социальное развитие села до 2010 г.	4836,16	917,21		1849,15					2069,80
	2003 год	762,05	145,55		318,35					298,15
	2004 год	682,51	31,00		302,70					348,81
	2005 год	120,00	30,00		90,00
	2006 год	1010,94	232,36		341,77					436,81
	2007 год	1104,86	231,58		400,02					473,26
	2008 год	1155,80	246,72		396,31					512,76
3	Повышение плодородия почв Рос- сии на 2002-2005 гг.	504,90	71,20		67,30					366,40
	2003 год	223,10	27,70		29,30					166,10
	2004 год	275,30	40,00		35,00					200,30
	2005 год	6,50	3,50		3,00
4	Создание сети машинно-техноло- гических станций	6505,52			821,92
	2003 год	20,60			20,60
	2004 год	20,60			20,60
	2005 год	456,04			456,04
	2006 год	20,60			20,60
	2007 год	20,60			20,60
	2008 год	20,60			20,60
5	Развитие птицеводства в Пензен- ской области в 2004-2007 гг. и на период до 2010 года
	2005	5,15			5,15
	2006	2704,40			7,80		1763,40	685,60		247,60
	2007	2998,45			11,45		2000,50	804,20		182,30
	2008
6	Развитие овцеводства в Пензен- ской области на 2004-2007 годы
	2005	28,20			28,20
	2006
	2007
	2008
7	Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2006 гг.
	2005	210,28			210,28
	2006
	2007
	2008
8	Дом для молодой семьи на 2001-2005 годы	40,00	5,00		40,00
	2005 год	45,00	5,00		40,00
9	Развитие мясного скотоводства Пензенской области на 2003-2006 годы
	2003
	2004
	2005	1,80			1,80
	2006	2,30			2,30
1.3 Малое предпринимательство Пензенской области
1	"Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Пензенской области на 2002-2008 годы"	279,49	7,88		28,03	4,96	101,23	137,39
	2003 год	9,35	4,62				4,01	0,72
	2004 год	6,10	0,52		0,09	0,46	4,51	0,51
	2005 год	242,36			25,60	3,77	79,99	133,00
	2006 год	7,13	0,79		1,05	0,31	3,93	1,05
	2007 год	6,94	0,88		1,01	0,11	3,89	1,05
	2008 год	7,61	1,06		0,29	0,31	4,90	1,06
2	Совершенствование нормативной правовой базы	0,09	0,04		0,02	0,01	0,02
	2003 год
	2004 год	0,02	0,01				0,01
	2005 год
	2006 год	0,04	0,01		0,02		0,01
	2007 год	0,02	0,01			0,01
	2008 год	0,01	0,01
3	Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная под- держка субъектов малого пред- принимательства	271,64	6,68		27,26	4,08	97,47	136,15
	2003 год	8,48	4,62				3,35	0,51
	2004 год	5,22	0,51		0,02	0,31	3,86	0,51
	2005 год	242,36		-	25,60	3,77	79,99	133,00
	2006 год	5,26	0,51		0,72		3,29	0,74
	2007 год	5,16	0,51		0,87		3,08	0,69
	2008 год	5,17	0,51		0,05		3,90	0,70
4	Информационная и консультацион- ная поддержка малого и среднего бизнеса	4,40	1,16		0,37	0,38	1,25	1,23
	2003 год	0,40					0,20	0,21
	2004 год	0,33				0,07	0,26
	2005 год
	2006 год	1,06	0,27		0,10	0,10	0,28	0,31
	2007 год	1,22	0,36		0,13	0,10	0,27	0,36
	2008 год	1,39	0,53		0,13	0,10	0,26	0,36
5	Содействие выставочно-ярмароч- ной деятельности	0,62			0,10	0,26	0,26
	2003 год	0,05					0,05
	2004 год	0,05				0,05
	2005 год
	2006 год	0,21			0,10	0,10
	2007 год	0,10					0,10
	2008 год	0,21				0,10	0,10
6	Обучение и подготовка кадров для предпринимательских струк- тур и инфраструктуры поддержки бизнеса	2,19			0,28		1,91
	2003 год	0,41					0,41
	2004 год	0,42			0,07		0,35
	2005 год
	2006 год	0,45			0,10		0,35
	2007 год	0,40					0,40
	2008 год	0,50			0,10		0,40
7	Создание положительного имиджа малого предпринимательства	0,55				0,24	0,32
	2003 год
	2004 год	0,06				0,03	0,03
	2005 год
	2006 год	0,11				0,10	0,01
	2007 год	0,04					0,04
	2008 год	0,34				0,10	0,24
1.4 Энергетика Пензенской области
1	Программа модернизации энерге- тики Пензенской области на 2003-2008 гг.	1914,10					1914,10
	2003	336,09					336,09
	2004	335,78					335,78
	2005	228,82					228,82
	2006	339,08					339,08
	2007	337,02					337,02
	2008	337,33					337,33
1.5 Газификация Пензенской области
2	Программа газификации Пензен- ской области на 2003-2008 гг.	1302,90			780,20	69,50				453,20
	2003	206,00			128,75					77,25
	2004	216,30			133,90					82,40
	2005	139,00			69,50	69,50
	2006	236,90			144,20					92,70
	2007	247,20			149,35					97,85
	2008	257,50			154,50					103,00
1.6 Дорожное строительство в Пензенской области
1	Строительство и реконструкция, ремонт, содержание автомобиль- ных дорог общего пользования Пензенской области	4065,73	2005,77		2059,96
	2003 год	529,42	271,92		257,50
	2004 год	626,24	301,79		324,45
	2005 год	734,71	400,00		334,71
	2006 год	708,64	337,84		370,80
	2007 год	725,12	344,02		381,10
	2008 год	741,60	350,20		391,40
1.7 Развитие связи в Пензенской области
1	Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Пен- зенской области	175,78	10,71		37,66		82,49			44,92
	2003 год	22,29	3,90		14,38					4,01
	2004 год	22,08	1,22		3,74		12,53			4,59
	2005 год	30,05			2,14		12,60			15,31
	2006 год	34,61	1,91		5,89		19,62			7,19
	2007 год	32,66	1,80		5,63		18,47			6,77
	2008 год	34,10	1,88		5,87		19,28			7,07
1.8 Жилищно-коммунальное хозяйство Пензенской области
	Итого:	3693,43	396,49		466,23	1256,27	1156,31			418,13
	2003 год	192,54	18,40		20,12	67,65	63,98			22,39
	2004 год	475,22	39,46		72,93	171,75	148,88			42,21
	2005 год	140,90	76,00		6,60	36,90				21,40
	2006 год	967,33	83,39		128,82	336,26	313,70			105,16
	2007 год	1009,48	87,93		131,19	349,25	329,78			111,33
	2008 год	907,95	91,30		106,58	294,46	299,97			115,64
1	Региональная программа обеспе- чения населения питьевой водой на 1999-2004 гг.	226,84	15,45		117,58	82,50	11,31
	2003 год	18,67	1,03		3,87	12,13	1,64
	2004 год	57,03	6,78		31,19	16,83	2,23
	2005 год	2,00	2,00
	2006 год	52,69	2,05		29,12	18,90	2,62
	2007 год	49,54	1,85		27,42	17,80	2,48
	2008 год	46,91	1,75		25,98	16,84	2,34
2	Комплексная программа энерго- сбережения жилищно-коммунально- го хозяйства Пензенской области на 2001-2005 гг.	375,06			65,73	185,07	124,27
	2003 год	6,88			0,62	1,64	4,62
	2004 год	103,93			12,32	53,61	38,00
	2005 год
	2006 год	132,48			26,50	65,21	40,77
	2007 год	131,76			26,29	64,60	40,87
3	Региональная программа "Пересе- ление граждан Пензенской облас- ти из ветхого и аварийного жи- лищного фонда"	3080,53	381,03		276,32	984,30	1020,74			418,13
	2003 год	166,99	17,38		15,63	53,88	57,72			22,39
	2004 год	314,26	32,68		29,41	101,30	108,66			42,21
	2005 год	74,00	74,00			32,50				21,40
	2006 год	782,16	81,34		73,20	252,15	270,31			105,16
	2007 год	828,17	86,08		77,48	266,86	286,43			111,33
	2008 год	861,04	89,55		80,60	277,62	297,62			115,64
4	Программа капитального строи- тельства	11,00			6,60	4,40
	2005 год	11,00			6,60	4,40
	2006 год
	2007 год
	2008 год
1.9 Природные ресурсы и охрана окружающей среды по Пензенской области
1	Экология и природные ресурсы России	1155,13	320,4		317,52	0,77	477,00			39,44
	2003 год	375,28	92,60		120,24	0,77	147,29			14,38
	2004 год	473,96	102,96		175,28		170,66			25,06
	2005 год	309,89	124,84		22,00		159,05
1.1	Подпрограмма "Леса"	1216,94	582,57		36,15		598,21
	2003 год	142,15	62,75		17,56		61,83
	2004 год	155,50	66,25		18,59		70,67
	2005 год	201,42	99,37				102,05
	в том числе:
1.1.1	Рубки ухода и другие лесохозяй- ственные рубки	341,92	95,16				246,76
	2003 год	38,00	9,86				28,14
	2004 год	41,39	10,89				30,50
	2005 год	58,58	16,60				41,98
1.1.2	Создание транспортной инфра- структуры в лесном фонде, строительство и ввод 19 км до- рог лесохозяйственного назначе- ния	29,85	15,44				14,41
	2003 год	7,19	4,11				3,08
	2004 год	6,16	3,08				3,08
	2005 год
1.1.3	Лесовосстановление	159,84			36,15
	2003 год	17,56			17,56
	2004 год	18,59			18,59
	2005 год	27,60	27,60
1.1.4	Лесозащитные работы	3,18	0,82
	2003 год	0,41	0,41
	2004 год	0,41	0,41
	2005 год	0,51					0,51
1.1.5	Проведение биотехнических меро- приятий	2,64					2,64
	2003 год	0,41					0,41
	2004 год	0,41					0,41
	2005 год	0,40					0,40
1.1.6	Противопожарное обустройство территории лесного хозяйства и организационно-технические меры по тушению лесных пожаров	94,08	49,73				44,35
	2003 год	17,05	14,79				2,26
	2004 год	18,59	14,79				3,80
	2005 год	13,04	4,50				8,54
1.1.7	Содержание лесохозяйственного аппарата	545,31	276,07				269,24
	2003 год	57,00	32,15				24,85
	2004 год	64,39	35,23				29,17
	2005 год	94,59	46,57				48,02
1.1.8	Техническое перевооружение ле- сохозяйственного производства, в т.ч. противопожарных и лесо- охранных работ, приобретение лесохозяйственной противопожар- ной техники	18,45					18,45
	2003 год	3,09					3,09
	2004 год	3,71					3,71
	2005 год	2,60					2,60
1.1.9	Строительство и обустройство объектов для борьбы с лесными пожарами, в т.ч. пожарно-наблю- дательных вышек, пожарно-хими- ческих станций, лесных кордонов и других объектов, приобретение средств связи, сигнализации	21,67	21,67
	2003 год	1,44	1,44
	2004 год	1,85	1,85
	2005 год	4,10	4,10
2	Воспроизводство минерально- сырьевой базы	150,31	41,77		12,52		96,03
	2003 год	31,73	11,50		6,88		13,35
	2004 год	41,08	10,27		5,14		25,68
	2005 год	77,50	20,00		0,50		57,00
3	Водные ресурсы:	272,85	27,75		99,04	0,77	145,28
	2003 год	130,02	10,99		46,72	0,77	71,54
	2004 год	132,38	11,30		47,34		73,74
	2005 год	10,45	5,47		4,98
4	Программа "Родники"	1,13			0,30	0,77	0,06
	2003 год	1,13			0,30	0,77	0,06
5	Программа "Возрождение Волги"	261,27	22,29		93,77		145,22
	2003 год	128,89	10,99		46,42		71,48
	2004 год	132,38	11,30		47,34		73,74
	2005 год
6	Охрана окружающей среды:	216,37	22,5		153,29		1,14			39,44
	2003 год	71,38	7,35		49,08		0,56			14,38
	2004 год	144,99	15,15		104,21		0,58			25,06
	2005 год
1.1	Подпрограммы: "Биоразнобразие"	12,82	2,17		1,81		1,14			7,7
	2003 год	6,47	0,88		0,81		0,56			4,21
	2004 год	6,35	1,28		1,00		0,58			3,49
	2005 год
1.2	"Отходы"	199,55	19,92		149,63					29,99
	2003 год	63,06	6,26		47,34					9,45
	2004 год	136,49	13,66		102,29					20,54
	2005 год
1.3	"Природоохранное воспитание и образование"	4,01	0,41		1,85					1,75
	2003 год	1,85	0,21		0,92					0,72
	2004 год	2,16	0,21		0,92					1,03
	2005 год
7	Прочие природоохранные меро- приятия	16,52			16,52
	2005 год	16,52			16,52
1.10 Земельные ресурсы и землеустройство Пензенской области
1	Создание автоматизированной системы ведения государственно- го земельного кадастра и госу- дарственного учета объектов не- движимости в Пензенской области (2002-2007 годы)	310,58	76,63		80,15	148,56				5,25
	2003 год	103,34	32,21		25,94	40,90				4,29
	2004 год	64,73	14,85		16,54	32,38				0,96
	2005 год	27,50	7,20		10,90	9,40
	2006 год	57,51	11,19		13,41	32,91
	2007 год	57,50	11,18		13,35	32,97
1.1	в том числе: Подпрограмма "Ин- формационное обеспечение управ- ления недвижимостью, реформиро- вания и регулирования земельных и имущественных отношений"	104,00	19,23		13,18	71,59
	2003 год	36,01	6,96		5,50	23,54
	2004 год	23,79	5,26		3,50	15,03
	2005 год	13,50	2,70		1,40	9,40
	2006 год	15,32	2,16		1,38	11,78
	2007 год	15,39	2,15		1,39	11,85
2. Социальный комплекс Пензенской области
2.1 Занятость населения Пензенской области
	Итого:	208,21	134,06		64,19	4,57
	2003 год	34,71	22,39		11,81	0,51
	2004 год	36,05	23,11		12,43	0,51
	2005 год	21,40	14,00			2,00	5,10			0,30
	2006 год	37,79	24,65		12,63	0,51
	2007 год	38,31	24,96		12,84	0,51
	2008 год	39,95	24,96		14,48	0,51
1	Профобучение и профориентация безработных граждан	97,10	69,17		27,73
	2003 год	17,25	12,12		5,14
	2004 год	17,56	12,32		5,24
	2005 год	6,10	5,60				0,20			0,30
	2006 год	18,28	12,84		5,44
	2007 год	18,79	13,15		5,65
	2008 год	19,41	13,15		6,26
2	Специальные программы занятости	105,91	64,89		36,46	4,57
	2003 год	17,46	10,27		6,68	0,51
	2004 год	18,49	10,78		7,19	0,51
	2005 год	10,40	8,40			2,00	4,90
	2006 год	19,51	11,81		7,19	0,51
	2007 год	19,51	11,81		7,19	0,51
	2008 год	20,54	11,81		8,22	0,51
2.2 Спорт, туризм и молодежная политика Пензенской области
	Итого:	634,23	105,79		323,04	66,80	138,60
	2003 год	54,31	1,28		18,06	8,62	26,34
	2004 год	54,77	1,34		17,84	8,80	26,79
	2005 год	276,28	92,80		163,74	19,74
	2006 год	78,64	3,32		38,16	9,42	27,75
	2007 год	82,41	3,50		40,36	9,89	28,65
	2008 год	87,82	3,55		44,88	10,33	29,06
1	Программа реализации государст- венной молодежной политики "Мо- лодежь России"	32,82	0,92		13,50	18,39
	2003 год	5,39	0,15		1,85	3,39
	2004 год	5,46	0,15		1,85	3,46
	2005 год	3,90			3,90
	2006 год	5,73	0,18		1,85	3,70
	2007 год	6,10	0,22		2,00	3,88
	2008 год	6,23	0,22		2,05	3,96
2	Программа поддержки и развития детско-юношеского и студен- ческого спорта в Пензенской об- ласти	452,86	98,80		305,65	48,41
	2003 год	20,83	0,05		15,55	5,23
	2004 год	20,94	0,05		15,55	5,34
	2005 год	271,92	92,80		159,38	19,74
	2006 год	43,21	1,90		35,59	5,72
	2007 год	45,59	2,00		37,58	6,01
	2008 год	50,37	2,00		42,00	6,37
3	Программа развития туризма Пен- зенской области	148,55	6,06		3,89		138,60
	2003	28,09	1,08		0,67		26,34
	2004	28,37	1,13		0,44		26,79
	2005	0,46			0,46
	2006	29,70	1,23		0,72		27,75
	2007	30,72	1,28		0,78		28,65
	2008	31,22	1,34		0,82		29,06
2.3 Образование Пензенской области
	Итого:	1134,94	490,98		607,22	36,75
	2003 год	199,73	114,55		83,43	1,75
	2004 год	272,26	114,13		158,13
	2005 год	97,00	1,50		60,50	35,00
	2006 год	197,99	91,62		106,36
	2007 год	221,11	106,35		114,76
	2008 год	146,87	62,82		84,05
1	Дети-сироты	60,55	33,48		25,32	1,75
	2003 год	12,89	4,31		6,83	1,75
	2004 год	14,34	8,11		6,22
	2005 год	1,20			1,20
	2006 год	11,75	7,19		4,56
	2007 год	9,98	7,19		2,79
	2008 год	10,39	6,68		3,72
2	Дети-инвалиды	39,27	4,11		35,17
	2003 год	4,52	0,92		3,59
	2004 год	26,80	0,92		25,88
	2005 год	0,35			0,35
	2006 год	2,67	0,82		1,85
	2007 год	2,46	0,72		1,75
	2008 год	2,46	0,72		1,75
3	Одаренные дети	11,59	5,92		5,68
	2003 год	3,02	1,51		1,51
	2004 год	2,97	1,48		1,49
	2005 год	0,15			0,15
	2006 год	1,82	0,98		0,84
	2007 год	1,82	0,98		0,84
	2008 год	1,82	0,98		0,84
4	Программа строительства и пере- профилирования учреждений обра- зования	709,56	339,34		335,22
	2003 год	104,03	78,28		25,75
	2004 год	147,60	72,51		75,09
	2005 год	82,50	1,50		46,00	35,00
	2006 год	127,41	65,30		62,11
	2007 год	154,91	80,13		74,78
	2008 год	93,11	41,61		51,50
5	Развитие единой образовательной информационной среды	57,23	27,22		30,02
	2003 год	30,19	15,10		15,10
	2004 год	24,24	12,12		12,12
	2005 год	2,80			2,80
	2006 год
	2007 год
	2008 год
6	Развитие детского технического творчества	39,76	13,49		26,26
	2003 год
	2004 год	13,25	4,50		8,75
	2005 год
	2006 год	14,56	4,50		10,06
	2007 год	11,94	4,50		7,45
	2008 год
7	Развитие воспитания в системе начального профессионального образования	6,47	3,24		3,24
	2003 год	3,18	1,59		1,59
	2004 год	3,29	1,64		1,64
	2005 год
	2006 год
	2007 год
	2008 год
8	Развитие детско-юношеского и студенческого спорта	31,61			31,61
	2003 год	6,96			6,96
	2004 год	6,16			6,16
	2005 год
	2006 год	6,16			6,16
	2007 год	6,16			6,16
	2008 год	6,16			6,16
9	Организация летнего отдыха де- тей	120,93	61,62		59,31
	2003 год	24,19	12,32		11,86
	2004 год	24,19	12,32		11,86
	2005 год
	2006 год	24,19	12,32		11,86
	2007 год	24,19	12,32		11,86
	2008 год	24,19	12,32		11,86
10	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них	46,36	2,57		43,79
	2003 год	10,74	0,51		10,23
	2004 год	9,43	0,51		8,91
	2005 год
	2006 год	8,73	0,51		8,22
	2007 год	8,73	0,51		8,22
	2008 год	8,73	0,51		8,22
11	Областная программа "Развитие системы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенской области на 2004-2005 годы"	9,00			9,00
	2005 год	9,00			9,00
12	Безопасность образовательного учреждения на 2004-2007 годы	2,61			2,61
	2005 год	1,00			1,00
	2006 год	0,70			0,70
	2007 год	0,91			0,91
2.4 Миграционная служба по Пензенской области
	Итого:	169,84	169,84
	2003 год	16,87	16,87
	2004 год	17,43	17,43
	2005 год	19,89	19,89
	2006 год	35,95	35,95
	2007 год	38,44	38,44
	2008 год	41,26	41,26
1	Выдача единовременного денежно- го пособия лицам, получившим свидетельство о регистрации хо- датайства о предоставлении ста- туса вынужденного переселенца	0,66	0,66
	2003 год	0,12	0,12
	2004 год	0,12	0,12
	2005 год	0,01	0,01
	2006 год	0,13	0,13
	2007 год	0,13	0,13
	2008 год	0,13	0,13
2	Приобретение жилья для вынуж- денных переселенцев	98,05	98,05
	2003 год	4,71	4,71
	2004 год	5,02	5,02
	2005 год	19,46	19,46
	2006 год	21,42	21,42
	2007 год	22,93	22,93
	2008 год	24,50	24,50
3	Выделение беспроцентной воз- вратной ссуды на строительство, приобретение или капитальный ремонт приобретенного ветхого жилья	53,99	53,99
	2003 год	9,04	9,04
	2004 год	9,18	9,18
	2005 год
	2006 год	10,99	10,99
	2007 год	11,82	11,82
	2008 год	12,96	12,96
4	Оказание материальной помощи детям семей беженцев и вынуж- денных переселенцев	2,43	2,43
	2003 год	0,41	0,41
	2004 год	0,43	0,43
	2005 год
	2006 год	0,50	0,50
	2007 год	0,53	0,53
	2008 год	0,55	0,55
5	Организация летнего отдыха де- тей вынужденных переселенцев	8,13	8,13
	2003 год	1,44	1,44
	2004 год	1,49	1,49
	2005 год	0,21	0,21
	2006 год	1,62	1,62
	2007 год	1,65	1,65
	2008 год	1,72	1,72
6	Медицинское обслуживание детей вынужденных переселенцев	6,46	6,46
	2003 год	1,13	1,13
	2004 год	1,16	1,16
	2005 год	0,21	0,21
	2006 год	1,26	1,26
	2007 год	1,34	1,34
	2008 год	1,37	1,37
7	Эстетическое воспитание детей вынужденных переселенцев	0,12	0,12
	2003 год	0,02	0,02
	2004 год	0,02	0,02
	2005 год
	2006 год	0,02	0,02
	2007 год	0,03	0,03
	2008 год	0,03	0,03
2.5 Культура Пензенской области
	Итого:	629,10	284,95		312,50	21,87	9,71
	2003 год	106,05	54,78		46,65	3,08	1,54
	2004 год	108,60	57,59		42,74	6,68	1,59
	2005 год	57,49	25,26		28,54	2,67	0,95			0,07
	2006 год	116,90	56,58		55,66	2,98	1,68
	2007 год	108,16	50,58		51,17	4,00	2,41
	2008 год	131,90	40,15		87,74	2,46	1,55
1	Создание Пензенской региональ- ной библиотечной компьютерной сети	8,19	4,03		7,55		1,80
	2003 год	2,57	1,23		1,13		0,21
	2004 год	3,64	1,64		1,64		0,35
	2005 год	1,98			1,54		0,44
	2006 год	2,55	0,50		1,60		0,45
	2007 год	2,64	0,65		1,64		0,35
	2008 год
2	Модернизация и расширение Пен- зенской областной сети правовой информации	1,85	0,72		1,13
	2003 год	0,27	0,14		0,12
	2004 год	0,41	0,18		0,22
	2005 год	0,25			0,25
	2006 год	0,50	0,21		0,30
	2007 год	0,42	0,18		0,24
	2008 год
3	Реконструкция большой сцены и зрительного зала областного театра кукол	7,84	1,03		6,81
	2003 год	2,98			2,98
	2004 год	2,36	1,03		1,34
	2005 год	2,50			2,50
	2006 год
	2007 год
	2008 год
4	Создание фестивально-паркового комплекса "Театроград" в г. Кузнецке Пензенской области	201,29	123,24		69,84	8,22
	2003 год	47,24	30,81		15,41	1,03
	2004 год	51,35	30,81		18,49	2,05
	2005 год
	2006 год	25,68	20,54		4,11	1,03
	2007 год	25,68	20,54		3,08	2,05
	2008 год	51,35	20,54		28,76	2,05
5	Укрепление материально-техни- ческой базы районных и сельских учреждений культуры	171,74	16,82		140,33	13,66	0,93
	2003 год	24,03	4,42		17,25	2,05	0,31
	2004 год	23,52	4,52		14,28	4,62	0,10
	2005 год	3,37	0,60			2,67	0,10
	2006 год	36,30	5,65		28,70	1,95
	2007 год	31,08	0,72		28,20	1,95	0,21
	2008 год	53,44	0,92		51,90	0,41	0,21
6	Творческая жизнь области	16,95	4,62		9,35		2,98
	2003 год	4,01	1,75		1,64		0,62
	2004 год	3,90	0,92		2,36		0,62
	2005 год	2,57	0,41		1,75		0,41
	2006 год	1,34	0,31		0,82		0,21
	2007 год	3,70	1,03		1,85		0,82
	2008 год	1,44	0,21		0,92		0,31
7	Федеральная целевая программа "Культура России (2001-2005 гг.)"	263,48	159,49		99,99		4,01
	2003 год	24,96	16,43		8,11		0,41
	2004 год	23,42	18,49		4,42		0,51
	2005 год	24,25	24,25
	2006 год	20,54	14,38		5,14		1,03
	2007 год	24,65	17,46		6,16		1,03
	2008 год	25,68	18,49		6,16		1,03
8	Реконструкция памятника истории регионального значения - Дома Губернатора	60,00	25,00		35,00
	2005 год	10,00			10,00
	2006 год	30,00	15,00		15,00
	2007 год	20,00	10,00		10,00
	2008 год
9	Ремонт учреждений культуры	12,50			12,50
	2005 год	12,50			12,50
10	Целевая программа сохранения, возрождения и развития народных промыслов и ремесел Пензенской области на период до 2005 года	0,07								0,07
	2005 год	0,07								0,07
2.6 Здравоохранение и социальное развитие Пензенской области
	Итого:	5091,59	2618,09		2102,28	26,28	28,37			316,58
	2003 год	859,59	431,60		371,25		4,28			52,45
	2004 год	1238,84	626,95		532,91		4,22			74,75
	2005 год	260,11	104,9		109,02	26,28	5,00			9,63
	2006 год	987,54	465,58		456,95		4,95			60,05
	2007 год	974,07	497,94		411,18		4,95			60,00
	2008 год	776,73	491,11		220,96		4,95			59,70
1	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них.	27,68			27,68
	2003 год	14,53			14,53
	2004 год	3,94			3,94
	2005 год
	2006 год	3,22			3,22
	2007 год	3,00			3,00
	2008 год	3,00			3,00
2	Социальная защита и реабилита- ция лиц, пострадавших в ходе контртеррористических операций	15,60	7,56		8,04
	2003 год	3,07	2,29		0,78
	2004 год	2,94	2,39		0,55
	2005 год	6,51			6,51
	2006 год	2,07	1,97		0,10
	2007 год	1,01	0,91		0,10
	2008 год
3	Дети-инвалиды	88,27	35,75		52,52
	2003 год	15,57	5,95		9,62
	2004 год	16,73	8,00		8,73
	2005 год	10,87	2,30		8,57
	2006 год	14,91	6,00		8,91
	2007 год	14,85	6,50		8,35
	2008 год	15,35	7,00		8,35
4	Социальная поддержка инвалидов	36,53	14,16		22,36
	2003 год	5,11	1,83		3,28
	2004 год	5,11	1,83		3,28
	2005 год	2,80			2,80
	2006 год	7,00	3,00		4,00
	2007 год	8,00	3,50		4,50
	2008 год	8,50	4,00		4,50
5	Развитие информационной системы органов и учреждений социальной защиты населения	20,71	6,74		13,97
	2003 год	2,17	0,72		1,45
	2004 год	6,17	2,00		4,17
	2005 год
	2006 год	5,47	1,77		3,70
	2007 год	5,51	1,78		3,73
	2008 год	1,40	0,47		0,93
6	Социальная поддержка бывших во- еннослужащих и членов их семей	222,00	222,00
	2003 год	35,00	35,00
	2004 год	38,00	38,00
	2005 год
	2006 год	45,00	45,00
	2007 год	50,00	50,00
	2008 год	54,00	54,00
7	Старшее поколение	490,40	248,40		216,50					25,50
	2003 год	103,00	53,00		45,00					5,00
	2004 год	106,60	54,10		47,00					5,50
	2005 год	4,50			4,50
	2006 год	92,10	47,10		40,00					5,00
	2007 год	92,10	47,10		40,00					5,00
	2008 год	92,10	47,10		40,00					5,00
8	Улучшение условий и охрана тру- да	23,93			0,89		23,04
	2003 год	4,49			0,44		4,05
	2004 год	4,44			0,24		4,20
	2005 год
	2006 год	5,00			0,07		4,93
	2007 год	5,00			0,07		4,93
	2008 год	5,00			0,07		4,93
9	Здоровый ребенок	280,56	91,10		125,51					59,15
	2003 год	88,10	29,39		30,66					28,05
	2004 год	97,17	28,76		37,36					31,05
	2005 год	28,80	12,00		12,00	4,80
	2006 год	66,50	20,95		45,49					0,05
	2007 год
	2008 год
10	Развитие сети сельских учрежде- ний первичной медико-социальной помощи	463,12	90,45		151,37					221,30
	2003 год	66,10	17,69		29,21					19,20
	2004 год	84,84	19,68		27,16					38,00
	2005 год
	2006 год	103,05	18,76		29,59					54,70
	2007 год	107,25	18,85		33,70					54,70
	2008 год	101,88	15,47		31,71					54,70
11	Предупреждение борьбы# с забо- леваниями социального характера	1124,54	319,02		804,53					1,00
	2003 год	181,27	61,89		119,18					0,20
	2004 год	323,74	90,04		233,50					0,20
	2005 год	22,71			22,71
	2006 год	311,65	86,08		225,28					0,30
	2007 год	285,17	81,01		203,86					0,30
	2008 год
12	Профилактика и лечение артери- альной гипертонии в Пензенской области	75,97	11,45		64,52
	2003	17,99	4,83		13,16
	2004	14,86	1,65		13,21
	2005
	2006	14,22	1,65		12,57
	2007	14,70	1,66		13,04
	2008	14,20	1,66		12,54
13	Сокращение различий в социаль- но-экономическом развитии ре- гионов Российской Федерации	1513,20	1148,00		350,40
	2003	92,60	75,00		17,60
	2004	163,80	126,00		37,80
	2005	116,70	70,00		31,90	14,80
	2006	301,60	232,00		69,60
	2007	370,50	285,00		85,50
	2008	468,00	360,00		108,00
14	Неотложные меры по совершенст- вованию психиатрической помощи населению Пензенской области	31,89	9,71		21,85		0,33
	2003	19,51	5,21		14,06		0,23
	2004	10,21	4,50		5,68		0,02
	2005
	2006	1,19			1,17		0,02
	2007	0,79			0,77		0,02
	2008	0,19			0,17		0,02
15	Комплексные меры противодейст- вия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пен- зенской области	40,64			40,64
	2003	13,99			13,99
	2004	5,30			5,30
	2005	3,35			3,35
	2006	6,00			6,00
	2007	6,00			6,00
	2008	6,00			6,00
16	Непрограммная часть	669,43	418,08		230,04
	2003	197,10	138,80		58,30
	2004	355,00	250,00		105,00
	2005	36,68	20,60		9,68	1,40	5,00
	2006
	2007
	2008
17	Жилье для многодетных семей	6,00			6,00
	2005	2,00			2,00
	2006	2,00			2,00
	2007	2,00			2,00
	2008
18	Развитие донорства и службы крови	26,87	4,34		22,53
	2005	5,00			5,00
	2006	6,57	1,30		5,27
	2007	8,19	1,63		6,56
	2008	7,11	1,41		5,70
19	Врач общей практики	14,91				5,28				9,63
	2005 год	14,91				5,28				9,63
2.7 Организация исполнения наказаний в Пензенской области
	Итого:	118,25	55,91		30,64	0,72	30,98
	2003 год	9,63	4,38			0,10	5,15
	2004 год	30,07	16,55		8,27	0,10	5,15
	2005 год	13,69	5,94		2,46	0,10	5,19
	2006 год	30,17	16,55		8,28	0,15	5,19
	2007 год	17,40	6,25		5,81	0,15	5,19
	2008 год	17,30	6,25		5,81	0,10	5,14
1	Реформирование уголовно-испол- нительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (подпрограмма "Реформирование промышленного сектора и содей- ствие трудовой занятости осуж- денных УИС Минюста России по Пензенской области")	44,28	7,79		4,80	0,72	30,98
	2003 год	6,36	1,11			0,10	5,15
	2004 год	7,55	1,11		1,19	0,10	5,15
	2005 год	7,53	2,24			0,10	5,19
	2006 год	7,65	1,11		1,20	0,15	5,19
	2007 год	7,65	1,11		1,20	0,15	5,19
	2008 год	7,55	1,11		1,20	0,10	5,14
2	Реформирование уголовно-испол- нительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (подпрограмма "Строительство и реконструкция СИЗО и тюрем Мин- юста России по Пензенской об- ласти, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений")	45,69	27,23		18,46
	2003 год	3,17	3,17
	2004 год	9,76	5,14		4,62
	2005 год	3,50	3,50
	2006 год	9,76	5,14		4,62
	2007 год	9,75	5,14		4,61
	2008 год	9,75	5,14		4,61
3	Предупреждение и борьба с забо- леваниями социального характе- ра, в том числе неотложные меры борьбы с туберкулезом в России	28,28	20,90		7,38
	2003 год	0,10	0,10
	2004 год	12,76	10,30		2,46
	2005 год	2,66	0,20		2,46
	2006 год	12,76	10,30		2,46
	2007 год
	2008 год
2.8 Правоохранительная деятельность в Пензенской области
1	Совместные мероприятия Прави- тельства Пензенской области и правоохранительных органов по усилению борьбы с преступностью на 2003-2008 годы	4279,75	2473,18		1768,78	37,79
	2003 год	447,46	301,94		140,90	4,62
	2004 год	612,40	347,23		259,83	5,34
	2005 год	10,10	3,96		6,14
	2006 год	881,88	500,05		374,14	7,70
	2007 год	1058,12	599,97		449,00	9,14
	2008 год	1269,78	720,03		538,76	10,99
3. Повышение устойчивости социального и экономического развития региона
1	Программа реформирования регио- нальных финансов Пензенской об- ласти на период 2004-2006 годы	35,00			35,00
	2005 год	26,50			26,50
	2006 год	8,50			8,50
2	Областная целевая программа ин- новационного развития Пензен- ской области на 2005-2007 годы	10,00			10,00
	2005	5,00			5,00
	2006	3,00			3,00
	2007	2,00			2,00
3	Областная программа "Социальная поддержка граждан в сфере ипо- течного кредитования в Пензен- ской области 2004-2010 годы	81,00			66,00					15,00
	2005 год	16,50			16,50
	2006 год	24,00			16,50					7,50
	2007 год	16,50			16,50
	2008 год	24,00			16,50					7,50
4	Целевая программа "Пожарная безопасность Пензенской области на 2003-2005 годы"	4,74			4,74
	2005 год	4,74			4,74
5	Областная целевая программа по использованию, охране и воспро- изводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2003-2007 годы	3,16			3,16
	2005 год	0,22			0,22
	2006 год	1,40			1,40
	2007 год	1,54			1,54
	2008 год
	Итого по программе:	44239,01	11415,99	19,77	12038,34	1685,18	11730,96	2231,88		5116,89
	2003 год	6922,19	1666,44	11,12	1671,10	132,86	2484,09	317,56		639,02
	2004 год	7167,66	1922,15	8,65	2144,57	231,51	1912,68	169,02		779,08
	2005 год	5606,52	1283,19		1778,37	205,36	1380,76	252,35		706,48
	2006 год	9307,54	2350,43		2125,57	390,24	2501,50	686,65		1253,14
	2007 год	9177,66	2053,14		2229,98	406,04	2749,76	805,25		933,50
	2008 год	6057,45	2140,65		2088,75	319,17	702,16	1,06		805,67

Приложение 6

Комплекс мероприятий
по совершенствованию нормативной правовой базы

N п/п	Наименование мероприятия	Вид документа	Сроки	Исполнитель
1. Федеральный уровень
1.1 Сфера земельных и имущественных отношений
1.	Разработать предложения, определяющие цели и задачи создания унитарных предприятий, раз- граничивающие функции по управлению унитар- ными предприятиями между органами исполни- тельной власти, а также регулирующие вопросы распоряжения движимым имуществом унитарных предприятий и порядок распределения средств от продажи данного имущества.	проект федерального закона	-	-
2.	Решить вопрос о порядке перевода земель из одной категории в другую, в частности о пе- реводе земельных участков сельскохозяйствен- ного назначения в другие категории для стро- ительства и ремонта газопроводов, нефтепро- водов, строительства автодорог, АЗС и др.	проект федерального закона	-	-
1.2 Формирование благоприятного социального климата
1.	Проработать вопрос о внесении изменений в Закон Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" на предмет участия в обязательном медицин- ском страховании некоммерческих организаций (страховых медицинских организаций) в соот- ветствии с Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования".	проект федерального закона	-	-
2.	Разработать проект постановления Правитель- ства Российской Федерации "О категории нера- ботающего населения, подлежащего обязатель- ному медицинскому страхованию".	проект постановления Правительства Российской Федерации	-	-
2. Региональный уровень
2.1 Сфера земельных и имущественных отношений
1.	Разработать предложения по взаимодействию органов власти в сфере контроля за деятель- ностью областных государственных унитарных предприятий и учреждений.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2003	Министерство государ- ственного имущества Пензенской области
2.	Разработать комплекс мероприятий, закрепляю- щих порядок планирования приватизации об- ластного имущества.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2003	Министерство государ- ственного имущества Пензенской области
3.	Подготовить предложения о порядке определе- ния размера части прибыли государственных предприятий, перечисляемой в областной бюд- жет.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Министерство государ- ственного имущества Пензенской области Управление финансов Пензенской области
4.	Разработать механизм и нормы предоставления земельных участков в собственность для сель- скохозяйственного использования.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2003	Министерство государ- ственного имущества Пензенской области Управление сельского хозяйства Пензенской области
5.	Внесение изменений и дополнений в постанов- ление Правительства Пензенской области "Об образовании межведомственной комиссии по осуществлению контроля за эффективным ис- пользованием земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах Пензен- ской области".	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Министерство государ- ственного имущества Пензенской области Управление сельского хозяйства Пензенской области
2.2 Формирование благоприятного социального климата
1.	Подготовить проект постановления Правитель- ства Пензенской области, регламентирующий развитие культуры в сельских районах области и, в частности, строительство и капитальный ремонт сельских учреждений культуры.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Министерство культуры Пензенской области
2.	В соответствии с Федеральным Законом "О биб- лиотечном деле" необходимо обеспечить приня- тие Закона Пензенской области "О библиотеч- ном деле в Пензенской области" с учетом осо- бенностей функционирования и развития об- ластной библиотечной сети.	проект закона Пен- зенской области	2004	Министерство культуры Пензенской области
3.	Разработать "Программу развития и совершен- ствования архивного дела в Пензенской облас- ти на 2006-2010 годы".	проект закона Пен- зенской области	2005	Архивный отдел Прави- тельства Пензенской области
4.	Проработать вопрос о гарантиях по льготам на коммунальные услуги педагогическим работни- кам в сельской местности и рабочих поселках.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Министерство образова- ния Пензенской облас- ти.
5.	Решить следующие вопросы: - создание и развитие благоприятной обучаю- щей и воспитательной среды, способствующей раскрытию одаренности детей; - предупреждение сиротства и создание усло- вий для полноценной жизни детей сирот и де- тей, оставшихся без попечения родителей; - формирование основ комплексного решения проблем детей-инвалидов, создания условий для их полноценной жизни; - профилактика безнадзорности и правонаруше- ний несовершеннолетних, организация летнего отдыха детей.	Закон Пензенской об- ласти "Об утвержде- нии областной меж- ведомственной целе- вой программы "Дети Пензенской области"	2003	Правительство Пензен- ской области
6.	Утверждение "Программы развития детского технического творчества в Пензенской облас- ти" в целях обеспечения целенаправленного развития технического творчества, как одного из важнейших факторов подготовки подрастаю- щего поколения к самостоятельной трудовой деятельности, формирования социально-адапти- рованной личности.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Министерство образова- ния Пензенской облас- ти.
7.	Утверждение "Программы развития воспитания в системе начального профессионального образо- вания Пензенской области" в целях создания условий для развития воспитательной среды и воспитательных систем, их вариативности в начальном профессиональном образовании.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Министерство образова- ния Пензенской облас- ти.
8.	Утверждение "Программы строительства и пере- профилирования учреждений образования Пен- зенской области" в целях ликвидации аварий- ности и ветхости зданий, создания дополни- тельных мест.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Министерство образова- ния Пензенской облас- ти.
9.	Решение проблемы занятости населения и, в первую очередь, выпускников учреждений на- чального, среднего и высшего профессиональ- ного образования и инвалидов. Квотирование рабочих мест на предприятиях всех форм собственности и установление обязательной платы работодателей за невыполнение или не- возможность выполнения квот.	Закон Пензенской об- ласти "О занятости населения в Пензен- ской области"	2004	Министерство здравоох- ранения и социального развития Пензенской области
10.	Разработать и утвердить постановление Прави- тельства Пензенской области "О порядке учета бюджетных ассигнований (страховых взносов) на обязательное медицинское страхование не- работающего населения".	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2003	Территориальный фонд обязательного медицин- ского страхования Пен- зенской области
11.	Утвердить положение "О порядке аккредитации страховых медицинских организаций для учас- тия в выполнении Территориальной программы обязательного медицинского страхования граж- дан Пензенской области".	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Территориальный фонд обязательного медицин- ского страхования Пен- зенской области
12.	Подготовить и утвердить постановление Прави- тельства Пензенской области "Об уполномочен- ном ответственном страховщике в системе обя- зательного медицинского страхования Пензен- ской области".	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Территориальный фонд обязательного медицин- ского страхования Пен- зенской области
13.	Утвердить порядок и условия бесплатного про- езда инвалидов и других категорий граждан на городском, пригородном транспорте в соответ- ствии с Федеральным законом "О ветеранах".	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Управление промышлен- ности, транспорта и связи Правительства Пензенской области Министерство здравоох- ранения и социального развития Пензенской области
14.	Принятие Закона Пензенской области "Об осно- вах организации комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в Пензенской области".	проект закона Пен- зенской области	2003	Правительство Пензен- ской области
15.	Разработать проект областной целевой прог- раммы по усилению борьбы с преступностью в целях противодействия организованной прес- тупности, коррупции, терроризму, бандитизму; преодоления криминализации экономики; проти- водействия немедицинскому потреблению нарко- тических средств и их незаконному обороту; профилактики и предотвращения преступлений и правонарушений.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004	Правительство Пензен- ской области, УВД Пен- зенской области
16.	Подготовить проект постановления Губернатора Пензенской области "О повышении качества подготовки молодежи к службе в вооруженных силах Российской Федерации".	проект постановления Губернатора Пензен- ской области	2004	Правительство Пензен- ской области, военные комиссариаты Пензен- ской области
2.3 Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса
1.	Принять и утвердить региональную программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 гг.".	проект постановления Законодательного Собрания Пензенской области	2003	Управление жилищно- коммунального хозяйст- ва Пензенской области
2.	Принять постановление Правительства Пензен- ской области "О создании Пензенского област- ного фонда жилья и ипотеки" в новой редак- ции.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2003	Управление жилищно- коммунального хозяйст- ва Пензенской области
3.	Разработать комплекс мероприятий по обеспе- чению бесперебойной работы жилищно-комму- нального комплекса и правила благоустройства и уборки территорий населенных пунктов Пен- зенской области.	проект постановления Законодательного Собрания Пензенской области	2004	Управление жилищно- коммунального хозяйст- ва Пензенской области
2.4 Финансовая сфера
1.	Принятие и утверждение Закона Пензенской об- ласти "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области".	проект закона Пен- зенской области	2003	Управление финансов Пензенской области
2.	Разработать проект Закона Пензенской области "О бюджете развития промышленных предприятий и организаций Пензенской области", предус- матривающий бюджетное кредитование инноваци- онной деятельности хозяйствующих субъектов области.	проект закона Пен- зенской области	2004	Управление промышлен- ности, транспорта и связи Правительства Пензенской области
2.5 Промышленный сектор
1.	Внести изменения в постановление Правитель- ства Пензенской области по реформированию промышленного сектора и содействию трудовой занятости осужденных УИС Минюста России по Пензенской области, предупреждению и борьбе с заболеваниями социального характера (в том числе с туберкулезом), улучшению финансового состояния предприятий уголовно-исполнитель- ной системы, а также условий содержания спецконтингента и стабилизации эпидемиологи- ческой ситуации по вирусным заболеваниям.	Постановление Прави- тельства Пензенской области от 12.03.2002 N 104-пП "Об Областной целе- вой программе "Ре- формирование уголов- но-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по Пензен- ской области на 2002-2006 годы"	2003- 2008	Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Фе- дерации по Пензенской области
2.6 Стимулирование предпринимательской деятельности, развитие малого и среднего бизнеса
1.	В целях устранения противоречий в законода- тельстве и неравномерности распределения на- логового бремени, а также стимулирования предпринимательской деятельности разработать Закон Пензенской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов дея- тельности" в новой редакции.	проект закона Пен- зенской области	2003	Отдел поддержки пред- принимательства Прави- тельства Пензенской области
2.	Внесение изменений и дополнений в Закон Пен- зенской области "Об упрощенной системе нало- гообложения, учета и отчетности для субъек- тов малого предпринимательства".	проект закона Пен- зенской области	2004	Отдел поддержки пред- принимательства Прави- тельства Пензенской области
2.7 Дебюрократизация экономики
1.	Создание правовых условий для перехода к устойчивому социально-экономическому разви- тию сельских муниципальных образований, эф- фективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий.	проект закона Пен- зенской области	2004- 2010	Правительство Пензен- ской области
2.8 Формирование инвестопроводящей системы
1.	Внесение изменений и дополнений в постанов- ление правительства Пензенской области "О попечительском совете фонда поддержки малого предпринимательства Пензенской области и го- сударственной экспертной комиссии по рас- смотрению инвестиционных проектов развития малого предпринимательства в Пензенской об- ласти".	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2003	Отдел поддержки пред- принимательства Прави- тельства Пензенской области Управление экономики Правительства Пензен- ской области
2.	Разработка "Территориальной комплексной схе- мы (ТКС) градостроительного планирования развития территории Пензенской области" в целях решения ключевых градостроительных проблем региона и повышения на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населе- ния региона.	проект постановления Правительства Пен- зенской области	2004- 2008	Главное управление ар- хитектуры и градостро- ительства Пензенской области
3.	Разработать постановление Законодательного Собрания Пензенской области "О положении "О порядке заключения и реализации инвестицион- ных договоров".	проект постановления Законодательного Собрания Пензенской области	2004	Управление экономики Правительства Пензен- ской области
2.9 Охрана окружающей среды, оздоровление экологической обстановки
1.	Разработать проект Закона Пензенской области "Об использовании природного и сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива Пензенской области" с целью улучшения эколо- гической обстановки в регионе, сокращения расходов на приобретение горюче-смазочных материалов для бюджетных организаций Пензен- ской области.	проект закона Пен- зенской области	2004	Управление промышлен- ности, транспорта и связи Правительство Пензен- ской области

Приложение 7

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 28 июня 2005 г. N 811-ЗПО приложение 7 Программы изложено в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. приложение в предыдущей редакции

Мероприятия, предлагаемые для софинансирования
за счет средств федерального бюджета

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2005 г.

                                                              млн. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	Объем фи- нансиро- вания - всего	в том числе:								Га- ран- тии Пра- ви- тель- ства Рос- сий- ской Феде- рации	Га- ран- тии Пен- зен- ской об- ласти
			федераль- ный бюд- жет - безвоз- вратная основа	сред- ства Рос- сий- ского Банка Раз- вития	бюджет Пензен- ской об- ласти	Местные бюджеты	собст- венные средства пред- приятий	кредиты коммер- ческих банков	инос- тран- ные кре- диты	другие источ- ники финан- сирова- ния
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Реальный сектор экономики Пензенской области
1.1 Промышленность Пензенской области
	Итого:	1341,82	1271,93	18,23	8,24		36,00	7,42
	2003 год	156,89	121,74	9,58	3,09		18,77	3,71
	2004 год	220,76	186,02	8,65	5,15		17,23	3,71
	2005 год	368,40	368,40
	2006 год	488,65	488,65
	2007 год	47,76	47,76
	2008 год	59,36	59,36
1	Разработка и освоение серийно- го выпуска датчика профилемера (ДП) для внутритрубных дефек- тоскопов (ФГУП "НИИФИ", г. Пенза)	0,92		0,92
	2003	0,92		0,92
2	Техническое перевооружение с целью создания мощностей по выпуску: сеялок, комбайнов, оксигенаторов крови малопоточ- ных мембранных, автоматов ава- рийного закрытия кранов, спец- техники (ФГУП "Радиозавод", г. Пенза)	53,25		17,30	8,24		20,29	7,42
	2003	25,75		8,65	3,09		10,30	3,71
	2004	27,50		8,65	5,15		9,99	3,71
	Итого по ФЦП:	1287,64	1271,93
	2003 год	130,21	121,74				8,47
	2004 год	193,26	186,02				7,24
	2005 год	368,40	368,40
	2006 год	488,65	488,65
	2007 год	47,76	47,76
	2008 год	59,36	59,36
1	Федеральная космическая прог- рамма	264,23	264,23
	2003 год	19,72	19,72
	2004 год	24,44	24,44
	2005 год	80,60	80,60
	2006 год	32,35	32,35
	2007 год	47,76	47,76
	2008 год	59,36	59,36
2	Реформирование и развитие обо- ронно-промышленного комплекса	310,25	302,24				8,01
	2003 год	51,80	48,46				3,34
	2004 год	95,64	90,97				4,67
	2005 год	162,80	162,80
	2006 год
	2007 год
	2008 год
3	Электронная Россия	31,63	23,93				7,70
	2003 год	17,25	12,12				5,14
	2004 год	14,38	11,81				2,57
	2005 год
	2006 год
	2007 год
	2008 год
4	Национальная технологическая база	681,53	681,53
	2003 год	41,44	41,44
	2004 год	58,80	58,80
	2005 год	5,00	5,00
	2006 год	43,65	43,65
	2007 год
	2008 год
5	Развитие гражданской авиацион- ной техники России на 2002- 2010 годы и на период до 2015 года
	2005 год	52,00	52,00
6	Развитие оборонно-промышленно- го комплекса 2006-2010 гг.
	2005 г	68,00	68,00
	2006 год	412,65	412,65
1.2 Агропромышленный комплекс Пензенской области
	Итого:	5298,12	993,41	1,55	1866,45		0,52			2436,20
	2003 год	987,21	173,25	1,55	347,65		0,52			464,25
	2004 год	957,81	71,00		337,70					549,11
	2005 год	81,50	38,50		43,00
	2006 год	1010,94	232,36		341,77					436,81
	2007 год	1104,86	231,58		400,02					473,26
	2008 год	1155,80	246,72		396,31					512,76
1	Техническая модернизация ОАО "Маслосырзавод "Башмаковский" (ОАО "Маслосырзавод "Башмаков- ский", р.п. Башмаково)	2,06		1,55			0,52
	2003 год	2,06		1,55			0,52
	Итого по программам:	5296,06	993,41		1866,45					2436,20
	2003 год	985,15	173,25		347,65					464,25
	2004 год	957,81	71,00		337,70					549,11
	2005 год	81,50	38,50		43,00
	2006 год	1010,94	232,36		341,77					436,81
	2007 год	1104,86	231,58		400,02					473,26
	2008 год	1155,80	246,72		396,31					512,76
2	Социальное развитие села до 2010 г.	4746,16	917,21		1759,15					2069,80
	2003 год	762,05	145,55		318,35					298,15
	2004 год	682,51	31,00		302,70					348,81
	2005 год	30,00	30,00
	2006 год	1010,94	232,36		341,77					436,81
	2007 год	1104,86	231,58		400,02					473,26
	2008 год	1155,80	246,72		396,31					512,76
3	Повышение плодородия почв Рос- сии на 2002-2005 гг.	504,90	71,20		67,30					366,40
	2003 год	223,10	27,70		29,30					166,10
	2004 год	275,30	40,00		35,00					200,30
	2005 год	6,50	3,50		3,00
8	Дом для молодой семьи на 2001- 2005 год	40,00	5,00		40,00
	2005 год	45,000	5,000		40,000
1.3 Малое предпринимательство Пензенской области
1	"Программа поддержки и разви- тия малого предпринимательства в Пензенской области на 2002- 2008 годы"	33,77	7,88		2,05	0,70	18,75	4,39
	2003 год	8,88	4,62				3,54	0,72
	2004 год	5,57	0,52		0,02	0,38	4,13	0,51
	2005 год
	2006 год	6,36	0,79		0,84	0,10	3,57	1,05
	2007 год	6,40	0,88		1,01	0,11	3,35	1,05
	2008 год	6,56	1,06		0,18	0,10	4,16	1,06
2	Совершенствование нормативно- правовой базы	0,09	0,04		0,02	0,01	0,02
	2003 год
	2004 год	0,02	0,01				0,01
	2005 год
	2006 год	0,04	0,01		0,02		0,01
	2007 год	0,02	0,01			0,01
	2008 год	0,01	0,01
3	Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства	29,28	6,68		1,66	0,31	17,48	3,15
	2003 год	8,48	4,62				3,35	0,51
	2004 год	5,22	0,51		0,02	0,31	3,86	0,51
	2005 год
	2006 год	5,26	0,51		0,72		3,29	0,74
	2007 год	5,16	0,51		0,87		3,08	0,69
	2008 год	5,17	0,51		0,05		3,90	0,70
4	Информационная и консультаци- онная поддержка малого и сред- него бизнеса	4,40	1,16		0,37	0,38	1,25	1,23
	2003 год	0,40					0,20	0,21
	2004 год	0,33				0,07	0,26
	2005 год
	2006 год	1,06	0,27		0,10	0,10	0,28	0,31
	2007 год	1,22	0,36		0,13	0,10	0,27	0,36
	2008 год	1,39	0,53		0,13	0,10	0,26	0,36
1.4 Дорожное строительство в Пензенской области
1	Строительство и реконструкция, ремонт, содержание автомобиль- ных дорог общего пользования Пензенской области	4065,73	2005,77		2059,96
	2003 год	529,42	271,92		257,50
	2004 год	626,24	301,79		324,45
	2005 год	734,71	400,00		334,71
	2006 год	708,64	337,84		370,80
	2007 год	725,12	344,02		381,10
	2008 год	741,60	350,20		391,40
1.5 Жилищно-коммунальное хозяйство Пензенской области
	Итого:	3307,37	396,49		393,91	1066,80	1032,04			418,13
	2003 год	185,66	18,40		19,50	66,01	59,36			22,39
	2004 год	371,29	39,46		60,60	118,14	110,89			42,21
	2005 год	129,90	76,00			32,50				21,40
	2006 год	834,85	83,39		102,32	271,05	272,93			105,16
	2007 год	877,72	87,93		104,90	284,65	288,91			111,33
	2008 год	907,95	91,30		106,58	294,46	299,97			115,64
1	Региональная программа обеспе- чения населения питьевой водой на 1999-2004 гг.	226,84	15,45		117,58	82,50	11,31
	2003 год	18,67	1,03		3,87	12,13	1,64
	2004 год	57,03	6,78		31,19	16,83	2,23
	2005 год	2,00	2,00
	2006 год	52,69	2,05		29,12	18,90	2,62
	2007 год	49,54	1,85		27,42	17,80	2,48
	2008 год	46,91	1,75		25,98	16,84	2,34
3	Региональная программа "Пере- селение граждан Пензенской об- ласти из ветхого и аварийного жилищного фонда"	3080,53	381,03		276,32	984,30	1020,74			418,13
	2003 год	166,99	17,38		15,63	53,88	57,72			22,39
	2004 год	314,26	32,68		29,41	101,30	108,66			42,21
	2005 год	127,90	74,00			32,50				21,40
	2006 год	782,16	81,34		73,20	252,15	270,31			105,16
	2007 год	828,17	86,08		77,48	266,86	286,43			111,33
	2008 год	861,04	89,55		80,60	277,62	297,62			115,64
1.7 Развитие связи в Пензенской области
1	Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Пензенской области	145,73	10,71		35,51		69,89			29,62
	2003 год	22,29	3,90		14,38					4,01
	2004 год	22,08	1,22		3,74		12,53			4,59
	2005 год
	2006 год	34,61	1,91		5,89		19,62			7,19
	2007 год	32,66	1,80		5,63		18,47			6,77
	2008 год	34,10	1,88		5,87		19,28			7,07
1.9 Природные ресурсы и охрана окружающей среды по Пензенской области
1	Экология и природные ресурсы России	1091,32	320,40		264,85	0,77	465,87			39,44
	2003 год	354,22	92,60		102,68	0,77	143,79			14,38
	2004 год	451,25	102,96		156,69		166,54			25,06
	2005 год	285,86	124,84		5,48		155,54
1.1	Подпрограмма "Леса"	451,79	228,37				223,42
	2003 год	121,09	62,75				58,33
	2004 год	132,80	66,25				66,55
	2005 год	197,91	99,37				98,54
	в том числе:
1.1.1	Рубки ухода и другие лесохо- зяйственные рубки	137,97	37,35				100,62
	2003 год	38,00	9,86				28,14
	2004 год	41,39	10,89				30,50
	2005 год	58,58	16,60				41,98
1.1.2	Создание транспортной инфра- структуры в лесном фонде, строительство и ввод 19 км до- рог лесохозяйственного назна- чения	13,35	7,19				6,16
	2003 год	7,19	4,11				3,08
	2004 год	6,16	3,08				3,08
	2005 год
1.1.3	Лесовосстановление	27,60	27,60
	2003 год
	2004 год
	2005 год	27,60	27,60
1.1.4	Лесозащитные работы	0,82	0,82
	2003 год	0,41	0,41
	2004 год	0,41	0,41
	2005 год
1.1.6	Противопожарное обустройство территории лесного хозяйства и организационно-технические ме- ры по тушению лесных пожаров	48,68	34,08				14,60
	2003 год	17,05	14,79				2,26
	2004 год	18,59	14,79				3,80
	2005 год	13,04	4,50				8,54
1.1.7	Содержание лесохозяйственного аппарата	215,98	113,94				102,04
	2003 год	57,00	32,15				24,85
	2004 год	64,39	35,23				29,17
	2005 год	94,59	46,57				48,02
1.1.8	Строительство и обустройство объектов для борьбы с лесными пожарами, в т.ч. пожарно- наблюдательных вышек, пожарно- химических станций, лесных кордонов и других объектов, приобретение средств связи, сигнализации	7,40	7,40
	2003 год	1,44	1,44
	2004 год	1,85	1,85
	2005 год	4,10	4,10
2	Воспроизводство минерально- сырьевой базы	150,31	41,77		12,52		96,03
	2003 год	31,73	11,50		6,88		13,35
	2004 год	41,08	10,27		5,14		25,68
	2005 год	77,50	20,00		0,50		57,00
3	Водные ресурсы	272,85	27,75		99,04	0,77	145,28
	2003 год	130,02	10,99		46,72	0,77	71,54
	2004 год	132,38	11,30		47,34		73,74
	2005 год	10,45	5,47		4,98
5	Программа "Возрождение Волги"	261,63	22,29		94,06		145,28
	2003 год	129,25	10,99		46,72		71,54
	2004 год	132,38	11,30		47,34		73,74
	2005 год
6	Охрана окружающей среды	216,37	22,50		153,29		1,14			39,44
	2003 год	71,38	7,35		49,08		0,56			14,38
	2004 год	144,99	15,15		104,21		0,58			25,06
	2005 год
1.1	Подпрограммы: "Биоразнобразие"	12,82	2,17		1,81		1,14			7,70
	2003 год	6,47	0,88		0,81		0,56			4,21
	2004 год	6,35	1,28		1,00		0,58			3,49
	2005 год
1.2	"Отходы"	199,55	19,92		149,63					29,99
	2003 год	63,06	6,26		47,34					9,45
	2004 год	136,49	13,66		102,29					20,54
	2005 год
1.3	"Природоохранное воспитание и образование"	4,01	0,41		1,85					1,75
	2003 год	1,85	0,21		0,92					0,72
	2004 год	2,16	0,21		0,92					1,03
	2005 год
1.10 Земельные ресурсы и землеустройство Пензенской области
1	Создание автоматизированной системы ведения государствен- ного земельного кадастра и го- сударственного учета объектов недвижимости в Пензенской об- ласти (2002-2007 годы)	310,58	76,63		80,15	148,56				5,25
	2003 год	103,34	32,21		25,94	40,90				4,29
	2004 год	64,73	14,85		16,54	32,38				0,96
	2005 год	27,50	7,20		10,90	9,40
	2006 год	57,51	11,19		13,41	32,91
	2007 год	57,50	11,18		13,35	32,97
1.1	в том числе: Подпрограмма "Ин- формационное обеспечение уп- равления недвижимостью, рефор- мирования и регулирования зе- мельных и имущественных отно- шений"	104,00	19,23		13,18	71,59
	2003 год	36,01	6,96		5,50	23,54
	2004 год	23,79	5,26		3,50	15,03
	2005 год	13,50	2,70		1,40	9,40
	2006 год	15,32	2,16		1,38	11,78
	2007 год	15,39	2,15		1,39	11,85
2. Социальный комплекс Пензенской области
2.1 Занятость населения Пензенской области
	Итого:	208,21	134,06		64,19	4,57
	2003 год	34,71	22,39		11,81	0,51
	2004 год	36,05	23,11		12,43	0,51
	2005 год	21,40	14,00			2,00	5,10			0,30
	2006 год	37,79	24,65		12,63	0,51
	2007 год	38,31	24,96		12,84	0,51
	2008 год	39,95	24,96		14,48	0,51
1	Профобучение и профориентация безработных граждан	97,10	69,17		27,73
	2003 год	17,25	12,12		5,14
	2004 год	17,56	12,32		5,24
	2005 год	6,10	5,60				0,20			0,30
	2006 год	18,28	12,84		5,44
	2007 год	18,79	13,15		5,65
	2008 год	19,41	13,15		6,26
2	Специальные программы занятос- ти	105,91	64,89		36,46	4,57
	2003 год	17,46	10,27		6,68	0,51
	2004 год	18,49	10,78		7,19	0,51
	2005 год	10,40	8,40			2,00	4,90
	2006 год	19,51	11,81		7,19	0,51
	2007 год	19,51	11,81		7,19	0,51
	2008 год	20,54	11,81		8,22	0,51
2.2 Спорт, туризм и молодежная политика Пензенской области
	Итого:	629,87	105,79		318,68	66,80	138,60
	2003 год	54,31	1,28		18,06	8,62	26,34
	2004 год	54,77	1,34		17,84	8,80	26,79
	2005 год	271,92	92,80		159,38	19,74
	2006 год	78,64	3,32		38,16	9,42	27,75
	2007 год	82,41	3,50		40,36	9,89	28,65
	2008 год	87,82	3,55		44,88	10,33	29,06
1	Программа реализации государ- ственной молодежной политики "Молодежь России"	28,92	0,92		9,60	18,39
	2003 год	5,39	0,15		1,85	3,39
	2004 год	5,46	0,15		1,85	3,46
	2005 год
	2006 год	5,73	0,18		1,85	3,70
	2007 год	6,10	0,22		2,00	3,88
	2008 год	6,23	0,22		2,05	3,96
2	Программа поддержки и развития детско-юношеского и студен- ческого спорта в Пензенской области	452,86	98,80		305,65	48,41
	2003 год	20,83	0,05		15,55	5,23
	2004 год	20,94	0,05		15,55	5,34
	2005 год	271,92	92,80		159,38	19,74
	2006 год	43,21	1,90		35,59	5,72
	2007 год	45,59	2,00		37,58	6,01
	2008 год	50,37	2,00		42,00	6,37
3	Программа развития туризма Пензенской области	148,09	6,06		3,43		138,60
	2003	28,09	1,08		0,67		26,34
	2004	28,37	1,13		0,44		26,79
	2005
	2006	29,70	1,23		0,72		27,75
	2007	30,72	1,28		0,78		28,65
	2008	31,22	1,34		0,82		29,06
2.3 Образование Пензенской области
	Итого:	1087,22	490,98		559,50	36,75
	2003 год	192,76	114,55		76,46	1,75
	2004 год	266,09	114,13		151,97
	2005 год	82,50	1,50		46,00	35,00
	2006 год	191,13	91,62		99,50
	2007 год	214,04	106,35		107,68
	2008 год	140,70	62,82		77,88
1	Дети-сироты	59,35	33,48		24,12	1,75
	2003 год	12,89	4,31		6,83	1,75
	2004 год	14,34	8,11		6,22
	2005 год
	2006 год	11,75	7,19		4,56
	2007 год	9,98	7,19		2,79
	2008 год	10,39	6,68		3,72
2	Дети-инвалиды	38,92	4,11		34,82
	2003 год	4,52	0,92		3,59
	2004 год	26,80	0,92		25,88
	2005 год
	2006 год	2,67	0,82		1,85
	2007 год	2,46	0,72		1,75
	2008 год	2,46	0,72		1,75
3	Одаренные дети	11,44	5,92		5,53
	2003 год	3,02	1,51		1,51
	2004 год	2,97	1,48		1,49
	2005 год
	2006 год	1,82	0,98		0,84
	2007 год	1,82	0,98		0,84
	2008 год	1,82	0,98		0,84
4	Программа строительства и пе- репрофилирования учреждений образования	709,56	339,34		335,22
	2003 год	104,03	78,28		25,75
	2004 год	147,60	72,51		75,09
	2005 год	82,50	1,50		46,00	35,00
	2006 год	127,41	65,30		62,11
	2007 год	154,91	80,13		74,78
	2008 год	93,11	41,61		51,50
5	Развитие единой образователь- ной информационной среды	54,43	27,22		27,22
	2003 год	30,19	15,10		15,10
	2004 год	24,24	12,12		12,12
	2005 год
	2006 год
	2007 год
	2008 год
6	Развитие детского технического творчества	39,76	13,49		26,26
	2003 год
	2004 год	13,25	4,50		8,75
	2005 год
	2006 год	14,56	4,50		10,06
	2007 год	11,94	4,50		7,45
	2008 год
7	Развитие воспитания в системе начального профессионального образования	6,47	3,24		3,24
	2003 год	3,18	1,59		1,59
	2004 год	3,29	1,64		1,64
	2005 год
	2006 год
	2007 год
	2008 год
8	Организация летнего отдыха де- тей	120,93	61,62		59,31
	2003 год	24,19	12,32		11,86
	2004 год	24,19	12,32		11,86
	2005 год
	2006 год	24,19	12,32		11,86
	2007 год	24,19	12,32		11,86
	2008 год	24,19	12,32		11,86
9	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершенно- летних	46,36	2,57		43,79
	2003 год	10,74	0,51		10,23
	2004 год	9,43	0,51		8,91
	2005 год
	2006 год	8,73	0,51		8,22
	2007 год	8,73	0,51		8,22
	2008 год	8,73	0,51		8,22
2.4 Миграционная служба по Пензенской области
	Итого:	169,84	169,84
	2003 год	16,87	16,87
	2004 год	17,43	17,43
	2005 год	19,89	19,89
	2006 год	35,95	35,95
	2007 год	38,44	38,44
	2008 год	41,26	41,26
1	Выдача единовременного денеж- ного пособия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о предоставлении статуса вынужденного пересе- ленца	0,66	0,66
	2003 год	0,12	0,12
	2004 год	0,12	0,12
	2005 год	0,01	0,01
	2006 год	0,13	0,13
	2007 год	0,13	0,13
	2008 год	0,13	0,13
2	Приобретение жилья для вынуж- денных переселенцев	98,05	98,05
	2003 год	4,71	4,71
	2004 год	5,02	5,02
	2005 год	19,46	19,46
	2006 год	21,42	21,42
	2007 год	22,93	22,93
	2008 год	24,50	24,50
3	Выделение беспроцентной воз- вратной ссуды на строительст- во, приобретение или капиталь- ный ремонт приобретенного вет- хого жилья	53,99	53,99
	2003 год	9,04	9,04
	2004 год	9,18	9,18
	2005 год
	2006 год	10,99	10,99
	2007 год	11,82	11,82
	2008 год	12,96	12,96
4	Оказание материальной помощи детям семей беженцев и вынуж- денных переселенцев	2,43	2,43
	2003 год	0,41	0,41
	2004 год	0,43	0,43
	2005 год
	2006 год	0,50	0,50
	2007 год	0,53	0,53
	2008 год	0,55	0,55
5	Организация летнего отдыха де- тей вынужденных переселенцев	8,13	8,13
	2003 год	1,44	1,44
	2004 год	1,49	1,49
	2005 год	0,21	0,21
	2006 год	1,62	1,62
	2007 год	1,65	1,65
	2008 год	1,72	1,72
6	Медицинское обслуживание детей вынужденных переселенцев	6,46	6,46
	2003 год	1,13	1,13
	2004 год	1,16	1,16
	2005 год	0,21	0,21
	2006 год	1,26	1,26
	2007 год	1,34	1,34
	2008 год	1,37	1,37
7	Эстетическое воспитание детей вынужденных переселенцев	0,12	0,12
	2003 год	0,02	0,02
	2004 год	0,02	0,02
	2005 год
	2006 год	0,02	0,02
	2007 год	0,03	0,03
	2008 год	0,03	0,03
2.5 Культура Пензенской области
	Итого:	601,80	284,95		285,71	21,87	9,27
	2003 год	106,05	54,78		46,65	3,08	1,54
	2004 год	108,60	57,59		42,74	6,68	1,59
	2005 год	30,19	25,26		1,75	2,67	0,51
	2006 год	116,90	56,58		55,66	2,98	1,68
	2007 год	108,16	50,58		51,17	4,00	2,41
	2008 год	131,90	40,15		87,74	2,46	1,55
1	Создание Пензенской региональ- ной библиотечной компьютерной сети	6,21	4,03		6,01		1,36
	2003 год	2,57	1,23		1,13		0,21
	2004 год	3,64	1,64		1,64		0,35
	2005 год
	2006 год	2,55	0,50		1,60		0,45
	2007 год	2,64	0,65		1,64		0,35
	2008 год
2	Модернизация и расширение Пен- зенской областной сети право- вой информации	1,60	0,72		0,88
	2003 год	0,27	0,14		0,12
	2004 год	0,41	0,18		0,22
	2005 год
	2006 год	0,50	0,21		0,30
	2007 год	0,42	0,18		0,24
	2008 год
3	Реконструкция большой сцены и зрительного зала областного театра кукол	5,34	1,03		4,31
	2003 год	2,98			2,98
	2004 год	2,36	1,03		1,34
	2005 год
	2006 год
	2007 год
	2008 год
4	Создание фестивально-паркового комплекса "Театроград" в г. Кузнецке Пензенской области	201,29	123,24		69,84	8,22
	2003 год	47,24	30,81		15,41	1,03
	2004 год	51,35	30,81		18,49	2,05
	2005 год
	2006 год	25,68	20,54		4,11	1,03
	2007 год	25,68	20,54		3,08	2,05
	2008 год	51,35	20,54		28,76	2,05
5	Укрепление материально-техни- ческой базы районных и сель- ских учреждений культуры	171,74	16,82		140,33	13,66	0,93
	2003 год	24,03	4,42		17,25	2,05	0,31
	2004 год	23,52	4,52		14,28	4,62	0,10
	2005 год	3,37	0,60			2,67	0,10
	2006 год	36,30	5,65		28,70	1,95
	2007 год	31,08	0,72		28,20	1,95	0,21
	2008 год	53,44	0,92		51,90	0,41	0,21
6	Творческая жизнь области	16,95	4,62		9,35		2,98
	2003 год	4,01	1,75		1,64		0,62
	2004 год	3,90	0,92		2,36		0,62
	2005 год	2,57	0,41		1,75		0,41
	2006 год	1,34	0,31		0,82		0,21
	2007 год	3,70	1,03		1,85		0,82
	2008 год	1,44	0,21		0,92		0,31
7	Федеральная целевая программа "Культура России (2001-2005 гг.)"	243,48	159,49		79,99		4,01
	2003 год	24,96	16,43		8,11		0,41
	2004 год	23,42	18,49		4,42		0,51
	2005 год	24,25	24,25
	2006 год	20,54	14,38		5,14		1,03
	2007 год	24,65	17,46		6,16		1,03
	2008 год	25,68	18,49		6,16		1,03
8	Реконструкция памятника исто- рии регионального значения - Дома Губернатора	50,00	25,00		25,00
	2005 год
	2006 год	30,00	15,00		15,00
	2007 год	20,00	10,00		10,00
	2008 год
2.6 Здравоохранение и социальное развитие Пензенской области
	Итого:	4944,64	2618,09		1993,44		5,26			306,95
	2003 год	826,58	431,60		342,30		0,23			52,45
	2004 год	1225,16	626,95		523,43		0,02			74,75
	2005 год	202,95	104,90		72,15	20,90	5,00
	2006 год	970,13	465,58		444,50					60,05
	2007 год	957,28	497,94		399,34					60,00
	2008 год	762,54	491,11		211,72					59,70
2	Социальная защита и реабилита- ция лиц, пострадавших в ходе контртеррористических операций	9,09	7,56		1,53
	2003 год	3,07	2,29		0,78
	2004 год	2,94	2,39		0,55
	2005 год
	2006 год	2,07	1,97		0,10
	2007 год	1,01	0,91		0,10
	2008 год
3	Дети-инвалиды	88,27	35,75		52,52
	2003 год	15,57	5,95		9,62
	2004 год	16,73	8,00		8,73
	2005 год	10,87	2,30		8,57
	2006 год	14,91	6,00		8,91
	2007 год	14,85	6,50		8,35
	2008 год	15,35	7,00		8,35
4	Социальная поддержка инвалидов	33,73	14,16		19,56
	2003 год	5,11	1,83		3,28
	2004 год	5,11	1,83		3,28
	2005 год
	2006 год	7,00	3,00		4,00
	2007 год	8,00	3,50		4,50
	2008 год	8,50	4,00		4,50
5	Развитие информационной систе- мы органов и учреждений соци- альной защиты населения	20,71	6,74		13,97
	2003 год	2,17	0,72		1,45
	2004 год	6,17	2,00		4,17
	2005 год
	2006 год	5,47	1,77		3,70
	2007 год	5,51	1,78		3,73
	2008 год	1,40	0,47		0,93
6	Социальная поддержка бывших военнослужащих и членов их се- мей	222,00	222,00
	2003 год	35,00	35,00
	2004 год	38,00	38,00
	2005 год
	2006 год	45,00	45,00
	2007 год	50,00	50,00
	2008 год	54,00	54,00
7	Старшее поколение	485,90	248,40		212,00					25,50
	2003 год	103,00	53,00		45,00					5,00
	2004 год	106,60	54,10		47,00					5,50
	2005 год
	2006 год	92,10	47,10		40,00					5,00
	2007 год	92,10	47,10		40,00					5,00
	2008 год	92,10	47,10		40,00					5,00
8	Здоровый ребенок	280,56	91,10		125,51					59,15
	2003 год	88,10	29,39		30,66					28,05
	2004 год	97,17	28,76		37,36					31,05
	2005 год	28,80	12,00		12,00	4,80
	2006 год	66,50	20,95		45,49					0,05
	2007 год
	2008 год
9	Развитие сети сельских учреж- дений первичной медико-соци- альной помощи	463,12	90,45		151,37					221,30
	2003 год	66,10	17,69		29,21					19,20
	2004 год	84,84	19,68		27,16					38,00
	2005 год
	2006 год	103,05	18,76		29,59					54,70
	2007 год	107,25	18,85		33,70					54,70
	2008 год	101,88	15,47		31,71					54,70
10	Предупреждение борьбы# с забо- леваниями социального характе- ра	1101,83	319,02		781,82					1,00
	2003 год	181,27	61,89		119,18					0,20
	2004 год	323,74	90,04		233,50					0,20
	2005 год
	2006 год	311,65	86,08		225,28					0,30
	2007 год	285,17	81,01		203,86					0,30
	2008 год
11	Профилактика и лечение артери- альной гипертонии в Пензенской области	75,97	11,45		64,52
	2003	17,99	4,83		13,16
	2004	14,86	1,65		13,21
	2005
	2006	14,22	1,65		12,57
	2007	14,70	1,66		13,04
	2008	14,20	1,66		12,54
12	Сокращение различий в социаль- но-экономическом развитии ре- гионов Российской Федерации	1513,10	1148,00		350,40
	2003	92,60	75,00		17,60
	2004	163,80	126,00		37,80
	2005	116,60	70,00		31,90	14,70
	2006	301,60	232,00		69,60
	2007	370,50	285,00		85,50
	2008	468,00	360,00		108,00
13	Неотложные меры по совершенст- вованию психиатрической помощи населению Пензенской области	29,71	9,71		19,74		0,26
	2003	19,51	5,21		14,06		0,23
	2004	10,21	4,50		5,68		0,02
	2005
	2006
	2007
	2008
14	Непрограммная часть	642,52	418,08		218,04
	2003	197,10	138,80		58,30
	2004	355,00	250,00		105,00
	2005	46,68	20,60		19,68	1,40	5,00
	2006
	2007
	2008
15	Развитие донорства и службы крови	21,87	4,34		17,53
	2005
	2006	6,57	1,30		5,27
	2007	8,19	1,63		6,56
	2008	7,11	1,41		5,70
2.7 Организация исполнения наказаний в Пензенской области
	Итого:	118,25	55,91		30,64	0,72	30,98
	2003 год	9,63	4,38			0,10	5,15
	2004 год	30,07	16,55		8,27	0,10	5,15
	2005 год	13,69	5,94		2,46	0,10	5,19
	2006 год	30,17	16,55		8,28	0,15	5,19
	2007 год	17,40	6,25		5,81	0,15	5,19
	2008 год	17,30	6,25		5,81	0,10	5,14
1	Реформирование уголовно-испол- нительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (подпрограмма "Реформирование промышленного сектора и содей- ствие трудовой занятости осуж- денных УИС Минюста России по Пензенской области")	44,28	7,79		4,80	0,72	30,98
	2003 год	6,36	1,11			0,10	5,15
	2004 год	7,55	1,11		1,19	0,10	5,15
	2005 год	7,53	2,24			0,10	5,19
	2006 год	7,65	1,11		1,20	0,15	5,19
	2007 год	7,65	1,11		1,20	0,15	5,19
	2008 год	7,55	1,11		1,20	0,10	5,14
2	Реформирование уголовно-испол- нительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (подпрограмма "Строительство и реконструкция СИЗО и тюрем Минюста России по Пензенской области, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений")	45,69	27,23		18,46
	2003 год	3,17	3,17
	2004 год	9,76	5,14		4,62
	2005 год	3,50	3,50
	2006 год	9,76	5,14		4,62
	2007 год	9,75	5,14		4,61
	2008 год	9,75	5,14		4,61
3	Предупреждение и борьба с за- болеваниями социального харак- тера, в том числе неотложные меры борьбы с туберкулезом в России	28,28	20,90		7,38
	2003 год	0,10	0,10
	2004 год	12,76	10,30		2,46
	2005 год	2,66	0,20		2,46
	2006 год	12,76	10,30		2,46
	2007 год
	2008 год
2.8 Правоохранительная деятельность в Пензенской области
1	Совместные мероприятия Прави- тельства Пензенской области и правоохранительных органов по усилению борьбы с преступ- ностью на 2003-2008 годы	4279,75	2473,18		1768,78	37,79
	2003 год	447,46	301,94		140,90	4,62
	2004 год	612,40	347,23		259,83	5,34
	2005 год	10,10	3,96		6,14
	2006 год	881,88	500,05		374,14	7,70
	2007 год	1058,12	599,97		449,00	9,14
	2008 год	1269,78	720,03		538,76	10,99
	Итого:	27634,03	11415,99	19,77	9732,06	1406,23	1812,29	11,80		3235,88
	2003 год	4036,28	1666,44	11,12	1406,93	126,35	259,24	4,43		561,77
	2004 год	5070,29	1922,15	8,65	1921,40	172,33	344,86	4,22		696,68
	2005 год	2280,51	1283,19		681,97	122,31	171,34			21,70
	2006 год	5484,16	2350,43		1867,91	324,82	330,73	1,05		609,21
	2007 год	5366,16	2053,14		1972,21	341,44	346,97	1,05		651,35
	2008 год	5396,63	2140,65		1881,63	318,97	359,15	1,06		695,17

Приложение 8

Объем финансовых средств, поступивших из федерального бюджета
в бюджет Пензенской области в 1999-2002 гг.

                                                              (тыс. руб.)

	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Дотации Субвенции Субсидии Бюджетный кредит (бюджетные ссуды) Средства, полученные по взаимным расчетам, в том числе компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых ор- ганами государственной власти Трансферты (дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности) Прочие безвозмездные перечисления Всего Задолженность перед федеральным бюджетом за ранее предоставленные кредиты и гарантии, выданные между- народным финансовым организациям	35918 - -11961 13936 615397 - 653290 59471	300 -27270 134011 1079829 - 1186870 288147	301108 466846 74394 13629 41131 1753791 - 2650899 318113	283301 889309 134512 64374 65315 2977197 - 4414008 417765

Приложение 9

Перечень
населенных пунктов Пензенской области,
подлежащих газификации в 2003-2008 годах

N п/п	Наименование населенных пунктов
	Башмаковский район
1	с.Рудовка
2	с.Кянда
3	с.Громок
4	с.Каменка
5	с.Поминаевка
6	с.Бояровка
7	д.Чудная
8	с.Гаугеровка
9	с.Сосновка
10	с.Ольшанка
11	с.Орловка
12	с.Пятницкое
13	с.Малая Ушинка
14	с.Дмитриево-Поливаново
15	с.Займище
16	с.Хутор
	Беднодемьяновский район
17	с.Белозерка
18	с.Русский Пимбур
19	с.Новозубово
20	с.Зубово
21	с.Веденяпино
22	с.Ахлебинино
23	с.Монастырское
	Бековский район
24	с.Согласовка
25	населенный пункт Третье отделение
26	с.Жуково
27	с.Александровка
28	с.Мача-Родники
29	с.Зотолокино
30	с.Луговое
31	с.Миткирей
32	д.Аничкино
33	д.Ананьино
34	д.Ключевка
35	с.Пяша
36	д.Трескино
37	с.Раздольное
38	населенный пункт Второе отделение
39	д.Власовка
40	д.Крюковка
41	д.Маленовка
42	с.Сосновка
43	с.Сурки
44	хутор Вислый
45	д.Николаевка
	Белинский район
46	с.Ширяево
47	д.Марьевка
48	д.Похвистнево
49	с.Сулак
50	с.Кутеевка
51	с.Аргамаково
52	д.Сережино
53	с.Калдусы
54	д.Шепотьево
	Бессоновский район
55	с.Анновка
56	с.Николаевка
57	с.Ера
58	с.Колос
59	с.Мастиновка
60	п.Подлесный
61	с.Александровка (степная)
62	с.Сергеевка
63	с.Бардинка
64	с.Новая жизнь
65	с.Победа
66	населенный пункт Светлополянское лесничество
67	п.Заводской
68	с.Сосновый бор
69	п.Подлесный
	Вадинский район
70	д.Каменка
71	д.Куриловка
72	с.Свищево
73	д.Сошниковка
74	д.Снохино
75	д.Шуриновка
76	п.Лесной
77	п.Новый путь
78	с.Сноховка
79	д.Судакаевка
80	д.Алексеевка
81	д.Вторая Лака
82	д.Чудовка
83	д.Мочалейка
84	д.Вишняки
85	д.Красавка
86	д.Вельяминово
87	с.Летево
88	с.Васильевка
89	д.Артамас
90	д.Старая Петровка
91	д.Умет
92	д.Красная Поляна
93	с.Лопатино
94	д.Тенево
95	д.Польная Крутовка
96	с.Дубасово
97	с.Большая Лука
98	с.Выборное
99	с.Татарская Лака
100	с.Ртищево
101	с.Ключи
102	с.Котел
103	с.Серго-Поливаново
104	с.Рахмановка
105	с.Коповка
106	с.Богородское
107	с.Овчарные Выселки
108	с.Аксеновка
	Городищенский район
109	с.Уранка
110	п.Лесной
111	с.Вышелей
112	п.Стеклозавод
113	с.Дигилевка
114	с.Дмитриевка
115	п.Соловейка
116	с.Канаевка
117	п.Камыш
118	с.Николо-Райское
119	с.Кардаво
120	с.Аряво
121	с.Лесозавод
122	п.Песчанка
123	с.Телегино
124	п.Южный
125	с.Мордовский Ишим
126	с.Можарка
127	п.Песочный
128	с.Новые Забалки
129	п.Красный
130	с.Трушнино
131	с.Шнаево
132	с.Ивановка
133	с.Лопатино
134	с.Борисовка
135	с.Марьевка
136	с.Середа
137	д.Суходольные Выселки
138	с.Кологреевка
139	с.Луговые Выселки
140	д.Новый Ишим
141	с.Тумалейка
142	с.Садовка
143	с.Смычка
144	с.Новокрещено
145	с.Саловка
	Земетчинский район
146	с.Салтыково
147	с.Красная Дубрава
148	с.Кириллово
149	п.Пашково
150	с.Долгово
151	с.Сядемка
152	с.Морсово
153	с.Усердино
154	д.Графинино
155	д.Ниловка
156	д.Пешая
157	д.Ждановка
158	с.Крутец
159	д.Лебедяновка
160	с.Пешенское
161	с.Гоголев Бор
162	с.Выша
163	с.Табаковка
164	с.Юрсово
165	п.Новый Работник
166	д.Колударово
167	с.Чернояр
	Каменский район
168	с.Надеждинка
169	с.Тулытьба
170	с.Гаи
171	с.Никольская Арчада
172	с.Ключище
173	с.Знаменка
174	с.Безруково
175	с.Адикаевка
176	с.Росток
177	с.Покровская Варежка
178	с.Варваровка
179	с.Гавриловка
180	с.Кувака
181	с.Максимовка
182	с.Телятино
183	с.Соболевка
184	с.Большие Верхи
185	с.Залесное
186	с.Ростовка
187	с.Головинщино
188	с.Кочетовка
189	с.Федоровка
190	с.Блиновка
191	с.Скворечное
192	с.Вражское
	Камешкирский район
193	с.Пестровка
194	с.Шаткино
195	с.Дубровка
196	с.Дьячевка
197	с.Порзово
198	с.Мордовский Камешкир
	Колышлейский район
199	п.Горелый
200	п.Лесной
201	д.Давыдовка
202	с.Никольское
203	д.Хутор-3
204	с.Надеждино
205	д.Немчиновка
206	с.Приволье
207	д.Койсаровка
	Кондольский район
208	с.Спасско-Александровка
209	с.Князевка
210	с.Кромщино
211	с.Новопавловка
212	с.Андреевка
213	с.Васильевка
214	с.Саловка
	Кузнецкий район
215	с.Боровая
216	с.Верхозим
217	с.Сосновка
218	с.Дворики
219	с.Чибирлей
220	с.Сюзюм
221	ст.Елюзань
222	с.Козляковка, с.Козаковка
223	с.Тихменево
224	с.Явлейка
	Лопатинский район
225	с.Ивановка
226	с.Комаровка
227	с.Колбинка
228	с.Никольское
229	с.Огаревка
230	с.Сорокино
231	с.Белогорье
	Лунинский район
232	с.Екатериновка
233	с.Александрия
234	с.Предиславенка
235	с.Шукша
236	населенный пункт Госсортучасток
237	с.Сытинка
238	с.Липяги
239	с.Тоузаково
240	с.Напольный Вьяс
	Малосердобинский район
241	д.Большая Чернавка
242	с.Комаровка
243	с.Круглое
244	с.Новое Назимкино
	Мокшанский район
245	с.Чернозерье
246	с.Михайловка
247	с.Плесс
248	с.Николаевка
249	с.Скачки м/п
250	с.Подгорное
251	с.Знаменка
252	с.Успенка
253	с.Отрадное
254	д.Отрада
255	с.Потьма
256	с.Засечное
257	с.Хоненево
258	с.Сумароково
259	с.Широкоис
	Наровчатский район
260	с.Барабановка
261	с.Малый Колоярчик
262	с.Подлесное
263	с.Сосновка
264	с.Балалаковка
265	с.Малиновка
266	с.Александровка
267	п.Красный Восток
268	с.Холстовка
269	с.Морозовка
270	с.Казенчик
271	с.Каурец
272	с.Рузвель
273	с.Мумарье
274	с.Шадрино
275	п.Октябрьский
276	с.Грачевка
277	с.Михайло-Тезиково
278	с.Большой Чердак
279	с.Садовое
280	с.Студенец
281	с.Казеевка
282	с.Малая Кавендра
283	с.Азарапино
284	с.Большое Кирдяшево
285	с.Рождественно-Тезиково
286	с.Вьюнки
287	с.Орловка
288	с.Кадыковка
289	с.Плесковка
290	с.Телешовка
291	с.Виляйки
292	с.Новые Пичуры
	Нижнеломовский район
293	с.Гороховщино
294	с.Овчарное
295	с.Пешая Слобода
296	с.Козлятское
297	с.Замуравские Выселки
298	с.Мичкасские Выселки
299	с.Кривозерье
300	с.Гаи
301	с.Ендашевка
302	с.Лукина Поляна
303	с.Новая Нявка
304	с.Сорокино
305	с.Засечное
306	с.Ражки
307	с.Александровка
308	с.Танкаевка
	Никольский район
309	д.Аншлейка
310	с.Гремячевка
311	д.Чернеевка
312	п.Журавли
313	с.Керенка
314	с.Ребровка
315	д.Кивлей
316	п.Ключи
317	п.Родники
318	д.Заборовка
319	п.Корневой
320	д.Малое Пермиево
321	с.Нечаевка
322	д.Александровка
323	с.Алово
324	д.Кенчуровка
325	д.Кочетовка
326	с.Коржевка
327	с.Красное
328	с.Сабаново
329	д.Покровка
330	д.Ночка
331	д.Заречная
332	д.Маховка
333	с.Новая Селя
334	д.Усовка
335	с.Лопуховка
336	с.Ахматовка
337	с.Базарная Кеньша
338	с.Вичкилей
339	с.Новиковка
340	с.Мокрая Поляна
341	с.Тюнярь
342	с.Карамалы
343	с.Павловка
344	с.Кравково
345	с.Новоараповка
346	с.Соколовка
347	с.Усть-Инза
348	с.Старая Селя
349	с.Серман
350	с.Большое Пермиево
351	п.Ночка
352	д.Субботино
353	рп. Сура
354	с.Ильмино
355	с.Маис
	Пачелмский район
356	с.Троицкое
357	с.Белынь
358	с.Ворона
359	с.Веденяпино
360	с.Выглядовка
361	с.Пустынь
362	с.Старый Валовай
363	с.Татаро-Никольское
364	с.Кашаевка
365	с.Архангельское
366	д.Первомайская
367	с.Титово
368	с.Студенка
369	с.Старая Толковка
370	с.Чулпан
371	с.Порошино
372	с.Пачелма
373	с.Козловка
374	с.Малый Буртас
	Сердобский район
375	с.Кологривовка
376	с.Бабарыкино
377	с.Ивановка
378	с.Новое
379	с.Майское
380	с.Александрово-Ростовка
381	с.Софьино
382	д.Орловка
383	с.Балтинка
384	с.Круглое
385	с.Дубасово
386	Бригада N 6
	Сосновоборский район
387	с.Кряжимское
388	с.Николо-Барнуки
389	с.Нижний Мывал
390	с.Нижняя Липовка
391	с.Вязовка
392	с.Пичилейка
393	с.Вачелай
394	с.Ега
395	с.Шугурово
396	с.Мордовский Качим
397	с.Русский Качим
398	с.Маркино
399	с. Нижний Катмис
400	с.Шкудим
401	с.Тешнярь
402	с.Сюзюмское
403	с.Татарский Сыромят
	Тамалинский район
404	с.Березняк
405	с.Павловка
406	с.Невежкино
407	с.Липовка
408	п.Луговой
409	с.Хмырово
410	с.Мосолово
411	д.Новое Зубрилово
412	с.Барышниково
413	д.Садовая
414	д.Масловка
415	д.Петровка
416	д.Бугры
417	д.Токаревка
418	д.Богданово
419	д.Озерки
420	с.Березовка
	Шемышейский район
421	с.Наскафтым
422	с.Синодское
423	с.Русская Норка
424	п.Лесной
425	с.Армиево
426	с.Неклюдово
427	с.Пиксанкино
428	с.Надеждино
429	с.Каргалейка
430	с.Верхозим
431	с.Пестровка
432	с.Каржимант
433	с.Дубровка-на-Узе
434	с.Мачкасы
435	с.Азрапино
436	с.Новый Мачим
437	с.Старый Мачим
438	с.Песчанка
439	с.Арапино
440	с.Александрово - с.Богдановка