Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 336 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год"

2. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики, распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики, другим получателям бюджетных средств:

обеспечить качественное и эффективное исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики с учетом основных направлений бюджетной политики Президента Чувашской Республики, определенных Указом Президента Чувашской Республики от 29 апреля 2003 г. N 39;

осуществить конкретные действия по дальнейшему стимулированию экономического роста и привлечению инвестиций, увеличению доходов граждан через эффективную реализацию Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 25 июня 2003 г. N 61 и Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39;

обеспечить дальнейшее улучшение качества управления общественными финансами, добиваясь выполнения целевых показателей социальной и экономической эффективности, достижения нового качественного уровня жизни граждан в Чувашской Республике;

обеспечить своевременное заключение договоров (контрактов) на поставку продукции (работ, услуг) в счет государственных нужд, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе на основе конкурсов в размере не менее 70 процентов бюджетных назначений.

Установить, что:

при осуществлении закупок, начислении денежных выплат и социальных трансфертов, заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, работ, услуг, принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2004 год (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств), главные распорядители средств республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетополучатели исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2004 год, утвержденных им в установленном порядке в соответствии со структурой функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также ведомственной классификации расходов республиканского бюджета Чувашской Республики;

договоры поставок топливно-энергетических ресурсов заключаются в пределах фактических объемов потребления за 2003 год, но не выше объемов, исчисленных исходя из предельных нормативов расхода условного топлива на отопление помещений и горячее водоснабжение, а также предельных годовых нормативов затрат электроэнергии по группам потребителей, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 187 "О нормативах потребления бюджетными организациями топливно-энергетических ресурсов". Для обеспечения учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, учреждения, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, представляют в Управление казначейства Министерства финансов Чувашской Республики документы о принятии таких обязательств по кодам экономической классификации 110721 "Оплата отопления и технологических нужд", 110722 "Оплата потребления газа", 110723 "Оплата котельно-печного топлива", 110730 "Оплата потребления электрической энергии", 110740 "Оплата водоснабжения помещений";

получатель средств республиканского бюджета Чувашской Республики (включая средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики) вправе осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ, услуг в размере, не превышающем 20 процентов суммы договора (контракта), если иные размеры авансовых платежей не установлены законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики;

государственные заказчики строек и объектов осуществляют финансирование строительства и реконструкции, расширения, технического перевооружения и приобретения оборудования, не входящего в сметы строек, по соответствующим кодам функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в аналогичном порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета";

внесение изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств осуществляется не более одного раза в квартал по соответствующему разделу.

3. Министерству финансов Чувашской Республики:

разработать совместно с Управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике и Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Чувашской Республике порядок уплаты и зачисления доходов в бюджеты (кроме доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности), имея в виду, что в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации налоговые и иные платежи подлежат зачислению в полном объеме на счета органов федерального казначейства для осуществления этими органами распределения доходов от их уплаты в порядке межбюджетного регулирования между федеральным бюджетом, республиканским бюджетом Чувашской Республики и бюджетами районов и городов;

утвердить Порядок исполнения росписи доходов и расходов и финансирования главных распорядителей средств и иных получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2004 год;

осуществлять исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Порядком исполнения росписи доходов и расходов и финансирования главных распорядителей средств и иных получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики и в меру выполнения объемных показателей, наполняемости и развертывания сети и укомплектования штатов и контингентов;

разработать проекты лимитов количества служебных автомобилей и нормы пробега для министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики;

продолжить в 2004 году в соответствии с Основными направлениями взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации и правительств Чувашской Республики, Вологодской и Челябинской областей в рамках реализации Проекта технического содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне в 2003-2004 годах, подписанными соглашениями об оказании технической помощи в рамках Проекта участие в реализации Проекта и внедрении его результатов по направлениям: "Финансовое планирование", "Система управления долгом", "Региональная система бюджетных закупок", "Бюджетный учет, отчетность и аудит", "Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов".

4. Разрешить Министерству финансов Чувашской Республики:

осуществить эмиссию облигаций республиканского займа с переменным купонным доходом от имени Кабинета Министров Чувашской Республики для покрытия дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики в 2004 году в сумме 500000,0 тыс. рублей;

привлекать кредиты банков и бюджетные ссуды из федерального бюджета в объемах, установленных Программой государственных внутренних заимствований Чувашской Республики на 2004 год;

вносить по представлению органов местного самоуправления изменения в размеры субвенций и субсидий, выделяемых из Фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам районов и городов, в порядке, установленном статьей 21 Закона.

5. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Чувашской Республике:

обеспечить более полное поступление налогов и сборов, по которым было допущено отставание в 2003 году, а также выполнение графиков погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2001 г. N 138, от 30 ноября 2001 г. N 264, от 29 января 2002 г. N 21, от 11 марта 2002 г. N 45, от 30 мая 2002 г. N 155 и от 30 сентября 2002 г. N 253;

разработать по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики Порядок применения льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество предприятий, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации".

6. Утвердить на 2004 год:

а) предельную численность министерств, иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, других организаций по разделам "Государственное управление и местное самоуправление", "Судебная власть", "Прочие расходы", а также по органам управления государственным имуществом, содержание которых производится за счет доходов от продажи принадлежащего государству имущества, согласно приложению N 1;

б) фонд оплаты труда работников социально-культурной сферы, финансируемой из республиканского бюджета Чувашской Республики, согласно приложению N 2.

Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики установить фонды оплаты труда в разрезе подведомственных учреждений и организаций и обеспечить соответствие им штатных расписаний учреждений;

в) секретно (приложение 3);

г) программу научно-исследовательских, опытно-конструкторских и творческих работ по разделу "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" согласно приложению N 4;

д) перечень объектов газификации, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, федерального бюджета и внебюджетных источников, согласно приложению N 5;

е) распределение ассигнований по подразделу "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" раздела "Промышленность, энергетика и строительство" согласно приложению N 6;

ж) распределение ассигнований на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" согласно приложению N 7;

з) распределение ассигнований за счет централизуемой части платы за землю по подразделу "Земельные ресурсы" раздела "Сельское хозяйство и рыболовство" согласно приложению N 8;

и) распределение ассигнований по подразделу "Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира" раздела "Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия" согласно приложению N 9;

к) распределение ассигнований по подразделу "Прочие виды транспорта" раздела "Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика" согласно приложению N 10;

л) распределение ассигнований по разделу "Развитие рыночной инфраструктуры" согласно приложению N 11;

м) мероприятия по реализации молодежной политики по разделу "Социальная политика" согласно приложению N 12;

н) мероприятия по реализации Программы содействия занятости населения Чувашской Республики согласно приложению N 13;

о) распределение средств на содержание и ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования Чувашской Республики по разделу "Дорожное хозяйство" согласно приложению N 14;

п) распределение средств Фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию программ реформирования муниципальных финансов, согласно приложению N 15;

р) распределение объемов агрохимических работ, подлежащих финансированию за счет средств Фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия по повышению плодородия почв, согласно приложению N 16;

с) перечень предельных поправочных коэффициентов, учитывающих малокомплектность школ и особенности организаций образовательного профиля в коррекционных школах, лицеях и гимназиях, согласно приложению N 17;

т) Программу государственных гарантий по оказанию гражданам в Чувашской Республике бесплатной медицинской помощи согласно приложению N 18.

7. В целях постепенного перехода к системе государственных заказов на предоставление социальных услуг и повышения финансово-экономической ответственности главных распорядителей бюджетных средств предоставить Министерству физической культуры и спорта Чувашской Республики в порядке эксперимента право самостоятельно прогнозировать показатели смет доходов и расходов по всем статьям экономической классификации, вносить изменения между получателями бюджетных средств и по видам экономической классификации с учетом соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона.

8. Министерству природопользования и земельных ресурсов Чувашской Республики представить на рассмотрение Кабинету Министров Чувашской Республики предложения:

о конкретных ставках платы за пользование водными объектами, земельного налога и арендной платы за земли, находящиеся в республиканской (Чувашской Республики) и муниципальной собственности, действующих в 2004 году;

о ставках лесных податей сверх минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в целях обеспечения воспроизводства лесов в Чувашской Республике в соответствии со статьей 106 Лесного кодекса Российской Федерации.

9. Министерству имущественных отношений Чувашской Республики обеспечить своевременное и полное поступление доходов от использования государственного имущества и его продажи.

10. Министерству здравоохранения Чувашской Республики сформировать по согласованию с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чувашской Республики государственные заказы на оказание бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Чувашской Республики на 2004 год.

11. Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики принять исчерпывающие меры в 2004 году по реализации республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2004-2010 годы" и организации эффективных трудовых отношений в сельской местности.

12. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики:

осуществлять мониторинг потребления топливно-энергетических ресурсов учреждениями, финансируемыми из бюджетов Чувашской Республики, до 1 апреля 2004 г. сформировать энерго-финансовый баланс бюджетной сферы Чувашской Республики, произвести анализ выполнения территориальных программ энергосбережения в районах и городах Чувашской Республики;

разработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики предельные нормативы затрат по техническому надзору на проведение капитального ремонта жилых домов и объектов благоустройства.

13. Министерству образования Чувашской Республики, Министерству здравоохранения Чувашской Республики, Министерству социальной политики Чувашской Республики до 1 мая 2004 г. провести анализ и представить в Министерство финансов Чувашской Республики предложения по реализации полномочий, передаваемых с 1 января 2005 г. субъектам Российской Федерации в соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

14. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики по согласованию с соответствующими министерствами и организациями представить до 15 января 2004 г. на утверждение Кабинета Министров Чувашской Республики предложения о реализации федеральных инвестиционных программ и Фонда регионального развития в 2004 году на территории Чувашской Республики.

15. Министерству социальной политики Чувашской Республики совместно с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики разработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики:

после принятия Закона Чувашской Республики "О льготах по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" - Правила предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности;

Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов.

16. Установить, что:

фонды оплаты труда работников учреждений здравоохранения, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, установленные настоящим постановлением и учтенные в местных бюджетах для муниципальных учреждений, являются едиными, в пределах которых осуществляются расходы на заработную плату с начислениями, включая средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики;

бюджетные кредиты и государственные гарантии в пределах объемов, установленных Законом, предоставляются по отдельным распоряжениям Кабинета Министров Чувашской Республики;

перечень специализированных организаций агропромышленного комплекса по размножению племенных животных и элитных семян для субсидирования затрат сельхозтоваропроизводителей утверждается отдельными распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики;

молодым гражданам, которые имеют право на государственную поддержку при приобретении или строительстве жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2003 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", субсидии выплачиваются в размере 15 процентов стоимости жилья в пределах социальных нормативов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья";

размер индекса пересчета остатка непогашенной задолженности по ипотечным кредитам, выданным в 2000, 2001 и 2002 годах составляет 5 процентов.

17. Рекомендовать органам местного самоуправления:

обеспечить своевременную и качественную подготовку местных бюджетов на 2004 год, представить копии решений о бюджете на 2004 год с приложениями и пояснительной запиской в Министерство финансов Чувашской Республики;

проводить активную социально-экономическую политику на территории района, города, способствующую расширению налогооблагаемой базы и увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышению собираемости налоговых платежей, разработать и реализовать меры по развитию собственных налогового и промышленного потенциала района, города в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии и социально-экономическому сотрудничеству между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрациями районов и городов;

обеспечить выполнение норм статьи 8 Федерального закона от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" и статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации в части направления средств, в размерах не менее установленных законодательством Российской Федерации, на осуществление мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, на финансирование расходов на воспроизводство лесов, соответственно;

обеспечить соответствие объемов фондов оплаты труда, утвержденных в штатных расписаниях и тарификационных списках бюджетных учреждений и органов местного самоуправления, объемам фондов оплаты труда, утвержденных в соответствующих бюджетах, и своевременное финансирование выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;

обеспечить своевременное заключение договоров (контрактов) на поставку продукции (работ, услуг) в счет муниципальных нужд, исполнение которых осуществляется за счет средств местных бюджетов, на основе конкурсов в размере не менее 70 процентов бюджетных назначений. При этом бюджетные ассигнования, направляемые на оплату топливно-энергетических ресурсов должны соответствовать стоимостным и натуральным лимитам потребления, обеспечивающим нормальную жизнедеятельность указанных учреждений;

обеспечить учет обязательств, вытекающих из договоров на поставку коммунальных услуг, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;

обеспечить своевременное доведение до каждого пользователя льгот и социальных трансфертов и эффективное использование для этого Фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики;

обеспечить надежное финансовое обеспечение для нормального функционирования жилищно-коммунального хозяйства и объектов социально-культурной сферы в осенне-зимний период, эффективное использование средств, учтенных в местных бюджетах на капитальный ремонт жилищного фонда, с постепенным доведением расходов до федеральных стандартов;

обеспечить передачу полномочий по назначению и выплате субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг из системы жилищно-коммунального хозяйства в систему социальной защиты населения;

направлять средства, предусмотренные на предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья для малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на реализацию подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилого фонда" (2002-2010 годы) федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы";

ежемесячно до 3 числа представлять Министерству строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики информацию об объемах выполненных дорожных работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и направлении бюджетных средств на эти цели для последующего представления отчетности в Министерство транспорта Российской Федерации;

представить не позднее 1 мая 2004 г. в Министерство финансов Чувашской Республики своды местных бюджетов на 2004 год в соответствии с требованиями действующей бюджетной классификации Российской Федерации для составления свода консолидированного бюджета Чувашской Республики.