Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2008 г. N 190 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 25 июня 2008 г. N 190
"О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 июня 2010 г. N 190 настоящее постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году".

2. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение контроля и надзора, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.

3. Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений государственного доклада.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

С.Гапликов

Утвержден
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 25 июня 2008 г. N 190

Государственный доклад
"О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году"

Введение

Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, органов местного самоуправления и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системы государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за реализацией требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, определены перспективные направления работы в 2008 году.

Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов.

Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В 2007 году в республике действовало 79 соглашений различного уровня, в том числе 1 - республиканское, 26 - отраслевых республиканских, 25 - отраслевых территориальных, 26 - территориальных о социальном партнерстве и 1 - о минимальной заработной плате. Кроме того, в прошедшем году в организациях республики заключено и пролонгировано 5960 коллективных договоров. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составила 252915 человек (60,2%).

Раздел II анализирует состояние системы государственного управления охраной труда. В 2007 году работа в области улучшения условий и охраны труда была направлена на совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, завершилась реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, принята аналогичная программа до 2010 года, начата работа по внедрению комплексной системы мониторинга условий и охраны труда.

Раздел III информирует о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда. В результате их совместной работы в 2007 году проведено 763 комплексные проверки (в 2006 г. - 680) работодателей Чувашской Республики. Проверками охвачены все виды экономической деятельности организаций. В ходе проверок выявлено 9716 нарушений требований охраны труда.

В разделе IV проанализировано состояние управления охраной труда на муниципальном уровне. В прошедшем году продолжена работа по созданию служб охраны труда в организациях районов и городов Чувашской Республики. Они были созданы в 70% организаций с численностью работающих более 50 человек.

Во всех муниципальных районах и городских округах успешно реализовывались муниципальные программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, принимались ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда, проводились месячники, семинары, совещания, круглые столы, выставки средств индивидуальной защиты и смотры-конкурсы по охране труда. В республике активно работали 282 совета по охране труда сельских и городских поселений, которые провели в 2007 году 616 заседаний.

Раздел V отражает состояние производственного травматизма в Чувашской Республике, которое характеризуется позитивными результатами по ряду показателей. В 2007 году от несчастных случаев на производстве пострадали 418 человек (в 2006 г. - 461 человек). Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) снизился и составил 1,9 человека (в 2006 г. - 2,0). Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2007 году составили в целом 17,6 тыс. человеко-дней. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 42,2 рабочего дня (в 2006 г. - 33,1 рабочего дня).

По данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, количество погибших на производстве составило 39 человек (в 2006 г. - 41 человек). В 2007 году не допущено несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом в организациях Алатырского, Аликовского, Батыревского, Цивильского, Урмарского и Шемуршинского районов.

Раздел VI характеризует условия труда и, как следствие, профессиональную заболеваемость. В Чувашской Республике на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 30,1 тыс. человек, или 24,3% работников обследованных организаций, в том числе в обрабатывающих производствах - 23,7 тыс. человек; на транспорте - 3,2 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 2,1 тыс. человек. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 31,6% (9,5 тыс. человек). Всего в республике в обследуемых статистикой видах экономической деятельности 47,6 тыс. человек (38,3% списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 17,6 тыс. женщин (31,3%). В течение 2007 года среди работников предприятий и учреждений всех форм собственности впервые зарегистрировано 51 профессиональное заболевание. Показатель профессиональной заболеваемости по Чувашской Республике на 10000 работающих в 2007 году составил 1,2 (в 2006 г. - 1,52).

Раздел VII представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах на возмещение вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На мероприятия по охране труда в 2007 году израсходовано 723,1 млн. рублей, или 113,3% к уровню 2006 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 3287,2 рубля (в 2006 г. - 2722,0 рубля). В 2007 году 18 страхователей получили скидки к страховому тарифу на сумму 3453,99 тыс. рублей, 104 страхователя получили разрешение на использование средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников на общую сумму 15,2 млн. рублей.

На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, направлено 149,3 млн. рублей. Средний размер ежемесячных страховых выплат, приходящихся на одного пострадавшего, составил 2447 рублей.

Раздел VIII характеризует развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда. В 2007 году 155 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (в 2006 г. - 82). В целом аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено более 600 организаций.

По результатам аттестации органами по сертификации работ по охране труда в 2007 году выдано 44 сертификата безопасности труда. Всего за 2003-2007 годы в Чувашской Республике выдано 207 сертификатов безопасности труда, что является одним из лучших показателей не только по Приволжскому федеральному округу, но и по России.

В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда. В 2007 году в Чувашской Республике обучением по охране труда было охвачено 6885 человек (в 2006 г. - 5861 человек), из них отдельные категории застрахованных - 2000 (29,0%).

Наибольшее количество работников было обучено по охране труда в обрабатывающих производствах - 1181 человек (17,15% от общего количества обученных), строительстве - 1145 (16,63%), образовании - 953 (13,84%), предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг - 758 (11,01%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 751 человек (10,91%).

Раздел X посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В 2007 году проведены 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций, республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2007", республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), выпущено 2 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике", издан ряд методических рекомендаций и сборников по охране труда. Проводились различные смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств индивидуальной защиты. Впервые проведен республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики" 2007 года. На Портале органов власти Чувашской Республики создан сайт "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru).

Делегация Чувашской Республики приняла активное участие в XI Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2007" в г.Москве. В средствах массовой информации опубликовано более 400 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда.

В разделе XI обозначены приоритетные направления деятельности по улучшению условий и охраны труда в 2008 году.

Раздел I
Охрана труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике

Социальное партнерство - многоуровневая система взаимоотношений, которая может быть охарактеризована с политической, экономической и правовой точек зрения. Идея социального партнерства в сфере труда появилась в обществе как средство сглаживания противоречий между работниками и работодателями. Главное в социальном партнерстве - принятие необходимых мер по решению социально-трудовых вопросов, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан, недопущение ухудшения условий социальной защиты отдельных категорий граждан, создание оптимальных условий хозяйствования для организаций, направленных на повышение экономической эффективности, рост производства, проведение структурных реформ и содействие модернизации отраслей экономики, обеспечивающих право работника на достойный труд, повышение уровня реальной заработной платы, создание условий и стимулов для защиты трудовых прав граждан, улучшение условий и охраны труда.

Социальное партнерство основывается на принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

В Чувашской Республике создана и действует Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия), ежегодно утверждается план ее работы. Законом Чувашской Республики "О социальном партнерстве" и Республиканским соглашением о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы (далее - Соглашение) были определены основные направления работы в этой сфере. Реализация Соглашения осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2005 г. N 121.

В 2007 году Сторонами Соглашения продолжена работа по разработке правовых и методических основ функционирования системы социального партнерства, совершенствованию механизма коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях. В муниципальных районах и городских округах созданы и действуют территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом их работы явилось заключение территориальных соглашений, которые определили социально-экономическую политику на местах, способствовали заключению коллективных договоров в организациях всех форм собственности. В 2007 году в республике действовало 79 соглашений различного уровня, в том числе 1 - республиканское, 26 - отраслевых республиканских, 25 - отраслевых территориальных, 26 - территориальных о социальном партнерстве и 1 - о минимальной заработной плате.

Основное внимание в работе Комиссии уделялось выполнению мероприятий по реализации Соглашения, сохранению стабильной социальной обстановки в Чувашской Республике, принятию необходимых мер по решению социально-трудовых вопросов, обеспечению взаимодействия Комиссии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, республиканскими объединениями профсоюзов, работодателей, представителями средств массовой информации, Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, территориальными комиссиями.

Благодаря совместной работе Сторон по предотвращению коллективных трудовых споров начиная с 2000 года в республике не было отмечено забастовок и не зарегистрировано коллективных трудовых споров.

В Чувашии проводится работа по заключению коллективных договоров и их уведомительной регистрации. В 2007 году в организациях республики заключено и пролонгировано 5960 коллективных договоров, которыми охвачено 25% от общего количества действующих организаций. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 252915 человек.

Улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий. Большое внимание уделяется вопросам финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, оплаты труда, учитываются нормы, заложенные в принятых отраслевых, республиканских, территориальных соглашениях. Однако не все коллективные договоры представляются на уведомительную регистрацию, зарегистрировано 51,5% коллективных договоров. Большой проблемой остается принятие коллективных договоров в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе у индивидуальных предпринимателей-работодателей. Сведения о коллективных договорах, действовавших в организациях, представлены в таблице.

Сведения о количестве коллективных договоров (с учетом пролонгированных) на конец 2007 года

Количество организа- ций (единиц)	Средне- списочная числен- ность работни- ков на отчетную дату (человек) (по данным оператив- ной отчетнос- ти ф.П-4)	Числен- ность работни- ков, охвачен- ных коллек- тивными договора- ми (человек)	Доля охвачен- ных коллек- тивными догово- рами в средне- списоч- ной числен- ности работни- ков (%)	Сумма средств, использо- ванных на обеспечение льгот и выплат работникам и членам их семей, предусмот- ренных коллектив- ным договором (тыс. рублей)	Количест- во коллек- тивных договоров (всего)	Количество коллектив- ных договоров, представле- нных на уведоми- тельную регистрацию (%)
23820	423750	252915	60,2	1286	5960	51,5

4В 2007 году заметно активизировалась работа в области улучшения условий и охраны труда представителей объединений работодателей в лице Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики. Так, 17 апреля при непосредственном участии ее специалистов состоялся семинар на тему "Делопроизводство по охране труда на предприятиях среднего и малого бизнеса", на котором были рассмотрены вопросы управления охраной труда в Чувашской Республике в сфере среднего и малого бизнеса и документирования трудовых отношений в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Основное внимание в своей работе Торгово-промышленная палата Чувашской Республики уделяет устранению административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства, информированию о положениях трудового законодательства, практической организации работ по охране труда в субъектах малого и среднего предпринимательства. Этой теме был посвящен семинар-совещание в г.Мариинском Посаде.

Важное место в такой работе занимают обучение по охране труда руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание им практической и методической помощи в области охраны труда, в том числе в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом серьезная работа в этом направлении проводится созданным в Торгово-промышленной палате Чувашской Республики учебно-консультационным центром (информация об итогах обучения и аттестации рабочих мест по условиям труда представлена в разделах VIII и IX).

В целях пропаганды охраны труда и здоровья работающих была организована экспозиция современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в рамках выставки "Регионы - сотрудничество без границ".

Все больше возрастает роль профсоюзных организаций в системе социального партнерства, которая позволяет повышать эффективность управления производственной деятельностью, безопасность рабочих мест и улучшать условия труда. Состояние условий и охраны труда в организациях, отраслях экономики Чувашской Республики находится на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов и Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф).

Ежемесячно на общем совещании Чувашрессовпрофа совместно с председателями республиканских комитетов профсоюзов (далее - рескомы профсоюзов), отделом охраны труда (технической инспекцией) Чувашрессовпрофа обсуждается информация о состоянии травматизма в Чувашской Республике за истекший месяц. Профсоюзные комитеты рассматривают каждый случай производственного травматизма на своих предприятиях.

В 2007 году на заседаниях президиума Чувашрессовпрофа рассмотрены следующие вопросы: "Об итогах работы уполномоченных профсоюзных комитетов по охране труда за 2006 год", "О представителях территориальных органов профсоюзов в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве (смертельных, групповых, тяжелых)" и "О взаимодействии работодателя и профсоюзного комитета ОАО "Научно-производственный комплекс "Элара" имени Г.А.Ильенко" по обеспечению безопасных условий и охраны труда, соблюдению прав и интересов работающих женщин".

Отделом охраны труда Чувашрессовпрофа в 2007 году проводилась активная работа по защите интересов членов профсоюзов. Так, за прошедший год обследованы 43 организации на соответствие требованиям безопасности труда. Из них 21 проверка проведена совместно с представителями рескомов профсоюзов, 22 - совместно с Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике). По результатам проверок работодателям и должностным лицам выдано 40 представлений на устранение 579 нарушений трудовых прав работающих в области охраны труда.

Кроме того, специалисты отдела охраны труда Чувашрессовпрофа принимали участие в комплексных проверках по соблюдению законодательства в области условий и охраны труда муниципальных учреждений образования Канашского, Вурнарского и Аликовского районов, а также строительных и перерабатывающих предприятий гг.Чебоксары и Новочебоксарска. В прошедшем году специалистами технической инспекции Чувашрессовпрофа был выигран один судебный процесс по защите прав работников в области охраны труда, а один процесс завершился мировым соглашением.

Важным институтом общественного контроля за охраной труда являются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов, которых в республике насчитывается 3712 человек (диаграмма).

Количество уполномоченных лиц по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов

"Количество уполномоченных лиц по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов"

В Чувашской Республике с 2000 года ежегодно проводится смотр-конкурс на звание "Лучший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда цеха, организации, отрасли, республики". Лучшими за 2007 год признаны 18 человек из различных отраслей экономики, все они награждены Почетной грамотой президиума Чувашрессовпрофа и денежной премией.

В целях привлечения внимания организаций и учреждений Чувашской Республики к решению социальных вопросов, в том числе вопросов охраны труда, проводится ежегодный республиканский конкурс "Организация высокой социальной эффективности". В прошедшем году в конкурсе приняла участие 31 организация из 6 районов и 4 городов Чувашской Республики. Победителей определяли по четырем группам в зависимости от численности работающих. В первой группе организаций с численностью работающих до 200 человек победителем стало ОАО "Перкарбонат", 2-е место заняло Шемуршинское ДРСУ - филиал ГУП Чувашской Республики "Чувашавтодор", 3-е место - ОАО "Чувашсетьгаз" - филиал "Козловкамежрайгаз" и ГУЗ "Республиканский центр лечебной физкультуры и спортивной медицины".

Во второй группе организаций с численностью работающих от 201 до 500 человек 1-е место заняло ГУП Чувашской Республики "Чувашхлебопродукт" Минсельхоза Чувашии, 2-е место - ФГОУ СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства", 3-е место - ОАО "ЧЕСТР" и ГУП Чувашской Республики "Биологические очистные сооружения" Минстроя Чувашии.

По третьей группе организаций с численностью работающих от 501 до 2500 человек победителем стало ОАО "Канашский автоагрегатный завод", 2-е место заняли ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" и ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов", 3-е место - ОАО "Чувашсетьгаз" и ОАО "Дорисс".

По четвертой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек 2-е место присуждено ОАО "Химпром" и 3-е место - ОАО "Промтрактор".

Победителям и призерам были вручены дипломы Кабинета Министров Чувашской Республики I, II и III степеней соответственно.

Кроме того, 19 организаций приняли участие в VII Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности".

12-14 февраля 2008 г. в Кремлевском зале состоялось награждение победителей, призеров и лауреатов Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".

3-е место в номинации "Реализация социальных программ" заняло ФГУП "Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева".

В социальной сфере в дополнительных номинациях (награждены дипломами):

в номинации "Развитие системы медицинского обеспечения работников" - ОАО "Дорисс";

в номинации "Развитие системы образования профессиональной подготовки" - ГОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я.Яковлева".

Лауреатом в отраслевых номинациях среди предприятий химической промышленности стало ОАО "Химпром", среди учреждений здравоохранения - МУЗ "Аликовская ЦРБ" и др.

Таким образом, социальное партнерство является эффективным механизмом защиты трудовых прав работников, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Развитие социального партнерства позволяет решать многие вопросы по обеспечению социальных гарантий работников, в том числе по улучшению условий и охраны труда, а также повышать социальную ответственность, эффективность и конкурентоспособность бизнеса.

Раздел II
Развитие системы государственного управления охраной труда

Вся работа в области улучшения условий и охраны труда в республике в 2007 году проводилась в рамках Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7 (далее - Программа), по трем направлениям: совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда, усиление контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и развитие системы управления охраной труда на муниципальном уровне.

Общий объем финансирования Программы в 2007 году достиг уровня 3,8 млрд. рублей (в 2006 г. - 1,4 млрд. рублей, в 2005 г. - 63,25 млн. рублей). Наибольший объем средств затрачен на мероприятия по модернизации производственного оборудования, внедрению новых безопасных технологий производства (более 3,7 млрд. рублей), профилактике заболеваемости, оздоровлению и реабилитации (59,3 млн. рублей) и информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих (754,8 тыс. рублей). Финансирование указанных мер производилось из внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы за 2005-2007 годы сложился в размере 5,3 млрд. рублей.

Реализация мероприятий Программы позволила усовершенствовать нормативную правовую базу, государственную систему управления охраной труда, развить обучение и информационное обеспечение в области охраны труда и здоровья работающих, повысить эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, органов местного самоуправления, профсоюзов и объединений работодателей. Информация об итогах реализации Программы представлена в приложении.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. N 317 принята Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2008-2010 годы. Мероприятия указанной программы интегрированы с мероприятиями различных республиканских целевых программ, в том числе программ развития отдельных отраслей экономики.

В целях совершенствования системы государственного управления охраной труда постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 утверждено Положение о мониторинге условий и охраны труда, которое позволит создать в республике комплексную систему оценки, анализа и прогнозирования основных показателей состояния условий и охраны труда. Основными целями и задачами мониторинга условий и охраны труда являются получение оперативной информации и оценка состояния условий и охраны труда; анализ информационных потоков; своевременное выявление изменений, происходящих в области условий и охраны труда, и факторов, вызвавших их; прогнозирование развития процессов в области охраны труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. N 20 утверждены схема и система показателей мониторинга условий и охраны труда. Мониторинг состоит из 6 разделов и включает в себя 92 основных показателя и 21 научно обоснованный индикатор. Опыт Чувашской Республики по созданию и внедрению мониторинга условий и охраны труда является инновационным и не имеет аналогов в России.

Реализация государственной политики в области охраны труда в Чувашской Республике осуществляется согласованными действиями органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда. В 2007 году проведено три расширенных заседания Межведомственной комиссии по охране труда, в ходе которых был принят ряд решений, в том числе "О состоянии условий и охраны труда в отдельных отраслях промышленности, сельского хозяйства, строительства и принимаемых мерах по их улучшению", "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, условиях и охране труда, пожарной и промышленной безопасности в организациях Канашского района", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, условиях и охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Вурнарского района" и "О состоянии обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Чувашской Республике".

Одним из важных направлений работы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в области охраны труда является государственная экспертиза условий труда. В 2007 году проведена 81 государственная экспертиза условий труда, в том числе 55 - с целью оценки фактических условий труда, в том числе предшествующих страховому случаю (несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию), 20 - с целью контроля качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, 4 - с целью оценки условий труда по запросу организаций, 2 - при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, а также производственного оборудования и технологических процессов (диаграмма).

Государственная экспертиза условий труда позволила обследовать и оценить условия труда на 5390 рабочих местах, на которых занято 6859 работников, и решить вопросы по улучшению условий труда 1885 работников.

С целью привлечения внимания к проблемам охраны труда, повышения престижа профессии специалиста по охране труда Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики впервые проведен республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики" 2007 года. Победителем конкурса признана Т.Н.Григорьева, начальник бюро охраны труда ОАО "Канашский автоагрегатный завод".

При поддержке Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики и содействии Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики создана Ассоциация поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты (далее также СИЗ) Чувашской Республики при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики (далее - Ассоциация).

В Ассоциацию вошли ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии, ООО "Сириус-спецодежда", ООО "СоюзСпецодежда" и ООО "Текстиль". Основными направлениями работы Ассоциации являются содействие осуществлению государственной политики в области обеспечения работников сертифицированными СИЗ; обеспечение здоровой конкуренции и равных условий на рынке СИЗ; проведение республиканских выставок, семинаров, консультаций по вопросам охраны труда; взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, профсоюзами и региональными отделениями федеральных внебюджетных фондов по вопросам охраны труда; информирование работодателей и работников о современных СИЗ и др.

При участии Ассоциации в Министерстве здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (в административном здании по адресу: г.Чебоксары, ул.Калинина, д.112, 3 этаж) создана постоянно действующая экспозиция современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работников.

Виды экспертиз по условиям труда в 2007 году

"Виды экспертиз по условиям труда в 2007 г."

В целом следует отметить, что развитие системы государственного управления охраной труда характеризуется положительной динамикой снижения производственного травматизма с 1996 года, первичной профессиональной заболеваемости, увеличением затрат на охрану труда, созданием служб охраны труда в крупных и средних организациях, динамичным развитием системы обучения по охране труда и рядом других факторов.

Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике представлена на рисунке.

Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике

"Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике"

Раздел III
Государственный надзор и контроль в области охраны труда

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет Гострудинспекция в Чувашской Республике, за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности, соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляют Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике, отдел инспекций радиационной безопасности в Чувашской Республике Волжского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением законодательства по вопросам охраны труда ведет Прокуратура Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гострудинспекцией в Чувашской Республике в 2007 году проведено 2040 проверок (в 2006 г. - 2136), в том числе государственными инспекторами труда (по охране труда) - 923 (в 2006 г. - 1021) проверки соблюдения законодательства по охране труда, а также 763 (в 2006 г. - 680) комплексные проверки (по основным вопросам трудового законодательства).

В ходе всех проверок выявлено 13646 (в 2006 г. - 11578) нарушений трудового законодательства, в том числе связанных с охраной труда - 9716 (в 2006 г. - 8490), на устранение которых работодателям выдано 1945 (в 2006 г. - 1861) предписаний. За нарушения требований законодательства о труде и об охране труда государственными инспекторами привлечены к административной ответственности в виде штрафа 1246 (в 2006 г. - 1076) работодателей и должностных лиц на общую сумму 1650,84 тыс. рублей (в 2006 г. - 1060,83 тыс. рублей). Структуру выявленных нарушений иллюстрирует диаграмма.

В проведении контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда Гострудинспекция в Чувашской Республике тесно сотрудничала с другими органами контроля и надзора, общественного контроля, в том числе с Прокуратурой Чувашской Республики и профсоюзами. Так, совместно с городскими и районными органами прокуратуры за прошедший год проведено 649 (в 2006 г. - 735) проверок, Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике - 37 (в 2006 г. - 42), Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - 42 (в 2006 г. - 58), ГУ МЧС России по Чувашской Республике - 46 (в 2006 г. - 59), органами по труду - 141 (в 2006 г. - 80), профсоюзами - 107 (в 2006 г. - 73).

Выявленные нарушения по охране труда за 2007 год

"Выявленные нарушения по охране труда за 2007 г."

В 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличилась доля нарушений в области обучения работников безопасным методам ведения работ в 1,45 раза, организации медицинских осмотров и обеспечения средствами индивидуальной защиты - в 1,5 раза. Гострудинспекция в Чувашской Республике стала уделять больше внимания вопросам организации аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Так, в 2007 году было выдано 312 предписаний о необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (в 2006 г. - 72).

В ходе осуществления надзорно-контрольной деятельности в случаях выявления факторов эксплуатации производственных объектов и оборудования, реально угрожающих жизни и здоровью работников, в течение 2007 года государственными инспекторами труда приостановлена работа 1 производственного участка (в 2006 г. - 1), 109 единиц различного оборудования (в 2006 г. - 35). 365 человек отстранены от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажей, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда (в 2006 г. - 333). В 2007 году впервые приостановлено использование в 3 организациях средств индивидуальной и коллективной защиты, не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда.

Для привлечения к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в несчастных случаях на производстве, в 2007 году в органы прокуратуры направлено 135 материалов (в 2006 г. - 150), по которым возбуждено 3 уголовных дела (в 2006 г. - 14). Рассмотрены и удовлетворены 392 жалобы и обращения граждан (в 2006 г. - 528), что составляет 55% от их общего количества.

Государственными инспекторами по охране труда в 2007 году расследовано 200 несчастных случаев (в 2006 г. - 205), из них 1 - групповой (в 2006 г. - 8), 109 - с тяжелым исходом (в 2006 г. - 119), 82 - со смертельным исходом (в 2006 г. - 58).

Под контролем органов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике по разделу "Гигиена труда" в 2007 году находились 1566 организаций. Санитарно-гигиеническими обследованиями охвачено 474 предприятия (30,27%), из них лабораторными методами - 287 (60,5% от общего числа обследованных). Данные лабораторного контроля показывают, что в последние годы отмечается увеличение удельного веса предприятий, обследованных лабораторными методами исследований (с 20,7% в 2003 г. до 60,5% в 2007 г.).

Проверки показали, что на объектах сельского хозяйства, как правило, не проводится механизация трудоемких работ, не работает или отсутствует вентиляция, а в зимний период не отапливаются бытовые и производственные помещения, недостаточно освещены рабочие места. Текущий и капитальный ремонт производственных и бытовых помещений проводится несвоевременно, имеющиеся бытовые помещения не функционируют.

Условия труда механизаторов не соответствуют требованиям безопасности труда по уровню шума и вибрации, микроклимату, загрязнению воздуха рабочей зоны пылью и продуктами сгорания топлива. Уровни шума и вибрации на тракторах превышают предельно допустимые уровни до 30% (шума - на 5-18 дБА, вибрации - до 6 дБ). При бороновании, посеве зерновых культур концентрация пыли в кабине тракторов превышает ПДК до 10 раз, зерноуборочных комбайнов - до 6 раз.

В сельскохозяйственном производстве, где в основном трудятся женщины, неблагоприятные условия труда остаются неизменными. В последние годы в этой отрасли отмечается рост доли ручного труда. Так, доля механизированного труда в животноводстве, овощеводстве составляет всего 20-50%.

Значительные нарушения санитарного законодательства в области гигиены, охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний отмечаются на предприятиях негосударственного сектора экономики, которые зачастую открываются без соответствующих санэпидзаключений о соответствии таких объектов санитарным правилам, нормам и на которых нередко нарушаются требования законодательства в части размещения объекта, использования несовершенных технологических процессов и оборудования, проведения профилактических медосмотров, обеспечения эффективной работы систем вентиляции, очистки загрязненного воздуха, отведения сточных вод, организации производственного контроля.

В результате проверок за нарушения законодательства органами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2007 году привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа 177 (в 2006 г. - 138) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на сумму 239,5 тыс. рублей (в 2006 г. - 208,8 тыс. рублей), 28 - в виде предупреждения, 14 дел направлено на рассмотрение в суды.

Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике в 2007 году было проведено 2103 (в 2006 г. - 2352) обследования поднадзорных предприятий, из них в области промышленной безопасности - 913, в области электрической безопасности - 1190. При этом было выявлено и предписано к устранению 16119 нарушений (в 2006 г. - 11429).

В 2007 году почти в 2 раза больше, чем в 2006 году, применялись штрафные санкции в отношении должностных лиц (711 против 381 в 2006 г.). Общая сумма наложенных штрафов в 2007 году составила 3664,9 тыс. рублей.

Анализ состояния промышленной безопасности поднадзорных организаций и объектов позволил выявить характерные нарушения и причины их возникновения. Основные из них: отсутствие паспортов на технологические трубопроводы, несоблюдение графика проведения технического диагностирования оборудования, отсутствие сертификатов и разрешений Ростехнадзора (Госгортехнадзора России) на применение оборудования, несоответствие ПЛАСов Методическим указаниям о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах (РД 09-536-03), персонал предприятий не в полном объеме обучен приемам и методам ведения работ на опасных производственных объектах и т.д.

Причинами выявленных нарушений остаются:

1) недостаточный уровень организации работ руководителями и специалистами организаций;

2) неэффективное осуществление производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов;

3) низкий уровень производственной, технологической дисциплины обслуживающего персонала;

4) отсутствие квалифицированных специалистов. Низкий уровень знаний требований промышленной безопасности;

5) неустойчивое финансовое положение многих организаций, частая смена собственников, а также недостаточное выделение многими владельцами финансовых средств на выполнение мероприятий, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, подготовку и переподготовку кадров.

В ходе проведенных 15 проверок предприятий металлургической промышленности было выявлено 159 нарушений требований промышленной безопасности. По итогам проверок 3 должностных лица были привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 4,5 тыс. рублей. Проведены 214 обследований состояния промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления, в ходе которых выявлено и предписано к устранению 1712 нарушений правил и норм промышленной безопасности, к административной ответственности привлечено 55 должностных и 1 юридическое лицо на сумму 120 тыс. рублей. В ходе 41 обследования предприятий химической отрасли также было установлено 449 нарушений, привлечено к ответственности в виде штрафа 23 должностных и 3 юридических лица на сумму 128,6 тыс. рублей.

В 2007 году на опасных производственных объектах произошли 1 авария и 25 инцидентов (в 2006 г. - 1 авария, 42 инцидента). Анализ причин аварий, несчастных случаев и инцидентов, произошедших на поднадзорных объектах, показывает, что преобладают причины организационного характера.

Так, 20 сентября 2007 г. произошла авария на химически опасном производственном объекте - в цехе N 19 ОАО "Химпром", в производстве получения присадок к минеральным маслам ЦД-7. В результате разложения готового продукта в помещении образовалась взрывоопасная среда, приведшая к воспламенению газовоздушной смеси. Главными причинами аварии явились техническая неисправность оборудования, несовершенство и нарушение технологии производства, слабый производственный контроль за безопасным проведением работ и техническим состоянием оборудования, а также неверные действия исполнителей работ.

Основными факторами, негативно влияющими на состояние промышленной безопасности опасных производственных объектов и их противоаварийную устойчивость, продолжают оставаться высокая степень износа основных производственных фондов и низкая инвестиционная и инновационная активность в промышленности, повышающие риск аварий на опасных производственных объектах.

Количество организаций, подотчетных отделу инспекции радиационной безопасности в Чувашской Республике Волжского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (занятых обращением с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и подлежащих лицензированию), - 5, имеют лицензии на конец отчетного периода 3 организации, готовят документы к лицензированию 2 организации (ФГУП "5 Арсенал" Минобороны России и ГУ МЧС России по Чувашской Республике).

Всего в республике зарегистрировано 12 радиационно-опасных объектов, из них 7 эксплуатируют закрытые радиационные источники, 5 пунктов хранения радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений. Аварий, происшествий на предприятиях, работающих с источниками ионизирующих излучений, не зарегистрировано.

Общее состояние радиационной безопасности в Чувашской Республике удовлетворительное, отрицательные тенденции в развитии радиационной обстановки отсутствуют. Проведенными мероприятиями по замене устаревшего оборудования в ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер", ОАО "Химпром" достигнуто значительное улучшение состояния радиационной безопасности.

Наблюдается значительное улучшение в проведении мероприятий по захоронению радиоактивных отходов. В 2007 году передача на захоронение проведена ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" и ФГУП "5 Арсенал" Минобороны России. Всего передано 54610 источников, общая активность 6,9 Ки. Источники Минобороны России переданы на утилизацию в спецкомбинат "Радон" по наряду. Оборудование передано в защитных контейнерах, исключающих попадание радиоактивных веществ в окружающую среду.

В 2007 году проведено 15 плановых инспекций на поднадзорных предприятиях (в 2006 г. - 17). Нарушений норм и правил радиационной безопасности, которые привели или могли привести к загрязнению окружающей среды или облучению населения, не отмечено. Выявлено 17 несоответствий требованиям норм и правил, которые отражены в актах и актах-предписаниях (в 2006 г. - 22). Принятые меры оказались эффективными и достаточными, нарушения и недостатки устранены в установленные сроки.

Большинство выявленных нарушений - несоблюдение требований по подготовке и допуску персонала (24% от всех выявленных нарушений), недостаточное обеспечение радиационного контроля и нарушения в учете и контроле радиоактивных веществ (по 18%).

При этом снизилось количество нарушений, связанных с обеспечением физической защиты, что достигнуто особым вниманием инспекторского состава и персонала предприятий к исполнению требований.

Увеличилось количество нарушений в учете и контроле радиоактивных веществ, что связано с введением новых норм. Значительных нарушений, имевших следствием выбросы радиоактивных веществ, облучения персонала или населения сверх установленных пределов, не наблюдалось.

В целом анализ работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, в 2007 году показал, что увеличивается количество выявленных нарушений. Инспекторы стали более требовательны к предприятиям, за значительные нарушения требований законодательства руководители и должностные лица привлекаются к ответственности в виде штрафа. Необходимо больше внимания уделять субъектам малого и среднего предпринимательства и целевым проверкам, увеличить число комплексных проверок, вести работу по профилактике и предупреждению аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний с работниками.

Раздел IV
Управление охраной труда на муниципальном уровне

Правовой основой управления охраной труда на муниципальном уровне является Трудовой кодекс Российской Федерации. В соответствии со статьей 210 реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 г. N 267 "О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики" обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях Чувашской Республики с 1 января 2006 г. возложено на территориальные органы социальной защиты населения (отделы (управление) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в муниципальном образовании (городе/районе) (далее - ОСЗН).

Современная система управления охраной труда на муниципальном уровне включает в себя ОСЗН, районные и городские координационные советы по охране труда, советы по охране труда сельских и городских поселений.

Вся работа в прошедшем году в области улучшения условий и охраны труда на муниципальном уровне проводилась в рамках Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, а также муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. Специалисты по вопросам охраны труда ОСЗН вели работу по восстановлению и обеспечению служб охраны труда организаций на территории муниципальных образований. В результате доля организаций с численностью работающих более 50 человек, укомплектованных специалистами по охране труда или имеющих службу охраны труда, на 1 января 2007 г. составляла 55,82% (гистограмма 4.1). По состоянию на 1 января 2008 г. у 70,55% таких работодателей созданы и действуют службы охраны труда.

ОСЗН работали в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, профсоюзами и работодателями в рамках муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. Так, во всех муниципальных районах и городских округах в 2007 году продолжили работу координационные советы по охране труда, которые провели 93 заседания (в среднем по 3,5 заседания за год), на которых рассмотрели 272 вопроса. По рекомендациям Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики во всех муниципальных районах были образованы 282 совета по охране труда сельских и городских поселений, которые также начали активную работу на местах и провели в общей сложности 616 заседаний.

Кроме того, при непосредственном участии ОСЗН проведены 124 различных семинара и совещания по охране труда, 51 месячник по охране труда (в среднем по 2 в каждом районе, городе), организовано 1558 посещений организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда, при которых выявлены 4164 нарушения по охране труда. Специалисты ОСЗН приняли участие в 463 проверках организаций совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора.

Гистограмма 4.1

Охват службами охраны труда организаций с численностью работников свыше 50 человек (в процентах от общей численности)

"Гистограмма 4.1. Охват службами охраны труда организаций с численностью работников свыше 50 человек"

В г.Чебоксары работало три координационных совета по охране труда - общегородской, Московского и Калининского районов, которые провели в общей сложности 7 заседаний и рассмотрели 31 вопрос. Координационные советы работали по соответствующим планам, которые включали вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда на предприятиях, в организациях, учреждениях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др.

Широкое распространение получила практика проведения районных семинаров-совещаний и обучения по охране труда не только на имеющих положительный опыт работы в области охраны труда предприятиях, но и на проблемных предприятиях. Подобная практика помогает на месте выявлять и устранять недостатки в работе, стимулирует специалистов по охране труда к активной и творческой работе, способствует обмену опытом.

В 7 районах республики прошли выставки-продажи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приуроченные к Всемирному дню охраны труда (28 апреля). Информация о работе в области охраны труда за 2007 год на муниципальном уровне представлена в таблице.

В прошедшем году активно велась работа по проверке организаций специалистами по охране труда ОСЗН совместно с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. Наибольшее количество проверок организаций проведено в г.Чебоксары (80), Чебоксарском (76), Урмарском (36), Канашском и Комсомольском (по 32) районах. Результаты проверок рассматривались на заседаниях координационных советов по охране труда, оформлялись актами совместных проверок или рекомендациями службы охраны труда ОСЗН, которые направлялись в организации.

Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2007 год

Наименование муниципального района, городского округа	Количес- тво заседа- ний коорди- национ- ных советов по охране труда	Количест- во рассмот- ренных координа- ционными советами вопросов	Коли- чество прове- денных месяч- ников по охране труда	Количе- ство прове- денных семина- ров и совеща- ний по охране труда	Коли- чество прове- денных прове- рок, в том числе сов- мест- ных	Количе- ство выступ- лений и публи- каций в средст- вах массо- вой инфор- мации	Коли- чест- во сове- тов по охра- не труда посе- лений
1	2	3	4	5	6	7	8
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Мариинско-Посад- ский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Чебоксары г.Шумерля Всего по Чувашской Республике	3 4 4 3 3 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 2 4 4 4 2 4 3 7 3 в среднем по 3,5 (всего 93)	8 10 12 16 6 9 13 12 10 12 8 14 7 12 6 11 8 4 12 16 9 6 18 8 31 7 272	1 1 1 17 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1 1 2 5 1 в сред- нем по 2 (всего 51)	7 3 2 12 8 3 4 6 12 4 2 4 4 3 4 5 4 3 3 10 3 0 2 4 7 5 124	3 2 12 27 28 32 22 54 24 4 9 28 6 36 9 76 3 0 8 5 0 0 0 12 80 5 463	12 8 6 4 12 4 18 7 9 11 0 13 4 2 5 9 5 2 4 12 12 17 10 28 137 3 354	16 12 19 19 13 24 10 12 9 10 12 16 12 9 17 17 9 11 16 9 10 0 0 0 0 0 282

В Чувашской Республике ведется работа по подготовке ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в муниципальных районах и городских округах. По итогам 2007 года доклады приняты в 22 муниципальных районах и городских округах. Подготовка докладов позволяет проводить оценку эффективности управления охраной труда на муниципальном уровне, состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Среди принятых следует отметить муниципальные доклады Ибресинского, Канашского, Козловского, Красночетайского, Моргаушского, Чебоксарского и Яльчикского районов, г.Новочебоксарска, которые отличаются серьезным анализом производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проводимой работы по улучшению условий и охраны труда.

Значительно улучшилось информационное обеспечение охраны труда в районах и городах. Так, в 2007 году в районных и городских средствах массовой информации опубликовано 297 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда. Наиболее активно в этом направлении работали в Красночетайском, Красноармейском, Яльчикском районах, в гг.Чебоксары, Новочебоксарске и Алатыре.

В ряде муниципальных районов на базе предприятий, имеющих передовой опыт в области улучшения условий и охраны труда, созданы и действуют районные методические кабинеты по охране труда. Так, в 2007 году оборудованы консультативно-методические кабинеты в Батыревском (ОАО "Агрофирма имени Ленина"), Ибресинском, Козловском (ФГУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике, Козловское АТП ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс", ОАО "ДЭП N 146", филиал "Козловкамежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз", филиал ООО "Чуваштеплоэнергогаз" "Козловкарайтеплосеть", ООО "Коммунальщик", ОАО "Козловский хлебокомбинат"), Мариинско-Посадском (10 кабинетов), Моргаушском (восстановлено 12 кабинетов по охране труда, создано 72 уголка безопасности), Порецком (Порецкое райпо), Ядринском (СХП "Родина", Ядринская ЦРБ), Яльчикском (СХПК "Рассвет") районах.

В 2007 году продолжена практика проведения ежегодного республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики. В результате по итогам года 1-е место занял Цивильский район, 2-е место - Шемуршинский, 3-е место - Урмарский район. Им вручены дипломы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Одним из показателей, учитываемых при подведении итогов, является коэффициент производственного травматизма, который рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество случаев со смертельным исходом;

- количество случаев с тяжелым исходом;

- количество групповых несчастных случаев;

- среднесписочная численность работников.

Данный коэффициент использовался ежеквартально при подведении итогов экономического соревнования между муниципальными районами, городскими округами Чувашской Республики. Сведения по итогам 2007 года представлены на гистограмме 4.2.

Таким образом, в республике совершенствуется управление охраной труда на муниципальном уровне с учетом новых социально-экономических условий.

Гистограмма 4.2

Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих (с учетом групповых случаев, случаев со смертельным и тяжелым исходом) в 2007 году

"Гистограмма 4.2. Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих (с учетом групповых случаев, случаев со смертельным и тяжелым исходом) в 2007 г."

Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются:

обеспечение реализации на территориях муниципальных образований Трудового кодекса Российской Федерации, мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы;

создание служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек;

разработка и реализация муниципальных целевых программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих;

организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;

оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;

внедрение мониторинга условий и охраны труда;

развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда.

Раздел V
Производственный травматизм

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенного, морально и физически устаревшего оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода.

В разделе проанализировано состояние производственного травматизма по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Крупные и средние организации обследовались на основе сплошного наблюдения, субъекты малого и среднего предпринимательства - на основе выборочного.

В промышленности, где наиболее неудовлетворительное состояние условий и охраны труда, высокие показатели производственного травматизма наблюдаются в обрабатывающих производствах и строительстве. Среди предприятий необходимо отметить ООО "Промтрактор-Промлит" (в 2007 году зарегистрированы 1 погибший, 5 пострадавших с тяжелыми травмами), ОАО "Химпром" (зарегистрированы 1 групповой несчастный случай, 7 пострадавших с тяжелым исходом, в том числе 3 человека получили ожоги в результате воспламенения взрывоопасной смеси). Динамика производственного травматизма по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат) представлена в табл.5.1.

Таблица 5.1

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике

	2000 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6
Число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - всего, человек на 1000 работающих в том числе женщин на 1000 работающих Из общего числа пострадавших со смертельным исходом - всего, человек на 1000 работающих в том числе женщин на 1000 работающих Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом - всего на 1 пострадавшего, дней	995 3,0 274 1,7 48 0,146 5 0,032 32313 32,5	553 2,1 177 1,3 32 0,122 4 0,030 18026 32,6	479 2,0 137 1,1 29 0,119 3 0,024 17948 37,5	461 2,0 122 1,0 33 0,141 1 0,008 15262 33,1	418 1,9 105 0,9 28 0,127 1 0,009 17648 42,2

В 2007 году Чувашстатом обследовано 1586 организаций, из них на 201 (12,7%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 1,9 человека, со смертельным исходом - 0,127 на 1000 работающих (в 2006 г. - 0,141). При этом уровень травматизма среди женщин уменьшился по сравнению с 2006 годом на 10% и составил 0,9 пострадавшего на 1000 работающих, число случаев со смертельным исходом увеличилось на 12,5% и достигло 0,009 погибшего.

Уровень производственного травматизма в Чувашской Республике остается одним из самых низких среди регионов Приволжского федерального округа, кроме Республики Татарстан и Республики Башкортостан. Уровень производственного травматизма по регионам Приволжского федерального округа показан в диаграмме 5.1 и табл.5.2.

Диаграмма 5.1

Уровень производственного травматизма в регионах Приволжского федерального округа в 2007 году (количество пострадавших на 1000 работающих)

"Диаграмма 5.1. Уровень производственного травматизма в регионах Приволжского федерального округа в 2007 г."

Таблица 5.2

Уровень производственного травматизма по регионам Приволжского федерального округа

	Численность пострадавших на 1000 работающих		Из общего числа пострадавших со смертельным исходом на 1000 работающих		Число человеко-дней нетрудоспособ- ности на 1 пострадавшего
	2006 г.	2007 г.	2006 г.	2007 г.	2006 г.	2007 г.
Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область	1,5 4,9 3,2 2,0 4,3 2,0 3,9 6,5 2,0 2,6 1,9 2,4 2,2 2,2	1,6 5,3 3,0 1,8 3,9 1,9 3,5 6,0 2,0 2,6 1,9 2,4 2,0 2,2	0,114 0,156 0,124 0,169 0,087 0,141 0,164 0,169 0,088 0,134 0,110 0,097 0,094 0,080	0,116 0,162 0,135 0,200 0,097 0,127 0,154 0,133 0,091 0,132 0,116 0,106 0,101 0,122	40,2 29,9 34,0 37,4 26,1 33,1 24,9 26,6 32,0 31,5 30,0 32,9 33,9 29,8	50,2 37,0 40,5 45,0 35,8 42,2 30,0 29,3 42,1 44,6 34,7 39,7 41,6 44,0

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности по регионам Приволжского федерального округа на 1000 работающих приведено в табл.5.3.

В 2007 году, по данным Чувашстата, от производственных травм погибли 28 человек (в 2006 г. - 33 человека). Из общего числа получивших смертельные травмы 12 человек погибли в строительстве; 5 - в обрабатывающих производствах (в том числе 2 - в производстве машин и оборудования; по 1 - в текстильном и швейном производстве; металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий; производстве транспортных средств и оборудования), по 1 - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; здравоохранении и предоставлении социальных услуг; предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Из общего числа организаций обследовано 263 субъекта малого предпринимательства, на 38 из которых зарегистрировано 49 пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе 10 - со смертельным исходом. В малых организациях строительства пострадало 26 человек, обрабатывающих производств - 13; в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 8; в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 2 человека.

Таблица 5.3

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности в 2007 году по регионам Приволжского федерального округа (по данным Чувашстата)

	Всего	В том числе по видам экономической деятельности
		сельс- кое хозяйс- тво, охота и лесное хозяйс- тво	обраба- тываю- щие произ- водства	производ- ство и распреде- ление электро- энергии, газа и воды	строи- тель- ство	транс- порт и связь
1	2	3	4	5	6	7
Численность пострадавших на производстве на 1000 работающих
Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область	1,6 5,3 3,0 1,8 3,9 1,9 3,5 6,0 2,0 2,6 1,9 2,4 2,0 2,2	- 7,6 3,0 2,8 7,2 2,0 7,2 14,5 2,6 3,7 1,9 3,3 2,3 2,5	1,9 6,6 3,8 2,0 3,7 2,2 4,1 5,4 2,4 3,7 2,8 2,9 3,0 2,6	0,5 1,9 1,2 0,9 2,0 1,2 1,6 3,3 0,7 1,6 0,4 1,1 0,9 1,1	2,8 8,2 8,9 4,0 5,7 3,7 5,5 7,5 3,4 2,7 2,9 3,2 4,0 3,8	1,4 4,3 2,3 1,3 3,5 1,5 1,9 3,1 1,5 2,1 1,3 1,7 1,2 2,3
Из общего числа несчастных случаев со смертельным исходом на 1000 работающих
Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область	0,116 0,162 0,135 0,200 0,097 0,127 0,154 0,133 0,091 0,132 0,116 0,106 0,101 0,122	- 0,528 0,292 0,200 0,131 0,311 0,226 0,232 0,124 0,203 0,320 0,187 0,048 0,369	0,056 0,113 0,063 0,100 0,052 0,051 0,149 0,097 0,084 0,127 0,055 0,093 0,067 0,095	0,132 - - 0,100 0,057 0,084 0,088 0,101 0,052 0,078 0,077 0,082 0,100 0,119	0,288 0,324 0,403 0,800 0,575 0,668 0,658 0,540 0,353 0,559 0,387 0,287 0,512 0,470	0,187 0,085 0,179 0,200 0,088 - 0,071 0,097 0,076 0,095 0,144 0,141 0,087 0,082

Рост числа пострадавших произошел в строительстве (66 человек в 2007 г. против 56 в 2006 г.), производстве машин и оборудования (49 человек в 2007 г. против 37 в 2006 г.), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (22 человека в 2007 г. против 15 в 2006 г., табл.5.4).

Таблица 5.4

Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам экономической деятельности за 2004-2007 годы

	Число пострадавших на производстве			Из общего числа со смертельным исходом
	всего	в том числе женщины	на 1000 рабо- тающих	всего	в том числе женщи- ны	на 1000 работаю- щих
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 2004 2005 2006 2007 Добыча полезных ископаемых 2004 2005 2006 2007 Обрабатывающие производства 2004 2005 2006 2007 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2004 2005 2006 2007 Строительство 2004 2005 2006 2007 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 2004 2005 2006 2007 Гостиницы и рестораны 2004 2005 2006 2007 Транспорт и связь 2004 2005 2006 2007 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 2004 2005 2006 2007 Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг) 2004 2005 2006 2007 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2004 2005 2006 2007	87 53 39 45 - 2 - 1 285 268 285 218 20 5 11 14 72 71 56 66 13 9 4 5 - - - - 40 27 28 30 2 5 7 1 21 20 15 22 13 18 16 16	40 16 15 17 - - - - 93 83 77 56 1 - - 1 11 11 2 3 2 1 - 1 - - - - 10 5 6 10 1 1 3 - 16 18 12 9 3 2 7 8	1,8 1,4 1,2 2,0 - 3,2 - 1,5 2,6 2,6 2,8 2,2 1,5 0,3 0,8 1,2 3,3 3,6 3,1 3,7 2,2 2,4 0,9 1,0 - - - - 1,8 1,3 1,4 1,5 0,8 2,2 2,9 0,3 0,6 0,6 0,4 0,6 3,4 3,9 2,6 2,5	11 8 1 7 - - - - 9 7 18 5 2 1 3 1 3 6 4 12 3 2 4 1 - - - - 1 3 1 - - - 1 - - 1 1 1 3 - - 1	3 - - - - - - - 1 3 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1	0,225 0,206 0,031 0,311 - - - - 0,083 0,067 0,176 0,051 0,147 0,070 0,224 0,084 0,136 0,306 0,223 0,668 0,501 0,538 0,938 0,198 - - - - 0,044 0,140 0,050 - - - 0,407 - - 0,029 0,029 0,029 0,794 - - 0,154

Наиболее высокий уровень травматизма в республике отмечен в строительстве (3,7 пострадавшего на 1000 работающих), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2,5), обрабатывающих производствах (2,2), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (2,0), транспорте и связи (1,5), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (1,2), оптовой и розничной торговле: ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1,0). Среди женщин высокий уровень производственного травматизма наблюдался в обрабатывающих производствах (диаграмма 5.2).

Диаграмма 5.2

Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2007 году (количество пострадавших на 1000 работающих, человек)

"Диаграмма 5.2. Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2007 г."

Распределение процента пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям, иллюстрирует диаграмма 5.3.

По данным Чувашстата, на обследованных предприятиях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2007 году составили в целом 17,6 тыс. человеко-дней и повысились по сравнению с 2006 годом на 15,6%. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 42,2 рабочего дня (в 2006 г. - 33,1 рабочего дня, табл.5.5). Рост потерь рабочего времени произошел в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (с 1238 человеко-дней в 2006 г. до 1914 в 2007 г.), транспорте и связи (с 840 человеко-дней в 2006 г. до 1424 в 2007 г.).

Диаграмма 5.3

Распределение процента пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям на производстве

"Диаграмма 5.3. Распределение процента пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям на производстве"

Таблица 5.5

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на 1 рабочий день и более по видам экономической деятельности

	2006 г.			2007 г.
	число человеко- дней нетрудоспо- собности	на 1000 работающих	на 1 пострадав- шего, дней	число человеко- дней нетрудоспо- собности	на 1000 работающих	на 1 пострадавше- го, дней
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Добыча полезных ископаемых   в том числе: добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических Обрабатывающие производства   в том числе: производство пищевых продуктов, включая напитки текстильное и швейное производство производство кожи, изделий из кожи и производство обуви обработка древесины и производство изделий из дерева целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность химическое производство производство резиновых и пластмассовых изделий производство прочих неметаллических минеральных продуктов металлургическое производство и производство готовых металлических изделий производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудования прочие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг) Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1238 - - 9920 838 877 106 183 430 1043 - 803 2650 1031 490 1201 268 304 2008 10 - 840 250 232 460	38,2 - - 97,0 67,8 59,8 81,2 189,0 212,3 133,9 - 123,0 178,0 64,9 31,1 141,7 263,2 22,7 112,2 2,3 - 42,3 101,9 66,9 75,7	33,1 - - 34,8 22,6 43,9 106,0 26,1 47,8 23,7 - 40,2 47,3 27,9 30,6 40,0 33,5 27,6 35,9 2,5 - 30,0 35,7 15,5 28,8	1914 59 59 9614 951 414 101 296 451 1333 - 608 1188 2138 421 1368 345 431 2261 94 - 1424 9 980 862	84,9 89,5 92,8 98,7 82,5 29,2 87,1 398,4 232,6 192,3 - 96,2 204,1 96,6 26,9 152,2 301,8 36,1 125,8 18,6 - 72,1 2,6 28,6 133,1	42,5 59,0 59,0 44,1 43,2 29,6 25,3 59,2 45,1 60,6 - 35,8 42,4 43,6 35,1 47,2 57,5 30,8 34,3 18,8 - 47,5 9,0 44,5 53,9

Вместе с тем в 2007 году снизился уровень производственного травматизма на предприятиях смешанной российской собственности - с 3,2 пострадавшего на 1000 работающих в 2006 году до 1,8 в 2007 году, а в организациях, находящихся в собственности общественных организаций (объединений), не было несчастных случаев со смертельным исходом (в 2006 г. 0,9 пострадавшего на 1000 работающих). Рост производственного травматизма произошел на предприятиях частной - с 2,4 до 2,6, государственной - с 0,9 до 1,0, совместной российской и иностранной собственности - с 1,3 до 1,4, муниципальной собственности - с 1,2 до 1,3, собственности потребительской кооперации - с 0 до 1,1 (табл.5.6).

Таблица 5.6

Основные показатели производственного травматизма по формам собственности за 2000 год и за 2003-2007 годы (по данным Чувашстата)

	Число пострадавших на производстве, человек		В том числе со смертельным исходом, человек		Число человеко-дней нетрудоспособно- сти у пострадавших на производстве
	всего	на 1000 работа- ющих	всего	на 1000 работаю- щих	всего	на 1 постра- давшего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Всего 2000 2003 2004 2005 2006 2007 в том числе по формам собственности: государственная 2000 2003 2004 2005 2006 2007 муниципальная 2000 2003 2004 2005 2006 2007 собственность общественных организаций (объединений) 2000 2003 2004 2005 2006 2007 частная 2000 2003 2004 2005 2006 2007 смешанная российская собственность 2000 2003 2004 2005 2006 2007 собственность потребительской кооперации 2000 2003 2004 2005 2006 2007 совместная российская и иностранная собственность 2000 2003 2004 2005 2006 2007	995 650 553 479 461 418 171 87 65 59 39 39 78 65 59 47 44 47 1 11 1 4 1 - 457 248 303 245 258 265 288 202 112 103 101 47 - 6 2 1 - 1 - 31 11 20 18 19	3,0 2,3 2,1 2,0 2,0 1,9 2,8 1,8 1,4 1,3 0,9 1,0 1,6 1,4 1,3 1,1 1,2 1,3 0,7 4,3 0,8 4,8 0,9 - 3,7 2,4 2,6 2,5 2,4 2,6 3,1 3,5 2,4 2,3 3,2 1,8 - 3,9 1,8 1,1 - 1,1 - 1,4 1,5 1,7 1,3 1,4	48 49 32 29 33 28 12 3 4 5 2 2 4 7 5 1 2 3 - - - - - - 23 26 20 18 19 21 9 10 3 5 9 1 - 1 - - - - - 2 - - 1 1	0,146 0,171 0,122 0,119 0,141 0,127 0,197 0,061 0,087 0,112 0,047 0,049 0,082 0,150 0,111 0,023 0,052 0,084 - - - - - - 0,186 0,248 0,172 0,181 0,179 0,207 0,098 0,171 0,064 0,114 0,286 0,038 - 0,651 - - - - - 0,088 - - 0,071 0,072	32313 21073 18026 17948 15262 17648 5012 2951 2074 1814 981 1603 1910 2312 1512 2048 1142 2045 80 562 37 92 48 - 15676 8211 10311 9434 9240 11398 9635 5282 3756 3730 3047 1841 - 356 6 8 - 14 - 1399 330 822 804 747	32,5 32,4 32,6 37,5 33,1 42,2 29,3 33,9 31,9 30,7 25,2 41,1 24,5 35,6 25,6 43,6 26,0 43,5 80,0 51,1 37,0 23,0 48,0 - 34,3 33,1 34,0 38,5 35,8 43,0 33,5 26,1 33,5 36,2 30,2 39,2 - 59,3 3,0 8,0 - 14,0 - 45,1 30,0 41,1 44,7 39,3

В разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наибольшее число пострадавших на тысячу работающих отмечалось в организациях Чебоксарского (3,3), Алатырского (2,9), Ибресинского (2,7), Яльчикского (2,5) районов, гг.Алатыря (2,7), Новочебоксарска (2,5) и Шумерли (2,5).

Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше в таких районах, как Красноармейский (0,915 погибшего на 1000 работающих), Канашский (0,856), Комсомольский (0,758), Красночетайский (0,628). Динамика снижения производственного травматизма отмечена в Алатырском, Батыревском, Вурнарском, Мариинско-Посадском, Порецком, Урмарском, Шумерлинском районах и в гг.Чебоксары, Канаше, Новочебоксарске, Шумерле. Сравнительные показатели производственного травматизма по муниципальным районам и городским округам представлены в табл.5.7 и 5.8.

Таблица 5.7

Основные показатели производственного травматизма за 1997 год и за 2003-2007 годы (по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа	Число пострадавших на производстве, человек		В том числе со смертельным исходом, человек		Число человеко-дней нетрудоспособнос- ти у пострадавших на производстве
	всего	на 1000 работающих	всего	на 1000 работающих	всего	на 1 пострадав- шего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Алатырский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Аликовский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Батыревский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Вурнарский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Ибресинский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Канашский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Козловский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Комсомольский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Красноармейский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Красночетайский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Мариинско-Посад- ский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Моргаушский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Порецкий 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Урмарский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Цивильский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Чебоксарский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Шемуршинский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Шумерлинский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Ядринский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Яльчикский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Янтиковский 1997 2003 2004 2005 2006 2007 г.Алатырь 1997 2003 2004 2005 2006 2007 г.Канаш 1997 2003 2004 2005 2006 2007 г.Чебоксары 1997 2003 2004 2005 2006 2007 г.Новочебоксарск 1997 2003 2004 2005 2006 2007 г.Шумерля 1997 2003 2004 2005 2006 2007 Чувашская Республика 1997 2003 2004 2005 2006 2007	51 16 11 7 8 6 39 11 5 4 2 1 56 9 1 1 3 - 44 13 8 8 12 5 16 7 9 9 4 7 38 6 5 1 2 3 20 3 3 2 - 3 20 7 8 4 5 4 32 - 2 3 1 3 27 8 6 2 3 2 15 10 6 6 3 - 90 9 25 7 6 9 25 6 1 - 2 1 11 2 2 1 2 1 27 13 4 3 3 3 67 27 25 22 16 25 20 - 1 1 - 2 7 5 2 4 3 1 51 18 12 4 9 7 24 9 7 - - 6 14 5 3 3 1 2 24 34 31 29 20 24 74 43 22 18 25 20 400 285 268 236 237 210 123 86 74 87 76 58 19 18 12 17 18 15 1334 650 553 479 461 418	12,6 4,5 3,6 2,6 3,1 2,9 6,0 2,4 1,4 1,3 0,8 0,6 5,5 1,6 0,2 0,3 0,9 - 4,2 1,9 1,3 1,4 2,4 1,1 2,5 1,7 2,6 3,1 1,3 2,7 3,9 1,0 1,1 0,3 0,7 1,3 3,6 0,8 0,8 0,7 - 0,9 2,7 1,4 1,8 1,1 1,5 1,5 5,3 - 0,7 1,1 0,4 1,4 5,6 2,5 2,2 0,9 1,5 1,3 2,3 2,7 2,0 2,2 1,2 - 8,7 1,2 3,6 1,2 1,2 2,1 6,1 2,3 0,4 - 0,9 0,5 1,6 0,6 0,8 0,5 0,9 0,5 3,1 1,9 0,7 0,6 0,6 0,6 4,8 2,7 2,8 2,7 2,1 3,3 5,0 - 0,7 0,7 - 2,0 2,6 1,5 0,8 2,3 2,6 1,0 5,2 2,3 1,8 0,7 1,8 1,7 3,4 1,9 1,7 - - 2,5 2,9 1,7 1,1 1,4 0,5 1,5 2,1 4,0 3,9 3,5 2,2 2,7 4,5 3,1 1,6 1,4 2,2 1,8 3,1 2,2 2,2 2,0 2,0 1,8 4,1 3,3 2,9 3,5 3,2 2,5 1,7 2,6 1,7 2,6 2,9 2,5 3,9 2,3 2,1 2,0 2,0 1,9	1 1 - 1 - - 2 1 - - - - 3 3 - - - - 1 4 2 - 4 - 2 - 2 1 - - 3 1 - - 1 2 3 - - 1 - 1 - 1 1 - - 2 1 - 1 - 1 2 1 2 - - - 1 1 - - 2 - - 1 - 5 3 1 - 5 - - - 1 - 2 - - - - - 3 2 1 1 - - 3 - - 1 2 1 1 - 1 1 - - 3 2 - 2 - - 4 1 - 1 1 1 1 1 1 - - - - 1 - - - - - 3 1 - 2 - 2 4 2 1 1 - 16 18 13 7 17 14 6 3 1 5 2 1 2 1 1 2 - 3 67 49 32 29 33 28	0,248 0,282 - 0,365 - - 0,308 0,221 - - - - 0,294 0,526 - - - - 0,095 0,572 0,323 - 0,797 - 0,309 - 0,585 0,340 - - 0,311 0,162 - - 0,327 0,856 0,546 - - 0,333 - 0,307 - 0,194 0,225 - - 0,758 0,165 - 0,330 - 0,386 0,915 0,207 0,637 - - - 0,628 0,151 - - 0,720 - - 0,097 - 0,726 0,530 0,200 - 1,221 - - - 0,465 - 0,229 - - - - - 0,343 0,294 0,171 0,191 - - 0,216 - - 0,124 0,257 0,134 0,249 - 0,654 0,746 - - 1,120 0,590 - 1,137 - - 0,407 0,130 - 0,184 0,196 0,243 0,143 0,212 0,243 - - - - 0,347 - - - - - 0,351 0,125 - 0,224 - 0,121 0,293 0,149 0,079 0,087 - 0,125 0,140 0,105 0,059 0,146 0,123 0,202 0,114 0,040 0,202 0,084 0,044 0,181 0,145 0,145 0,305 - 0,492 0,194 0,171 0,122 0,119 0,141 0,127	1213 414 624 163 137 304 1684 162 285 174 45 37 1561 371 168 13 130 - 1673 433 247 299 233 266 720 253 369 316 133 350 1073 140 170 106 9 142 520 43 34 28 - 65 550 254 258 82 89 87 1640 161 170 118 - 9 767 328 125 87 97 - 415 462 322 306 44 - 4623 541 588 320 241 597 803 132 50 - 22 59 258 45 66 138 52 14 1102 563 141 73 104 69 1752 609 718 799 519 711 561 - - - - 113 226 94 220 193 91 282 1639 334 487 138 182 261 934 563 215 - - 469 483 124 64 48 18 99 813 842 689 1429 944 1365 1991 1668 1166 892 1242 1040 12713 9423 8615 9643 8405 8109 3493 2647 1984 2251 1904 2686 935 467 251 332 621 514 44142 21073 18026 17948 15262 17648	23,8 25,9 56,7 23,3 17,1 50,7 43,2 14,7 57,0 43,5 22,5 37,0 27,9 41,2 168,0 13,0 43,3 - 38,0 33,3 30,9 37,4 19,4 53,2 45,0 36,1 41,0 35,1 33,3 50,0 28,2 23,3 34,0 106,0 4,5 47,3 26,0 14,3 11,3 14,0 - 21,7 27,5 36,3 32,3 20,5 17,8 21,8 51,3 - 85,0 39,3 - 3,0 28,4 41,0 20,8 43,5 32,3 - 27,7 46,2 53,7 51,0 14,7 - 51,4 60,1 23,5 45,7 40,2 66,3 32,1 22,0 50,0 - 11,0 59,0 23,5 22,5 33,0 138,0 26,0 14,0 40,8 43,3 35,3 24,3 34,7 23,0 26,1 22,6 28,7 36,3 32,4 28,4 28,1 - - - - 56,5 32,3 18,8 110,0 48,3 30,3 282,0 32,1 18,6 40,6 34,5 20,2 37,3 38,9 62,6 30,7 - - 78,2 34,5 24,8 21,3 16,0 18,0 49,5 33,9 24,8 22,2 49,3 47,2 56,9 26,9 38,8 53,0 49,6 49,7 52,0 31,8 33,1 32,1 40,9 35,5 38,6 28,4 30,8 26,8 25,9 25,1 46,3 49,2 25,9 20,9 19,5 34,5 34,3 33,1 32,4 32,6 37,5 33,1 42,2

Таблица 5.8

Состояние производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом в 2007 году по сравнению с 2006 годом (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

Наименование муниципального района, городского округа	Количество несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом
	2006 г.				2007 г.
	всего погиб- ших	в том числе		с тяже- лым исхо- дом	всего погиб- ших	в том числе		с тяже- лым исхо- дом
		в состоя- нии алко- гольного опьяне- ния	в ДТП			в состоя- нии алко- гольно- го опьяне- ния	в ДТП
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Мариинско-Посад- ский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Шумерля г.Чебоксары,   в том числе Калининский Ленинский Московский Всего по Чувашской Республике	0 1 0 4 0 1 0 0 1 0 2 1 1 0 0 3 0 0 0 2 1 4 0 20 6 12 2 41	0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 3	0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 7 1 5 1 11	2 0 1 3 1 1 1 1 0 1 2 1 0 2 2 4 2 3 1 4 6 16 6 50 19 23 8 110	1 0 1 1 2 2 1 0 1 0 1 0 0 0 2 2 3 22 7 9 6 39	1 0 0 1 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 2 1 1 0 8	0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 1 1 1 6	4 2 2 0 0 0 2 1 3 1 4 1 2 4 1 2 8 17 4 58 24 21 13 116

Анализ причин несчастных случаев показал следующее. Большинство несчастных случаев, происшедших на производстве, стало результатом неудовлетворительной организации производства работ и нарушения трудовой дисциплины. При этом увеличилось количество пострадавших, получивших травмы в состоянии алкогольного опьянения, с 3 в 2006 году до 8 в 2007 году. Снизилось количество погибших на производстве в результате дорожно-транспортных происшествий: 6 в 2007 году против 11 человек в 2006 году.

По данным Гострудинспекции в Чувашской Республике, охватывающим полный круг организаций, за прошедший год на производстве зафиксировано 12 групповых несчастных случаев, 107 тяжелых и 33 случая со смертельным исходом, при которых 39 человек погибло, 116 человек получили тяжелые травмы. За 2006 год в республике произошло 23 групповых несчастных случая, 97 тяжелых и 30 несчастных случаев со смертельным исходом, при которых 110 человек получили тяжелые травмы и 41 человек погиб.

Таким образом, в Чувашской Республике за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма. Если в 1997 году число пострадавших на 1000 работающих составляло 3,9, то в 2007 году - 1,9. Количество погибших на производстве за этот период сократилось с 74 до 39 (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), а общее количество пострадавших - с 1334 до 418 человек (по данным Чувашстата). Устойчивая тенденция к снижению производственного травматизма наблюдается в Вурнарском, Мариинско-Посадском, Порецком, Чебоксарском районах и в г.Алатыре. В 2007 году на производстве не зафиксировано групповых несчастных случаев и случаев с тяжелым, смертельным исходом в Алатырском, Аликовском, Батыревском, Урмарском, Цивильском и Шемуршинском районах (в 2006 г. - в Шемуршинском и Яльчикском районах). Динамика снижения производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на диаграмме 5.4.

Диаграмма 5.4

Динамика производственного травматизма

"Диаграмма 5.4. Динамика производственного травматизма"

Раздел VI
Условия труда и профессиональная заболеваемость

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависят от состояния условий труда. Устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технологических процессов, создание безопасных и безвредных условий труда ведут к снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда на конец 2007 года в крупных и средних организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи. На период учета списочная численность работников обследованных организаций (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 124,1 тыс. человек, из них 56,2 тыс. женщин (45,3%).

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, иллюстрируют диаграмма и табл.6.1.

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
(в процентах от общей численности работников обследованных организаций, по данным Чувашстата)

"Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"

------------------------------

* Имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

** На основании "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" приведена численность лиц, напряженность трудового процесса которых относится к вредному классу условий труда.

В обследованных видах экономической деятельности 47,6 тыс. человек (38,3% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 17,6 тыс. женщин (31,3% от списочной численности). Наиболее высокие показатели занятости во вредных и (или) опасных условиях труда отмечены среди мужчин и женщин, работающих в обрабатывающих производствах (46,7 и 35,4% соответственно). В организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, численность работников, которым был установлен хотя бы один из видов льгот или компенсаций, составила 0,2 тыс. человек, или 0,4% от численности занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в обрабатывающих производствах - 35,4 тыс. человек (74,4%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 3,0 тыс. человек (6,2%), в строительстве - 4,0 тыс. человек (8,4%), на транспорте - 4,7 тыс. человек (10,0%), в связи - 0,3 тыс. человек (0,6%).

Доля работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в организациях государственной и муниципальной формы собственности ниже, чем в организациях негосударственных форм собственности. Женщины среди работающих в таких условиях в организациях с государственной и муниципальной формой собственности составляли 33,5%, в частных - 32,8%, в организациях других негосударственных форм собственности - 46,9%.

Среди регионов Приволжского федерального округа наиболее низкий удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в Республике Марий Эл (30,4%), наиболее высокий - в Оренбургской области (49,8%).

В 2007 году в Чувашской Республике на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 30,1 тыс. человек, или 24,3% работников обследованных организаций, в том числе в обрабатывающих производствах - 23,7 тыс. человек; на транспорте - 3,2 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 2,1 тыс. человек. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 31,6% (9,5 тыс. человек).

Таблица 6.1

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
(в процентах от общей численности работников обследованных организаций, по данным Чувашстата)

Условия труда	2000 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7
Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда мужчины женщины Заняты в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда мужчины женщины Заняты на тяжелых работах мужчины женщины Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда мужчины женщины Заняты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса* мужчины женщины	36,7 41,1 31,4 14,6 16,5 12,4 1,5 1,8 1,0 0,1 0,0 0,1 - - -	36,7 41,6 31,0 16,5 19,4 13,2 2,7 2,9 2,3 0,1 0,1 0,1 - - -	37,5 43,1 30,9 17,9 20,9 14,4 3,7 4,6 2,6 0,0 0,0 0,0 - - -	38,3 44,1 31,5 18,8 21,9 15,0 3,6 4,8 2,2 0,0 0,0 0,0 - - -	37,7 45,0 29,3 20,5 24,8 15,5 3,9 5,4 2,1 0,0 0,0 0,0 - - -	38,3 44,1 31,3 24,3 30,3 16,9 5,0 6,6 3,1 0,3 0,3 0,2 3,2 4,0 2,3

------------------------------

* Приведена численность лиц, напряженность трудового процесса которых относится к вредному классу условий труда на основании "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды трудового процесса. Критерии и классификация условий труда".

В 2007 году в обследованных организациях из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на их рабочих местах, 54,9% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, 49,6% работали при повышенной загазованности или запыленности, а на 11,1% работников действовал повышенный уровень вибрации. При этом работники, подвергавшиеся одновременному воздействию нескольких вредных производственных факторов, были учтены по всем воздействующим на них факторам.

Доля работников, подвергавшихся воздействию производственных факторов с превышением допустимых гигиенических нормативов условий труда, выше среднего уровня по республике отмечена в соответствующих видах экономической деятельности:

в обрабатывающих производствах - в гг.Чебоксары, Шумерле, Канаше;

в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - в гг.Новочебоксарске и Чебоксары;

в строительстве - в г.Чебоксары, в Ядринском и Чебоксарском районах;

на транспорте - в гг.Алатыре, Канаше и в Красноармейском районе.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом уменьшение доли лиц, рабочие места которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, наблюдалось в организациях г.Алатыря, Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Комсомольского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Ядринского, Яльчикского и Янтиковского районов (табл.6.2).

По регионам Приволжского федерального округа самый низкий удельный вес работников, условия работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, на конец 2007 года во всех обследованных видах экономической деятельности отмечался в Республике Марий Эл.

В обследованных Чувашстатом видах экономической деятельности физические нагрузки испытывали 6184 работника (5,0% от списочной численности работников). Доля женщин среди них составила 28,1% (1736 человек). В обрабатывающих производствах на тяжелых работах был занят 4091 человек (4,8% от списочной численности работников данного вида деятельности), в строительных организациях - 937 человек (8,3%), на транспорте - 904 человека (7,1%).

Выше среднего уровня по республике в два и более раза сложился удельный вес занятых на тяжелых работах в обследованных организациях Моргаушского района и г.Канаша.

На оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, работали 349 человек (0,3% от списочной численности), из которых 71,6% работали в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов. Доля женщин составила 35,0% от числа всех занятых на такого рода рабочих местах.

Таблица 6.2

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (в процентах от общей численности работников соответствующих муниципальных образований в 2000-2007 годах, по данным Чувашстата)

	Заняты в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда					Заняты на тяжелых работах
	2000 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2000 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Мариинско-Посад- ский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Чебоксары г.Шумерля Всего по Чувашской Республике	15,4 - 4,3 1,5 15,2 11,8 13,8 10,4 0,2 - 21,7 0,5 0,3 2,9 4,2 5,3 - 12,6 3,3 2,9 2,7 6,2 21,4 7,4 17,3 22,6 14,6	6,8 - 1,1 1,3 8,1 4,3 9,4 8,1 33,8 - 5,2 - 1,3 1,1 4,5 8,1 - 3,8 2,1 0,8 3,2 10,6 19,9 9,7 22,3 17,5 17,9	6,6 - - 6,7 10,4 0,4 9,2 5,7 37,9 1,2 9,9 1,0 1,2 1,0 7,7 2,5 - 4,8 1,9 0,9 3,8 12,1 26,5 10,2 22,6 14,3 18,8	6,4 - - 3,0 4,8 23,1 3,3 0,4 54,6 - 10,9 5,9 16,3 1,0 11,7 6,5 - - 15,4 7,3 2,8 13,9 32,0 17,6 22,4 16,9 20,5	18,2 - - 2,2 1,9 0,2 3,8 - 54,9 1,0 13,4 10,6 11,7 - 9,7 9,4 - - 13,4 0,7 1,3 10,0 35,9 18,3 28,2 23,4 24,3	13,1 1,7 1,6 0,2 2,3 5,9 0,3 17,5 0,1 0,9 1,1 - 0,5 0,8 1,8 0,2 - 5,9 3,4 - - 0,3 2,3 1,3 1,3 0,8 1,5	6,1 - - - - - 4,9 4,4 6,8 0,4 3,0 - - - 1,0 0,6 - - 6,4 - 16,9 2,8 12,6 3,1 3,2 1,7 3,7	4,9 - - 0,8 2,7 - 7,4 - 6,1 14,7 1,1 13,9 6,3 - 4,4 0,5 - - 8,2 2,7 - 5,2 19,8 2,9 2,0 1,6 3,6	4,8 - - 0,6 - 11,9 5,8 - 1,6 - 1,3 11,4 6,2 5,3 4,4 - - - 10,4 - 0,4 5,2 19,8 3,7 2,2 1,4 3,9	- - - 0,8 0,5 - 5,3 - 1,6 5,0 1,4 11,4 5,6 0,7 0,6 - - - 7,0 - - 5,2 21,9 3,9 4,0 - 5,0

На работах, связанных с напряженностью трудового процесса, на конец 2007 года было занято 4,0 тыс. человек, или 3,2% от численности работающих в обследованных организациях, из которых 2,0 тыс. человек (50,8%) были заняты в обрабатывающих производствах и 1,5 тыс. человек (38,0%) - в организациях транспорта. Среди занятых на такого рода работах каждый третий работник - женщина.

В Порецком и Алатырском районах уровень занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, превысил среднереспубликанский в три и более раза.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2007 году с учетом требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" из 1566 предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, состоящих на учете, санитарно-гигиеническими обследованиями охвачено 474 предприятия (30,3%), из них лабораторными методами - 287 (60,5% от числа обследованных).

Результаты контроля состояния воздушной среды рабочей зоны на промышленных предприятиях республики свидетельствуют, что показатели загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2007 году значительно ниже, чем в 2006 году. Неудовлетворительные условия труда работающих по загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2007 году выявлены в таких отраслях промышленности, как обработка древесины и производство изделий из дерева, деятельность сухопутного транспорта, мебельное производство, металлургическое производство, строительство, где удельный вес исследованных проб воздуха рабочей зоны на пары и газы, превышающих допустимые концентрации, составляет от 3,5 до 5,5%, на пыль и аэрозоли - от 2,7 до 14,5%, в том числе веществ 1 и 2 класса опасности соответственно от 2,4 до 5,6% и от 3,0 до 8,2%.

Неудовлетворительные условия труда работающих обусловлены также воздействием на них физических факторов производственной среды (повышенные уровни шума, вибрации, электромагнитных полей (ЭМП), недостаточная освещенность рабочих мест, неблагоприятные микроклиматические условия).

Удельный вес объектов промышленности, не соответствующих гигиеническим требованиям, сохраняется высоким и составляет по шуму - 30,3%, вибрации - 16,4%, электромагнитным полям (ЭМП) - 20,0, микроклиматическим условиям - 5,6%, освещенности - 15,1% (табл. 6.3).

Таблица 6.3

Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам (%) (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике)

Физические факторы	Удельный вес объектов, не отвечающих санитарным требованиям, %
	2003 г.		2004 г.		2005 г.		2006 г.		2007 г.
	Чувашия	Россия	Чувашия	Россия	Чувашия	Россия	Чува- шия	Россия	Чувашия
Шум Вибрация Электромагнитные поля Микроклимат Освещенность	44,64 37,5 - 20,9 39,45	37,65 25,2 22,21 33,73 32,33	37,6 35,9 33,3 23,0 36,1	26,9 15,0 15,0 13,5 19,3	29,6 13,5 27,9 20,0 23,4	23,53 15,77 12,18 10,69 17,67	28,2 18,6 25,0 12,8 24,8	25,96 13,92 13,33 10,24 17,37	30,3 16,4 20,0 5,6 15,1

Удельный вес объектов, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям по таким физическим факторам, как шум, вибрация, ЭМП, в Чувашской Республике значительно выше, чем средний показатель по России. В 2007 году условия труда по физическим факторам не соответствовали гигиеническим нормативам на предприятиях в таких отраслях промышленности, как обработка древесины и производство изделий из дерева, производство мебели, производство готовых металлических изделий, строительство, сельское хозяйство, где удельный вес обследованных рабочих мест не соответствует гигиеническим требованиям: по шуму - от 5,2 до 41,4%, вибрации - 12,0-33,3%, микроклимату - 3,5-37,5%, ЭМП - 3,8-26,6%, освещенности - 3,5-32,6%.

Оценка распределения предприятий промышленных отраслей по их санитарно-техническому состоянию также свидетельствует о сохраняющейся неблагоприятной ситуации с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Число предприятий III группы (крайне неудовлетворительное), несмотря на последовательное сокращение их количества, остается большим (табл. 6.4).

Таблица 6.4

Распределение промышленных предприятий по санитарно-техническому состоянию в целом по Чувашской Республике

Годы	Удельный вес объектов по группам, %
	I группа (удовлетворительное)		II группа (неудовлетворите- льное)		III группа (крайне неудовлетворительное)
	Чувашия	Россия	Чувашия	Россия	Чувашия	Россия
2003 2004 2005 2006 2007	25,12 25,9 26,45 27,1 30,7	22,83 22,9 20,7 21,4 нет данных	37,83 38,3 37,56 38,2 39,8	52,23 53,9 56,56 58,4 нет данных	37,03 35,8 35,98 34,5 29,4	24,94 23,2 22,74 20,2 нет данных

Наибольшее число предприятий с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием отмечается в таких отраслях экономики, как тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, деревообрабатывающая промышленность, строительство и строительная индустрия, черная и цветная металлургия, сельское хозяйство, где объекты I группы составляют всего от 8,0 до 19,0% от общего числа предприятий в указанных отраслях.

Несмотря на принимаемые в последние годы меры, не отмечается существенного улучшения условий труда женщин. Из общего количества работающих в отраслях экономики около 35,0% составляют женщины, и они, как и в прежние годы, заняты в основных и вспомогательных процессах, сопряженных с выполнением ручных операций в условиях непосредственного воздействия вредных производственных факторов.

На машиностроительных предприятиях в литейном, кузнечно-штамповочном производствах женщины подвергаются воздействию шума, превышающего ПДУ от 3 до 13 дБА, на малярных участках - химических веществ (бутанол, ксилол), превышающих ПДК до 4 раз, в гальваническом производстве - хромового ангидрида - до 6 раз, кислот, щелочей - от 2 до 3 раз.

В сельскохозяйственном производстве, где в основном трудятся женщины, неблагоприятные условия труда остаются неизменными. В последние годы в этой отрасли отмечается рост доли ручного труда. Так, доля механизированного труда в животноводстве, овощеводстве составляет всего 20-50%.

Отмечаются случаи нарушений требований СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин" в части допуска женщин к производству работ в контакте с веществами 1 и 2 классов опасности, аллергенными, канцерогенными и другими потенциально опасными веществами (высокий риск возникновения нарушений репродуктивной функции). По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике и его территориальных отделов, более 700 женщин продолжают работать в контакте с канцерогенно-опасными веществами (гальванические, стержневые, формовочные участки машиностроительных предприятий, столярно-мебельные участки деревообрабатывающих предприятий, участки переработки пластмасс, резинотехнических изделий и др.), при этом, по результатам лабораторных исследований, содержание некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны нередко превышает ПДК. Так, например, в литейном производстве ОАО "ЧАЗ", ОАО "Промтрактор", ОАО "Текстильмаш" в воздухе рабочей зоны стерженщиц, формовщиц содержание кремнийсодержащей пыли превышает ПДК в 2-3 раза, на участках заливки изделий ОАО "ЧЭАЗ" - этилхлоргидрина до 2 раз.

Неудовлетворительными остаются условия труда женщин в строительной отрасли, где на некоторых предприятиях операции приготовления красок, шпатлевок осуществляются вручную. Работницы вынуждены поднимать ведра с краской, раствором весом 15-20 кг и переносить их на расстояние 50 м и более, подвергаются воздействию химических веществ: ацетона, толуола, уайт-спирита, пыли минеральной, содержание которых зачастую превышает ПДК.

В целом в Чувашской Республике, по данным Чувашстата, произошло увеличение лиц, занятых во вредных условиях труда, по сравнению с 2006 годом. Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, увеличился с 37,7 до 38,3%, на работах в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - с 20,5 до 24,3%, занятых тяжелым физическим трудом - с 3,9 до 5,0%.

Сравнительная характеристика основных показателей, характеризующих состояние условий труда, по регионам Приволжского федерального округа в 2006-2007 годах представлена в табл.6.5.

В то же время законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом можно воспользоваться одним или несколькими видами льгот и компенсаций. В 2007 году каждый четвертый работник в организациях по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, а также в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды имел право на дополнительный отпуск. На бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в организациях по добыче полезных ископаемых и обрабатывающих производств имел право каждый третий работник, а в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и в строительстве - каждый пятый. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении определенного стажа работы во вредных и (или) опасных условиях труда имел каждый четвертый работник организаций по добыче полезных ископаемых, почти каждый пятый работник - обрабатывающих производств (табл.6.6).

Таблица 6.5

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по регионам Приволжского федерального округа в 2006-2007 годах (в процентах от общей численности работников, по данным Чувашстата)

	Заняты в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда		Заняты на тяжелых работах		Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда		Заняты на работах, связан- ных с напряже- нностью трудово- го процесса
	2006 г.	2007 г.	2006 г.	2007 г.	2006 г.	2007 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область	21,0 9,4 13,5 19,3 20,8 20,5 30,1 23,2 20,9 33,8 10,2 22,8 19,1 27,6	22,6 10,2 14,9 22,2 23,3 24,3 33,7 27,0 23,8 39,2 11,1 24,4 22,3 27,7	6,7 2,2 2,4 3,5 5,4 3,9 6,5 7,1 4,2 5,7 3,0 2,3 4,8 5,7	7,5 1,7 5,7 12,7 6,6 5,0 8,0 11,2 5,1 7,6 2,8 2,7 6,0 7,0	0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,0 0,1 0,7 0,5 0,3 0,1 0,1 0,0 0,4	0,2 0,0 0,1 0,2 0,6 0,3 0,1 1,5 0,5 0,4 0,1 0,1 0,1 0,4	3,6 0,9 3,3 7,1 6,2 3,2 8,7 7,5 4,6 8,4 3,4 3,3 5,5 3,0

Пользовались льготами и компенсациями за работу во вредных и (или) опасных условиях труда работники: в добыче полезных ископаемых (31,9%), обрабатывающих производствах (41,1%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (39,4%), строительстве (35,6%) и на транспорте (37,4%).

Среди регионов Приволжского федерального округа по показателям установления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда Чувашская Республика занимает седьмое место. Данные о льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по Приволжскому федеральному округу приведены в табл.6.7.

Таблица 6.6

Удельный вес работников по видам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда на конец 2007 года (в процентах к общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности, по данным Чувашстата)

	Всего по обследу- емым видам экономи- ческой деятель- ности	Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Строи- тельство	Транс- порт	Связь
1	2	3	4	5	6
Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда* мужчины женщины из них численность работников, имеющих право на: дополнительный отпуск мужчины женщины сокращенный рабочий день мужчины женщины бесплатное лечебно-профилакти- ческое питание мужчины женщины бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов мужчины женщины оплату труда в повышенном размере мужчины женщины досрочное назначение пенсии по старости** мужчины женщины	38,3 44,1 31,3 22,8 29,6 14,6 2,7 2,8 2,5 3,0 3,6 2,3 25,2 28,3 21,6 23,6 27,7 18,7 18,5 23,5 12,5	40,9 46,4 34,9 24,5 32,0 16,3 3,3 3,8 2,8 4,0 5,0 2,8 28,7 32,6 24,5 27,9 32,9 22,5 19,8 25,0 14,2	35,6 37,8 28,6 20,8 23,0 13,9 - - - - - - 21,6 20,5 25,0 9,4 10,5 5,7 17,1 20,5 6,0	37,4 44,8 22,0 21,9 28,0 9,2 0,2 0,2 - 0,0 0,0 - 14,0 16,4 9,0 14,7 19,5 4,8 17,7 22,0 8,7	4,9 8,0 3,6 2,2 3,5 1,7 3,2 2,9 3,3 - - - 1,5 4,7 0,2 2,1 6,8 0,1 2,3 3,7 1,8

------------------------------

* Работники имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

** Эта категория лиц будет пользоваться правом на данную льготу по достижении определенного стажа работы во вредных и тяжелых, а также в особо вредных и особо тяжелых условиях труда.

По данным Минздравсоцразвития Чувашии, реализация комплексных мероприятий позволила привести в 2007 году 78,2% рабочих мест в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями (в 2006 г. - 78,4%).

В центре профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии в 2007 году обследовано 7295 человек (в 2006 г. - 11101). Медицинский осмотр прошли 2325 человек (в 2006 г. - 1014). Среди больных, принятых впервые по направлению на обследование и экспертизу, выявлено подозрение на связь заболевания с профессией у 253 человек (в 2006 г. - 238), из них в г.Чебоксары - 81 (0,12% от общего числа осмотренных), других районах и городах республики - 172 (0,25%), первично установлен диагноз "Профессиональное заболевание" у 51 больного (в 2006 г. - 65), в том числе 5 случаев в ОАО "Химпром" (учитывается с 2007 года). Прошли стационарное лечение 528 человек (в 2006 г. - 476). Таким образом, показатель профессиональной заболеваемости в 2007 году составил 1,2 на 10000 работающих (в 2006 г. - 1,52, 2005 г. - 1,76, 2004 г. - 1,49, 2003 г. - 2,55, 2002 г. - 3,04). Динамика профессиональной заболеваемости в республике приведена в табл.6.8 и гистограмме 6.1.

За последние пять лет уровень первичной профессиональной заболеваемости работающих в Чувашской Республике был ниже среднероссийского показателя.

Таблица 6.7

Удельный вес работников, имеющих право на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в регионах Приволжского федерального округа на конец 2007 года (в процентах от общей численности работников, по данным Чувашстата)

	Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда*	Из них имели право на
		дополни- тельный отпуск	сокращен- ный рабочий день	бесплатное лечебно- профилак- тическое питание	бесплат- ное получение молока или других равноцен- ных пищевых продуктов	оплату труда в повышенном размере	досрочное назначение пенсии по старости**
1	2	3	4	5	6	7	8
Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область	40,2 30,4 37,5 46,5 41,0 38,3 49,6 43,7 36,2 49,8 32,1 42,6 35,7 38,0	25,6 15,1 27,1 30,7 30,4 22,8 37,2 31,6 25,4 39,9 23,6 30,5 27,2 21,9	4,9 0,4 1,0 1,8 1,9 2,7 5,4 2,3 1,9 5,5 3,3 2,2 2,9 0,7	1,7 0,2 1,1 3,0 0,8 3,0 2,2 2,5 1,7 2,2 0,2 2,3 3,6 0,2	19,1 19,3 24,2 33,2 27,0 25,2 32,2 23,5 20,8 34,1 17,4 23,9 17,6 24,8	27,2 15,9 18,2 28,8 22,2 23,6 28,3 28,6 18,7 30,7 14,4 30,6 21,3 24,8	20,3 12,9 16,5 17,6 16,9 18,5 24,6 18,6 14,7 27,6 12,1 16,3 15,4 12,5

------------------------------

* Работники имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

** Эта категория лиц будет пользоваться правом на данную льготу по достижении определенного стажа работы во вредных и тяжелых, а также в особо вредных и особо тяжелых условиях труда.

По состоянию на 1 января 2008 г. на диспансерном учете состояли 2448 профбольных, в 2006 году - 2452 (в 2005 г. - 2444, 2004 г. - 2369, 2003 г. - 2335, 2002 г. - 2263, 2001 г. - 2181, 2000 г. - 2100). Средний возраст профессиональных больных составляет 55-59 лет, причем у мужчин - 55-59 лет, у женщин - 50-54 года.

Таблица 6.8

Динамика первичной профессиональной заболеваемости (по данным Минздравсоцразвития Чувашии)

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Число случаев профзаболеваний, всего Показатель на 10000 работников Число случаев профзаболеваний у женщин Удельный вес профзаболеваний у женщин (%)	108 2,42 51 47,7	74 1,7 29 44,6	75 1,76 28 37,8	65 1,52 19 29,2	51 1,2 9 13,7

Гистограмма 6.1

Динамика первичной профессиональной заболеваемости (по данным Минздравсоцразвития Чувашии)

"Гистограмма 6.1. Динамика первичной профессиональной заболеваемости"

Основная доля профессиональных заболеваний установлена у трактористов - 18 случаев, или 32,29% от общего количества профзаболеваний. На предприятиях г.Чебоксары зарегистрировано 14 случаев профзаболеваний.

В структуре первичных профзаболеваний значительный удельный вес занимают вибрационная болезнь - 33,33% (в 2005 г. - 10,4%), заболевания органов слуха - 20,37% (в 2006 г. - 12,7%), заболевания опорно-двигательной системы (профартрозы, радикулопатия) - 13,0% (в 2006 г. - 19,8%), поражения органов дыхания - 12,0% (в 2006 г. - 13,6%), поражения периферической нервной системы - 7,5% (в 2006 г. - 22,2%) (гистограмма 6.2).

Вместе с тем в Ибресинском, Канашском, Козловском, Красноармейском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Урмарском, Цивильском, Шемуршинском, Шумерлинском, Ядринском районах, г.Шумерле из года в год не выявляются или выявляются только один-два случая профессиональных заболеваний, что свидетельствует о низком качестве организации и проведения профилактических медосмотров.

В 2007 году в ОАО "Химпром" зарегистрировано одно острое профессиональное отравление. Причина острого отравления - неприменение средств индивидуальной защиты (противогаза). По данным приборного контроля, содержание хлора в воздухе рабочей зоны установлено с превышением ПДК до 23 раз.

Основными обстоятельствами и причинами возникновения профессиональных заболеваний среди работающих на предприятиях и учреждениях республики были следующие: конструктивные недостатки машин - 50,94%, несовершенство технологических процессов - 16,98%, несовершенство сантехустановок (вентиляции) - 11,32%, несовершенство рабочих мест - 11,32%, неприменение средств индивидуальной защиты - 3,77%, прочие - 3,78%.

По данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике", только в 2007 году впервые признаны инвалидами вследствие профессионального заболевания 23 человека (в 2006 г. - 21 человек), а вследствие травм на производстве - 38 человек (в 2006 г. - 45 человек, гистограмма 6.3).

Гистограмма 6.2

Структура профессиональных заболеваний в 2006-2007 годах (по данным центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии)

"Гистограмма 6.2. Структура профессиональных заболеваний в 2006-2007 гг."

В течение 2007 года 407 человек были признаны инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального заболевания (из них 61 человек впервые) и им назначена соответствующая пенсия, что составляет 1,4% от численности работников, вышедших на пенсию по инвалидности.

Гистограмма 6.3

Динамика инвалидности (по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике")

"Гистограмма 6.3. Динамика инвалидности"

Раздел VII
Экономические механизмы улучшения условий и охраны труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников, реабилитация пострадавших на производстве

С каждым годом в Чувашской Республике улучшается финансовое обеспечение охраны труда в организациях, что подтверждается ростом затрат на одного работающего. Вместе с тем финансирование мероприятий по охране труда остается недостаточным в организациях малого и среднего бизнеса и муниципальной собственности, а также на предприятиях сельского хозяйства.

По данным Чувашстата, на мероприятия по охране труда в 2007 году израсходовано 723089,7 тыс. рублей, или 113,3% к уровню 2006 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 3287,2 рубля (в 2006 г. - 2722,0 рубля). Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в таких видах экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (4999,6 рубля на одного работника), обрабатывающие производства (4445,0 рублей), транспорт и связь (4266,8 рубля). Ниже среднереспубликанского уровня затраты (табл.7.1) производились в следующих видах экономической деятельности: гостиницы и рестораны (611,7 рубля), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (801,7 рубля), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (913,4 рубля), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (1232,7 рубля), здравоохранение и предоставление социальных услуг (1487,3 рубля), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (1487,5 рубля), добыча полезных ископаемых (2586,2 рубля), строительство (2692,8 рубля). На мероприятия по охране труда на предприятиях частной формы собственности затрачено 373423,7 тыс. рублей, или 3680,4 рубля в среднем на каждого работника, что на 67,5% больше, чем в 2006 году.

В сфере малого и среднего предпринимательства на мероприятия по охране труда затрачено 24,3 млн. рублей, или 1462,1 рубля в среднем на каждого работника, что значительно ниже среднереспубликанского уровня.

Среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики больше среднереспубликанского уровня вложено средств в охрану труда в гг. Алатыре (5652,1 рубля на одного работника), Новочебоксарске (4424,7 рубля), Чебоксары (3586,5 рубля), Канаше (3502,5 рубля), Красноармейском (5862,9 рубля), Вурнарском (4360,3 рубля) и Шумерлинском (3859,2 рубля) районах. Значительные вложения в расчете на одного работающего по сравнению с 2006 годом произведены в организациях г.Алатыря (в 2,45 раза), Аликовского (в 7,87 раза), Шумерлинского (в 3,83 раза), Янтиковского (в 2,9 раза) районов. Очень низкие затраты в области охраны труда (табл.7.2) отмечены в таких районах, как Моргаушский (883,9 рубля на одного работника), Козловский (894,3 рубля), Урмарский (919,2 рубля), Комсомольский (998,9 рубля), а в Канашском районе (917,5 рубля) затраты по сравнению с 2006 годом снизились в 1,82 раза.

Обеспечение экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска и улучшении условий и охраны труда является одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Механизмами реализации данной задачи являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от состояния охраны труда в организациях.

Таблица 7.1

Затраты на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности и формам собственности (по данным Чувашстата)

	2006 г.		2007 г.
	всего, тыс. рублей	на 1 работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на 1 работающего, рублей
1	2	3	4	5
По видам экономической деятельности
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг) Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	25350,8 1255,1 305394,9 47084,0 37358,4 3844,5 239,5 160552,0 2533,6 47840,4 6691,8	781,3 1803,3 2985,7 3518,2 2087,3 901,4 674,6 8086,6 1032,4 1380,2 1100,6	27778,2 1704,3 433037,1 59715,1 48395,1 4624,6 245,3 84218,6 2765,8 50936,0 9629,9	1232,7 2586,2 4445,0 4999,6 2692,8 913,4 611,7 4266,8 801,7 1487,3 1487,5
По формам собственности
Государственная Муниципальная Собственность общественных объединений (организаций) Частная Смешанная российская собственность Собственность потребительской кооперации Совместная российская и иностранная собственность Всего	79162,7 46989,0 1024,0 222989,0 111724,2 1001,9 174034,7 638176,2	1878,3 1229,1 885,8 2099,2 3547,3 1353,9 12323,7 2722,0	92197,6 44062,1 948,0 373423,7 165297,3 1886,9 45034,1 723089,7	2266,5 1229,0 1056,9 3680,4 6315,3 2073,5 3230,8 3287,2

Таблица 7.2

Затраты на мероприятия по охране труда (по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа	2006 г.		2007 г.
	всего, тыс. рублей	на 1 работающе- го, рублей	всего, тыс. рублей	на 1 работающего, рублей
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Мариинско-Посадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Чебоксары г.Шумерля Всего по Чувашской Республике	2494,6 535,3 1941,1 9615,9 2300,3 5101,9 1290,9 1946,3 13113,4 1072,5 2463,2 2929,8 1593,7 803,1 5064,3 14750,9 1023,1 1161,1 4691,9 1819,1 783,0 20580,2 31156,7 101559,6 396778,0 11606,3 638176,2	981,4 226,6 575,3 1916,3 763,2 1668,9 384,0 600,5 5063,1 530,7 959,9 586,1 741,3 368,9 1055,5 1895,3 885,0 1007,9 917,5 580,4 371,1 2305,1 2724,7 4240,7 3411,6 1898,3 2722,0	3369,6 2948,3 2714,9 19495,0 3776,2 2144,1 2911,1 2637,0 12816,2 1717,9 3303,6 3828,0 2626,6 1785,1 7727,6 19876,8 1579,2 3901,7 6745,5 2691,4 1462,9 49862,9 37956,2 101432,0 407316,1 16463,8 723089,7	1606,9 1782,5 1105,9 4360,3 1472,2 917,5 894,3 998,9 5862,9 1079,1 1586,7 883,9 1384,6 919,2 1585,1 2660,2 1571,3 3859,2 1637,3 1132,3 1077,2 5652,1 3502,5 4424,7 3586,5 2699,9 3287,2

По данным ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - отделение Фонда), в 2007 году 18 страхователей получили скидки к страховому тарифу (в 2006 г. - 19 страхователей). Общий размер скидки составил 3454,0 тыс. рублей (в 2006 г. - 1851,7 тыс. рублей). 36 страхователям (в 2006 г. - 51), имеющим неудовлетворительные показатели в области охраны труда, установлены надбавки, сумма которых составила 1386,1 тыс. рублей (в 2006 г. - 2487,2 тыс. рублей). Сумма скидок в 2007 году превысила сумму надбавок на 2067,908 тыс. рублей.

В отделении Фонда зарегистрировано в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний 23818 работодателей. Среднесписочная численность застрахованных у данных работодателей составила 444390 человек. Среднеотраслевой тариф страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2007 год сложился в размере 0,62% (в 2006 г. - 0,61%).

Одной из основных задач страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В 2007 году 104 страхователя воспользовались своим правом на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в счет уплаты страховых взносов, что на 23 страхователя больше, чем в прошлом году. Общий объем финансирования составил 15213,746 тыс. рублей (табл.7.3).

Таблица 7.3

Средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленные на предупредительные меры в 2007 году

Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников	Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. рублей
	2006 г.	2007 г.
Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда Проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда Всего	4721,8 9457,7 1210,2 35,8 15425,5	4625,5 9569,6 887,2 131,4 15213,7

За счет выделенных средств в 2007 году на 8 рабочих местах уровень запыленности и загазованности воздуха приведен в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, 336 человек получили путевки на санаторно-курортное оздоровление, на 2406 рабочих местах проведена аттестация, что на 462 рабочих места больше, чем в 2006 году, 14096 работающих обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты, что на 963 человека меньше, чем в 2006 году.

Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" предусматривается также направление средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Отделение Фонда в 2008 году планирует направить 19342,7 тыс. рублей страховых взносов на финансирование мероприятий по охране труда, в 2009 году - 21144,6 тыс. рублей, в 2010 году - 22879,9 тыс. рублей.

Кроме того, средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 17,4 млн. рублей были направлены на проведение углубленных медицинских осмотров. В 2007 году в Чувашской Республике углубленные медосмотры прошли 29985 человек, чья работа связана с вредными и (или) опасными производственными факторами. В программе углубленных медицинских осмотров приняли участие работники 201 предприятия республики.

Результаты углубленных медосмотров дали возможность распределить обследованных работников по группам здоровья. По данным поисково-мониторинговой системы отделения Фонда, из общего числа тех, кто прошел медосмотр в 2007 году, практически здоровыми признаны 15% работающих, тогда как в среднем по России этот показатель составил 35%. 14% обследованных отнесены к группе с высоким риском развития заболеваний, нуждающихся в профилактических мероприятиях (в среднем по России 22%). В дообследовании и лечении либо в стационаре, либо в амбулаторных условиях нуждается 71% работников (в среднем по России 43%), 4 работника нуждаются в высокотехнологичных видах помощи.

В 2008 году эта программа Чувашской Республики будет продолжена, на ее реализацию будут направлены 16,7 млн. рублей, углубленные медосмотры пройдут 26970 работников.

Результаты реализации Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" позволяют с уверенностью сказать, что его принятие решило одну из важнейших задач, направленную на гарантированность и своевременность возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору. Ежегодно в отделение Фонда за назначением страховых выплат по возмещению вреда обращается порядка 250 застрахованных, повредивших здоровье при исполнении трудовых обязанностей. Выплаты обеспечения по страхованию производятся отделением Фонда своевременно и в полном объеме.

В 2007 году на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было израсходовано 7372,425 тыс. рублей. Число оплаченных дней по временной нетрудоспособности составило 31040 дней, в том числе 27909 - вследствие несчастных случаев на производстве. За прошедший год отделением Фонда назначено и произведено 172 единовременные страховые выплаты вследствие страхового случая на общую сумму 3142,3 тыс. рублей. Средний размер единовременной выплаты сложился в сумме 18269,19 рубля, что на 2917,39 рубля выше, чем в 2006 году. На ежемесячные страховые выплаты 5419 получателям израсходовано 149253,679 тыс. рублей, средний размер ежемесячной страховой выплаты составил 2447 рублей (в 2006 г. - 2244 рубля). Количество выплат составило 60982.

Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве представлены на гистограмме.

На оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованных, направлено 58332,6 тыс. рублей, что на 14,8% больше, чем в 2006 году.

Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2006-2007 годы (тыс. рублей) (по данным отделения Фонда)

"Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2006-2007 гг."

Раздел VIII
Развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда в Чувашской Республике

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Чувашская Республика является регионом, где активно развивается аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. За 2007 год 155 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда с охватом 29225 рабочих мест, на которых работают 37670 работников. За последние 4 года по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация рабочих мест проведена на 115007 рабочих местах, в том числе признаны условно аттестованными 45843, или 39,86% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация.

Итоги аттестации рабочих мест по условиям труда показали, что 16434 рабочих места (56,23% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в 2007 году) соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. Доля условно аттестованных рабочих мест составила 43,77 процента. В соответствии с классами условий труда рабочие места распределились следующим образом: класс условий труда 1 и 2 - 16434 рабочих места, 3.1 - 6491, 3.2 - 5016, 3.3 - 1108, 3.4 - 176 рабочих мест (диаграмма 8.1).

Диаграмма 8.1

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда по итогам 2007 года

"Диаграмма 8.1. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда по итогам 2007 г."

Разработанные по результатам аттестации мероприятия позволили привести в соответствие с нормативными требованиями условия труда 1420 рабочих мест с выведением из неблагоприятных условий труда 1503 работников. По результатам аттестации решены вопросы предоставления компенсаций за тяжелые, вредные и (или) опасные условия труда 806 работникам.

В целом по республике аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено более 600 организаций, а сертификацией работ по охране труда - 207 организаций. По последним показателям Чувашская Республика занимает ведущие позиции в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации в целом.

С целью активизации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации организации работ по охране труда в Чувашской Республике организовано обучение 58 членов аттестационных комиссий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда по 24-часовой программе.

За 2007 год 44 организации успешно прошли сертификацию организации работ по охране труда и получили сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности). Кроме того, органами по сертификации проведено 148 проверок инспекционного контроля в организациях, получивших сертификат безопасности. В процессе этой работы 96% предприятий подтвердили соответствие организации работ по охране труда нормативным требованиям.

В 2007 году 20 предприятий подтвердили качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и получили положительное экспертное заключение Минздравсоцразвития Чувашии.

Примером положительного опыта работы в области охраны труда является работа предприятий, получивших сертификат соответствия работ по охране труда, либо предприятий, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда. К ним относятся ОАО "Канашский автоагрегатный завод", ОАО "Водоканал" г.Чебоксары, ОАО "ЧЕТРА - Промышленные машины", ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер", ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов", ООО "Чебоксарская типография N 1", СХПК "Рассвет" Комсомольского района, ГУП Чувашской Республики "Фармацевтическая фабрика" и др. Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда, показано в диаграмме 8.2.

Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда остаются незаинтересованность со стороны работодателей, а также недостаточная требовательность по этим вопросам со стороны органов государственного контроля и надзора. В результате удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, не превышает 3,5% от общего количества зарегистрированных в республике крупных и средних организаций.

С учетом важнейшей роли пропаганды и обучения по охране труда в активизации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда значительное внимание уделялось организации целевых лекций, проведению семинаров на муниципальном уровне и уровне организаций. За 2007 год специалистами Минздравсоцразвития Чувашии проведено 29 (в 2006 г. - 27) совещаний и семинаров по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда.

Диаграмма 8.2

Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда

"Диаграмма 8.2. Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда"

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", вступающий в силу с 1 сентября 2008 г., практически снял вопросы обучения по аттестации рабочих мест по условиям труда. В приказе, в частности, говорится, что аттестационная комиссия формируется из числа лиц, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда. Активизировалась работа Гострудинспекции в Чувашской Республике и Прокуратуры Чувашской Республики по повышению требовательности к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В целях дальнейшего развития аттестации рабочих мест по условиям труда сегодня необходимо законодательно определить сроки ее проведения, так как проведение аттестации рабочих мест по условиям труда во многих случаях ограничивается изданием работодателем приказа о начале этой работы. При этом необходимо повысить экономическую заинтересованность работодателей в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Кроме того, следует активизировать работу по развитию аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда в сфере малого и среднего предпринимательства и оказанию практической и методической помощи работодателям в этом направлении.

Раздел IX
Обучение по охране труда

Обучение по охране труда играет важную роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На протяжении ряда лет Чувашия занимает лидирующие позиции в области обучения по охране труда. В республике в 2007 году обучением по охране труда было охвачено 6885 человек (в 2006 г. - 5861 человек, 2005 г. - 5549, 2004 г. - 7718, 2003 г. - 7963), из них отдельные категории застрахованных - 2000 (29%). Среди отдельных категорий застрахованных члены комитетов (комиссий) по охране труда составляют 1345 человек (67,5% от общего числа обученных отдельных категорий застрахованных), руководители бюджетных организаций - 275 человек (13,9%), уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов - 237 человек (11,6%), специалисты служб охраны труда - 143 человека (6,4%).

В 2007 году ГУ "Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства" при Правительстве Нижегородской области, выигравшим конкурс по проведению обучения и проверке знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных по Приволжскому федеральному округу, были заключены договоры на соисполнение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных с 5 обучающими организациями Чувашской Республики: ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии, ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии, ФГУ "Чувашский центр научно-технической информации", Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф". Всего обучением по охране труда в прошедшем году в республике занималось 12 организаций. Динамику обучения по охране труда иллюстрирует таблица.

Сведения о работе обучающих организаций по обучению по охране труда (человек)

Наименование обучающей организации	Годы
	2003	2004	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6
ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии ФГУ "Чувашский центр научно-технической информации" Торгово-промышленная палата Чувашской Республики ФГУ ДПОС "Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК" ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии Филиал "Учебный комбинат ЖКХ" ГУП РЦП и ППК "Учебно-производственный комбинат" Минстроя Чувашии НОУ "Чувашский учебно-курсовой комбинат" (ЧУК ОАО "Чувашэнерго") ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяйственный техникум" ГОУ СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" ГОУ "Учебно-курсовой комбинат п.Кугеси" Минсельхоза Чувашии ООО "Безопасность и охрана труда" Всего	2070 1558 801 792 471 428 235 441 253 - - - 7963	844 917 886 850 1448 537 186 277 268 - - - 6213	1188 1204 839 371 947 354 327 150 169 - - 5549	1476 1268 766 255 911 254 135 103 - 604 66 23 5861	1557 1493 951 99 1098 370 114 145 705 205 148 6885

Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее количество обученных по охране труда было отмечено в обрабатывающих производствах (17,15% от общего количества обученных); строительстве (16,63%); образовании (13,84%); предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг (11,01%); здравоохранении и предоставлении социальных услуг (10,91%); производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (8,02%); сельском хозяйстве (7,03%); оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (6,17%) (диаграмма 9.1). По количеству обученных в 2007 году лидируют гг.Чебоксары (2955 человек), Канаш (647 человек), Новочебоксарск (383 человека), Алатырь (257 человек), Шумерля (240 человек); по районам: Цивильский (275 человек), Канашский и Чебоксарский (по 216 человек), Вурнарский (210 человек), Ибресинский (198 человек) и Ядринский (144 человека).

Диаграмма 9.1

Информация о проведении обучения по охране труда обучающими организациями Чувашской Республики по видам экономической деятельности в 2007 году

"Диаграмма 9.1. Информация о проведении обучения по охране труда обучающими организациями Чувашской Республики по видам экономической деятельности в 2007 г."

Наибольшее количество обученных приходится по-прежнему на г.Чебоксары (2955 человек), на втором месте среди городов - г.Канаш (647 человек). Недостаточно высокими темпами велось обучение в Шумерлинском районе (14 человек) (гистограмма).

В систему обучения успешно внедряются технические средства (оверхет-проектор, видеодвойка, манекен-тренажер, плакаты, мультимедийные системы и т.п.). Обучаемым выдается комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. Наряду с традиционным лекционным методом обучения используется модульная система обучения, которая нашла одобрение и поддержку со стороны слушателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, преподавательского состава.

В рамках подготовки инструкторов по оказанию первой медицинской помощи обучение на базе ОМЦ "Школа медицины катастроф" ГУЗ "Республиканский центр медицины катастроф" Минздравсоцразвития Чувашии в 2007 году прошли обучение 87 человек.

По итогам обучения по охране труда в 2007 году наметился рост обучения по охране труда. Одним из показателей мониторинга условий и охраны труда является индикатор организации обучения по охране труда, который рассчитывается по формуле

,

где:

- число обученных по охране труда в учебных центрах в отчетном периоде;

- общая численность работников в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики (по данным Чувашстата).

В 2007 году индикатор обученности составил 1,63 (в 2006 г. - 1,34) (диаграмма 9.2).

Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2007 год

"Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2007 г."

Система обучения по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации позволяет проводить выездное обучение в районах, обучать руководителей и специалистов бюджетных отраслей, содействует развитию института общественного контроля за охраной труда путем обучения уполномоченных лиц профсоюзов и членов комитетов (комиссий) по охране труда и в целом способствует снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Диаграмма 9.2

Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций Чувашской Республики

"Диаграмма 9.2. Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций Чувашской Республики"

Раздел X
Информационное обеспечение охраны труда

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда в 2007 году Минздравсоцразвития Чувашии подготовлены и выпущены: государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июля 2007 г. N 164; сборник материалов научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2007", информационно-аналитические вестники "Охрана труда в Чувашской Республике" N 1 (34) и 2 (35), сборник справочно-информационных материалов по охране труда.

На Портале органов власти Чувашской Республики имеется сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике". Инициатором создания сайта выступило Минздравсоцразвития Чувашии. Правовой основой для создания сайта послужила Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7.

На сайте работает новостная рубрика, где еженедельно размещается информация о значимых событиях в области охраны труда. Имеются также оперативная информация о состоянии условий и охраны труда в организациях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, обширный методический материал.

В 2007 году в республике велась активная работа со средствами массовой информации по пропаганде положительного опыта в области охраны труда. Всего в республиканских средствах массовой информации различного уровня в прошедшем году было опубликовано более 400 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда.

Кроме того, в 2007 году организованы и проведены республиканский смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики; республиканский конкурс "Организация высокой социальной эффективности"; республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций Чувашской Республики. Впервые проведены республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики 2007 года", 3 расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда; 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций. Всего за год в семинарах-совещаниях по охране труда приняло участие около 1000 человек (таблица). На семинарах участникам давались консультации по вопросам безопасности труда и организовывались выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и специальной литературы по охране труда. Все семинары проводились с привлечением средств массовой информации.

В рамках работы по информационному обеспечению делегация Чувашской Республики приняла активное участие в XI Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2007" в г.Москве.

Итоги информационной работы в области охраны труда за 2007 год

Наименование мероприятий

Количество

Проведено: республиканские семинары-совещания научно-практическая конференция Приняло участие, человек Проведено совещаний, семинаров по охране труда в районах и городах Издано информационно-аналитических вестников, учебных, методических и иных пособий Опубликовано статей и информационных материалов в средствах массовой информации в том числе в районных и городских средствах массовой информации Организовано и проведено выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты Участие в международных и российских выставках

2 1 более 1000 124 5 более 400 около 350 3 1

В 2007 году во Всемирный день охраны труда, который отмечается ежегодно 28 апреля, прошла научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2007" с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, профсоюзов, руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам трудовых отношений и охраны труда, объединений работодателей. В рамках конференции была организована республиканская выставка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, специальной литературы по охране труда. В работе конференции приняли участие более 500 руководителей и специалистов по охране труда организаций, студенты и преподаватели различных учебных заведений со всех районов и городов Чувашской Республики.

В целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда в 2007 году был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций Чувашской Республики. Участниками смотра-конкурса согласно положению стали победители аналогичных смотров-конкурсов по охране труда в районах и городах. В нем приняли участие 28 организаций из 7 районов и 5 городов Чувашской Республики. Победители определялись по четырем группам организаций в зависимости от численности работающих.

По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек победителем стало ОАО "Промтрактор", 2-е место заняло ОАО "ЭЛАРА", 3-е место - ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод".

По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: 1-е место заняло ОАО "АБС ЗЭиМ Автоматизация", 2-е место - ГУЗ "Президентский перинатальный центр", 3-е место - ОАО "Канашский автоагрегатный завод".

По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек победителем признано ООО "Керамика" Ленинского района г.Чебоксары, 2-е место было присуждено МУЗ "Алатырская городская станция скорой медицинской помощи" и МУЗ "Шумерлинская городская больница", 3-е место - ЗАО "Чебоксарский электромеханический завод" Чебоксарского района и ОАО "Перкарбонат" г.Новочебоксарска.

По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек 1-е место присуждено ЗАО НПО "Промсервис" Яльчикского района, 2-е место - МУП "Горремстрой" г.Новочебоксарска, 3-е место - МУ "Учебный центр "Облик" Калининского района г.Чебоксары.

Организации, занявшие призовые места в республиканском смотре-конкурсе, были награждены дипломами Минздравсоцразвития Чувашии.

Развитие информационной работы является одним из приоритетных направлений в сфере улучшения условий и охраны труда. В прошедшем году улучшилась информационная работа территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики: увеличились количество месячников по охране труда и число публикаций в средствах массовой информации по вопросам охраны труда.

Раздел XI
Перспективные направления работы по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году

Анализ проведенной органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместной работы в области улучшения условий и охраны труда в 2007 году показал, что в республике сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В Чувашской Республике доказана эффективность финансово-организационной модели охраны труда и здоровья работающих, учитывающей опыт не только России, но и развитых зарубежных стран. В 2007 году завершилась реализация Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7, мероприятий в рамках Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы. Все мероприятия выполнены в полном объеме. Реализация указанных мероприятий позволила повысить конкурентоспособность и социальную эффективность экономики Чувашской Республики.

Вместе с тем состояние условий и охраны труда на предприятиях республики остается достаточно острой и злободневной проблемой, решение которой требует комплексного и целенаправленного подхода, привлечения внимания общественности и дополнительных ресурсов усиления профилактической работы на всех уровнях. Несмотря на интенсивное развитие производства, темпы модернизации оборудования и внедрения современных технологий производства все еще недостаточны. Серьезной проблемой остаются неудовлетворительные условия труда работников.

В связи с этим в 2007 году постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 утверждено Положение о мониторинге условий и охраны труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. N 20 утверждены схема и система показателей мониторинга условий и охраны труда. Мониторинг состоит из 6 разделов и включает в себя 92 основных показателя и 21 научно обоснованный индикатор. В 2008 году необходимо внедрить мониторинг во всех муниципальных районах и городских округах, наладить информационные потоки между его участниками, продолжить работу по совершенствованию показателей мониторинга и приступить к его автоматизации. Следует отметить, что опыт Чувашской Республики по созданию и внедрению мониторинга условий и охраны труда является инновационным и не имеет аналогов в России. Такая модель мониторинга со временем позволит не только учитывать, анализировать основные показатели в области охраны труда, но и прогнозировать их. В результате система управления охраной труда перейдет на качественно новый уровень в соответствии не только с российскими, но и международными требованиями.

Одним из важных направлений в области улучшения условий и охраны труда является аттестация рабочих мест по условиям труда. Проведенный анализ показал, что в организациях республики активно велась работа в этом направлении. Аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена на 29,233 тыс. рабочих мест в 155 организациях (в 2006 г. - в 82). Однако в целом по республике аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено только около 600 организаций, что составляет 3,5% от общего количества зарегистрированных в республике средних и крупных организаций.

В то же время в республике успешно развивается система сертификации организации работ по охране труда в организациях. В 2007 году в республике выдано 44 сертификата безопасности. Всего за 2003-2007 годы выдано 207 сертификатов безопасности, что является одним из лучших показателей не только в Приволжском федеральном округе, но и в целом по России.

В связи с этим необходимо развивать деятельность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, повышению ее эффективности за счет обучения руководителей и специалистов методике ее проведения, повышения качества работ по аттестации с учетом приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Значительно активизировалась работа по профилактике производственного травматизма на муниципальном уровне при непосредственном участии территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Они работают в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере государственного контроля и надзора, профсоюзами и работодателями в рамках муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. В 2008 году необходимо обеспечить принятие очередных муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих до 2010 года, подготовку ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в районах и городах.

Важное место в деятельности органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики занимает создание и координация работы служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек. На 1 января 2008 г. более чем у 70% таких работодателей уже созданы службы охраны труда. В 2008 году работу по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек планируется полностью завершить.

Другим аспектом работы на муниципальном уровне является деятельность созданных советов по охране труда сельских и городских поселений. Необходимо активизировать их работу путем оказания им методической и практической помощи, организации различных мероприятий. Повышению эффективности работы советов по охране труда сельских и городских поселений будет способствовать республиканский смотр-конкурс, который планируется проводить ежегодно.

В прошедшем году завершена работа по созданию специализированного сайта "Охрана труда в Чувашской Республике" на портале органов власти Чувашской Республики. С 28 февраля 2008 г. он начал функционировать в открытом доступе (www.ot.cap.ru). Работа такого информационного ресурса позволит своевременно информировать работников и работодателей о происходящих в области охраны труда изменениях, вести интерактивный обмен информацией, шире пропагандировать положительный опыт, сделать систему управления охраной труда в республике открытой и прозрачной.

Начиная с 2006 года в Чувашии ежегодно с 1 по 30 апреля проводится республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда, в рамках которого проходит более 500 различных мероприятий во всех муниципальных районах и городских округах. Главной целью месячника являются привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Традиционно в ходе месячника проводятся анкетирование руководителей и работников организаций, республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих", выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, семинары, совещания, круглые столы, Дни охраны труда и встречи с трудовыми коллективами. Необходимо совершенствовать мероприятия месячника, активнее вовлекать в его работу отраслевые министерства, органы местного самоуправления, образовательные учреждения всех уровней, включая школы.

Серьезным шагом в информационной и воспитательной работе в области охраны труда могут стать ежегодные республиканские слеты трудовой молодежи, которые планируется проводить с 2008 года.

В целях повышения престижа профессии "Специалист по охране труда" в республике продолжится практика проведения республиканского конкурса профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда" года. Благодаря конкурсу в республике создается банк данных лучших по профессии специалистов по охране труда.

Еще одним важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда стало обеспечение работников современными удобными и сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. В целях привлечения внимания руководителей и специалистов по охране труда организаций к проблемам обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, а также информирования их о новейших достижениях в этой области расширена практика проведения выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ведущих поставщиков и производителей Чувашии как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Важным вкладом в это направление стало открытие на базе ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии постоянно действующей экспозиции современных средств индивидуальной защиты.

Кроме того, совместно с Ассоциацией поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты Чувашской Республики ведется работа по организации выставок современных средств индивидуальной защиты, обучению работников по их применению, оказанию практической и методической помощи руководителям и специалистам предприятий по подбору и внедрению средств индивидуальной защиты, а также испытание опытных образцов средств индивидуальной защиты.

Другим важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей должно стать внедрение современных систем производственной безопасности и здоровья, базирующихся на международном стандарте серии OHSAS 1800 и Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". Переход от системы ликвидации последствий аварий, несчастных случаев на производстве к системе оценки производственных рисков позволит повысить эффективность профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Положительный опыт предприятий, уже перешедших на современные системы менеджмента производственной безопасности, убедительно это доказывает. Одним из способов быстрого и эффективного перехода к таким системам может стать внедрение интегрированных систем менеджмента на основе управления качеством.

Основными задачами на 2008 год являются:

дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не допускающих несчастных случаев на производстве;

реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы;

завершение работы по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек;

внедрение мониторинга условий и охраны труда в Чувашской Республике;

создание республиканского реестра рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда;

развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, особенно в сельской местности;

внедрение систем менеджмента охраны труда и оценки производственных рисков на основе международных стандартов производственной безопасности и гигиены труда, современного производственного оборудования, новых более безопасных технологий производства, современных сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;

совершенствование системы обучения по охране труда, повышение его качества и эффективности путем внедрения новых технологий, дистанционных форм обучения, учебных программ и модульных систем.

Приложение
к государственному докладу
"О состоянии условий и
охраны труда в Чувашской Республике
в 2007 году"

Информация
об итогах реализации Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы

N пп	Наименование мероприятий	Итоги реализации
1	2	3
I. Совершенствование нормативных правовых актов в области условий, охраны труда и здоровья работающих
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15.	Подготовка и внесение в Кабинет Министров Чувашской Республики ежегодного государственного доклада о состоянии здоровья населения Чувашской Республики Подготовка и внесение в Кабинет Министров Чувашской Республики ежегодного государственного доклада о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике Подготовка и внесение в Кабинет Министров Чувашской Республики проекта постановления о мониторинге условий труда, заболеваемости, оценки профессиональных рисков и управления ими для сохранения и укрепления здоровья работающих в организациях Подготовка и внесение в Кабинет Министров Чувашской Республики проекта постановления об организации работы и порядке финансирования Республиканского центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии Разработка республиканской программы "Об организации санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, сооружений и иных объектов Чувашской Республики на 2006-2010 годы" Разработка и издание методических рекомендаций о заключении трудового договора при найме на работу во вредных и особо вредных условиях труда Разработка и издание методических рекомендаций по установлению льгот и компенсаций за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда Разработка и издание методических рекомендаций об экономическом стимулировании работодателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда Разработка и издание методических рекомендаций о социальных гарантиях пострадавшим на производстве Разработка и издание методических рекомендаций по охране труда для учреждений культуры Разработка проекта Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы Разработка и издание методических рекомендаций по реализации Федерального закона "О техническом регулировании" Разработка и издание методических рекомендаций "Система муниципального управления охраной труда", "Система муниципального управления охраной труда в отдельных отраслях экономики" Разработка и издание методических рекомендаций "Система управления охраной труда в органах исполнительной власти Чувашской Республики" Разработка методических рекомендаций по проведению производственной гимнастики, физкультурных пауз для работников организаций	приняты постановления Кабинета Министров Чувашской Республики: от 7 июня 2005 г. N 140 "О государственном докладе "О состоянии здоровья населения Чувашской Республики в 2004 году"; от 26 июня 2006 г. N 156 "О государственном докладе "О состоянии здоровья населения Чувашской Республики в 2005 году"; от 1 июня 2007 г. N 122 "О государственном докладе "О состоянии здоровья населения Чувашской Республики в 2006 году" приняты постановления Кабинета Министров Чувашской Республики: от 15 июня 2005 г. N 145 "О государственном докладе о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2004 году"; от 7 июля 2006 г. N 171 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2005 году"; от 4 июля 2007 г. N 164 "О государственном докладе о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году" постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 утверждено Положение о мониторинге условий и охраны труда приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. N 20 утверждены схема и система показателей мониторинга условий и охраны труда (зарегистрирован в Минюсте Чувашии 12 февраля 2008 г., регистрационный N 305) постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 334 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7" пункт 1.4 признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 334 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7" пункт 1.5 признан утратившим силу в 2005 году разработаны и изданы методические рекомендации "Особенности заключения трудового договора при найме на работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда" в 2006 году Минздравсоцразвития Чувашии разработаны и изданы методические рекомендации по установлению льгот и компенсаций за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда Минздравсоцразвития Чувашии разработаны методические рекомендации "Экономическое стимулирование работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда", которые утверждены решением Межведомственной комиссии по охране труда от 27 декабря 2005 г. N 4 и доведены до администраций муниципальных районов и городских округов, руководителей лечебно-профилактических учреждений, территориальных органов Минздравсоцразвития Чувашии в 2007 году Минздравсоцразвития Чувашии разработаны и изданы методические рекомендации о социальных гарантиях пострадавшим на производстве Минздравсоцразвития Чувашии разработаны методические рекомендации "Руководство по охране труда в учреждениях культуры", которые утверждены решением Межведомственной комиссии по охране труда от 27 декабря 2005 г. N 4 и доведены до администраций муниципальных районов и городских округов, Минкультуры Чувашии, Чувашского республиканского комитета профсоюза работников культуры постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. N 317 принята Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы в 2007 году Минздравсоцразвития Чувашии разработаны методические рекомендации по реализации Федерального закона "О техническом регулировании" постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 334 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7" пункт 1.13 признан утратившим силу Минздравсоцразвития Чувашии разработан стандарт "Система управления охраной труда в Министерстве здравоохранения и социального развития Чувашской Республики", на основании которого разработаны методические рекомендации "Система управления охраной труда в органах исполнительной власти Чувашской Республики" Минспортом Чувашии в 2005 году разработаны и выпущены в виде сборника методические рекомендации по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, учебы и работы. В состав сборника вошли нормативно-правовые документы по созданию спортивных клубных объединений на предприятиях, в организациях, рекомендации по сооружению спортивных площадок, типовые положения о порядке проведения спортивно-массовых мероприятий и т.п. В 2006 году разработаны и выпущены в виде сборника методические рекомендации по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, учебы и работы. Кроме того, ГУЗ "Республиканский центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" Минздравсоцразвития Чувашии подготовлены методические рекомендации по проведению производственной гимнастики и физкультурных пауз для работников ОАО "ЧЭАЗ"
II. Организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13. 2.14. 2.15. 2.16. 2.17. 2.18. 2.19. 2.20. 2.21. 2.22. 2.23. 2.24. 2.25. 2.26. 2.27. 2.28. 2.29. 2.30. 2.31. 2.32. 2.33. 2.34. 2.35. 2.36. 2.37. 2.38. 2.39.	Реализация мероприятий по охране труда в организациях, финансируемых за счет республиканского бюджета Чувашской Республики (образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты) Создание Республиканского регистра по профессиональной заболеваемости, травматизму и инвалидности Создание республиканской базы данных по освидетельствованию работающих в учреждениях медико-социальной экспертизы Проведение государственной экспертизы условий труда правильности обоснования прав на льготы и компенсации за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда Апробация модели центра труда на базе ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" Выведение женщин детородного возраста из условий воздействия химических веществ 1-2 классов опасности и веществ, обладающих аллергенным, канцерогенным, эмбриотропным, мутагенным и тератогенным действиями Создание в организациях специальных участков и рабочих мест для трудоустройства беременных женщин и несовершеннолетних, а также лиц с медицинскими противопоказаниями в условиях, соответствующих требованиям гигиены и безопасности труда Совершенствование системы профессиональной ориентации молодежи на рабочие профессии (специальности), организация профессионального отбора безработных граждан, нанимающихся на работу во вредных и опасных условиях труда Организация и проведение санитарно-гигиеничес- кой паспортизации канцерогенно-опасных производств Организация и проведение мониторинга условий труда на основе результатов аттестации рабочих мест Внедрение на предприятиях и в организациях республики современных технологий и средств производства, способствующих улучшению условий труда и экологической обстановки Использование в технологических процессах оборудования, сырья, материалов, имеющих санитарно-эпидемиоло- гическое заключение учреждений государственного санитарно-эпидемиоло- гического надзора Создание комнат личной гигиены женщин, комнат отдыха, психологической разгрузки и других санитарно-бытовых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации Техническое оснащение мини-лабораторий для экспресс-мониторинга условий труда на крупных предприятиях Оснащение современным диагностическим и лечебным оборудованием санаториев и лечебно-профилактичес- ких учреждений, проводящих периодические медицинские осмотры работающих Участие во всероссийских выставках спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты Организация республиканских выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты Заключение соглашений о взаимодействии в области труда и охраны труда с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Проведение ежегодного республиканского конкурса "Организация высокой социальной эффективности Чувашской Республики" Участие во всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" Проведение смотров-конкурсов по охране труда среди организаций республики Проведение смотров-конкурсов по охране труда среди районов и городов республики Проведение смотра объектов общественного питания на производственных предприятиях Чувашской Республики, проводимого с целью улучшения качества питания, в том числе лечебно-профилактичес- кого питания работников, занятых в особо вредных производствах Проведение смотра-конкурса среди организаций на лучшую постановку работы по формированию здорового образа жизни на производстве Оказание практической и методической помощи органам местного самоуправления в области улучшения условий и охраны труда Техническое оснащение испытательных (измерительных) лабораторий аккредитованных органов по сертификации работ по охране труда в организациях современными приборами и средствами измерения Проведение лабораторных исследований физических и химических факторов производственной среды Совершенствование деятельности в области аттестации рабочих мест по условиям труда Проведение республиканских семинаров-совещаний по охране труда для руководителей и специалистов по охране труда организаций Проведение практических семинаров для специалистов по охране труда территориальных органов социальной защиты населения Минздравсоцразвития Чувашии, ведающих вопросами охраны труда Проведение районных, городских семинаров-совещаний по охране труда для руководителей, специалистов организаций по охране труда Проведение круглых столов по вопросам труда и охраны труда для субъектов малого и среднего предпринимательства Мониторинг причин заболеваемости с временной утратой трудоспособности, уровня первичного выхода на инвалидность, профессиональной заболеваемости в разрезе отраслей экономики районов и городов Чувашской Республики Создание системы реабилитации лиц с начальными признаками профзаболеваний и медицинскими противопоказаниями для работы по профессии Создание консультационно-мето- дических кабинетов по охране труда в организациях Техническое оснащение кабинетов по охране труда в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Организация и проведение Дней охраны труда в организациях Организация и проведение месячников по охране труда в районах и городах республики Проведение обследований и экспертизы связи заболеваний с профессией наиболее сложных и конфликтных случаев в Координационном центре профпатологии Минздрава России за счет средств организаций	в 2005 году были проведены 2 семинара-совещания с руководителями домов-интернатов, находящихся в ведении Минздравсоцразвития Чувашии. 27 декабря 2005 г. проведено заседание Межведомственной комиссии по охране труда, на котором были подведены итоги комплексной проверки соблюдения законодательства о труде, условиях и охране труда, пожарной и промышленной безопасности в учреждениях здравоохранения. Вопросы охраны труда регулярно поднимаются на заседаниях коллегии Минздравсоцразвития Чувашии. В 2005 году аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 7 организаций здравоохранения и 3 образовательных учреждения. На реализацию мероприятий по охране труда в соответствии с коллективными договорами и соглашениями по охране труда в образовательных учреждениях, финансируемых за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, израсходовано 12,8 млн. рублей. В 2006 году аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 7 организаций здравоохранения и 2 образовательных учреждения. На реализацию мероприятий по охране труда образовательными учреждениями Чувашской Республики за 3 года израсходовано 59,827 млн. рублей. Во всех государственных учреждениях культуры разработаны планы мероприятий по охране труда. Приказом Минкультуры Чувашии от 18 января 2008 г. N 01/07-19 назначено лицо, ответственное за организацию и контроль улучшения условий и охраны труда в аппарате министерства и организациях, находящихся в ведении министерства. Во всех подведомственных организациях разработаны планы мероприятий по охране труда, заключены коллективные договоры, где выделен раздел по обязательствам в области охраны труда, ведутся журналы регистрации инструктажа по безопасности труда Регистр по профессиональной заболеваемости и травматизму на производстве ведется Фондом социального страхования Российской Федерации с 2000 года в единой интегрированной информационной системе (ЕИИС "Соцстрах"). В Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике имеется база данных (на электронных и бумажных носителях) по учету профессиональной заболеваемости на территории Чувашской Республики Главным бюро медико-социальной экспертизы проводилось освидетельствование граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности. В 2005 году освидетельствовано 41726 человек из числа взрослого населения, из них первично 13073 человека. Признаны инвалидами впервые 9365 человек, повторно - 21346 человек. В трудоспособном возрасте признаны инвалидами впервые 4045 человек, повторно - 20085 человек. В 2006 году освидетельствовано 39739 человек из числа взрослого населения, из них первично - 12641 человек. Признаны инвалидами впервые 9365 человек, повторно - 20601 человек. В трудоспособном возрасте признаны инвалидами впервые 3673 человека, повторно - 19251 человек. В 2007 году освидетельствовано 34269 человек из числа взрослого населения, из них первично - 7952 человека. Признаны инвалидами впервые 5862 человека, повторно - 19587 человек. В трудоспособном возрасте признаны инвалидами впервые 2702 человека, повторно - 16382 человека проведенная за три года работа по государственной экспертизе условий труда позволила обследовать и оценить условия труда для 23259 работников и решить вопросы по улучшению условий труда для 6897 из них с 2005 года на базе ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" создана модель центра медицины труда, апробация начата с 2006 года. Численность работников центра - 19 человек. 5 специалистов центра прошли курсы повышения квалификации по специальности "Лечебное дело". На базе здравпункта механического цеха N 17 организована комната психологической разгрузки; здравпункт чугунолитейного производства комплектуется физиотерапевтической аппаратурой. На базе здравпункта инструментального цеха функционирует кабинет ультразвуковой диагностики. В 2006 году в здравпункте механического цеха N 17 организована комната психологической разгрузки. Функционируют лечебные сауны с бассейном. Разработано рекомендуемое Положение о центре медицины труда вопрос о состоянии условий труда женщин на предприятиях легкой промышленности Чувашской Республики рассмотрен на коллегии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике с привлечением руководителей предприятий. Решением коллегии от 29 июля 2005 г. N 6 ОАО "Корпорация ЧХБК", ЗАО "Чебоксарский трикотаж" разработаны целевые программы улучшения условий труда женщин с постоянным их выведением с тяжелых и вредных работ. К концу 2005 года на вышеуказанных предприятиях из условий воздействия химических веществ 1-2 класса опасности выведено 40 женщин детородного возраста. В Яльчикском районе в ООО "Чувашъенкрахмал" при производстве крахмала из условий воздействия веществ аллергенного и эмбриотропного действия выведены 3 женщины детородного возраста, в Комсомольском районе в ООО "Керамика" с производства керамических деталей - 6 женщин детородного возраста. С 2006 года на предприятиях и в организациях Аликовского, Батыревского, Канашского, Красноармейского, Моргаушского, Цивильского районов, г.Алатыря труд женщин детородного возраста в условиях воздействия веществ 1-2 классов опасности и веществ, обладающих аллергенным, канцерогенным, эмбриотропным, мутагенным и тератогенным действиями, не применяется. В остальных районах и городах Чувашской Республики идет улучшение условий труда женщин детородного возраста в рамках планов и программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих за период 2005-2007 гг. на предприятиях республики было трудоустроено в период летних каникул более 24 тыс. подростков. На многих предприятиях республики созданы рабочие места для трудоустройства беременных женщин и несовершеннолетних, а также лиц с медицинскими противопоказаниями в целях оказания помощи в профессиональном самоопределении, повышения мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда, в течение 2005 года прошли акции для учащейся молодежи "Я - человек будущего". Для учащихся общеобразовательных школ в феврале - мае 2005 г. прошел месячник профориентации "Старт в профессию", в котором приняли участие 21647 человек; в октябре - декабре - Дни профориентации "Мой выбор", в которых приняли участие более 3500 человек. С июня по сентябрь 2005 г. была проведена профориентационная работа с 9000 подростками, принимающими участие в программе по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Профконсультанты службы занятости проинформировали учащихся о рынке труда, о востребованных профессиях, проводили экспресс-диагностику для выявления профессиональных предпочтений и особенностей личности, были организованы встречи с работодателями, представителями рабочих профессий, экскурсии на промышленные и сельскохозяйственные предприятия, ярмарки вакансий рабочих мест, презентации образовательных учреждений. Для информирования молодежи о рабочих и строительных профессиях разработаны и изданы серии буклетов: "Рабочие профессии, востребованные на рынке труда", "Строительные профессии, востребованные на рынке труда". Всего в 2005 году услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке получили 84273 гражданина в возрасте до 30 лет, в том числе 6070 выпускников образовательных учреждений. В 2006 году в республике прошли месячники профессиональной ориентации для учащейся молодежи "Моя профессия - мое будущее", в которых приняли участие 22 тыс. учащихся общеобразовательных школ. В 2006 году на профессиональное обучение было направлено 3024 человека, в том числе по рабочим профессиям 2180 человек. Перед направлением на профессиональное обучение каждый гражданин прошел профотбор, для этого профконсультанты центров занятости использовали современные профдиагностические методики. Наличие в учебных планах образовательных учреждений часов для изучения охраны и безопасности труда является непременным условием при заключении с ними договоров на обучение безработных граждан. Все образовательные учреждения, осуществляющие обучение по профессиям, поднадзорным специализированным ведомствам (ГИБДД, Ростехнадзору), имеют разрешение на ведение данной деятельности. За 3 года профориентационной работой были охвачены 43000 подростков в возрасте до 18 лет Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике проведен количественный и качественный анализ канцерогенно-опасных производств на территории Чувашской Республики, подлежащих санитарно-гигиенической паспортизации. В 2005 году определено 379 предприятий, имеющих канцерогенно-опасные производства, на 45,1% из которых к концу 2005 года оформлены санитарно-гигиенические паспорта с рекомендациями Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике. К концу 2006 года количество предприятий, имеющих канцерогенно-опасные производства, сократилось с 379 до 367. В настоящий момент доля предприятий, оформивших санитарно-гигиенические паспорта, составляет 48% в 2005-2007 гг. в организациях республики активно велась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. При этом 40561 рабочее место не соответствует государственным нормативным требованиям. За период с 2005 по 2007 год в Чувашской Республике более 600 организаций охвачено аттестацией рабочих мест по условиям труда, 207 организаций получили сертификаты безопасности по охране труда. Во всех муниципальных образованиях республики ведется мониторинг условий труда на основе итогов аттестации рабочих мест, результаты которого сообщаются в Минздравсоцразвития Чувашии 2 раза в год в 2005 году в г.Новочебоксарске построен комплекс по выпуску современных сантехнических изделий ООО "Русская керамика" с участием западного капитала (Германия) с проектной мощностью 1200 тыс.шт. изделий в год. Это предприятие станет одним из крупнейших производителей санитарной керамики в России. Условия труда на производстве отвечают современным требованиям по экологии и охране труда. В с.Аликово в ООО "Астром" введен в эксплуатацию современный завод по производству строительных материалов. Основная продукция завода - теплоэффективные стеновые материалы (термоблоки). На предприятии полностью исключен тяжелый ручной труд. По оперативным сведениям промышленных предприятий, на внедрение новых производственных и управленческих технологий, способствующих улучшению условий труда и экологической обстановки, в 2005 году направлено более 1,7 млрд. рублей. Внедрены и сертифицированы системы менеджмента качества, соответствующие международным стандартам ISO 9000, в 41 организации республики. Проводится внедрение на предприятиях и в организациях республики современных технологий и средств производства, способствующих улучшению условий труда и экологической обстановки. На промышленных предприятиях республики внедряются современное высокотехнологичное оборудование импортного производства, новые технологии, способствующие улучшению условий труда и экологической обстановки в республике. По данным Минэкономразвития Чувашии, сфера потребительского рынка развивается интенсивно: расширяется перечень оказываемых услуг, создаются новые предприятия, осуществляется реконструкция предприятий, обновляется их материально-техническая база, благоустраиваются прилегающие территории. В 2006 году в сельской местности открыто более 160 объектов розничной торговли и общественного питания, в том числе за счет строительства новых объектов - около 60, реконструкции старых - около 100 ед., открыто 12 специализированных предприятий бытового обслуживания, оснащенных современным оборудованием, более 20 приемных пунктов заказов на бытовые услуги при магазинах потребкооперации. Открыты магазины самообслуживания в Красночетайском, Чебоксарском, Комсомольском, Шемуршинском, Вурнарском, Цивильском районах. По состоянию на 1 января 2007 г. в сельской местности функционируют 26 магазинов самообслуживания системы потребительской кооперации. РГУ "Территориальная отраслевая санитарно-технологическая пищевая лаборатория" Минэкономразвития Чувашии приобретено оборудование на сумму 56,7 тыс. рублей. В организациях АПК внедряются ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур, позволяющие минимизировать или полностью исключить из технологии операции по вспашке почвы как наиболее затратные и энергоемкие. В 2006 году хозяйствами республики приобретены комплексы высокопроизводительной ресурсосберегающей техники на сумму 2400 тыс. рублей. В целях улучшения условий труда работников отрасли животноводства и улучшения экологической обстановки в сельскохозяйственных организациях внедрены энергосберегающие, экологически безопасные технологии. Затраты составили 12039 тыс. рублей. Указанные внедрения позволили улучшить условия труда работников отрасли и экологическую обстановку в республике. На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности успешно внедряются современные технологии и средства производства, способствующие улучшению условий труда и экологической обстановки Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике осуществляется контроль наличия санитарно-эпидемиологических заключений в ходе проведения мероприятий по контролю на промышленных предприятиях республики. В течение 2005 года организациям Чувашской Республики выдано 1613 санитарно-эпидемиологических заключений на оборудование, сырье и материалы. Организовано оформление санитарно-эпидемиологических заключений по принципу "одно окно". В 2006 году организациям Чувашской Республики выдано 69 санитарно-эпидемиологических заключений на оборудование, сырье и материалы. В 2007 году организациям Чувашской Республики выдано 79 санитарно-эпидемиологических заключений на оборудование, сырье и материалы об их соответствии санитарным правилам и нормам в среднем по республике обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями составила более 60%. По г.Чебоксары обеспеченность комнатами личной гигиены, комнатами отдыха, психологической разгрузки и другими санитарно-бытовыми помещениями следующая: в Калининском районе - 92,5%, Ленинском - 98%, Московском - 85% совершенствование деятельности измерительных и испытательных лабораторий организаций осуществлялось в виде оценки состояния измерений в этих лабораториях. За 2005 год прошли процедуру оценки состояния измерений 59 лабораторий различных видов деятельности, из них строительных лабораторий - 24, промышленно-санитарных - 8, пищевых - 15. В 2005 году в республике аккредитована 21 метрологическая служба, причем 11 метрологических служб прошли аккредитацию с целью продления аттестата аккредитации. За 2006 год прошли процедуру оценки состояния измерений 45 лабораторий различных видов деятельности, из них строительных лабораторий - 20, промышленно-санитарных - 4, пищевых - 6, прочих видов деятельности - 16. За 2007 год прошли процедуру оценки состояния измерений 50 лабораторий различных видов деятельности, из них строительных лабораторий - 22, промышленно-санитарных - 4, пищевых - 7, прочих видов деятельности - 17. Всего в Чувашии аккредитованы 22 метрологические службы в 2005 году санатории и лечебно-профилактические учреждения, проводящие периодические медицинские осмотры работающих, не оснащались оборудованием. В 2006 году в лечебно-профилактические учреждения республики, проводящие периодические медицинские осмотры работающих, поставлено в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" 447 ед. диагностического оборудования на сумму 148,5 млн. рублей, в 2007 году - 338 ед. диагностического оборудования на сумму 170,85 млн. рублей. За счет средств местного бюджета и внебюджетных источников приобретено оборудование на сумму 2,25 млн. рублей (индикаторы внутриглазного давления, гинекологический инструментарий, офтальмо-, ЛОР-наборы, аппараты Рота, тонометры, наборы линз) организации Чувашской Республики принимают активное участие во всероссийских выставках спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ежегодно в рамках республиканских семинаров-совещаний по охране труда для руководителей и специалистов организаций проводились выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ведущих производителей. Кроме того, проводятся выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в муниципальных образованиях республики. В 2006 году организованы и проведены 3 республиканские и 7 районных и городских выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ведущих производителей России и республики. В 2007 году проведены 2 республиканские выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты по состоянию на 2008 год Минздравсоцразвития Чувашии заключило соглашения о взаимодействии в области труда и охраны труда со всеми администрациями муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики Минздравсоцразвития Чувашии согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 6 "О республиканском конкурсе "Организация высокой социальной эффективности" ежегодно проводится конкурс "Организация высокой социальной эффективности". В конкурсе по итогам 2005 года приняли участие 43 организации из 13 районов и 5 городов республики, по итогам 2006 и 2007 годов приняли участие по 31 организации из 6 районов и 4 городов республики. Победителей определяли по четырем группам в зависимости от численности работающих организации республики ежегодно участвуют во всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности". В 2005 году в V и в 2006 году в VI Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" приняли участие по 12 организаций Чувашской Республики, 19 организаций приняли участие в VII Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" Минздравсоцразвития Чувашии ежегодно проводит республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций Чувашской Республики. В республиканском смотре-конкурсе по охране труда среди организаций Чувашской Республики по итогам 2007 года приняли участие 28 организаций из 7 районов и 5 городов Чувашской Республики. Победители определялись по четырем группам организаций в зависимости от численности работающих. По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек победителем стало ОАО "Промтрактор", 2-е место заняло ОАО "ЭЛАРА", 3-е место - ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод". По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: 1-е место заняло ОАО "АБС ЗЭиМ Автоматизация", 2-е место - ГУЗ "Президентский перинатальный центр", 3-е место - ОАО "Канашский автоагрегатный завод". По третьей группе организаций с численностью работающих от 100 до 500 человек победителем признано ООО "Керамика" г.Чебоксары, 2-е место присуждено МУЗ "Алатырская городская станция скорой медицинской помощи" и МУЗ "Шумерлинская городская больница", 3-е место - ЗАО "Чебоксарский электромеханический завод" и ОАО "Перкарбонат" г.Новочебоксарска. По четвертой группе организаций с численностью работающих до 100 человек 1-е место присуждено ЗАО НПО "Промсервис" Яльчикского района, 2-е место - МУП "Горремстрой" г.Новочебоксарска, 3-е место - МУ "Учебный центр "Облик" г.Чебоксары Минздравсоцразвития Чувашии ежегодно проводит смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики. В смотре-конкурсе по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики по итогам 2007 года победителем единогласно признан Цивильский район, на 2-м месте - Шемуршинский, на 3-м месте - Урмарский район в 2005 году проведен смотр объектов общественного питания на производственных предприятиях Чувашской Республики. Проверено качество организации питания рабочих и служащих на 25 промышленных предприятиях. Всего обследовано 42 предприятия общественного питания, работающих по типу столовой. В 2007 году Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике проведены мероприятия по контролю на 47 объектах общественного питания на производственных предприятиях Чувашской Республики. По результатам даны предписания. По фактам нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства возбуждено 24 дела об административном правонарушении. В муниципальных районах республики проведены осмотры 7 объектов общественного питания на предприятиях, им выданы предписания для устранения нарушений. В ходе обследования выявлено, что средний охват горячим питанием работающих на промышленных предприятиях г.Чебоксары колеблется от 30 до 60%, низкий охват горячим питанием установлен в филиале ФГУП "Росспиртпром" "Ликеро-водочный завод" "Чебоксарский" (16,7%), самый высокий - в ОАО "Акконд" (95%). На основании лабораторного заключения о качестве пищи в столовых промышленных предприятий было проведено контрольное приготовление 35 кулинарных изделий с доставкой на повторное лабораторное исследование пищи с целью выявления полноты вложения сырья в целях привлечения работающего населения к физкультурно-спортивным занятиям и формирования здорового образа жизни ежегодно проводится республиканский смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на предприятиях, в организациях и учреждениях Минздравсоцразвития Чувашии ведется работа по оказанию практической и методической помощи подведомственным учреждениям медицинского, социального направления, а также территориальным органам социальной защиты населения испытательные (измерительные) лаборатории аккредитованных органов по сертификации работ по охране труда согласно плану оснащаются современными приборами и средствами измерения в республике испытательными лабораториями органов по сертификации работ по охране труда и лабораториями организаций постоянно проводятся измерения и оценка условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда. За 3 года такие исследования проведены в 556 организациях на 31436 рабочих местах за 2005-2007 гг. в 600 организациях проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, а в 207 организациях - сертификация работ по охране труда с выдачей сертификатов безопасности ежегодно Минздравсоцразвития Чувашии проводит республиканские семинары-совещания по охране труда для руководителей и специалистов по охране труда организаций, а также научно-практические конференции "Здоровье и безопасность работающих" Минздравсоцразвития Чувашии ежегодно проводит 1-2 практических семинара для специалистов по охране труда территориальных органов социальной защиты населения, ведающих вопросами охраны труда за 3 года в муниципальных районах и городских округах республики проведены 472 семинара-совещания по охране труда в целях повышения профессионального уровня руководителей и специалистов малого и среднего предпринимательства в области охраны труда Минздравсоцразвития Чувашии за 3 года были организованы и проведены 13 круглых столов по вопросам охраны труда для субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, 17 апреля 2007 г. проведен семинар для руководителей и специалистов малого и среднего предпринимательства на базе Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики "Делопроизводство по охране труда на предприятиях малого и среднего бизнеса" за последние 3 года отмечается тенденция к снижению числа лиц с впервые установленными профессиональными заболеваниями (в 2005 г. - 75 человек, из них 28 женщин; в 2006 г. - 65 человек, из них 19 женщин; в 2007 г. - 51 человек, из них 9 женщин) по данным Минздравсоцразвития Чувашии, реабилитация лиц с начальными признаками профессиональных заболеваний и медицинскими противопоказаниями для работы по профессии проводится в амбулаторных условиях в санаториях: "Чувашия", ОАО "Санаторий "Чувашия-курорт", санаторий "Надежда", "Вятские увалы" Кировской области, "Ольгинский" Владимирской области, "Голубая речка" Московской области. В соответствии с федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год на проведение дополнительных, углубленных медицинских осмотров работников вредных производств в 2006 году направлено 16,5 млн. рублей, в 2007 году - 17,4 млн. рублей, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников: в 2005 году - 9,6 млн. рублей, в 2006 году - 15,4 млн. рублей, в 2007 году - 15,2 млн. рублей в ряде муниципальных районов на базе предприятий, имеющих передовой опыт в области улучшения условий и охраны труда, созданы и действуют районные методические кабинеты по охране труда. Так, в 2006 году оборудованы консультативно-методические кабинеты в Батыревском (ОАО "Агрофирма им.Ленина"), Козловском (ФГУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике, Козловское АТП ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс", ОАО "ДЭП N 146", филиал "Козловкамежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз", филиал ООО "Чуваштеплоэнергогаз", "Козловкарайтеплосеть", ООО "Коммунальщик"), Мариинско-Посадском (10 кабинетов), Моргаушском (восстановлено 12 кабинетов по охране труда, создано 72 уголка безопасности), Порецком (Порецкое райпо), Ядринском (СХП "Родина", Ядринская ЦРБ), Яльчикском (СХПК "Рассвет") районах проведено техническое оснащение кабинетов по охране труда в администрациях Комсомольского и Шемуршинского районов, а также Калининского района г.Чебоксары в 2005-2007 годах в большинстве крупных и средних организаций Чувашской Республики ежемесячно проводились Дни охраны труда. В целом по республике проведено более 7000 Дней охраны труда в организациях в период с 2005 по 2007 год в районах и городах республики проведено 123 месячника по охране труда. В сельских районах месячник проводят накануне посевных и уборочных работ Минздравсоцразвития Чувашии ведет работу по решению экспертных вопросов связи заболевания с профессией, не решенных на уровне субъектов Российской Федерации, которые возложены на Координационный центр профпатологии Минздравсоцразвития России на базе ГУ НИИ медицины труда РАМН. В клинике ГУ НИИ медицины труда РАМН в 2006 году проконсультировано 2 больных из Чувашской Республики за счет собственных средств
III. Усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда
3.1. 3.2. 3.3. 3.4.	Проведение комплексных проверок организаций по соблюдению законодательства о труде и охране труда Проведение проверок организаций, использующих труд несовершеннолетних Проведение санитарно-гигиеничес- кой паспортизации канцерогенно-опасных производств (цехов, участков, рабочих мест) Проведение производственного контроля за вредными производственными факторами в соответствии с законодательством	Гострудинспекцией в Чувашской Республике ведется работа по проверке соблюдения работодателями законодательства об охране труда. Всего за 2005-2007 годы проведено 2244 комплексные проверки организаций по соблюдению законодательства о труде и охране труда. Выявлено 38084 нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Наложено 3474 административных штрафа на должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на общую сумму 3723,292 тыс. рублей за 2005-2007 годы Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведено 40 проверок организаций, использующих труд несовершеннолетних проведен количественный и качественный анализ канцерогенно-опасных производств на территории Чувашской Республики, подлежащих санитарно-гигиенической паспортизации. В результате определено более 400 предприятий, имеющих в своем составе канцерогенно-опасные производства. К концу 2007 года оформлены санитарно-гигиенические паспорта с рекомендациями органов Роспотребнадзора на 48% этих предприятий Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике осуществляется контроль выполнения программы производственного контроля. Приняты меры административного воздействия за невыполнение программ производственного контроля в организациях республики, даны предписания. Аккредитованная лаборатория ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике" привлекается для проведения лабораторных исследований (по заявкам организаций) в целях выполнения организациями программы производственного контроля
IV. Учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. 4.13. 4.14.	Проведение обучения по охране труда руководителей, специалистов организаций, отдельных категорий застрахованных Разработка типовых программ обучения по охране труда по отраслям экономики Организация и проведение обучения руководителей и специалистов организаций по аттестации рабочих мест по условиям труда Учебно-методическое оснащение учебных центров по обучению и проверке знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных Направление на обучение специалистов организаций по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда во ВНИИ охраны труда г.Иваново Совершенствование организации и методов обучения по охране труда на базе современных информационных технологий, внедрение модульных систем обучения по охране труда Подготовка инструкторов-реанима- тологов по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве Повышение квалификации врачей и специалистов лечебно-профилактичес- ких учреждений Целевая подготовка руководителей, педагогов, физкультурно-спортив- ных работников по курсам "Здоровьесберегающее обучение и воспитание", "Психология здоровья: современные подходы", "Акмеологический подход к проблеме сохранения и укрепления здоровья", "Организация физкультурно-массовой работы на предприятиях" Проведение учебных семинаров, совещаний и консультаций по вопросам условий, охраны труда и здорового образа жизни работающих Разработка научно обоснованных критериев анализа и прогнозирования состояния условий и охраны труда в Чувашской Республике Анализ состояния условий и охраны труда в организациях, отраслях экономики Чувашской Республики, разработка мероприятий по дальнейшей профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний Корректировка учебных программ курсовой подготовки руководящих и педагогических кадров по проблемам охраны здоровья, профилактики злоупотребления психоактивными веществами Оказание практической и методической помощи организациям в области улучшения условий и охраны труда	за 2005-2007 годы в Чувашской Республике обучающими организациями по охране труда обучены 18295 человек. Из них отдельные категории застрахованных составили 6021 человек ежегодно Минздравсоцразвития Чувашии разрабатываются типовые программы обучения по охране труда по отраслям экономики за 2005-2007 годы ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии обучило 113 руководителей и специалистов организаций по аттестации рабочих мест по условиям труда руководителей и специалистов по охране труда организаций республики обучающие организации постоянно обновляют наглядные пособия, манекены и тренажеры, оборудование учебных классов, законодательную, нормативную, методическую и справочно-информационную литературу для проведения обучения и проверки знаний по охране труда в 2005 и 2006 годах по 4 представителя органов по сертификации работ по охране труда Чувашской Республики прошли обучение по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда во ВНИИ охраны труда г.Иваново. Кроме того, 20 человек прошли обучение в г.Чебоксары и получили удостоверение кандидата в эксперты и экспертов по сертификации организации работ по охране труда. Обучение проводилось Нижегородским областным учебно-методическим, исследовательским центром охраны труда и социального партнерства. В 2007 году 2 человека обучались по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда во ВЦОТ Росздрава в учебных центрах по охране труда успешно внедрена модульная система обучения по охране труда, в процессе обучения используются учебные видеофильмы, мультимедийные системы обучения, а также внедрены компьютерные системы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии", НОУ "Чувашский учебно-курсовой комбинат" и РГОУ "РУКК жилищно-коммунального комплекса" Минстроя Чувашии. ФГУ "Чувашский ЦНТИ" создана база нормативно-технической документации по охране труда. ГОУ "УКК "Нива" Минсельхоза Чувашии разработаны и внедрены 8 обучающих компьютерных программ по разделу "Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности" подготовка инструкторов по оказанию первой медицинской помощи проводит организационно-методический центр "Школа медицины катастроф" ГУЗ "Республиканский центр медицины катастроф". Всего за период с 2005 по 2007 год обучено 262 человека за период с 2005 по 2007 год 59 врачей лечебно-профилактических учреждений Чувашской Республики повысили квалификацию в ГОУ ДПО "Российская медицинская академия последипломного образования" (г.Москва), 31 из них работает в учреждениях здравоохранения г.Чебоксары подготовка физкультурных кадров в республике осуществляется в Чувашском государственном педагогическом университете им.И.Я.Яковлева на очном и заочном отделениях факультета физической культуры, Канашском педагогическом училище, двух училищах олимпийского резерва, филиале Нижнекамского института физкультуры в г.Новочебоксарске. Минспортом Чувашии совместно с Чувашским республиканским институтом образования ежегодно организовываются курсы повышения квалификации тренеров-преподавателей детско-юношеских спортивных школ, организаторов физической культуры по месту жительства населения Минстрой Чувашии в области охраны труда сотрудничает с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, Минздравсоцразвития Чувашии, с органами государственного надзора и контроля в области охраны труда. Обучение специалистов и технических руководителей отрасли по охране труда проводится на республиканских семинарах, совещаниях по охране труда, организуемых Минздравсоцразвития Чувашии, Гострудинспекцией в Чувашской Республике. Подготовка, переподготовка, проверка знаний по охране труда рабочих, специалистов и руководителей по вопросам охраны труда проводятся на базе Чебоксарского техникума строительства и городского хозяйства, Республиканского центра охраны труда Минздравсоцразвития Чувашии, Чувашского центра научно-технической информатизации, в учебном центре Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики. Минстрой Чувашии ведет постоянную консультационную работу по информированию предприятий и организаций отрасли по вопросам, касающимся охраны труда и техники безопасности. На выездном заседании Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики (20 ноября 2006 г.) с участием руководителей лесопромышленных предприятий отдельным вопросом рассмотрено соблюдение правил охраны труда на предприятиях отрасли. Вопросы условий охраны труда и здорового образа жизни работающих регулярно рассматриваются на совещаниях и семинарах в Минсельхозе Чувашии, материалы обобщаются и направляются на места в виде рекомендаций для практического применения. На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности проведены месячники по охране труда, проведено анкетирование (опрос) членов коллектива по условиям и охране труда, ежегодно проводятся обучение работников по охране труда, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация. За период с 2005 по 2007 год с участием руководителей и главных инженеров сельскохозяйственных предприятий проведено 11 семинаров-совещаний по агропромышленным вопросам, а также заседание комиссии по охране труда в системе агропромышленного комплекса в Чувашской Республике. Организовано обучение и аттестация специалистов на местах и в ФГОУ ДПОС "Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК", где в обязательную часть программы включены вопросы охраны труда и техники безопасности. В ФГОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" целевое обучение по охране труда прошли 115 специалистов. Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике организовано и проведено 5119 совещаний и семинаров с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций. Дано 2817 разъяснений и консультаций работодателям и работникам по вопросам применения норм трудового законодательства постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 утверждено Положение о мониторинге условий и охраны труда, где определены основные цели, задачи и принципы мониторинга и основные направления и объекты данного мониторинга. Приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. N 20 "Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда" утверждены система показателей, индикаторы показателей и схема мониторинга условий и охраны труда. Система показателей мониторинга содержит 6 разделов и 92 основных показателя мониторинга. Схема и система показателей мониторинга включают в себя 21 научно обоснованный индикатор показателей Минздравсоцразвития Чувашии ежемесячно проводит анализ производственного травматизма по видам экономической деятельности организаций по районам и городам Чувашской Республики. Данные производственного травматизма ежемесячно размещаются на Портале органов власти Чувашской Республики все учебные программы (свыше 100 ч), реализуемые в ГОУ "Чувашский республиканский институт образования", предусматривают модули: "Здоровьесберегающее обучение и воспитание" (8-10 ч); "Вопросы охраны жизни и соблюдения техники безопасности в образовательных учреждениях" (4-6 ч). Обучением охвачено 2330 человек, из них 171 руководитель, 89 физкультурно-спортивных работников и 2070 педагогов. Модули включают в себя следующие основные темы: "Современные представления о здоровье и здоровом образе жизни"; "Здоровьесберегающие технологии и режимы обучения"; "Профилактика ПАВ"; "Психология здоровья: современные подходы и т.д."; "Законодательные и нормативные правовые акты по охране труда"; "Организация управления охраной труда на предприятии, в учреждении"; "Общие требования безопасности при проведении учебных занятий и массовых мероприятий с обучающимися и воспитанниками" особое место в работе территориальных органов социальной защиты населения Минздравсоцразвития Чувашии занимают посещения организаций с целью оказания практической и методической помощи в области улучшения условий и охраны труда, при этом основной упор делается на профилактику нарушений требований охраны труда. Основное внимание обращается на оказание практической и методической помощи организациям в области улучшения условий и охраны труда. Эта работа ведется в форме выездных семинаров-совещаний
V. Профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7.	Организация спортивных, физкультурно-оздорови- тельных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, на предприятиях Создание в организациях клубов физкультурно-спортив- ной направленности для работающих Проведение физкультурно-спортив- ных спартакиад, соревнований среди работающих и членов их семей Проведение в организациях физкультурных пауз со специальным комплексом упражнений для восстановления работоспособности Организация и проведение профилактических прививок против инфекционных заболеваний Реабилитация пострадавших на производстве Осуществление диспансерного наблюдения профессиональных больных в Центре профпатологии Чувашской Республики при МУЗ "Городская больница N 4"	в последние годы активизировалась физкультурно-оздоровительная и спортивная работа на предприятиях. На предприятиях проводится множество спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни. Организовываются отраслевые спартакиады работников здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и др. На предприятиях "Водоканал", "Коммунальные технологии", "Чебоксарское троллейбусное управление" г.Чебоксары, "Новочебоксарские городские электрические сети" г.Новочебоксарска и ряде других городских предприятий налажена система физкультурно-спортивной работы с трудящимися, их послетрудовое восстановление. В течение года на предприятиях организовываются дни здоровья. Органами местного самоуправления муниципальных районов также активно проводятся физкультурно-спортивные спартакиады работников предприятий, организаций по различным видам спорта. В республике действуют клубы по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни: клуб-лекторий "Здоровье там, где здоровый образ жизни" в Чувашской республиканской детско-юношеской библиотеке; "Поверь в себя", "Детство без наркотиков" (МУК "Централизованная система детских библиотек" г.Чебоксары), "Кругозор" (МК "Победа" г.Чебоксары); "Гармония" (Централизованная библиотечная система Вурнарского района); "Здоровый образ жизни" (Мариинско-Посадский районный Дом культуры); "Школа духовного возрождения" (Первомайский сельский Дом культуры Алатырского района). Более 6 лет работает шахматный клуб в Аликовском районном Доме культуры "Е2-Е4", аналогичную работу ведет клуб "Белая ладья" Порецкого районного Дома культуры. Большой популярностью у молодежи пользуются клубные формирования по степ-аэробике, спортивным танцам. В подведомственных Минкультуры Чувашии учреждениях в течение года были организованы физкультурно-оздоровительные мероприятия для сотрудников организаций. Были организованы лыжные вылазки на базу ОАО "Комплекс отдыха и туризма "Волжанка" (сотрудники Минкультуры Чувашии, Чувашской республиканской детско-юношеской библиотеки, Чувашского национального музея, Чувашского республиканского Дома народного творчества, Чувашского государственного ансамбля песни и танца и др.); работники принимали активное участие в эстафете "Лыжня России", легкоатлетическом пробеге "Кросс наций" многие крупные и средние предприятия имеют собственную материально-техническую базу для укрепления здоровья трудящихся на предприятиях проводится множество спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни. Вошло в традицию проведение в республике отраслевых спартакиад: работников агропромышленного комплекса, транспорта и дорожного хозяйства по различным видам спорта. Организовываются отраслевые спартакиады среди работников здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства. Так, в ОАО "Электроавтомат", ОАО "Завод "Электроприбор", ФГУП "5 Арсенал" Минобороны России, "Алатырские электрические сети ОАО "Чувашэнерго" проводятся лыжные эстафеты среди работающих и членов их семей на базе оздоровительного лагеря "Янтарный", соревнования среди молодежи по плаванию и пляжному волейболу, городская лыжная эстафета, мини-футбол, волейбол, шашки, шахматы, теннис в организациях Чувашской Республики возобновляется проведение физкультурных пауз со специальным комплексом упражнений для восстановления работоспособности в республике активно ведется работа по организации и проведению профилактических прививок против инфекционных заболеваний работающим медицинская реабилитация пострадавших на производстве осуществляется ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике путем предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и оплаты расходов на лечение последствий страхового случая. Медицинская реабилитация проводится в санатории "Чувашия", ОАО "Санаторий "Чувашия-курорт", санатории "Надежда", центрах реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации ("Вятские увалы" Кировской области, "Ольгинский" Владимирской области, "Голубая речка" Московской области и др.) В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачены дополнительные расходы, связанные с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованных, пострадавших на производстве, всего за период с 2005 по 2007 год на указанные цели направлено 159,7 млн. рублей, в том числе в 2005 году - 50,5 млн. рублей, в 2006 году - 50,8 млн. рублей, в 2007 году - 58,3 млн. рублей диспансерное наблюдение профессиональных больных в Центре профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии осуществляется согласно Положению о порядке диспансеризации больных профессиональными заболеваниями. Общее число профессиональных больных, состоящих на диспансерном учете на 1 января 2008 г., составило 2448 человек. Охват диспансерным наблюдением составил 100%
VI. Информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих
6.1. 6.2. 6.3. 6.4.	Издание один раз в полугодие информационно-аналити- ческого вестника "Охрана труда в Чувашской Республике" Создание сайта "Охрана труда в Чувашской Республике" в сети Интернет Приобретение нормативной и методической документации, видеофильмов в области условий и охраны труда, здоровья работающих Пропаганда охраны труда и здоровья работающих в средствах массовой информации	Минздравсоцразвития Чувашии ежегодно выпускает по 2 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике" (за 3 года выпущено 6 номеров) в марте 2008 года на Портале органов власти Чувашской Республики в открытом доступе начал работу сайт "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru) обучающими организациями по охране труда Чувашской Республики за 2005-2007 годы приобретено нормативной и методической документации, видеофильмов в области условий и охраны труда, здоровья работающих на сумму 1471 тыс. рублей в республике проводится планомерная и целенаправленная работа по информационному обеспечению охраны труда на всех уровнях