Приложение. Региональные нормативы градостроительного проектирования

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 4 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Тюменской области от 29 ноября 2017 г. N 593-п

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 19 марта 2008 г. N 82-п

Региональные нормативы
градостроительного проектирования

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2010 г., 23 апреля 2012 г., 30 сентября 2013 г., 31 марта 2014 г., 12 февраля, 10 ноября 2015 г., 29 июня, 29 ноября 2017 г.

1 Общие положения

1.1. Региональные нормативы градостроительного проектирования содержат совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иными объектами регионального значения населения в Тюменской области и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения в Тюменской области, а также содержат предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 29.2. Градостроительного кодекса Российской Федерации, населения муниципальных образований и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.

1.2. Региональные нормативы градостроительного проектирования учитываются при подготовке местных нормативов градостроительного проектирования, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории муниципальных образований Тюменской области.

1.3. Региональные нормативы градостроительного проектирования разработаны в целях обеспечения пространственного развития территории, соответствующего качеству жизни населения, предусмотренному документами стратегического планирования Тюменской области, определяющими и содержащими цели и задачи социально-экономического развития Тюменской области.

1.4. Региональные нормативы градостроительного проектирования включают:

1) основную часть;

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования;

4) приложения.

1 Правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования

Региональные нормативы градостроительного проектирования Тюменской области устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения Тюменской области и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Тюменской области.

Также настоящие Нормативы устанавливают предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципальных образований Тюменской области и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований Тюменской области.

Действие региональных нормативов градостроительного проектирования распространяется на всю территорию Тюменской области, включая входящие в ее состав муниципальные образования.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципальных образований Тюменской области, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования муниципальных образований Тюменской области, не могут быть ниже предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения муниципальных образований Тюменской области, установленных в настоящих РНГП.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения муниципальных образований Тюменской области, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования, не могут превышать предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований Тюменской области, установленные в настоящих РНГП.

РНГП Тюменской области применяются при подготовке схемы территориального планирования Тюменской области, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, документации по планировке территории, а также при принятии органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории.

Расчетные показатели подлежат применению разработчиком градостроительной документации, заказчиком градостроительной документации и иными заинтересованными лицами при оценке качества градостроительной документации в части установления соответствия её решений целям повышения качества жизни населения.

Расчетные показатели применяются также при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области законодательства о градостроительной деятельности.

При подготовке схемы территориального планирования Тюменской области необходимо учитывать расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами регионального значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

В ходе подготовки генерального плана городского округа, входящего в состав Тюменской области, необходимо учитывать предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами, являющимися объектами местного значения городского округа, и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения, расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для населения объектов регионального значения, а также расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами иного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов в целях достижения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В процессе подготовки схем территориального планирования муниципальных районов, входящих в состав Тюменской области, необходимо учитывать предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами, относящимися к объектам местного значения муниципального района, и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

При подготовке генеральных планов сельских поселений, входящих в состав Тюменской области, необходимо учитывать предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами, являющимися объектами местного значения сельского поселения, и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения, а также расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для населения объектов, относящихся к объектам местного значения муниципального района, планируемых к размещению на территории сельского поселения. Кроме того, при подготовке генеральных планов сельских поселений необходимо применять расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами иного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов в целях достижения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

РНГП Тюменской области также подлежат применению при подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Тюменской области, устанавливающих территории, в границах которых допускается осуществление деятельности по их комплексному и устойчивому развитию, в части определения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности указанных территорий объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В ходе подготовки документации по планировке территории следует учитывать расчетные показатели минимально допустимых площадей территорий, необходимых для размещения объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных образований Тюменской области, а также расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами иного значения, необходимыми для подготовки документации по планировке территории, и расчетные показатели минимально допустимых площадей территорий для размещения соответствующих объектов.

При отмене и (или) изменении действующих нормативных документов Российской Федерации и (или) Тюменской области, в том числе тех, требования которых были учтены при подготовке настоящих РНГП и на которые дается ссылка в настоящих РНГП, следует руководствоваться нормами, вводимыми взамен отмененных.

2 Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования

2.1 Обоснование расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования

В РНГП Тюменской области расчетные показатели для объектов регионального значения и предельные значения расчетных показателей для объектов местного значения установлены с учетом территориальных особенностей муниципальных образований Тюменской области, выраженных в социально-демографических, экономических, природно-климатических и иных аспектах.

В качестве факторов дифференциации для установления значений расчетных показателей объектов регионального значения и предельных значений расчетных показателей объектов местного значения, определены:

- вовлеченность населенных пунктов в систему расселения Тюменской области;

- численность населения муниципальных образований;

- тип населенных пунктов;

- доля детей в возрасте от 1,5 до 18 лет в общей численности населения муниципальных образований, %;

- наличие труднодоступных и отдаленных местностей.

1. Дифференциация населенных пунктов по роли в системе расселения

Значение населенных пунктов в региональной системе расселения (ранг центра межселенного обслуживания) характеризует обязательный минимальный набор объектов обслуживания населения, а также накладывает дополнительную нагрузку на объекты обслуживания населения, что должно быть учтено при установлении значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения Тюменской области и предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципальных образований Тюменской области.

В системе расселения Тюменской области выделены центры межселенного обслуживания (общественные центры) различных рангов, представленные ниже (Таблица 40).

Таблица 40

Центры межселенного обслуживания (общественные центры) в региональной системе расселения Тюменской области

Центр системы расселения межселенного обслуживания	Ранг общественного центра	Населенный пункт
Областной центр, центр Тюменской агломерации	I	г. Тюмень
Центр межрайонной системы расселения	II	г. Тобольск, г. Ишим, г. Тюмень
Центр районной системы расселения	II	г. Заводоуковск, г. Ялуторовск
Центр районной системы расселения	III	г. Тюмень, с. Уват, с. Вагай, с. Ярково, с. Нижняя Тавда, с. Юргинское, с. Омутинское, с. Армизонское, р.п. Голышманово, с. Большое Сорокино, с. Викулово, с. Абатское, с. Казанское
Центр районной системы расселения	IV	с. Бердюжье, с. Упорово, с. Сладково, с. Аромашево, с. Исетское
Центр локальной системы расселения	-	административные центры сельских поселений

Город Тюмень является не только областным центром в региональной системе расселения, но и центром Тюменской агломерации, в состав которой входят городское и сельские поселения Тюменского муниципального района. Ежедневная социально-культурная и трудовая миграция в город Тюмень составляет тысячи человек, что накладывает дополнительную нагрузку на объекты обслуживания населения и должно быть учтено при установлении расчетных показателей для объектов регионального значения и предельных значений расчетных показателей для объектов местного значения.

При размещении объектов социальной инфраструктуры с целью бюджетной экономии средств на строительство объектов и их дальнейшего содержания, необходимо соблюдать принцип централизованного размещения. Данный принцип заключается в целесообразности размещения объектов социальной инфраструктуры эпизодического пользования (реже периодического и повседневного) не на один населенный пункт, а на группу населенных пунктов (или даже муниципальных образований) при условии соблюдения транспортной доступности. При этом численность населения, на которую необходимо умножать значение расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности объектом, необходимо определять, как сумму численности населения населенных пунктов, расположенных в пределах транспортной доступности.

Таким образом, дифференциация по вовлеченности в агломерации и местные системы расселения позволяет обеспечивать больший контингент потребителей услугами объектов социальной инфраструктуры при наименьших затратах на строительство и ежегодное содержание объектов.

Зоны влияния межрайонных центров обслуживания представлены графически в Приложении Г материалов по обоснованию настоящих РНГП, граница Тюменской агломерации - в Приложении В.

2. Дифференциация муниципальных образований по доле детей в возрасте от 1,5 до 18 лет в общей численности населения

Население муниципальных образований Тюменской области различно по своему возрастному составу. Доля детей дошкольного (от 1,5 до 7 лет) и школьного (от 7 до 18 лет) возраста влияет на установление предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения - дошкольными образовательными организациями и общеобразовательными организациями.

Дифференциация муниципальных районов Тюменской области по доле детей дошкольного и школьного возраста в общей численности населения представлена в таблице Д.2 Приложения Д настоящих РНГП.

3. Дифференциация населенных пунктов по территориальному признаку и обеспеченности транспортной инфраструктурой на уровне внешних связей (по наличию труднодоступных и отдаленных местностей)

Актуальной для Тюменской области является дифференциация населенных пунктов по территориальному признаку и обеспеченности транспортной инфраструктурой на уровне внешних связей населенных пунктов.

Дифференциация представлена двумя группами:

- населенные пункты, расположенные в отдаленных и труднодоступных местностях. Отсутствие круглогодичного сообщения;

- населенные пункты, расположенные в пределах транспортной доступности. Наличие круглогодичного сообщения.

4. Дифференциация по численности населения, типу населенного пункта

Нормативы обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, объектами озеленения общего пользования необходимо использовать в зависимости от численности населения муниципального образования и типа населенного пункта.

Дифференциация по численности населения представлена в следующих группах муниципальных образований:

- муниципальные районы

- городские округа;

- сельские поселения.

В соответствии с законом Тюменской области от 05.11.2004 N 263 "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" в состав области входят 21 муниципальный район, 5 городских округов, 291 сельское поселение.

Муниципальные образования - городские округа, муниципальные районы и сельские поселения в зависимости от численности населения подразделяются на группы. Дифференциация муниципальных образований по численности населения представлена в таблице Д1 Приложения Д настоящих РНГП.

Распределение городских округов, муниципальных районов, сельских поселений по численности населения является основным фактором при определении значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности для объектов местного значения в области образования, культуры, физической культуры и спорта, инженерной инфраструктуры.

Имеет значение тип населенного пункта (городской/сельский), определяющий целесообразность размещения объектов и значение норматива. Например, в зависимости от типа населенного пункта устанавливается территориальная доступность для медицинских организаций скорой медицинской помощи.

Дифференциация муниципальных образований по численности населения и типу населенного пункта позволяет рационально распределять элементы системы обслуживания, обеспечивая при этом необходимый перечень предоставляемых услуг.

2.1.1 Объекты регионального и местного значения в области социальной инфраструктуры

Объекты социальной инфраструктуры всех видов и форм собственности следует размещать с учетом градостроительной ситуации, планировочной структуры населенных пунктов.

В целях создания единой системы обслуживания необходимо учитывать планировочную структуру - деление на районы, микрорайоны, кварталы. Объекты социальной инфраструктуры необходимо размещать с учетом факторов приближения их к местам жительства и работы.

При формировании системы обслуживания должны предусматриваться уровни обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в зависимости от частоты пользования (повседневного, периодического и эпизодического пользования), значения (федеральные, региональные, местные), численности населения населенного пункта, роли населенного пункта в системе расселения и т.д.

Частота пользования населением объектов социальной инфраструктуры определяет необходимость установления пешеходной либо транспортной доступности.

Согласно принципу организации ступенчатой системы обслуживания населения размещение основных видов объектов социальной инфраструктуры должно осуществляться в зависимости от частоты пользования. В границах квартала необходимо размещать объекты повседневного пользования, в границах микрорайонов необходимо размещать объекты повседневного и периодического пользования, в границах жилого района - объекты периодического и эпизодического пользования (Таблица 41).

Таблица 41

Ступенчатая система распределения основных видов объектов социального и культурно-бытового обслуживания

Наименование объекта социальной инфраструктуры	Элемент планировочной структуры (частота пользования объектом)
	Жилая группа (повседневное пользование)	Квартал, микрорайон (повседневное и периодическое пользование)	Район (периодическое и эпизодическое пользование)
Дошкольные образовательные организации	+	+	+
Общеобразовательные организации, организации дополнительного образования, физкультурно-спортивные залы, плавательные бассейны		+	+
Библиотеки, учреждения культуры клубного типа, библиотеки, кинотеатры			+
Аптечные организации	+	+	+
Плоскостные спортивные сооружения	+ (спортивные площадки)	+ (спортивные площадки)	+ (стадионы)
Торговые предприятия (магазины, торговые центры, торговые комплексы)	+ (магазины продовольственных товаров на 1 - 2 рабочих места)	+ (магазины продовольственных и непродовольственных товаров)	+ (торговые центры)
Предприятия общественного питания, прачечные, химчистки, бани, отделения банков, отделения почтовой связи, предприятия бытового обслуживания		+ (кафе, бары, пункт приема прачечных, химчисток, мастерские, парикмахерские, ателье)	+ (кафе, столовые, рестораны, дома быта)

В границах элементов планировочной структуры со сложившейся застройкой, подлежащих минимальным градостроительным преобразованиям, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры следует принимать в соответствии со сложившимся уровнем при условии сохранения плотности населения.

В границах территорий, подлежащих комплексному освоению, необходимо предусматривать размещение полного комплекса объектов социальной инфраструктуры.

Размещение объектов повседневного, периодического пользования в индивидуальной, блокированной жилой застройке следует предусматривать с учетом равной удаленности от отдельных планировочных элементов в границах населенного пункта (Рисунок 1). Объекты обслуживания могут иметь центроформирующее значение и размещаться в центральной части жилого образования для обеспечения наибольшей доступности. В результате такого размещения объектов на территории элемента планировочной структуры будет создана комфортная и безопасная среда для проживания.

Рисунок 1

Размещение объектов повседневного и периодического пользования на территории индивидуальной, блокированной жилой застройки

2.1.1.1 В области образования

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного и регионального значения в области образования и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения установлены с учетом Методических рекомендаций по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации 04.05.2016 N АК-15/02 вн (далее - Методические рекомендации по развитию сети образовательных организаций).

Потребность в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего профессионального образования должна определяться, в первую очередь, исходя из потребности территории в профессиональных кадрах той или иной квалификации с учетом прогнозов рынка труда на основании ориентиров, обозначенных в документах стратегического социально-экономического развития региона. Анализ мониторинга рынка труда Тюменской области, прогнозируемое количество создаваемых рабочих мест в регионе на основе инвестиционных проектов по приоритетных отраслям экономики, нагрузка на образовательные организации от смежных регионов (Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа) позволили установить расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности профессиональными образовательными организациями на уровне 54 места на 100 человек в возрасте от 15 до 19 лет, образовательными организациями высшего профессионального образования - 250 мест на 1 тыс. человек в возрасте от 17 до 30 лет.

С целью повышения доступности профессионального образования, в том числе для приезжих студентов, при планировании размещения профессиональных образовательных организаций необходимо анализировать потребность в размещении их общежитий. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности общежитиями профессиональных образовательных организаций установлен в соответствии с Методическими рекомендациями по развитию сети образовательных организаций.

Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения - организациями дополнительного образования и общеобразовательными организациями установлен на основе анализа действующей сети государственных организаций и ориентиров дальнейшего развития. Так, до 2040 года запланированы следующие мероприятия относительно данных видов объектов регионального значения: строительство в городском округе г. Тюмень организации дополнительного образования регионального значения и реконструкция ГАОУ Тюменской области "Физико-математическая школа". С учетом пяти действующих государственных организаций дополнительного образования суммарной мощностью 5950 мест расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности населения организациями дополнительного образования регионального значения составит 2 места на 100 детей в возрасте от 5 до 18 лет. Суммарная мощность двух государственных общеобразовательных организаций, предоставляющих общее образование, составляет 900 мест. Таким образом, расчётный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности населения общеобразовательными организациями регионального значения составит 0,4 места на 100 детей в области в возрасте от 7 до 18 лет.

Дополнительное профессиональное образование осуществляет ГАОУ ТО "Тюменский областной государственный институт развития регионального образования". Количество обучающихся по состоянию на 2015 год составляло 125 человек. Помимо ГАОУ ТО "Тюменский областной государственный институт развития регионального образования" дополнительное профессиональное образование возможно получить на базе ряда образовательных организаций высшего образования. Необходимость создания дополнительных мест в организациях данного вида определяется запросами потребителей услуг, работодателей. Таким образом, значение расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности организациями дополнительного профессионального образования определено как "по заданию на проектирование".

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения - психолого-медико-педагогическими комиссиями, центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи установлены на основе сложившейся в регионе трехуровневой организационной системы психолого-медико-педагогических комиссий:

- региональная ПМПК (областная);

- муниципальные ПМПК (городские, районные)

- психолого-медико-педагогические консилиумы (далее по тексту - ПМПк) образовательных учреждений.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, объектами местного значения муниципального района в области образования установлены с учетом:

- значений целевых показателей охвата детей дошкольного, школьного возраста соответствующими услугами на 2025 год, регламентированных государственными программами;

- возрастной структуры населения муниципальных образований Тюменской области по состоянию на начало 2015 года;

- прогноза численности населения, уровня рождаемости и возрастной структуры населения муниципальных образований Тюменской области до 2040 года.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 698-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" до 2020 года и на плановый период до 2025 года" в период до 2025 года доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, должна составить 100%; охват детей в возрасте от 1,5 до 3 лет услугами присмотра и ухода, содержания и образования в организациях, оказывающих услуги детям дошкольного возраста - 61% (в среднем по области); доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием - 90%.

В тоже время Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" регламентировано на 2020 год значение такого целевого показателя, как доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет - 100%. Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев.

С другой стороны, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховым случаем по обязательному социальному страхованию признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В целях реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в Тюменской области созданы консультативно-методические пункты (далее - КМП) при дошкольных образовательных организациях. КМП создаются для родителей, воспитывающих детей в возрасте от рождения до 7 лет в форме семейного образования, а также для оказания помощи семьям, имеющих детей с тяжёлыми нарушениями в развитии. Целями КМП являются оказание консультативной и методической помощи, а также повышение педагогической компетентности родителей (законных представителей), воспитывающих детей дошкольного возраста на дому. Так, в Упоровском муниципальном районе 6% детей в возрасте до 7 лет охвачены услугами КМП, что снижает нагрузку на дошкольные образовательные организации.

На основании вышеизложенного, при установлении значения расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями приняты следующие возрастные категории: дети от 1,5 до 3 лет и дети от 3 до 7 лет. При планировании развития сети дошкольных образовательных организаций в сельской местности в рамках разработки градостроительной документации рекомендуется учитывать практику создания КПМ при образовательных организациях с целью оказание консультативной и методической помощи, а также повышение педагогической компетентности родителей (законных представителей), воспитывающих детей дошкольного возраста на дому

Согласно установленным значениям целевых показателей реализации Государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" до 2020 года и на плановый период до 2025 года", утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 698-п, в период с 2021 по 2025 гг. охват детей в возрасте от 1,5 до 3 лет услугами присмотра и ухода, содержания и образования в организациях, оказывающих услуги детям дошкольного возраста должен достичь 61% в среднем по области. Очевидно, что планируемый уровень охвата детей дошкольным образованием в городской и сельской местности должен быть различным по ряду причин. Одной из них является уровень занятости населения. Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Тюменьстат) за 2015 год занятость населения в муниципальных районах значительно ниже, чем в городских округах. Так, в среднем по муниципальным районам доля занятого в экономике населения составляет 72,1% от численности экономически активного населения, в среднем по городским округам - 88,7%. Наименьшее значение доли занятого в экономике населения зафиксировано в Аромашевском муниципальном районе - 43,0% от численности экономически активного населения, наибольшее значение - в городских округах Тюмень, Тобольский, Ялуторовский (свыше 93%).

Согласно данным Тюменьстата на начало 2015 года суммарная численность детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в городских округах составляла 22,3 тыс. человек, численность детей в возрасте от 3 до 7 лет - 52,4 тыс. человек. Исходя фактического числа воспитанников дошкольных образовательных организаций расчетным способом установлено, что уровень охвата детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в городских округах в среднем составляет 64% (по г. Тюмень - 70%, по г. Тобольск - 90%). Аналогичным образом установлен фактический уровень охвата детей в возрасте от 1,5 до 3 лет местами в дошкольных образовательных организациях в муниципальных районах - 22%.

С учетом создания дополнительных рабочих мест в муниципальных образованиях Тюменской области в результате реализации инвестиционных проектов по приоритетным отраслям экономики (согласно прогнозу размещения инвестиционных объектов в СТП Тюменской области) уровень занятости населения может увеличиться. Таким образом, прогнозируемый уровень охвата детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (после 2025 г.) для установления расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района и городского округа - дошкольными образовательными организациями принят для муниципальных районов 40%, для городских округов - 70%.

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 698-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" до 2020 года и на плановый период до 2025 года" прогнозируется ежегодное увеличение удельного веса численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций. К 2020 году данный показатель должен составить 90,21%. Таким образом, при установлении предельных значений расчетных показателей принимается условие, что доля детей, обучающихся в одну смену составляет 100%.

Таким образом, предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа и местного значения муниципального района в области образования установлены исходя из условия охвата детей:

- от 1,5 до 3 лет дошкольных образованием в городских округах - 70%, в муниципальных районах - 40%;

- от 3 до 7 лет дошкольным образованием в городских округах и муниципальных районах - 100%;

- от 7 до 16 лет начальным и основным средним образованием в городских округах и муниципальных районах - 100%;

- от 16 до 18 лет средним общим образованием в городских округах и муниципальных районах - 90%;

- от 5 до 18 лет дополнительным образованием в городских округах - 90%, в муниципальных районах - 80%.

Дифференциацию организаций дополнительного образования по видам необходимо определять исходя из количества детей, фактически охваченных определенным направлением, а также с учетом целевых показателей и индикаторов муниципальных программ в области образования, культуры и спорта, предпочтения жителей проектируемой территории.

Для перехода от целевых показателей документов стратегического планирования к удельным предельным значениям расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности (мест на 1 тыс. человек) использованы следующие формулы:

;

;

где:

- расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями, место на 1 тыс. человек;

- расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности общеобразовательными организациями, место на 1 тыс. человек;

- расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности организациями дополнительного образования, место на 1 тыс. человек;

B, , - возрастной коэффициент;

O, , - коэффициент охвата целевой группы потребителей услугой.

Возрастные коэффициенты представляют собой долю детей соответствующих возрастных групп (детей дошкольного возраста - от 1,5 до 3 лет и от 3 до 7 лет; детей школьного возраста - от 7 до 16 лет и от 16 до 18 лет; детей, посещающих организации дополнительного образования - от 5 до 18 лет) в общей численности населения муниципальных образований.

Значения возрастных коэффициентов определены на основе данных о численности населения муниципальных образований Тюменской области по полу и возрасту на начало 2015 года.

Коэффициенты охвата целевой группы потребителей определены на основе ориентиров документов стратегического планирования Российской Федерации, Тюменской области.

При расчете удельного норматива организаций дополнительного образования в местах на 1 тыс. населения дополнительно может применяться коэффициент сменности работы организаций (количество смен работы организации в день).

Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в области образования не нормируется.

Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов местного значения городского округа и объектов местного значения муниципального района в области образования определяется с учетом:

- вида жилой застройки;

- численности населения населенного пункта;

- экономической целесообразности строительства и содержания образовательных организаций малой вместимости;

- задач по повышению качества среды, создания комфортных условий в границах территорий повседневного пользования.

Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности не распространяется на специализированные и оздоровительные дошкольные организации, специальные детские ясли-сады, специальные общеобразовательные организации (языковые, математические, спортивные и т.п.).

При подвозе учащихся к образовательным организациям в сельских поселениях необходимо использовать специализированный автотранспорт.

2.1.1.2 В области здравоохранения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области здравоохранения установлены с учетом:

- данных статистического учета и отчетности учреждений здравоохранения Тюменской области по форме 30 "Сведения о лечебно-профилактическом учреждении", форме 14-ДС "Сведения о деятельности дневных стационаров лечебно-профилактического учреждения" за 2015 год;

- статистического материала о структурных подразделениях медицинских организаций сельских районов Тюменской области за 2015 год;

- информации о плановой и фактической мощности лечебно-профилактических медицинские организациях Тюменской области, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях за период 2012 - 2015 гг.;

- перечня домовых хозяйств, организованных на территории Тюменской области;

- приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 N 132н "О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения";

- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению";

- приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.06.2016 N 358 "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения";

- постановления Правительства Тюменской области от 25.12.2015 N 602-п "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области на 2016 год";

- постановления Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 648-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие здравоохранения" до 2020 года";

- плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению доступности медицинской помощи в населенных пунктах, находящихся вне зоны медицинского обслуживания, утвержденного директором Департамента здравоохранения Тюменской области.

Значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения - лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях и лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в стационарных условиях установлены с учетом сложившейся в Тюменской области трехуровневой системы оказания медицинской помощи, а также с учетом того, что в городе Тюмени расположены медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь не только жителям городского округа и области, но и населению других регионов.

Значение расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности санаторно-курортными организациями установлено исходя из коечной мощности действующих организаций с учетом дальнего развития сети объектов.

В труднодоступных и отдаленных населенных пунктах необходимо использовать санитарно-авиационную технику для транспортировки пациентов в медицинские организации, а также необходимо организовывать выезд медицинского персонала в такие населенные пункты с целью проведения диспансеризации и медицинских осмотров. В летнее время в ряд населенных пунктов возможен выезд водным транспортом.

Размещение медицинских организаций необходимо осуществлять с соблюдением требований и положений СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Размеры земельных участков для медицинских организаций установлены в соответствии с СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования", СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Для лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, территориальная доступность определена в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 N 132н "О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения", а также с учетом территориальных особенностей Тюменской области, численности населения сельских населенных пунктов. Для медицинских организаций скорой медицинской помощи радиус транспортной доступности определен на основе Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи". Для лечебно-профилактических медицинских организации, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, санаторно-курортных организаций территориальная доступность не нормируется.

2.1.1.3 В области культуры

Расчетные показатели и предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами культуры определены с учетом:

- региональной системы расселения;

- распоряжения Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 N Р-965 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры";

- постановления Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 653-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие культуры" до 2020 года".

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация библиотечного обслуживания населения сельских поселений закреплена за полномочиями органов местного самоуправления муниципального района. В связи с этим, при разработке градостроительной документации планирование развития сети библиотек в сельских поселениях необходимо осуществлять на уровне схемы территориального планирования муниципального района.

В связи с тем, что учреждения культуры клубного типа в сельских поселениях в большинстве случаев являются структурными подразделениями районного дома культуры и их деятельность курирует администрация муниципального района размещение учреждений культуры клубного типа в сельских поселениях следует предусматривать на уровне схемы территориального планирования муниципального района. Данное положение соответствует вопросам местного значения муниципального района, принятым в части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При разработке генеральных планов сельских поселений необходимо учитывать размещение многофункциональных культурно-досуговых центров с целью сокращения расходов на строительство объектов и их дальнейшее содержание.

Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов регионального значения, местного значения муниципального района (центральные районные библиотеки, музеи, центр культурного развития, кинозалы) в области культуры не нормируется. Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов местного значения муниципального района периодического обслуживания (сельские библиотеки, сельские учреждения культуры клубного типа) - в пределах 30-минутной транспортной доступности (за исключением населенных пунктов, относящихся к труднодоступным и отдаленным) исходя из территориальных особенностей и развитости сети автомобильных дорог.

2.1.1.4 В области социального обслуживания

Наименования организаций социального обслуживания следует принимать в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 04.08.2014 N 424-п "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Тюменской области".

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области социального обслуживания установлены с учетом:

- динамики численности инвалидов в Тюменской области за период с 2008 по 2015 гг.;

- анализа сложившейся сети организаций социального обслуживания в Тюменской области;

- очередности населения в организации социального обслуживания;

- постановления Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" до 2020 года";

- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 N 934н "Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания";

- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.05.2016 N 219 "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности".

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 04.03.2013 N 274-рп "Об утверждении Регионального плана мероприятий ("Дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения" на 2013 - 2018 годы" часть функций организаций социального обслуживания населения рекомендуется передавать социально ориентированным некоммерческим организациям социального обслуживания различных организационно-правовых форм и форм собственности, а также развивать предоставление социальных услуг на дому. Таким образом, значения расчетных показателей для некоторых видов объектов регионального значения в области социального обслуживания включают в себя число мест за счет бюджетных ассигнований регионального бюджета и число мест в частных организациях.

Максимально допустимый уровень территориальной доступности для объектов социального обслуживания регионального значения не нормируется.

2.1.1.5 В области физической культуры и спорта

Единовременная пропускная способность объектов спорта (далее - ЕПС) для муниципальных образований установлена в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25.05.2016 N 586 "Об утверждении Методических рекомендаций по развитию сети организации сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций". При расчете нормативной ЕПС учтена:

- половозрастная структура населения муниципальных образований Тюменской области (а именно, численность населения в возрасте от 3 до 79 лет) по состоянию на начало 2015 года;

- прогноз изменения половозрастной структуры населения муниципальных образований Тюменской области на 2030 год в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 21.11.2016 N 529-п "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития Тюменской области на долгосрочный период до 2030 года".

К объектам регионального значения в области физической культуры и спорта, как правило, относятся спортивные сооружения в области спорта высших достижений и спортивных сооружений для инвалидов. Нормы на такие объекты федеральным законодательством не установлены и строительство их осуществляется по заданию на проектирование.

Критерием установления расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области физической культуры и спорта в РНГП Тюменской области является необходимость развития сети объектов в опорных центрах региональной системы расселения с целью обеспечения жителей области соответствующими видами услуг.

Так, увеличение крытых спортивных объектов с искусственным льдом, находящихся в ведении Тюменской области, с 3 (согласно Форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" по состоянию на 31 декабря 2015 г.) до 8 предполагается за счет строительства объектов регионального значения - ледовых дворцов в городских округах Ишим, Ялуторовск, Тобольск, спортивного комплекса с плавательным бассейном, многофункциональным залом, крытым катком и искусственным льдом и спортивно-концертного комплекса "Тюмень - Арена" в городском округе Тюмень.

Таким образом, при развитии сети объектов спорта регионального значения согласно установленным расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности крытыми спортивными объектами с искусственным льдом, плоскостными спортивными сооружениями, физкультурно-спортивными залами, плавательными бассейнами, ЕПС объектов спорта регионального значения составит 3,4 тыс. человек или 0,17% от численности населения Тюменской области.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области физической культуры и спорта - плоскостными спортивными сооружениями определены суммарно для объектов, находящихся в ведении муниципального района и поселения. Поскольку в большинстве муниципальных образований Тюменской области плоскостные спортивные сооружения находятся в ведении администрации муниципальных районов, доля плоскостных спортивных сооружений, находящихся в ведении поселений рекомендуется устанавливать индивидуально в каждом конкретном случае. В связи с этим, планирование развития сети плоскостных спортивных сооружений в сельских поселениях целесообразно осуществлять при разработке схемы территориального планирования муниципальных районов.

Согласно информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2012 "Об использовании помещений образовательных учреждений для занятия спортом и физкультурой" разрешается использование спортивных сооружений (физкультурно-спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостные сооружения) образовательных организаций для проведения различных форм спортивных занятий и оздоровительных мероприятий (секции, соревнования и другие) во время внеурочной деятельности для всех групп населения, при условии соблюдения режима уборки указанных помещений. Следовательно, мощностные характеристики спортивных сооружений, размещенных при образовательных организациях, должны быть учтены при оценке уровня обеспеченности населения объектами спорта.

Размер земельного участка для плоскостных спортивных сооружений установлен в соответствии с минимальными строительными размерами плоскостных спортивных сооружений, приведенными в СП 31-115-2006 "Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения", для иных видов объектов спорта размер земельного участка определяется по заданию на проектирование.

Максимально допустимый уровень территориальной доступности для объектов регионального значения в области физической культуры и спорта не нормируется. Для объектов спорта в сельских поселениях установлена транспортная доступность в пределах 30 мин исходя из территориальных особенностей системы расселения, плоскостные спортивные сооружения в сельских поселениях, как объекты повседневного обслуживания, должны находится в пределах 15-ти минутной пешеходной доступности.

2.1.1.6 В области архивного дела

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или) помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов.

Каждый субъект Российской Федерации обязан создавать государственные архивы и содержать их. В каждом муниципальном районе, городском округе должны формироваться и содержаться муниципальные архивы.

Территориальная доступность для архивов не нормируется, размер земельного участка определяется по заданию на проектирование.

2.1.1.7 В области молодежной политики

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, объектами местного значения городского округа в области молодежной политики - учреждениями по работе с детьми и молодежью (дома молодежи, молодежные центры, молодежные клубы и иных учреждений, предоставляющих социальные услуги молодежи), установлены с учетом приказа Федерального агентства по делам молодежи от 13.05.2016 N 167 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику".

Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения муниципального района, объектов местного значения городского округа в области молодежной политики установлены в размере 30 минут транспортной доступности исходя из сложившейся системы расселения в регионе.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого размера земельного участка для объектов местного значения муниципального района, объектов местного значения городского округа в области молодежной политики - учреждений по работе с детьми и молодежью (домов молодежи, молодежных центров, молодежных клубов и иных учреждений, предоставляющих социальные услуги молодежи), установлены в РНГП Тюменской области с учётом сложившейся практики проектирования и строительства.

2.1.2 Объекты регионального и местного значения в области инженерной инфраструктуры

Электроснабжение

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения муниципальных образований объектами регионального значения в области электроснабжения установлены для понизительных подстанций напряжением 110 кВ.

Расчетный показатель площади земельного участка, отводимого для размещения понизительной подстанции напряжением 110 кВ установлен в соответствии с таблицей 4 пункта 3.2. ВСН N 14278тм-т1 "Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38-750 кВ" (далее - ВСН N 14278тм-т1) и равен 1,5 га.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения муниципального района, городского округа в области электроснабжения установлены для электростанции (менее 5 МВт), понизительной подстанции и переключательного пункта напряжением 35 кВ, ЛЭП 35 кВ.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы по организации в границах поселения электроснабжения населения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с этим объекты электроснабжения населения сельских поселений следует предусматривать при подготовке схемы территориального планирования соответствующего муниципального района.

Нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению устанавливается в соответствии с решением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области.

Укрупненный показатель расхода электроэнергии необходим для определения расчетной мощности объектов электроснабжения. Значения укрупненного показателя расхода электроэнергии коммунально-бытовыми потребителями и годовое число часов использования максимума электрической нагрузки установлено в соответствии с Приложением Л "Укрупненные показатели электропотребления" СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (далее - СП 42.13330.2016).

Предельное значение расчетного показателя площади земельного участка для размещения понизительной подстанции и переключательного пункта напряжением до 35 кВ включительно установлено в соответствии с таблицей 4 ВСН N 14278тм-т1.

Предельное значение расчетного показателя площади земельного участка, отводимого для размещения трансформаторной подстанции и распределительного пункта напряжением от 10 (6) кВ до 20 кВ установлено в соответствии с таблицей 3 ВСН N 14278тм-т1.

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения электрических станций мощностью менее 5 МВт, в том числе солнечных, ветровых и иных электростанций на основе нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в региональных нормативах градостроительного проектирования не устанавливаются и определяются индивидуально, в каждом конкретном случае, так как на федеральном уровне отсутствуют нормы отвода земель для размещения данных объектов.

Предельные значения расчетных показателей площади земельных участков, отводимых для размещения линий электропередачи, в региональных нормативах градостроительного проектирования не устанавливаются, так как необходимость в их формировании для целей постоянного пользования отсутствует.

Показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов электроснабжения местного и регионального значения не нормируется, поскольку отсутствует необходимость у населения в посещении данных объектов.

Газоснабжение

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения муниципальных образований объектами регионального значения в области газоснабжения установлены для газораспределительных станций и выражены в показателях площади земельных участков, отводимых для их размещения.

Расчетные показатели площади земельных участков, отводимой для размещения газораспределительных станций, определены в зависимости от производительности ГРС на основании анализа размеров территорий действующих газораспределительных станций, типовых проектов строительства и приведены ниже (Таблица 42).

Таблица 42

Расчетные показатели площади земельных участков, отводимых для размещения газораспределительной станции

Производительность ГРС, тыс. куб. м/час	Площадь участка, га
До 0,1	0,01
0,1 - 3	0,07
3 - 10	0,11
10 - 100	0,13
100 - 300	0,38
300 - 500	0,65
Свыше 500	1

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения муниципального района, городского округа в области газоснабжения установлены для пунктов редуцирования газа, резервуарных установок сжиженных углеводородных газов, газонаполнительных станций, газопроводов.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы по организации в границах поселения газоснабжения населения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с этим объекты газоснабжения населения сельских поселений следует предусматривать при подготовке схемы территориального планирования соответствующего муниципального района.

Удельные расходы природного и сжиженного газа для различных коммунальных нужд, на 1 человека установлены на основании распоряжения Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 21 августа 2017 N 292/01-21 "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Тюменской области".

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения пунктов редуцирования газа, определен исходя из анализа размеров земельных участков, отведенных под существующие пункты редуцирования газа.

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения газонаполнительной станции, установлены в соответствии с пунктом 12.29 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения газонаполнительного пункта, установлены в соответствии с пунктом 12.30 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения резервуарных установок сжиженных углеводородных газов в региональных нормативах градостроительного проектирования не устанавливаются и определяются индивидуально, в каждом конкретном случае, так как на федеральном уровне отсутствуют нормы отвода земель для размещения данных объектов.

Предельные значения расчетных показателей площади земельных участков отводимых для размещения межпоселковых газораспределительных сетей, магистральных газораспределительных сетей, газопроводов попутного нефтяного газа в региональных нормативах градостроительного проектирования не устанавливаются, так как необходимость в их формировании для целей постоянного пользования отсутствует.

Показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов газоснабжения регионального и местного значения не нормируются, так как отсутствует необходимость у населения в посещении данных объектов.

Теплоснабжение

Предельные значения расчетных показателей обеспеченности населения муниципальных образований объектами местного значения муниципального района, городского округа в области теплоснабжения установлены для котельных, тепловых перекачивающих насосных станций, центральных тепловых пунктов, магистрального теплопровода.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы по организации в границах поселения теплоснабжения населения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с этим объекты теплоснабжения населения сельских поселений следует предусматривать при подготовке схемы территориального планирования соответствующего муниципального района.

Выбор количества и расчет мощности объектов теплоснабжения выполняется исходя из расчета подключенной к ним нагрузки. Расчетные часовые расходы тепла на отопление жилых, административных и общественных зданий и сооружений, рассчитываются согласно разделу 5 СП 50.13330.2012 "СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий" по укрупненным показателям расхода тепла, отнесенным к 1 кв. м общей площади зданий и СП 131.13330.2012 "СНиП 23-01-99* "Строительная климатология".

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения отдельно стоящей отопительной котельной, установлены в соответствии с пунктом 12.27 таблицей 12.4 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения центральных тепловых пунктов, тепловых перекачивающих насосных станций в региональных нормативах градостроительного проектирования не устанавливаются и определяются индивидуально, в каждом конкретном случае, так как на федеральном уровне отсутствуют нормы отвода земель для размещения данных объектов.

Предельные значения расчетных показателей площади земельных участков, отводимых для размещения магистральных теплопроводов, в региональных нормативах градостроительного проектирования не устанавливаются, так как необходимость в их формировании для целей постоянного пользования отсутствует.

Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов теплоснабжения местного значения не нормируются, так как отсутствует необходимость у населения в посещении данных объектов.

Водоснабжение

Предельные значения расчетных показателей обеспеченности населения муниципальных образований объектами местного значения муниципального района, городского округа в области водоснабжения установлены для водозаборов, станций водоподготовки (водопроводных очистных сооружений), насосных станций, резервуаров, водонапорных башен, водопроводов.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы по организации в границах поселения водоснабжения населения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с этим объекты водоснабжения населения сельских поселений следует предусматривать при подготовке схемы территориального планирования соответствующего муниципального района.

Норматив потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на 1 человека устанавливается в соответствии с решением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области.

Показатели удельного среднесуточного (за год) водопотребления позволяют установить объемы снабжения водой населения для хозяйственно-питьевых целей и объемы необходимые для очистки сточных вод. Прогнозные годовые объемы водопотребления территории определяются для перспективной численности населения, что позволяет выявить наличие резерва (дефицита) существующих мощностей объектов и сетей систем.

Показатели удельного среднесуточного (за год) водопотребления определены в зависимости от степени благоустройства застройки на основе норм, указанных в пункте 5.1 СП 31.13330.2012 "СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения станции водоподготовки, установлены в соответствии с пунктом 12.4 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения водозаборов, насосных станций, резервуаров для хранения воды, водонапорных башен в региональных нормативах градостроительного проектирования не устанавливаются и определяются индивидуально в каждом конкретном случае, так как на федеральном уровне отсутствуют нормы отвода земель для размещения данных объектов.

Предельные значения расчетных показателей площади земельных участков, отводимых для размещения магистральных водопроводов, в региональных нормативах градостроительного проектирования не устанавливаются, так как необходимость в их формировании для целей постоянного пользования отсутствует.

Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов водоснабжения и водоотведения местного значения не нормируются, так как отсутствует необходимость у населения в посещении данных объектов.

Водоотведение

Предельные значения расчетных показателей обеспеченности населения муниципальных образований объектами местного значения муниципального района, городского округа в области водоотведения установлены для очистных сооружений, канализационных насосных станций, магистральной канализации.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы по организации в границах поселения водоотведения населения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с этим объекты водоотведения населения сельских поселений следует предусматривать при подготовке схемы территориального планирования соответствующего муниципального района.

Нормативы потребления коммунальных услуг по водоотведению, куб. м в месяц на 1 человека устанавливается в соответствии с решением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области.

Показатели удельного среднесуточного (за год) водоотведения приняты равными показателям удельного среднесуточного (за год) водопотребления согласно пункта 5.1.1 СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", без учета расхода воды на полив территорий и зеленых насаждений.

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения канализационных очистных сооружений, установлены в соответствии с пунктом 12.5 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения очистных сооружений локальных систем канализации, установлены в соответствии с пунктом 12.6 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей площади земельного участка, отводимого для размещения канализационных насосных станций в региональных нормативах градостроительного проектирования не устанавливаются и определяются индивидуально, в каждом конкретном случае, так как на федеральном уровне отсутствуют нормы отвода земель для размещения данных объектов.

Предельные значения расчетных показателей площади земельных участков, отводимых для размещения магистральных канализаций в региональных нормативах градостроительного проектирования не устанавливаются, так как необходимость в их формировании для целей постоянного пользования отсутствует.

Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов водоотведения местного значения не нормируются, так как отсутствует необходимость у населения в посещении данных объектов.

Размещение инженерных сетей

Расстояния от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений следует принимать по таблице 12.5 СП 42.13330.2016, а расстояния между соседними инженерными подземными сетями при их параллельном размещении следует принимать по таблице 12.6 СП 42.13330.2016.

Инженерные сети размещаются на территориях городских округов в подземном исполнении в соответствии с требованиями норм и правил проектирования инженерных сетей, требованиями технических регламентов.

Обеспеченность территории промышленной функциональной зоны, функциональной зоны инженерной и транспортной инфраструктур инженерными сетями допускается в наземном и надземном исполнении, если иное не предусмотрено требованиями технических регламентов, норм и правил проектирования инженерных сетей.

Обеспеченность территорий индивидуальной жилой застройки инженерными сетями связи и сетями электроснабжения напряжением до 0,4 кВ включительно допускается в воздушном исполнении, если иное не предусмотрено требованиями технических регламентов, норм и правил проектирования инженерных сетей.

2.1.3 Объекты регионального значения в области транспорта, автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения муниципальных образований объектами регионального значения в области транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения установлены для:

- автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, автовокзалов и автостанций;

- железнодорожных путей, железнодорожных станций;

- аэропортов (аэродромов), вертолетных площадок;

- речных портов и причалов.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения в области автомобильных дорог муниципального района, городского округа установлены для автомобильных дорог местного значения и автостанций.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с этим указанные объекты следует предусматривать при подготовке схемы территориального планирования соответствующего муниципального района.

Показатели автомобильных дорог общей сети применимы для автомобильных дорог регионального значения, местного значения муниципального района, местного значения городского округа, местного значения поселений.

Расчетные скорости движения для определения параметров плана, продольного и поперечного профилей, а также других параметров, зависящих от скорости движения приняты в соответствии таблицей 5.1а СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги" (далее - СП 34.13330.2012).

Число полос движения на дорогах категории I устанавливают в зависимости от интенсивности движения и рельефа местности по таблице 5.13 СП 34.13330.2012.

Расчетные скорости для трудных участков пересеченной местности, допускается принимать только при соответствующем технико-экономическом обосновании с учетом местных условий для каждого конкретного участка проектируемой дороги.

Основные параметры поперечного профиля проезжей части и земляного полотна автомобильных дорог (число полос для движения, ширина полосы для движения, ширина центральной разделительной полосы, ширина обочины) принимают в зависимости от их категории в соответствии таблицей 5.12 СП 34.13330.2012.

Ширину центральной разделительной полосы с ограждением по оси на дорогах категории IВ допускается принимать равной ширине полосы для установки ограждения плюс полоса безопасности. Ширину полосы безопасности следует определять в зависимости от типа ограждения (жесткое, нежесткое).

В обоснованных случаях на дорогах категории II допускается устройство четырехполосной проезжей части с шириной полосы движения 3,5 м при расчетной скорости движения не более 100 км/ч.

Ширину разделительной полосы на участках дорог категории I, проложенных по ценным землям, на больших мостах, при устройстве дорог в застроенных районах и т.п., при соответствующих технико-экономических обоснованиях допускается уменьшать до ширины, равной ширине полосы для установки ограждений плюс 2 м.

Переход от уменьшенной ширины разделительной полосы к ширине полосы, принятой на дороге, следует осуществлять с обеих сторон с отгоном 100:1.

Разделительные полосы предусматривают с разрывами через 5 - 7 км для организации пропуска движения автотранспортных средств и для проезда специальных машин в периоды ремонта дорог. Величину разрыва устанавливают расчетом с учетом состава транспортного потока и радиуса поворота автомобиля или, если не производится расчет, величиной 30 м. В периоды, когда они не используются, их следует закрывать специальными съемными ограждающими устройствами.

Наименьшие продольные уклоны и наименьшие радиусы кривых приняты в зависимости от расчетной скорости в соответствии с таблицей 5.3 СП 34.13330.2012. На участках дорог категории V с уклонами более 60 _ в местах с неблагоприятными гидрологическими условиями и с легкоразмываемыми грунтами, с уменьшенной шириной обочин предусматривают устройство разъездов. Расстояния между разъездами принимают равными расстояниям видимости встречного автомобиля, но не более 1 км. Ширину земляного полотна и проезжей части на разъездах принимают по нормам дорог категории IV, а наименьшую длину разъезда - 30 м. Переход от однополосной проезжей части к двухполосной осуществляют на протяжении 10 м.

Минимальное расстояние между пересечениями, съездами и въездами принято в соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 52398-2005 "Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования".

Минимально допустимые радиусы кривых в плане для размещения остановок, минимальное расстояние между остановочными пунктами приняты в соответствии с п. 11.6 СП 34.13330.2012.

Вместимость автовокзалов и пассажирских автостанций принята в соответствии с таблицей 1 ВСН-АВ-ПАС-94 "Автовокзалы и пассажирские автостанции" (далее - ВСН-АВ-ПАС-94). Вместимость пассажирской автостанции назначается в соответствии с расчетным суточным отправлением пассажиров.

В соответствии с таблицей 2 ВСН-АВ-ПАС-94 количество постов посадки и высадки, а также количество мест на площадке межрейсового отстоя автобусов следует определять в соответствии с общим расчетным суточным отправлением пассажиров, при этом количество постов для каждого вида сообщений определяется в соответствии с процентом данного вида сообщения от общего суточного отправления.

Размер земельного участка на один пост посадки-высадки пассажиров (без учета привокзальной площади) принят в соответствии с таблицей 3 ВСН-АВ-ПАС-94.

Радиусы кривых железнодорожных линий приняты в соответствии с п. 4.4 СП 119.13330.2012 "СНиП 32-01-95 "Железные дороги колеи 1520 мм" (далее - СП 119.13330.2012). При этом кривые участки пути новых железных дорог должны быть возможно больших радиусов.

Количество главных путей новых железных дорог принимается в соответствии с п. 5.2 СП 119.13330.2012. Количество главных путей новых железных дорог принимается в зависимости от категории железной дороги.

Согласно п. 3.15 "Правил и технических норм проектирования станций и узлов на железных дорогах колеи 1520 мм" для обеспечения возможности дальнейшего развития узлов и станций, и в целях сохранения санитарно-защитной зоны шириной 100 м, при разработке генеральных схем развития городов и населенных пунктов следует предусматривать границу новой жилой застройки на расстоянии не менее 150 м от оси существующего железнодорожного пути.

Согласно пунктам 8.8 и 8.9 ВСН 56-78 "Инструкции по проектированию станций и узлов на железных дорогах Союза ССР" для посадки и высадки пассажиров, совершающих поездки внутри города (железнодорожного узла) и на подходах к нему, надлежит предусматривать пассажирские остановочные пункты.

Пассажирские остановочные пункты на железнодорожных линиях, проходящих по территории города, необходимо размещать вблизи жилых и промышленных районов, мест массового отдыха и массового посещения населением.

На подходах к железнодорожным узлам, вне пределов города, расстояния между остановочными пунктами должны быть не менее 2 км; меньшие расстояния допускаются лишь в отдельных случаях при соответствующем обосновании.

Размеры земельных участков для аэродромов и обособленных территорий приняты в соответствии с таблицей 1 СН 457-74 "Нормы отвода земель для аэропортов".

Размеры земельных участков определены для условий, если взлетно-посадочная полоса соответствует расчетным данным (атмосферное давление 730 мм рт. ст., температура воздуха +30 °C), а состав зданий и сооружений - предусмотренному нормами технологического проектирования аэропортов. При изменении указанных расчетных данных и состава зданий и сооружений размеры земельных участков корректируются в соответствии с указанными нормами. Размеры земельных участков установлены для аэродромов с одной летной полосой. При строительстве в исключительных случаях аэродромов с двумя и более летными полосами размеры земельных участков определяются проектом.

Размеры земельных участков служебно-технической территории аэропорта приняты в соответствии с таблицей 2 СН 457-74 "Нормы отвода земель для аэропортов".

Расстояние до жилой застройки от речных портов принято в соответствии с п. 8.25 СП 42.13330.2016.

Расстояние от границ районов новых речных портов до жилой застройки от границ районов перегрузки и хранения пылящих грузов, от резервуаров и сливоналивных устройств легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на складах категории I, от резервуаров и сливоналивных устройств легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на складах категории II и III, от границ рыбного порта (без рыбообработки на месте) принято в соответствии с п. 8.25 СП 42.13330.2016.

Размещение районов речных портов, предназначенных для размещения складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей принято в соответствии с п. 8.25 СП 42.13330.2016.

Размер участка береговых баз и мест стоянки маломерных судов, принадлежащих спортивным клубам и отдельным гражданам при одноярусном стеллажном хранении судов (одно место) принято в соответствии с п. 8.26 СП 42.13330.2016.

Исходя из функционального назначения, состава потока и скоростей движения автомобильного транспорта дороги и улицы городов дифференцированы на соответствующие категории, в соответствии с таблицей 11.1 СП 42.13330.2016.

Предельные расчетные показатели минимально допустимого уровня параметров улиц и дорог городов (расчетная скорость движения, ширина полосы движения, число полос, наименьший радиус кривых в плане, наибольший продольный уклон, наименьшая ширина пешеходной части тротуара, ширина улиц и дорог в красных линиях) в соответствии с классификацией установлены согласно таблицы 11.2 СП 42.13330.2016.

Исходя из функционального назначения, состава потока и скоростей движения автомобильного транспорта улицы и дороги сельских поселений дифференцированы на соответствующие категории, в соответствии с таблицей 11.3 СП 42.13330.2016.

Предельные расчетные показатели минимально допустимого уровня параметров улиц и дорог сельских поселений (расчетная скорость движения, ширина полосы движения, число полос, наименьший радиус кривых в плане, наибольший продольный уклон, наименьшая ширина пешеходной части тротуара, ширина улиц и дорог в красных линиях) в соответствии с классификацией установлены согласно таблицы 11.4 СП 42.13330.2016.

Радиусы закругления проезжей части улиц и дорог установлены в соответствии с пунктом 11.15 СП 42.13330.2016.

Расстояния от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки и расстояния от края основной проезжей части улиц, местных или боковых проездов до линии застройки приняты в соответствии с пунктом 11.11 СП 42.13330.2016.

Максимальное расстояние между пешеходными переходами на магистральных дорогах регулируемого движения в пределах застроенной территории, на магистральных дорогах скоростного движения, на магистральных дорогах непрерывного движения приняты в соответствии с пунктом 11.29 СП 42.13330.2016.

В соответствии с пунктом 11.21 СП 42.13330.2016 вид общественного пассажирского транспорта следует выбирать на основании расчетных пассажиропотоков и дальностей поездок пассажиров. Провозная способность различных видов транспорта, параметры устройств и сооружений (платформы, посадочные площадки) определяются при норме наполнения подвижного состава на расчетный срок 4 чел/ свободной площади пола пассажирского салона для обычных видов наземного транспорта.

Расчетная скорость движения общественного транспорта установлена в соответствии с пунктом 11.22 СП 42.13330.2016.

Максимальное расстояние между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта установлено в соответствии с пунктом 11.25 СП 42.13330.2016.

Ширина выделенной полосы для движения автобусов на магистральных улицах и дорогах в больших и крупных городах установлена в соответствии с таблицей 11.2 СП 42.13330.2016.

Дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта в жилой застройке (за исключением индивидуальной жилой застройки) установлена в соответствии с Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации N НА-19-р от 31.01.2017 "Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". Дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта в районах индивидуальной жилой застройки, в общегородском центре, в производственных и коммунально-складских зонах установлена в соответствии с пунктом 11.24 СП 42.13330.2016.

2.1.4 Объекты регионального и местного значения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, предназначенными для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, установлены для противопаводковых дамб, объектов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, пожарных депо.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального района, городского округа, предназначенными для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, установлены для противопаводковых дамб и объектов по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы по организации и осуществлению мероприятий по защите населения сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с этим объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий на территории сельских поселений - противопаводковые дамбы, объекты по предупреждению чрезвычайных ситуаций следует предусматривать при подготовке схемы территориального планирования соответствующего муниципального района.

Строительство противопаводковых дамб необходимо предусматривать на территориях подверженных затоплению паводковыми водами в соответствии с пунктом 8.1 СП 104.13330 "СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территории от затопления и подтопления" (далее - СП 104.13330).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "СП 104.13330.2016"

Расчетный показатель ширины гребня противопаводковых дамб при использовании гребня для проезда автотранспорта в границах населенных пунктов принят равным минимальной ширине полосы движения для проездов (4,5 м) в соответствии с таблицей 11.4 СП 42.13330.2016, за границами населенных пунктов - минимальной ширине полосы движения для V категории дорог (также 4,5 м) в соответствии с СП 34.13330.2012. В других случаях ширину гребня дамбы следует назначать минимальной исходя из условий устойчивости дамбы, производства работ и удобств ее эксплуатации.

Расчетный показатель высоты гребня противопаводковых дамб установлен в соответствии с пунктом 7.61 СП 34.13330.2012 и пунктом 5.19 СП 119.13330.2012.

Показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности противопаводковых дамб и объектов по предупреждению чрезвычайных ситуаций не нормируется.

Объекты по предупреждению чрезвычайных ситуаций (локальные системы оповещения, специализированные технические средства оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций) размещаются на территориях городских округов и поселений с учетом требований СП 133.13330.2012 "Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования"; СП 134.13330.2012 "Система электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования".

Для населенных пунктов Тюменской области значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами пожарной охраны регионального значения - пожарными депо приняты в соответствии с Приложением 7 НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны" (далее - НПБ 101-95) и приведены в Таблице Е.1 Приложение Е настоящих РНГП.

При решении создания органами местного самоуправления городских округов и поселений муниципальной пожарной охраны потребность в техническом оснащении соответствующих объектов необходимо рассчитывать также в соответствии с Таблице Е.1 Приложения Е настоящих РНГП, соответствующей Приложению 7 НПБ 101-95.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов пожарной охраны регионального значения - пожарных депо установлены в соответствии с частью 1 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ):

- транспортная доступность (время прибытия первого подразделения к месту вызова) в городских округах - 10 минут;

- транспортная доступность (время прибытия первого подразделения к месту вызова) в сельских поселениях - 20 минут.

При размещении пожарных депо следует учитывать положения СП 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения", утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 N 181, и СП 232.1311500.2015 "Пожарная охрана предприятий. Общие требования", утвержденного приказом МЧС России от 03.07.2015 N 341.

2.1.5 Объекты регионального и местного значения в области гражданской обороны

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области гражданской обороны установлены для убежищ, укрытий и противорадиационных укрытий.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального района, городского округа в области гражданской обороны установлены для убежищ, укрытий и противорадиационных укрытий.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с этим объекты в области гражданской обороны - убежища, укрытия и противорадиационные укрытия следует предусматривать при подготовке схемы территориального планирования соответствующего муниципального района.

При осуществлении градостроительной деятельности обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ИТМ ГОЧС) осуществляется в соответствии с требованиями СП 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51.90", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 ноября 2014 г. N 705/пр.

ИТМ ГОЧС разрабатываются применительно к зоне возможных разрушений и возможных сильных разрушений, зоне возможного радиоактивного загрязнения, зоне возможного катастрофического затопления, зоне возможного химического заражения, зоне возможного образования завалов от зданий (сооружений) различной этажности (высоты), а также с учетом отнесения территорий к группам по гражданской обороне и отнесения организаций, а также входящих в их состав отдельных объектов к категориям по гражданской обороне.

Проектирование ИТМ ГОЧС осуществляется с учетом исходных данных (технических условий), выданных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55201-2012 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства".

Условия размещения защитных сооружений гражданской обороны на территории городских округов и поселений устанавливаются в соответствии с СП 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51.90" по согласованию с Главным управлением МЧС России по Тюменской области.

Показатели обеспеченности убежищами и укрытиями, внутренний объем убежищ установлен в соответствии с пунктом 5.2.1 СП 88.13330.2014. "Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*"; (далее - СП 88.13330.2014). Транспортная и пешеходная доступность убежищ и укрытий установлена в соответствии с пунктом 4.12 СП 88.13330.2014.

Показатель обеспеченности противорадиационными укрытиями установлен в соответствии с пунктами 6.1.2 СП 88.13330.2014. Транспортная и пешеходная доступность противорадиационных укрытий установлена в соответствии с пунктом 4.19 СП 88.13330.2014.

2.1.6 Объекты регионального значения в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, необходимыми для организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов установлены для мусороперегрузочных станций, мусороперерабатывающих заводов и площадок накопления с наличием пресс-компактора.

Виды объектов регионального значения, для которых устанавливаются расчетные показатели, приводятся в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 9.09.2016 N 392-п "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области".

Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, необходимыми для организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов устанавливается как показатель мощности объекта, способности объекта принимать определенное количество отходов от населения ежегодно. Мощность объектов переработки ТКО измеряется в тоннах на 1 человека в год (тонн/ чел в год).

Нормы накопления ТКО от населения на человека в год, принимаются как средневзвешенное значение, рассчитанное по утвержденным нормам накопления твердых бытовых отходов по муниципальным образованиям Тюменской области.

В настоящее время в соответствии с приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 29.12.2016 N 1222-ОД "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для граждан (физических лиц) в Тюменской области", норматив накопления твердых коммунальных отходов в Тюменской области для гражданина (физического лица) устанавливается в размере 0,47 тонны в год, при плотности твердых коммунальных отходов 0,120 тонн на куб. м.

Размеры земельных участков объектов по утилизации и обработка ТКО устанавливаются в соответствии с таблицей 12.3 пункта 12.18 СП 42.13330.2016.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения, необходимых для организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, не нормируются.

2.1.7 Объекты регионального значения в области утилизации биологических отходов

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности устанавливаются для объектов регионального значения в области обращения с биологическими отходами - скотомогильников (биотермических ям).

Расчетный показатель минимально допустимого размера земельного участка для объектов регионального значения в области обращения с биологическими отходами - скотомогильников (биотермических ям), установлен в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469 и составляет 600 кв. м.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в области обращения с биологическими отходами не нормируются.

2.1.8 Объекты местного значения в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, необходимыми для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения установлены для:

- кладбищ традиционного захоронения;

- кладбищ урновых захоронений после кремации.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, необходимыми для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения установлены для:

- кладбищ традиционного захоронения;

- кладбищ урновых захоронений после кремации.

- бюро похоронного обслуживания;

- дома траурных обрядов.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с этим объекты в области ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельских поселений следует предусматривать при подготовке схемы территориального планирования соответствующего муниципального района.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого размера земельного участка кладбищ традиционного захоронения, кладбищ урновых захоронений после кремации, бюро похоронного обслуживания, домов траурных обрядов установлены в соответствии с Приложением Д СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности кладбищ традиционного захоронения, кладбищ урновых захоронений после кремации не нормируются.

Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Размер земельного участка для кладбища определяется с учётом количества жителей конкретного муниципального образования. При этом также учитывается перспективный рост численности населения, коэффициент смертности, наличие действующих объектов похоронного обслуживания, принятая схема и способы захоронения, вероисповедания, норма земельного участка на одно захоронение. Размещение кладбища размером территории более 40 га не допускается.

Кладбища традиционного захоронения с погребением путём предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон:

- 500 м - при площади кладбища от 20 до 40 га;

- 300 м - при площади кладбища до 20 га;

- 50 м - для сельских, закрытых кладбищ и мемориальных комплексов, кладбищ урновых захоронений после кремации.

От водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения должно быть не менее 1000 м с подтверждением достаточности расстояния расчётами поясов зон санитарной охраны водоисточника и времени фильтрации. По территории санитарно-защитных зон и кладбищ запрещается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.

На участках кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения предусматривается зона зелёных насаждений шириной не менее 20 м, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

При переносе кладбищ и захоронений следует проводить рекультивацию территорий и участков. Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронений для планировки жилой территории не допускается. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зелёные насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

Бюро похоронного обслуживания, бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать в первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций и организаций социального обслуживания населения.

Дома траурных обрядов размещают на территории действующих или вновь проектируемых кладбищ, на территориях коммунальных зон, обособленных земельных участках в границах жилой застройки и на территории пригородных зон.

Расстояние от домов траурных обрядов до жилых зданий, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций и организаций социального обслуживания регламентируется с учётом характера траурного обряда и должно составлять не менее 100 м.

2.1.9 Объекты местного значения в области массового отдыха населения

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, городского округа, необходимыми для организации массового отдыха населения установлены для пляжей и зон массового кратковременного отдыха.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы создания условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организации обустройства мест массового отдыха на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с этим объекты организации массового отдыха населения на территории сельских поселений следует предусматривать при подготовке схемы территориального планирования соответствующего муниципального района.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого размера территории (земельного участка) для зон массового кратковременного отдыха населения для населения муниципальных районов, городских округов установлены в соответствии с пунктом 9.21 СП 42.13330.2016.

Предельное значение расчетного показателя максимально допустимого уровня транспортной доступности зон массового кратковременного отдыха установлено в соответствии с пунктом 9.20 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого размера территории (земельного участка) для пляжей, протяженности береговой полосы установлены в соответствии с пунктом 9.27 СП 42.13330.2016.

Пляжные зоны необходимо оборудовать пунктами оказания первой медицинской помощи и спасательными станциями из расчета 1 спасательная станция на каждый организованный пляж. Пляжи должны быть оборудованы мачтами высотой 8-10 метров для подъема сигналов.

В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона должны быть организованы дежурные медицинские пункты для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

Зоны рекреации водных объектов, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом, оборудованы информационными стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха.

Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности пляжей для населения не нормируются.

2.1.10 Объекты местного значения в области содержания безнадзорных животных

В региональных нормативах градостроительного проектирования определены виды объектов местного значения муниципального района, городского округа в области обращения с безнадзорными животными - объекты по содержанию безнадзорных животных.

Виды объектов местного значения городского округа, муниципального района определены с учетом Закона Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", устанавливающего передачу государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории городских округов и территориях муниципальных районов Тюменской области органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, муниципального района - объектами по содержанию безнадзорных животных, установлены в размере 1 объект на городской округ, 1 объект на муниципальный район.

Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов по содержанию безнадзорных животных не нормируются.

2.1.11 Объекты местного значения в области рекреации, благоустройства и озеленения общего пользования

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, сельского поселения в области благоустройства территории установлены для парки, скверы, сады, бульвары, набережные и детских площадок.

Предельным значением расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, сельского поселения в области благоустройства территории является суммарная площадь данных озелененных территорий общего пользования в населенном пункте и принята в соответствии с таблицей 9.2 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого размера земельного участка для парков, садов, скверов, установлены с учетом пункта 9.13 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого размера земельного участка для детского парка установлены с учетом пункта 9.11 СП 42.13330.2016.

Для спортивных, выставочных, зоологических парков, парков развлечений и других специализированных парков, организация которых требует довольно большой площади для обеспечения условий функционирования искусственно созданной экосистемы установлен расчетный показатель минимально допустимого размера земельного участка равный 5 га.

Предельное значение расчетного показателя минимально допустимой ширины бульвара установлено в соответствии с пунктом 9.5 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня пешеходной доступности для парков жилых районов, садов, скверов и бульваров установлены с учетом требований пункта 9.9 СП 42.13330.2016.

Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности (транспортная доступность) установлены в соответствии с пунктом 9.4 СП 42.13330.2016.

2.2 Обоснование иных расчетных показателей, необходимых для подготовки документов территориального планирования, документации по планировке территорий Тюменской области

2.2.1 Объекты жилищного строительства

Средняя жилищная обеспеченность

Потребность в территориях для развития жилищного строительства имеет прямую зависимость от целевых показателей жилищной обеспеченности. Значение расчетного показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя муниципальных образований Тюменской области установлены с учетом:

- сложившейся ситуации в области жилищного строительства на территории муниципальных образований;

- демографических ориентиров развития муниципальных образований Тюменской области;

- ориентиров развития жилищного строительства согласно государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 682-п (далее - Государственная программа).

Согласно Государственной программе к 2020 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Тюменской области, должна составить 28,7. С учетом демографического прогноза муниципальных образований согласно базовому сценарию развития Тюменской области, утвержденному Постановлением Правительства Тюменской области от 21.11.2016 N 529-п "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития Тюменской области на долгосрочный период до 2030 года"; задач Государственной программы (в том числе по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда, формированию и предоставлению земельных участков для целей малоэтажного строительства, средняя жилищная обеспеченность) установлено значение расчетного показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя Тюменской области и муниципальных образований, входящих в ее состав на более долгосрочный период (за пределами 2030 года).

Таблица 43

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя муниципальных образований Тюменской области

Наименование муниципального образования	Средняя обеспеченность общей площадью жилых помещений, кв. м/человека
	фактическое значение по состоянию на 2015 год	прогнозируемое значение
Городской округ город Тюмень	28,3	33-36
Городской округ город Тобольск	26,7	33-36
Городской округ город Ишим	22,5	27-30
Городской округ город Ялуторовск	22,3	30-33
Заводоуковский городской округ	24,3	30-33
Абатский муниципальный район	24,7	30-33
Армизонский муниципальный район	23,7	33-36
Аромашевский муниципальный район	24,9	36-39
Бердюжский муниципальный район	29,6	36-39
Вагайский муниципальный район	29,1	36-39
Викуловский муниципальный район	23,5	33-36
Голышмановский муниципальный район	23,9	30-33
Исетский муниципальный район	24,3	27-30
Ишимский муниципальный район	23,2	33-36
Казанский муниципальный район	22,3	30-33
Нижнетавдинский муниципальный район	27,6	свыше 39
Омутинский муниципальный район	20,9	до 27
Сладковский муниципальный район	27,3	свыше 39
Сорокинский муниципальный район	24,1	30-33
Тобольский муниципальный район	27,6	свыше 39
Тюменский муниципальный район	22,8	36-39
Уватский муниципальный район	24,7	30-33
Упоровский муниципальный район	20,7	27-30
Юргинский муниципальный район	21,4	27-30
Ялуторовский муниципальный район	22,5	30-33
Ярковский муниципальный район	23,9	30-33
Итого	26,2	34,0

Классификация жилой застройки

В зависимости от этажности жилая застройка подразделяется на следующие типы:

- индивидуальная жилая застройка - застройка отдельно стоящими жилыми домами высотой до 3 этажей включительно, предназначенными для проживания одной семьи, имеющими отдельный земельный участок;

- малоэтажная жилая застройка - застройка многоквартирными, блокированными жилыми домами высотой до 4 этажей включительно, без земельных участков;

- среднеэтажная жилая застройка - застройка многоквартирными жилыми домами высотой от 5 до 8 этажей включительно;

- многоэтажная жилая застройка -застройка многоквартирными жилыми домами высотой от 9 и выше;

- блокированная жилая застройка - застройка жилыми домами высотой до 3 этажей включительно, не предназначенными для раздела на квартиры, имеющими одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами, имеющими отдельный земельный участок и выход на территорию общего пользования.

При проектировании элементов планировочной структуры жилой застройки городских населенных пунктов среднюю жилищную обеспеченность для многоквартирных жилых домов в зависимости от уровня комфортности необходимо применять в соответствии с Таблицей 44.

Таблица 44

Дифференциация показателя средней жилищной обеспеченности по уровню комфорта проживания для многоквартирных жилых домов

Уровень комфортности жилья	Средняя жилищная обеспеченность, кв. м/чел.
Бизнес-класс	40
Эконом-класс	30
Муниципальный	20 *
Специализированный	В соответствии со специальными нормами и правилами в зависимости от назначения жилья

Примечание - необходимо принимать в соответствии с действующим законодательством, так как средняя жилищная обеспеченность для муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, регламентируется нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Дифференциация показателя средней жилищной обеспеченности в зависимости от комфорта проживания для многоквартирных жилых домов определена в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016.

Расчетные показатели минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений для индивидуальной жилой застройки не нормируются, а определяются исходя из среднего размера семьи.

Расчетная плотность населения в границах элемента планировочной структуры

Одна из ключевых задач, решаемых при планировании развития жилых территорий, - достижение оптимального баланса территорий жилой застройки и объектов социальной инфраструктуры в границах элемента планировочной структуры. Доля территорий, необходимых для размещения объектов социальной инфраструктуры, определяется нормативной потребностью в мощности объектов социальной инфраструктуры и потребностью в территории для размещения объектов заданной мощности, типом жилой застройки, особыми условиями использования территории, зависящими от природно-климатических факторов (рельеф, возможность озеленения территории).

Расчетная плотность населения в границах элемента планировочной структуры является показателем обеспеченности населения территорией для размещения объектов жилищного строительства. Расчетная плотность населения определяет предельное минимальное значение обеспечения территорией, выражается в предельной максимально допустимой расчетной плотности населения.

Расчетная плотность населения позволяет определить максимальную численность населения в границах рассматриваемой территории и, соответственно, потребность в размещении объектов социальной, инженерной инфраструктуры необходимой мощности для этой территории; применяется при разработке генеральных планов городских округов, поселений, проектов планировки территорий городских округов, поселений.

Для территорий индивидуальной жилой застройки следует учитывать расчетную плотность населения в границах квартала жилой застройки, зависящую от показателя семейности и размера земельного участка индивидуальной застройки.

При определении потребности в территории для развития индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, муниципального образования рекомендуется учитывать положения Закона Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей".

Площадки придомового благоустройства различного функционального назначения для многоквартирной жилой застройки

Отводимый под строительство многоквартирного жилого здания земельный участок должен обеспечивать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

Обеспеченность площадками дворового благоустройства (состав, количество и размеры), размещаемыми на территории планировочного элемента жилых зон, рассчитывается с учетом демографического состава населения и нормируемых элементов.

Расчетные показатели минимально допустимой площади площадок различного функционального назначения, размещаемых на территории вновь проектируемой жилой застройки, определены в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016.

Для сложившейся застройки, при определении территории жилого дома, жилой группы, применяются показатели, соответствующие периоду строительства.

Расчетные показатели в области жилищного строительства приведены в таблице А.1 Приложения А настоящих РНГП.

2.2.2 Объекты иного значения в области транспортного обслуживания

Обеспеченность объектами иного значения в области транспортного обслуживания установлены для сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств.

Уровень обеспеченности гаражами и открытыми стоянками для постоянного хранения легковых автомобилей установлена, уровень обеспеченности открытыми стоянками для временного хранения легковых автомобилей, пешеходная доступность гаражей и стоянок для постоянного хранения автомобилей, пешеходная доступность стоянок временного хранения легковых автомобилей установлена с учетом раздела 11.31 СП 42.13330.2016 и особенностей проектируемой территории.

Расчетные показатели объектов иного значения, влияющие на определение расчетных показателей объектов регионального значения, а также на определение предельных значений расчетных показателей объектов местного значения муниципального района, объектов местного значения поселения, городского округа и на качество среды в области транспортного обслуживания представлены в Приложении А настоящих РНГП.

Нормы расчета стоянок для объектов регионального и местного значения Тюменской области приведены в Приложении Б настоящих РНГП.

2.3 Требования и рекомендации по установлению красных линий и линий отступа от красных линий, в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений

Красные линии, согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ, устанавливаются и утверждаются в составе документации по планировке территорий - проекта планировки территории.

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующим и в процессе проектирования и последующего освоения, и застройки территорий городов и других поселений.

Красные линии устанавливаются: с учетом ширины улиц и дорог, которые определяются расчетом, в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов; состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.); с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны.

За пределы красных линий в сторону улицы или площади не должны выступать здания и сооружения. Размещение крылец и консольных элементов зданий (балконов, козырьков, карнизов) за пределами красных линий не допускается.

В пределах красных линий допускается размещение конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений (опор путепроводов, лестничных и пандусных сходов подземных пешеходных переходов, павильонов на остановочных пунктах городского общественного транспорта).

В пределах красных линий допускается размещение:

- площадок отстоя и кольцевания общественного транспорта, разворотных площадок, площадок для размещения диспетчерских пунктов;

- отдельных нестационарных объектов автосервиса для попутного обслуживания (контейнерные АЗС, мини-мойки, посты проверки выхлопа СО/СН);

- отдельных нестационарных объектов для попутного обслуживания пешеходов (мелкорозничная торговля и бытовое обслуживание).

Размещение парковок для временного хранения автомобильного транспорта допускается в границах территорий общего пользования.

Соблюдение красных линий также обязательно при межевании, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Проектирование и строительство зданий и сооружений на территориях городов и других поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.

Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований.

Красные линии дополняются иными линиями градостроительного регулирования, определяющими особые условия использования и застройки территорий городов и других поселений.

Для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Линии отступа от красных линий устанавливаются документами по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) с учетом санитарно-защитных и охранных зон сложившегося использования земельных участков и территорий.

Расстояние от зданий и сооружений до красных линий - не менее 3 м.

В отдельных случаях допускается размещение индивидуальных жилых домов по красной линии улиц в условиях сложившейся застройки, не противоречащее правилам землепользования и застройки.

Указанные расстояния измеряются от наружной стены здания в уровне цоколя. Декоративные элементы (а также лестницы, приборы освещения, камеры слежения), выступающие за плоскость фасада не более 0,6 м, допускается не учитывать.

Минимальные расстояния от границ земельных участков жилых зданий, общеобразовательных школ, дошкольных образовательных организаций и лечебных учреждений до границ земельных участков учреждений и предприятий обслуживания в городских округах, малых городских населенных пунктах следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, соблюдения противопожарных и бытовых разрывов.

Минимальные расстояния от стен зданий учреждений и предприятий обслуживания до красных линий обслуживания в городских округах, малых городских населенных пунктах рекомендуются в соответствии с приведенными в таблице ниже показателями (Таблица 45).

Таблица 45

Минимальные расстояния от стен зданий учреждений и предприятий обслуживания до красных линий обслуживания в городских округах, малых городских населенных пунктах

Здания учреждений и предприятий обслуживания	Минимальное расстояние до красной линии, м
Дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации (стены здания)	25
Медицинские организации:
- больничные корпуса	30
- поликлиники	15
Объекты пожарной охраны	10
Приемные пункты вторичного сырья	-
Кладбища традиционного захоронения, га
- до 10	6
- от 10 до 20	6
- от 20 до 40	6
Кладбища для погребения после кремации	6
Крематории без подготовительных и обрядовых процессов с одной однокамерной печью	6
Закрытые кладбища и мемориальные комплексы	6
Примечание: 1. Участки дошкольных образовательных организаций не должны примыкать непосредственно к городским улицам. 2. Приемные пункты вторичного сырья следует изолировать полосой зеленых насаждений и предусматривать к ним подъездные пути для автомобильного транспорта. 3. Участки вновь размещаемых больниц не должны примыкать непосредственно к магистральным улицам.

Обоснованием требований и рекомендаций по установлению красных линий, линий отступа от красных линий, с целью определения места допустимого размещения зданий, сооружений является анализ Градостроительного кодекса РФ, РДС 30-201-98 "Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", а также нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Тюменской области.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

4.4 Требования по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-гигиенических норм

4.4.1 Требования по обеспечению охраны окружающей среды

Требования по обеспечению охраны окружающей среды, учитываемые при разработке градостроительной документации, устанавливаются в соответствии с федеральным и региональным законодательством в области охраны окружающей среды.

Выбор территории для строительства новых и развития существующих населенных пунктов следует предусматривать в соответствии с требованиями градостроительного, земельного, водного, санитарного, природоохранного федерального и регионального законодательства.

Мероприятия по защите водных объектов (водоемов и водотоков) необходимо предусматривать в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов Тюменской области, санитарных и экологических норм, утвержденных в установленном порядке.

Жилые, общественно-деловые, смешанные, рекреационные зоны следует размещать выше по течению водотоков относительно сбросов всех категорий сточных вод, включая поверхностный сток с территорий населенных пунктов.

В целях поддержания благоприятного гидрологического режима, улучшения санитарного состояния, рационального использования водных ресурсов рек, озер и водохранилищ устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

Размещение производственных зон на прибрежных участках водных объектов следует осуществлять в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществления авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движения и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

- централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

- сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

- локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации;

- сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Условия размещения производственных и сельскохозяйственных предприятий по отношению к водным объектам устанавливаются в соответствии с разделом 14 СП 42.13330.2016.

Производственные предприятия, требующие устройства грузовых причалов, пристаней и других портовых сооружений, следует размещать по течению реки ниже жилых, общественно-деловых и рекреационных зон на расстоянии не менее 200 м.

Перевалка и хранение пылящих навалочных грузов должна осуществляться с использованием технологий, не допускающих прямого контакта груза с окружающей средой, исключающих вынос пыли во внешнюю среду.

Строительство новых перегрузочных комплексов, расширение, модернизация, реконструкция, переспециализация существующих перегрузочных комплексов для пылящих навалочных грузов осуществляется с использованием технологий, не допускающих прямого контакта груза с окружающей средой, исключающих вынос пыли во внешнюю среду.

При размещении сельскохозяйственных предприятий на прибрежных участках водных объектов и при отсутствии непосредственной связи предприятий с ними следует предусматривать незастроенную прибрежную полосу шириной не менее 40 м. Территории сельскохозяйственных предприятий, расположенных в границах водоохранных зон (в том числе прибрежных защитных полос) необходимо оборудовать системами сбора, очистки и отведения поверхностных стоков.

Склады минеральных удобрений и химических средств защиты растений следует располагать на расстоянии не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов. Сокращение расстояния возможно при условии согласования с органами, осуществляющими охрану рыбных запасов.

Мероприятия по защите почв от загрязнения и их санирование следует предусматривать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" (далее - СанПиН 2.1.7.1287-03).

Согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 гигиенические требования к качеству почв территорий населенных пунктов устанавливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных организаций, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон. Для категории чрезвычайно опасного загрязнения почв рекомендуется вывоз и утилизация почв на специализированных полигонах.

Требования к качеству почвы должны быть дифференцированы в зависимости от функционального назначения территории (жилые, общественные, производственные территории) и характера использования (городские почвы, почвы сельскохозяйственного назначения, прочие).

Мероприятия по защите подземных вод следует предусматривать в соответствии с санитарными и экологическими требованиями по охране подземных вод.

Размещение зданий, сооружений и коммуникаций не допускается:

- на землях особо охраняемых природных территорий, в том числе на землях рекреационных зон, если это противоречит целевому использованию данных земель и может нанести ущерб природным комплексам и их компонентам;

- на землях зеленых зон, если проектируемые объекты не предназначены для отдыха, спорта или обслуживания пригородного лесного хозяйства;

- в зонах охраны гидрометеорологических станций;

- в зонах санитарной охраны источников водоснабжения и площадок водопроводных сооружений, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией источников водоснабжения;

- на землях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также на территориях, прилегающих к водным объектам, имеющим высокое рыбохозяйственное значение, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации;

- в зонах возможного проявления оползней и других опасных факторов природного характера;

- в охранных зонах магистральных трубопроводов;

- в зонах возможного затопления, подтопления, не имеющих соответствующих сооружений инженерной защиты.

Кроме этого, в зонах возможного затопления, подтопления не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов независимо от наличия сооружений инженерной защиты.

Проектирование и строительство объектов в пределах особо охраняемых природных территорий производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", регионального законодательства в сфере охраны особо охраняемых природных территорий, а также нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус каждой конкретной особо охраняемой природной территории.

Запрещается размещение производственной зоны и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда, за исключением объектов, назначение которых соответствует требованиям пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается в порядке статьи 25 Закона Российской Федерации "О недрах" с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов исключительно при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

4.4.2 Требования по обеспечению санитарно-гигиенических норм

Предельные значения допустимых уровней воздействия на среду и человека для различных функциональных зон, устанавливаются в соответствии параметрами, определенными в следующих нормативных правовых актах:

- максимальные уровни звукового воздействия принимаются в соответствии с требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 51.13330.2011 "СНиП 23-03-2003 "Защита от шума";

- максимальные уровни загрязнения атмосферного воздуха принимаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" (далее - СанПиН 2.1.6.1032-01);

- максимальные уровни электромагнитного излучения от радиотехнических объектов принимаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи".

Разрешенные параметры допустимых уровней воздействия на человека и условия проживания приведены ниже (Таблица 46).

Таблица 46

Разрешенные параметры допустимых уровней воздействия на человека и условия проживания

Функциональная зона	Уровень звука LА и экв. уровень звука LАэкв.1, дБа	Макс. уровень звука LАмакс.1, дБА	Максимальный уровень загрязнения атмосферного воздуха (ПДК)	Максимальный уровень электромагнитного излучения от радиотехнических объектов (ПДУ)	Загрязненность сточных вод
Жилые зоны:
индивидуальная жилая застройка			1 ПДК	1 ПДУ	Нормативно очищенные стоки на локальных очистных сооружениях
7.00 - 23.00	55	60
23.00 - 7.00	45	70
многоэтажная, среднеэтажная, малоэтажная жилые застройки			1 ПДК	1 ПДУ	Выпуск в коллектор с последующей очисткой на КОС
7.00 - 23.00	55	60
23.00 - 7.00	45	70
Зоны здравоохранения:
территории размещения лечебно-профилактических организаций длительного пребывания больных и центров реабилитации			0,8 ПДК	1 ПДУ	Выпуск в коллектор с последующей очисткой на КОС
7.00 - 23.00	45	60
23.00 - 7.00	35	50
территории размещения лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, домов отдыха, пансионатов	55	70	0,8 ПДК	1 ПДУ	Выпуск в коллектор с последующей очисткой на КОС.
Производственные зоны		Нормируется по границе, объединенной СЗЗ 70	Нормируется по границе, объединенной СЗЗ 1 ПДК	Нормируется по границе, объединенной СЗЗ 1 ПДУ	Нормативно очищенные стоки на локальных очистных сооружениях с самостоятельным или централизованным выпуском
Рекреационные зоны	45	60	0,8 ПДК	1 ПДУ	Нормативно очищенные стоки на локальных очистных сооружениях с возможным самостоятельным выпуском
Примечания: 1. Нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука LАмакс., дБА. Экв. уровень звука LАэкв. - эквивалентный (по энергии) уровень звука LАэкв; Макс. уровень звука LАмакс. - максимальный уровень звука LАмакс. Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие санитарным нормам "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы". Эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка +10 дБА), указанных в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека.

Площадки для размещения и расширения объектов, которые могут быть источниками вредного воздействия на здоровье населения и условия его проживания, необходимо выбирать с учетом аэроклиматической характеристики, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере, а также потенциала загрязнения атмосферы.

Требования по соблюдению санитарно-гигиенических норм к условиям проживания определены в разделе 14 СП 42.13330.2016.

Жилые, общественно-деловые и рекреационные зоны следует размещать с наветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к производственным предприятиям, являющимся источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также представляющим повышенную пожарную опасность.

Предприятия, требующие особой чистоты атмосферного воздуха, не следует размещать с подветренной стороны ветров преобладающего направления по отношению к соседним объектам с источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Животноводческие, птицеводческие и звероводческие предприятия, склады по хранению ядохимикатов, биопрепаратов, удобрений, пожаровзрывоопасные склады и производства, ветеринарные учреждения, объекты и предприятия по утилизации отходов, котельные, очистные сооружения, навозохранилища открытого типа следует располагать с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к жилым, общественно-деловым и рекреационным зонам, а также другим объектам производственной зоны в соответствии с действующими нормативными документами. Обязательным условием проектирования таких объектов является организация санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Режимы ограничений и размеры СЗЗ для производственных предприятий, инженерных сетей и сооружений, санитарные разрывы для линейных транспортных сооружений устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

При подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории учитываются санитарно-защитные зоны промышленных объектов, причем вне зависимости от того, разработаны проекты СЗЗ эксплуатирующей организацией или нет. При отсутствии утвержденных уполномоченными законодательством органами границ СЗЗ за основу может быть взята санитарная классификация предприятий, установленная санитарными правилами и нормативами.

Реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами прогнозируемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта СЗЗ с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.

Производственную зону для строительства новых и расширения существующих производственных предприятий необходимо проектировать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.6.1032-01.

В жилой зоне и местах массового отдыха населения запрещается размещать объекты I и II классов опасности по санитарной классификации.

Запрещается проектирование и размещение объектов I-III класса опасности по классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, на территориях с уровнями загрязнения, превышающими установленные гигиенические нормативы.

Производственные зоны, промышленные узлы, предприятия и связанные с ними отвалы, отходы, очистные сооружения следует размещать на землях несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" места хранения и захоронения загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления должны быть согласованы с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

Размещение объектов в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения производится в соответствии с требованиями по соблюдению режимов хозяйственной деятельности в границах таких зон, установленными СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

4.5 Требования к мероприятиям по гражданской обороне и обеспечению защиты населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4.5.1 Мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций

Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций должны учитываться при:

- подготовке документов территориального планирования Тюменской области;

- подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Тюменской области;

- разработке документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков);

- разработке материалов, обосновывающих строительство (технико-экономического обоснования, технико-экономических расчетов), а также проектной документации на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.

Мероприятия по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разрабатываются органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" с учетом требований государственного стандарта ГОСТ 22.0.07-97, ГОСТ Р 22.0.07-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров".

При градостроительном проектировании на территории населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, необходимо учитывать требования проектирования в населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в соответствии с требованиями СП 165.1325800.2014 "СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне".

Нормативные показатели пожарной охраны муниципальных образований принимаются в соответствии с главой 15 "Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" раздела II "Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов" Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Территории подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отображаются на основании сведений, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Тюменской области или администрациями муниципальных образований Тюменской области.

4.5.2 Требования к обеспечению инженерной защиты территории от опасных природных процессов

При разработке градостроительной документации на территориях подверженных воздействию опасных природных процессов следует руководствоваться положениями "СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003" (далее - СП 116.13330.2012).

В зонах возможного затопления, подтопления новые населенные пункты и объекты капитального строительства, входящие в границы данных зон должны быть обеспечены инженерной защитой от затопления и подтопления.

В зонах возможного затопления, подтопления не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов независимо от наличия сооружений инженерной защиты.

Территории, расположенные на прибрежных участках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами и подтопления грунтовыми водами подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее, чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне.

За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью:

- один раз в 100 лет - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями;

- один раз в 10 лет - для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.

В качестве основных средств инженерной защиты от затопления, подтопления следует предусматривать:

- обвалование территорий со стороны водных объектов;

- искусственное повышение рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок;

- аккумуляцию, регулирование, отвод поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных, временно затопляемых территорий и низинных нарушенных земель;

- сооружения инженерной защиты, в том числе: дамбы обвалования, дренажи, дренажные и водосбросные сети, водохранилища многолетнего регулирования стока крупных рек и другие.

В качестве вспомогательных (некапитальных) средств инженерной защиты следует предусматривать:

- увеличение пропускной способности русел рек, их расчистку, дноуглубление и спрямление;

- расчистку водоемов и водотоков;

- мероприятия по противопаводковой защите, включающие: выполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных местах.

В состав проекта инженерной защиты территории следует включать организационно-технические мероприятия, предусматривающие пропуск весенних половодий и дождевых паводков.

Инженерная защита осваиваемых территорий должна предусматривать образование единой системы территориальных и локальных сооружений и мероприятий.

При устройстве инженерной защиты от затопления, подтопления следует определять целесообразность и возможность одновременного использования сооружений и систем инженерной защиты в целях улучшения водообеспечения и водоснабжения, эксплуатации промышленных и коммунальных объектов, а также в интересах энергетики, транспорта, рекреации и охраны природы, предусматривая в проектах возможность создания вариантов сооружений инженерной защиты многофункционального назначения.

Сооружения и мероприятия для защиты от затопления, подтопления проектируются в соответствии с СП 116.13330.2012 и "СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85".

На территориях с высоким стоянием грунтовых вод, на заболоченных участках следует предусматривать понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки путем устройства закрытых дренажей. На территории усадебной застройки и на территориях стадионов, парков и других озелененных территорий общего пользования допускается открытая осушительная сеть.

Для предотвращения заболачивания территории и защиты подземных частей зданий и сооружений от подтопления существующими и прогнозируемыми грунтовыми водами в связанных грунтах необходимо предусматривать мероприятия по водоотведению и водопонижению, как правило, в виде локальных профилактических или систематических дренажей в комплексе с закрытой ливневой канализацией.

Понижение уровня грунтовых вод должно обеспечиваться:

- на территории капитальной застройки - не менее 2 м от проектной отметки поверхности;

- на территории стадионов, парков, скверов и других зеленых насаждений - не менее 1 м;

- на территории крупных промышленных зон и комплексов не менее 15 м.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" устанавливаются требования к обеспеченности территории субъекта и муниципальных образований базами аварийно-спасательных служб.

Органами исполнительной власти Тюменской области в Тюменской области должны быть созданы объекты аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований.

В муниципальных образованиях Тюменской области должны быть созданы аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.

4.6 Требования к охране объектов культурного наследия

Нормы охраны объектов культурного наследия Тюменской области не могут быть выражены в показателях обеспеченности объектами и доступности до объектов, но обязательно должны учитываться при подготовке градостроительной документации. В материалах по обоснованию проекта региональных нормативов градостроительного проектирования приводятся нормативные требования к охране объектов культурного наследия при градостроительном проектировании в соответствии с действующим законодательством. Требования к охране объектов культурного наследия в Тюменской области устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Тюменской области от 16.02.2004 N 204 "О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области".

Границы территорий объектов культурного наследия отображаются в документах территориального планирования, на основании ранее утверждённых в соответствии с законодательством документов.

Основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия являются сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия:

- в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия - областным органом охраны объектов культурного наследия по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

- в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - областным органом охраны объектов культурного наследия по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере капитального строительства, архитектуры и градостроительства, транспорта, дорожного хозяйства.

Отображение границ зон охраны объектов культурного наследия в составе графических материалов документов территориального планирования и документации по планировке территории возможно только на основе утвержденных уполномоченными органами проектов зон охраны объектов культурного наследия.

На территории памятника или ансамбля, являющегося объектом культурного наследия федерального, регионального, или местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия запрещается проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению данных объектов культурного наследия и (или) их территорий. На территории памятника или ансамбля допускается хозяйственная деятельность, не нарушающая целостности данных видов объектов культурного наследия и не создающая угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и (или) их территорий осуществляется по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.

В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается Правительством Тюменской области.

При проведении работ по сохранению объектов культурного наследия применяются "СРП-2007. Свод реставрационных правил. Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (4-я редакция) (до утверждения нормативных актов, регулирующих деятельность по сохранению объектов культурного наследия), ГОСТ Р 55528-2013 "Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры".

4.7 Требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения

При планировке и застройке территорий населенных пунктов Тюменской области необходимо обеспечивать доступность объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требуется формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности, обеспечение доступности пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

При проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует предусматривать для инвалидов и маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения, в соответствии с СП 59.13330.2016, СП 35-101-2001, СП 35-102-2001, СП 31-102-99, СП 35-103-2001, ВСН 62-91*, РДС 35-201-99.

Норматив проектирования специализированных жилых домов или группы квартир для инвалидов-колясочников - 0,5 чел./1000 чел. населения.

К объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных групп населения, относятся: жилые и административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-банковские учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; почтово-телеграфные; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, должны обеспечивать:

- досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

- безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда;

- своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.;

- удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

В проектах должны быть предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения по участку к зданию или по территории предприятия, комплекса сооружений с учетом требований настоящих региональных нормативов. Система средств информационной поддержки должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения на все время эксплуатации.

Жилые районы населенных пунктов и их улично-дорожная сеть должны проектироваться с учетом прокладки пешеходных маршрутов для инвалидов и маломобильных групп населения с устройством доступных им подходов к площадкам и местам посадки в общественный транспорт.

Объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться следующими специальными приспособлениями и оборудованием:

- визуальной и звуковой информацией, включая специальные знаки у строящихся, ремонтируемых объектов и звуковую сигнализацию у светофоров;

- телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов;

- санитарно-гигиеническими помещениями;

- пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания;

- пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования;

- специальными указателями маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, парков и других рекреационных зон;

- пандусами и поручнями у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров;

- пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в надземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей.

Размещение специализированных учреждений, предназначенных для медицинского обслуживания и реабилитации инвалидов, и вместимость этих учреждений следует определять по реальной и прогнозируемой потребности в населенных пунктах, районах, микрорайонах.

Центры социального обслуживания следует проектировать двух основных типов: надомного обслуживания и дневного пребывания, которые допускается объединять в одном здании в качестве отделений единого центра, а также включать в состав домов-интернатов для инвалидов и престарелых.

При включении центра социального обслуживания или его отделений в состав жилого здания, рассчитанного на проживание инвалидов и престарелых, помещения территориального центра должны проектироваться с учетом обслуживания дополнительно не менее 30% численности инвалидов и престарелых, проживающих в здании.

При проектировании участка здания или комплекса следует соблюдать непрерывность пешеходных и транспортных путей, обеспечивающих доступ инвалидов и маломобильных лиц в здания. Эти пути должны стыковаться с внешними по отношению к участку коммуникациями и остановками городского транспорта.

Ограждения участков должны обеспечивать возможность опорного движения маломобильных групп населения через проходы и вдоль них.

На открытых автостоянках около объектов социальной инфраструктуры на расстоянии не далее 50 м от входа, а при жилых зданиях - не далее 100 м следует выделять не менее 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов с учетом ширины зоны для стоянки не менее 3,5 м.

На автомобильных стоянках при специализированных зданиях и сооружениях для инвалидов следует выделять для личных автомобилей инвалидов не менее 20% мест, а около учреждений, специализирующихся на лечении спинальных больных и восстановлении опорно-двигательных функций, - не менее 30% мест.

При наличии на стоянке мест для автомашин, салоны которых приспособлены для перевозки инвалидов на креслах-колясках, ширина боковых подходов к местам стоянки таких машин должна быть не менее 2,5 м.

Места стоянки оснащаются знаками, применяемыми в международной практике.

4.8 Перечень нормативных правовых актов и иных документов, использованных при разработке региональных нормативов градостроительного проектирования

Федеральные законы

Водный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Иные нормативные акты Российской Федерации

Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.05.2016 N АК-950/02 "О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования", утверждены Министерством образования и науки Российской Федерации 04.05.2016 N АК-15/02 вн);

Распоряжение Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 N Р-965 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры";

Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2017 N НА-19-р "Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 N 1082 "Об утверждении положения о психолого-медико-педагогической комиссии";

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования";

Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 25.05.2016 N 586 "Об утверждении Методических рекомендаций по развитию сети организации сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций";

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 N 132н "О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения";

Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению";

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.06.2016 N 358 "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения";

Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи";

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.05.2016 N 219 "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности";

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 N 934н "Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания";

Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 13.05.2016 N 167 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику";

Приказ Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации от 04.12.1995 N 13-7-2/469 "Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов".

Законодательные и нормативные акты Тюменской области

Закон Тюменской области от 04.11.1996 N 53 "Об административно-территориальном устройстве Тюменской области";

Закон Тюменской области от 05.11.2004 N 263 "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения";

Закон Тюменской области от 05.07.2013 N 63 "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области";

Закон Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области";

Закон Тюменской области от 16.02.2004 N 204 "О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области";

Закон Тюменской области от 07.04.2003 N 131 "О размерах земельных участков";

Закон Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области";

Распоряжение Правительства Тюменской области от 04.03.2013 N 272-рп "Об утверждении плана мероприятий "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области";

Распоряжение Правительства Тюменской области от 06.03.2013 N 306-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в сфере образования Тюменской области, направленные на повышение эффективности и качества услуг";

Распоряжение Правительства Тюменской области от 18.01.2017 N 18-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие физической культуры и спорта" до 2020 года";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Постановление Правительства Тюменской области от 18.01.2017 N 18-п"

Распоряжение Правительства Тюменской области от 04.03.2013 N 274-рп "Об утверждении Регионального плана мероприятий ("Дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения" на 2013 - 2018 годы";

Постановление Правительства Тюменской области от 19.03.2008 N 82-п "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования";

Постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 682-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года";

Постановление Правительства Тюменской области от 21.11.2016 N 529-п "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития Тюменской области на долгосрочный период до 2030 года";

Постановление Правительства Тюменской области от 31.12.2008 N 382-п "Об утверждении схемы территориального планирования Тюменской области";

Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 698-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" до 2020 года и на плановый период до 2025 года";

Постановление Правительства Тюменской области от 25.12.2015 N 602-п "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области на 2016 год";

Постановление Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 648-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие здравоохранения" до 2020 года";

Постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 653-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие й культуры" до 2020 года";

Постановление Правительства Тюменской области от 04.08.2014 N 424-п "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Тюменской области";

Постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" до 2020 года";

Постановление Правительства Тюменской области от 09.09.2016 N 392-п "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области";

Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 701-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года";

Приказ Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 29.12.2016 N 1222-ОД "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для граждан (физических лиц) в Тюменской области";

Распоряжение Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 21.08.2017 N 292/01-21 "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Тюменской области".

Своды правил по проектированию и строительству (СП)

СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*";

СП 30.13330.2016. "Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*";

СП 31.13330.2012. "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*";

СП 32.13330.2012. "Канализация, наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85";

СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*;

СП 50.13330.2012. "Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003";

СП 51.13330.2011 "Защита от шума". Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003";

СП 62.13330.2011 "Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002";

СП 131.13330.2012 "Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*";

СП 35-112-2005 "Дома-интернаты";

СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01.2001";

СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения";

СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам";

СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей";

СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения. Доступные маломобильным посетителям";

СП 88.13330.2014. "Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*";

СП 104.13330.2016 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85";

СП 113.13330.2016 "Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99";

СП 119.13330.2012 "Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95";

СП 133.13330.2012 "Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования";

СП 134.13330.2012 "Система электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования".

СП 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90".

СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования".

СП 31-115-2006 "Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения".

Строительные нормы и правила (СНиП)

Правила и технические нормы проектирования станций и узлов на железных дорогах колеи 1520 мм.

Санитарные правила и нормы и правила (СанПиН)

СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций;

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях";

СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";

СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы";

СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест";

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов";

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03. "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи";

СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Государственные стандарты (ГОСТ)

ГОСТ Р 52398-2005 "Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования";

ГОСТ Р 55201-2012 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства".

Строительные нормы (СН)

СН 457-74 Нормы отвода земель для аэропортов.

Санитарные нормы (СН)

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы".

Нормы пожарной безопасности (НПБ)

НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны".

Ведомственные строительные нормы (ВСН)

ВСН 14278 тм-т1 "Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ";

ВСН 56-78. Ведомственные строительные нормы. Инструкция по проектированию станций и узлов на железных дорогах Союза ССР;

ВСН АВ-ПАС-94. Автовокзалы и пассажирские автостанции;

РДС 30-201-98 "Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации".