Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена ведомственная целевая программа

Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена ведомственная целевая программа

Программа разработана во исполнение поручения президиума Правительства Воронежской области от 09.03.2010 года N 2 раздел 2, п. 4.3 и в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением администрации области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Первоочередной целевой группой государственной молодежной политики на современном этапе является талантливая молодежь, для которой необходимо создать систему преференций и эффективно работающий "социальный лифт", приводимый в действие личными способностями молодого человека. Необходимо разработать технологию, которая обеспечила бы постоянный отбор претендентов на места в новой, прежде всего, интеллектуальной элите нашего общества. Эта система должна включать конкурсы, стимулирующие лидерство, изобретательство и предприимчивость, а так же продюсирование молодых талантов, закрепление их за мастерами-наставниками, предоставление возможностей для самореализации.

Талантливая молодежь - основной стратегический ресурс Воронежской области. Специалисты, способные находить эффективные решения, проявлять инициативу востребованы во всех сферах социальной практики.

Творческая деятельность привлекательна для молодых граждан, поскольку позволяет проявить себя, укрепить уверенность в своих силах, получить признание. Участие в творческих практиках - уникальная возможность отработать механизмы достижения успеха лично и в команде единомышленников.

Программы поддержки талантливой молодежи и развития творчества молодых граждан, реализующиеся на федеральном уровне, должны получить свое воплощение в регионе. Талантливая молодежь нашей области должна получить признание на всероссийском и международном уровне.

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 301-р, от 28 февраля 2009 г. N 251-р, от 16 июля 2009 г. N 997-р), определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, молодежной политике посвящен отдельный раздел. Концепция определяет, что целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р, также отмечено, что вопросы молодежной политики требуют особого внимания и что необходимо продолжить реализацию основных приоритетных направлений, определенных стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 301-р, от 28 февраля 2009 г. N 251-р, от 16 июля 2009 г. N 997-р).

Создание в регионе целостной системы поиска, выявления и поддержки одаренной молодежи будет определять в перспективе социально экономическое развитие Воронежской области. Особое значение придается поддержке инициативной, способной, талантливой молодежи.

На территории Воронежской области проживает более 559 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 24,7% от всего населения. Из них: учащаяся и студенческая молодежь - 251 тысяча человек, молодежь, занятая в государственном и негосударственном секторе экономики, неработающая молодежь - 308 тысяч человек. Основная доля молодых граждан проживает в городе и районных центрах, что составляет 347 265 чел. - 62%, и в сельских населенных пунктах - 212 620 чел. - 38%.

В Воронежской области сложилась определенная система выявления и поддержки одаренной, талантливой молодежи.

С 2006 года молодежь Воронежской области успешно участвует в реализации приоритетного национального проекта "Образование", в части, касающейся поддержки талантливой молодежи. В 2006 году лауреатами федеральной премии по поддержке талантливой молодежи стали 92 человека (при квоте для Воронежской области 22 премии): 35 премий по 60 тыс. руб., 57 премий по 30 тыс. руб.; в 2007 - 82 человека (также при квоте 22 премии): 24 премии по 60 тыс. руб., 58 премий по 30 тыс. руб.; в 2008 году лауреатами федеральной премии по поддержке талантливой молодежи стали 108 человек (при квоте для Воронежской области 24 премии): из них 20 премий по 60 тысяч рублей, 88 премий по 30 тысяч рублей.

В 2009 году в Воронежской области лауреатами федеральной премии по поддержке талантливой молодежи стали 76 человек (при квоте для Воронежской области 24 премии): из них 18 премий по 60 тысяч рублей, 58 премии по 30 тысяч рублей.

В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 14.12.2006 года N 1031 "Об областных премиях для поддержки талантливой молодежи" ежегодно присуждается 50 премий по 20 тысяч каждая (также по пяти номинациям). По итогам участия в приоритетном национальном проекте "Образование" была сформирована база талантливой молодежи Воронежской области (лауреатов федеральных и областных премий по поддержке талантливой молодежи), которая насчитывает 475 человек.

В 2009 году по данным из муниципальных районов области в мероприятиях муниципального уровня было задействовано 78252 человека, что составляет 14% от общего количества молодежи, в программах по работе с талантливой молодежью было задействовано 40913 человек.

В 2009 году департамент по образованию, науки и молодежной политики молодежной политике принял участие в проведении более чем 20 всероссийских и межрегиональных мероприятиях, в которых участвовало более 3 000 человек.

Таблица 1

Молодежь, участвующая в конкурсах, фестивалях, олимпиадах и т.п. мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного масштаба, проходящих в субъекте РФ (доля от общего числа молодежи в субъекте РФ)

Год	Участник		Лауреат		Победитель
	Кол-во (чел.)	%	Кол-во (чел.)	%	Кол-во (чел.)	%
2006	35000	6,67	57	0,01	35	0,01
2007	50000	9,21	58	0,01	24	0,01
2008	71000	12,52	88	0,02	20	0,02
2009	83000	14,63	58	0,01	18	0,02

Таблица 2

Молодежь, участвующая в конкурсах, фестивалях, олимпиадах, и т.п. мероприятиях регионального уровня, проходящих в субъекте РФ

Год	Кол-во (чел.)	Доля от общего числа молодежи в субъекте РФ (%)
2006	164830	31,40
2007	186315	34,31
2008	197340	34,80
2009	200743	35,4

Охват молодежи, привлеченной к мероприятиям творческого и интеллектуального характера в рамках областной целевой программы "Молодежь (2007 - 2011 год)", в 2009 году составил 66 000 человек, что на 10% больше по сравнению с 2008 годом.

Таким образом, в Воронежской области созданы оптимальные условия для выявления и поддержки одаренной молодежи. В то же время имеют место случаи, когда одаренные выпускники школ, став студентами учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, не всегда вовремя оказываются замеченными на факультетах, не всегда своевременно получают необходимую психолого-педагогическую поддержку, особенно это касается молодых людей из муниципальных районов области, сельских поселений.

Это объясняется тем, что в области не сложилась комплексная система работы с одаренной молодежью от школ до послевузовского образования в связи с отсутствием взаимодействия структур, отвечающих за довузовскую подготовку, учебно-воспитательную, научно-исследовательскую деятельность и послевузовское образование.

В системе послевузовской подготовки также имеются недостатки в выявлении и продвижении талантливой молодежи по результатам ее научно-исследовательской, творческой деятельности в период обучения в университете, в частности, при поступлении в аспирантуру, при последующем трудоустройстве.

В целях совершенствования содержания, форм и методов работы с одаренной молодежью, придания ей системного характера, необходима разработка ведомственной целевой программы выявления, отбора, поддержки и продвижения талантливой молодежи, предусматривающей: построение модели работы с одаренной молодежью "поиск - поддержка - продвижение - трудоустройство"; совершенствование технологии работы по формированию и развитию творческой одаренности, спортивного мастерства и индивидуальных способностей талантливой молодежи.

Правовое регулирование вопросов поддержки талантливой молодежи определено в основополагающих законодательных актах Российской Федерации и Воронежской области в сфере нормативно-правового обеспечения, в том числе, и государственной молодежной политики:

- Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

- Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период 2012 года";

- Постановлении администрации Воронежской области от 14.12.2006 г. N 1031 "Об областных премиях для поддержки талантливой молодежи";

- Законе Воронежской области от 12.05.2009 N 32-ОЗ "О государственной молодежной политике в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 30.04.2009).