Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Республики Хакасия от 13 ноября 2013 г. N 622 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)"
- Приложение. Государственная программа Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)"
Приложение. Государственная программа Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)"
Приложение
Государственная программа Республики Хакасия
"Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 ноября 2013 г. N 622)
С изменениями и дополнениями от:
30 января, 29 апреля, 25 июня, 16 июля, 3, 12 сентября, 9 октября, 31 декабря 2014 г., 12 марта, 3, 24 апреля, 11 мая, 27 августа, 16 октября, 18 ноября 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 октября 2015 г. N 526 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
государственной программы Республики Хакасия
"Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)"
|
Ответственный исполнитель |
- |
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
|
Соисполнители |
- |
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия; Аппарат Правительства Республики Хакасия; Контрольно-счетная палата Республики Хакасия (по согласованию); Министерство финансов Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия; Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия; Государственный комитет по туризму Республики Хакасия; Комитет по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия; Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия; Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия; Государственная жилищная инспекция Республики Хакасия; Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия |
|
Подпрограммы |
- |
"Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия"; "Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы"; |
|
Цель |
- |
обеспечение сбалансированного развития Республики Хакасия |
|
Задачи |
- |
повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Хакасия, местного самоуправления Республики Хакасия и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований и в целом Республики Хакасия; укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия; организация информационного сопровождения в теле- и радио-эфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия; стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия; обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации; поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов |
|
Целевые индикаторы и (или) показатели |
- |
доля государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, глав муниципальных образований и работников финансовой сферы муниципальных образований Республики Хакасия, получивших дополнительное профессиональное образование, направленное на повышение эффективности бюджетных расходов от общего числа запланированных в рамках государственной программы: 2014 год - 100%; количество муниципальных образований Республики Хакасия, получивших субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов: 2014 год - 6 единиц; доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: 2014 год - 44%; 2015 год - 46%; 2016 год - 50%; доля муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления: 2014 год - 45%; 2015 год - 50%; 2016 год - 55%; доля жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации: 2014 год - 48%; 2015 год - 51%; 2016 год - 53%; доля граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений: 2014 год - 52%; 2015 год - 54%; 2016 год - 56%; количество участников подпрограммы, прибывших и зарегистрированных Федеральной миграционной службой на территории вселения: 2014 год - 100 человек; 2015 год - 100 человек; 2016 год - 100 человек; количество газетных полос формата А3, посвященных публикации нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации: 2014 год - 3400,0 полос; 2015 год - 3400,0 полос; 2016 год - 3400,0 полос; длительность освещения деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия на телевидении и радио: 2014 год - 1020 минут; 2015 год - 1020 минут; 2016 год - 1020 минут; длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия: 2014 год - 1020 минут; 2015 год - 1020 минут; 2016 год - 1020 минут; количество редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия: 2014 год - 30 единиц; 2015 год - 35 единиц; 2016 год - 40 единиц |
|
Этапы и сроки реализации |
- |
2014-2016 годы. Этапы не выделяются |
|
Объем бюджетных ассигнований |
- |
общий объем, бюджетных ассигнований - 375563,7 тыс. рублей (средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 358148,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 17415,7 тыс. рублей), в том числе: 2014 год - 147258,0 тыс. рублей; 2015 год - 111962,7 тыс. рублей; 2016 год - 116343,0 тыс. рублей. В том числе по подпрограммам: "Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия" - 50517,7 тыс. рублей (средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 33831,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 16686,7 тыс. рублей), в том числе: 2014 год - 36027,0 тыс. рублей; 2015 год - 5790,7 тыс. рублей; 2016 год - 8700,0 тыс. рублей; "Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия в 2014 - 2016 годах" - 15168,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 14622.0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 546,0 тыс. рублей), в том числе: 2014 год - 3777,0 тыс. рублей; 2015 год - 5218,0 тыс. рублей; 2016 год-6173,0 тыс. рублей; "Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы" - 166199,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 58411,0 тыс. рублей; 2015 год - 53790,0 тыс. рублей; 2016 год - 53998,0 тыс. рублей; "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" - 2056,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 1873.0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 183,0 тыс. рублей), в том числе: 2014 год - 420,0 тыс. рублей; 2015 год - 603,0 тыс. рублей; 2016 год - 1033,0 тыс. рублей; "Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия" - 121623,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 38623,0 тыс. рублей; 2015 год-41561,0 тыс. рублей; 2016 год - 41439,0 тыс. рублей; "Развитие социально ориентированной журналистики" - 20000.0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10000,0 тыс. рублей; 2015 год - 5000,0 тыс. рублей; 2016 год - 5000,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации |
- |
увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Республики Хакасия, - до 50%; увеличение доли муниципальных образований Республики Хакасия, реализующих муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов, - до 50%; создание новых постоянных рабочих мест в результате реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов и муниципальных программ в монопрофильных муниципальных образованиях - 1% от численности экономически активного населения ежегодно; увеличение доли муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления, - до 55%; увеличение доли жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации, - до 53%; увеличение доли граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, - до 56%; количество газетных полос формата А3, посвященных деятельности и решениям органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной социально значимой информации, - 3400,0 полос; количество участников подпрограммы, прибывших и зарегистрированных Федеральной миграционной службой на территории вселения, - не менее 100 человек ежегодно; длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, - 1020,0 минут; увеличение количества редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия. |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1.Общая характеристика
Государственная программа Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия, согласно целям и основным задачам Программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы, утвержденной Законом Республики Хакасия от 29.12.2011 N 143-ЗРХ (с последующими изменениями).
В рамках подпрограммы "Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия" предусматривается создание условий по комплексному социально-экономическому развитию монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия, обеспечивающих возможности саморазвития и повышение результативности деятельности органов местного самоуправления.
В Республике Хакасия проводится последовательная работа по становлению и развитию местного самоуправления, основанная на положениях Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
По состоянию на 01.06.2013 в республике насчитывается 100 муниципальных образований, из них пять городских округов, восемь муниципальных районов, четыре городских и 83 сельских поселения. Органы местного самоуправления поселений в настоящее время ответственны за решение 39 вопросов местного значения, муниципальных районов - 37 вопросов местного значения, городских округов - 44 вопросов местного значения.
В Хакасии приняты законы, регулирующие финансовую деятельность органов государственной власти Республики Хакасия и местного самоуправления. Местные бюджеты формируются и исполняются муниципальными образованиями самостоятельно. В каждом муниципальном образовании реализуется программа социально-экономического развития. В 30-ти из 100 муниципальных образований реализуются муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов.
В условиях постсоветского развития субъектов Российской Федерации характерным наследием является наличие монопрофильных населенных пунктов, образованных на основе принципов развития территориально-производственных комплексов.
Последний финансово-экономический кризис выявил проблему высокой зависимости социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (населенных пунктов в составе муниципального образования) от деятельности одного или нескольких взаимосвязанных единым производственным процессом предприятий.
На территории Республики Хакасия выделены семь монопрофильных населенных пунктов (муниципальных образований), шесть из которых включены в перечень монопрофильных населенных пунктов, формируемый Министерством регионального развития Российской Федерации, из них городские округа Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск, поселения Вершина Теи и Коммунар.
Распоряжением Председателя Правительства Республики Хакасия от 18.09.2009 N 140-рп "Об организации мониторинга социально-экономического развития монопрофильных населенных пунктов Республики Хакасия" к монопрофильным муниципальным образованиям отнесен Туимский поссовет.
Промежуточными результатами предшествующей работы являются разработка и утверждение комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований, основной целью которых служит выявление и анализ проблем развития территории с учетом имеющегося потенциала, выработка предложений и разработка инвестиционных проектов для включения в действующие программы регионального и федерального уровней во взаимосвязи с программами развития градообразующих предприятий.
Территориальное общественное самоуправление является наиболее крупной по территориальному охвату формой организации граждан по месту жительства.
На территории республики на 01.01.2013 создан 71 орган территориального общественного самоуправления в 38 муниципальных образованиях поселений, в том числе 34 органа территориального общественного самоуправления в пяти городских округах, два органа территориального общественного самоуправления в одном городском поселении и 35 органов территориального общественного самоуправления в 31 сельском поселении муниципальных районов республики.
В целях совершенствования взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления по реализации социально значимых проектов и инициатив граждан, формирования у населения самоуправленческой активности и создания условий для ее реализации в форме территориального общественного самоуправления, необходимо с 2014 года организовать проведение республиканского конкурса "Лучшая местная администрация муниципального образования поселения Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением", а также провести мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления по вопросам формирования и деятельности органов территориального общественного самоуправления в поселениях республики.
Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия в 2014 - 2016 годах" разработана в соответствии с целями и основными задачами Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 307 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" (с последующими изменениями).
Республика Хакасия - многонациональный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители свыше 100 национальностей. Национальный состав республики характеризуется по удельному весу в общей структуре населения следующим образом: русские - 81,7%; хакасы - 12,1%; украинцы - 1,0%; немцы - 1,1%; татары - 0,6%; шорцы - 0,2%; другие национальности - 3,3%. Наиболее многочисленные этнические общности Хакасии - русские и хакасы, составляющие свыше 90% населения, являются основой многонационального народа Республики Хакасия.
В республике действует 36 общественных организаций, выражающих национально-культурные интересы этнических общностей Республики Хакасия, в том числе 27 организаций, имеющих государственную регистрацию (из них четыре национально-культурных автономии, восемь общин коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев); девять организаций - без образования юридического лица. По этнической принадлежности данные общественные объединения распределяются на хакасские - 5, немецкие - 7, шорские - 9, русские - 2, польские - 2, узбекские - 2, киргизские - 2, межнациональные - 2. По одной организации имеют евреи, азербайджанцы, чуваши, корейцы, армяне.
Одним из факторов развития современного социокультурного пространства региона являются этноконфессиональные и межконфессиональные отношения. В Республике Хакасия действует более 200 религиозных организаций, из них 76 имеют государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Религиозные общины Хакасии относятся к более чем 16 конфессиям, деноминациям и течениям; зарегистрированы местные религиозные организации традиционных для Российской Федерации религий (православные, мусульмане, буддисты, иудеи).
Среди основных вопросов государственной национальной политики Российской Федерации, требующих особого внимания государственных и муниципальных органов, является "сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности".
Целесообразность решения проблем гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений в Республике Хакасия программно-целевым методом обусловлена необходимостью создания системы государственной поддержки, объединения усилий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и религиозных организаций для поддержания в республике межнационального согласия, формирования благоприятных условий национально-культурного развития Республики Хакасия.
Утверждение подпрограммы в рамках государственной программы позволит участвовать на условиях софинансирования в реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения" и федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)".
Подпрограмма "Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы" разработана с целью обеспечения информирования населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, с целью реализации конституционных прав граждан на доступ к информации.
Социально-экономическое развитие Республики Хакасия невозможно без активного участия со стороны населения, а, следовательно, необходимо вести целенаправленную работу по информированию жителей региона о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия. Своевременное и полное информирование обеспечивает вовлечение и непосредственное участие населения во всех социально-экономических проектах, реализуемых в республике.
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Население Республики Хакасия по состоянию 01.01.2013 составляет 533,0 тыс. человек. В течение последних лет в республике наблюдается тенденция к естественному приросту населения, достигшая в 2012 году максимального значения - 1421 человек, при этом коэффициент естественного прироста составляет 2,7 на 1000 человек, что на 68,8% выше уровня 2011 года.
На формирование численности населения республики определенное влияние оказывают миграционные процессы. Так, в 2012 году прибывших в Республику Хакасия было зарегистрировано 21,6 тыс. человек, выбывших за ее пределы - 22,1 тыс. человек. В результате миграционная убыль населения составила 507 человек, коэффициент миграционной убыли - 9,5 на 10000 человек.
Предполагается, что в 2014 - 2016 годах численность населения Республики Хакасия стабилизируется на уровне 533 тыс. человек вследствие сохранения незначительных тенденций увеличения естественного прироста населения и миграционной убыли.
Правительством Республики Хакасия основным направлением развития региона на среднесрочную перспективу определено создание Абакано-Черногорской агломерации.
Хакасия располагает территориальной близостью крупных населенных пунктов, исторически сложившимся компактным заселением территории с двумя городами-ядрами, развитой транспортной инфраструктурой, что требует дополнительного привлечения квалифицированных кадров. В республике существует проблема несбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Основными категориями безработных граждан являются лица, не имеющие ранее опыта работы, неквалифицированные рабочие, специалисты с высшим экономическим образованием, работники сферы торговли.
В то же время в структуре сведений о потребности в работниках преобладает спрос на рабочие профессии - более 78% от общей потребности в работниках. В ближайшие годы наиболее востребованы будут рабочие профессии, в том числе в сфере строительства: каменщики (ежегодно более 145 вакансий), штукатуры (80 вакансий); для производства электроэнергии тепловыми электростанциями: монтажники оборудования котельных установок (66 вакансий), а также электросварщики (55 вакансий), водители автомобилей (52 вакансии); среди инженерно-технических работников: инженеры в цветной и черной металлургии (40 вакансий), инженеры в строительстве (22 вакансии), горные инженеры для предприятий угольной промышленности (20 вакансий).
Подпрограмма "Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия" разработана с целью обеспечения прав граждан на получение информации через печатные средства массовой информации, в частности, нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации.
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью соблюдения конституционного права граждан на получение оперативной и достоверной информации, общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия, из печатных средств массовой информации.
Подпрограмма "Развитие социально ориентированной журналистики" разработана с целью производства и (или) распространения качественных информационно-публицистических, научно-популярных и просветительских материалов и программ по социально значимой тематике.
Кроме того, разработка подпрограммы обусловлена необходимостью поддержки выпуска информационных проектов по таким социально значимым темам, как вопросы демографии, материнства и детства, молодежи, популяризация семейных ценностей, охрана здоровья населения, популяризация здорового образа жизни, развитие туризма и спорта, спортивные мероприятия и достижения, межнациональные и межконфессиональные отношения и пути их гармонизации, развитие институтов гражданского общества, деятельность общественных объединений и движений и т.д.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 июля 2014 г. N 354 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цель и задачи
Цель и задачи государственной программы соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия, направленным на содействие развитию "человеческого капитала", повышение качества и доступности государственных услуг для граждан, формирование благоприятных условий для гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, организацию создания и распространения качественных информационных проектов в сфере формирования позитивного имиджа Республики Хакасия, стимулирование и организацию процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Республику Хакасия.
Цель государственной программы - обеспечение сбалансированного развития Республики Хакасия.
Достижение цели предполагает выполнение в рамках государственной программы следующих задач:
повышение эффективности деятельности органов государственной власти, местного самоуправления Республики Хакасия и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований и в целом Республики Хакасия;
укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия;
организация информационного сопровождения в теле- и радио-эфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия;
стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия;
обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации;
поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 июля 2014 г. N 354 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Сроки реализации государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы реализации не выделяются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 октября 2015 г. N 526 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень основных мероприятий государственной программы
Мероприятия государственной программы реализуются в рамках соответствующих подпрограмм. Перечень подпрограмм в разрезе задач и объем их финансирования представлены в таблице 1.
Таблица 1
|
N п/п |
Наименование подпрограммы |
Объем финансирования по годам, тыс. рублей |
Ответственный исполнитель |
||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. Задача "Повышение эффективности деятельности органов государственной власти, местного самоуправления Республики Хакасия и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований и в целом Республики Хакасия" | |||||
|
1.1 |
Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия |
36027,0 |
5790,7 |
8700,0 |
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
|
Субсидии муниципальным образованиям |
11500,0 |
- |
1000,0 |
||
|
Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям |
14340,0 |
2300,0 |
7200,0 |
||
|
2. Задача "Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия" | |||||
|
2.1 |
3777,0 |
5218,0 |
6173,0 |
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
|
|
3. Задача "Организация информационного сопровождения в теле- и радио-эфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия" | |||||
|
3.1 |
Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы |
58411,0 |
53790,0 |
53998,0 |
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия |
|
4. Задача "Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия" | |||||
|
4.1 |
420,0 |
603,0 |
1033,0 |
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия |
|
|
5. Задача "Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации" | |||||
|
5.1 |
38623,0 |
41561,0 |
41439,0 |
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия |
|
|
6. Задача "Поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов" | |||||
|
6.1 |
10000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия |
|
|
7 |
Всего по государственной программе |
147258,0 |
111962,7 |
116343,0 |
|
|
Субсидии муниципальным образованиям |
11500,0 |
- |
1000,0 |
||
|
Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям |
14340,0 |
2300,0 |
7200,0 |
||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 октября 2015 г. N 526 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы
Общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию государственной программы, составляет 375563,7 тыс. рублей (средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 358148,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 17415,7 тыс. рублей), в том числе:
2014 год - 147258,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 130758,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 16500.0 тыс. рублей);
2015 год - 111962,7 тыс. рублей (средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 111047,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 915,7 тыс. рублей);
2016 год - 116343,0 тыс. рублей.
Привлечение средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия от 15.04.2014 N 01-01-06/06-115 о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, соглашением между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия от 25.05.2015 N 2265-01-41/15-15 о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", соглашением между Федеральной миграционной службой и Правительством Республики Хакасия о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по итогам реализации по состоянию на 1 января 2015 года региональной программы переселения от 13.05.2015 N КР-1/7-5565.
Объем финансирования государственной программы по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Хакасия и по годам реализации представлен в таблице 2.
Объем финансирования государственной программы в разрезе подпрограмм представлен в разделе 4 государственной программы.
Таблица 2
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 июля 2014 г. N 354 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Перечень целевых показателей
В течение реализации государственной программы в 2014 - 2016 годах оценка эффективности реализации ее мероприятий по каждому направлению осуществляется ответственным исполнителем и исполнителями мероприятий государственной программы. Для этого предполагается использовать систему характеризующих текущие результаты деятельности показателей, которые представлены в таблице 3.
Таблица 3
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
|||
|
базовое |
плановое по годам |
||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. Задача "Повышение эффективности деятельности органов государственной власти местного самоуправления Республики Хакасия и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований и в целом Республики Хакасия" | |||||
|
1.1. Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов |
процентов |
41,5 |
44,0 |
46,0 |
50,0 |
|
1.2. Доля муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления |
процентов |
40,0 |
45,0 |
50,0 |
55,0 |
|
1.3. доля государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, глав муниципальных образований и работников финансовой сферы муниципальных образований Республики Хакасия, получивших дополнительное профессиональное образование, направленное на повышение эффективности бюджетных расходов от общего числа запланированных в рамках государственной программы |
процентов |
0 |
100 |
- |
- |
|
1.4. количество муниципальных образований Республики Хакасия, получивших субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов |
единиц |
0 |
6 |
- |
- |
|
2. Задача "Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия" | |||||
|
2.1. Доля граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений |
процентов |
42,5 |
52,0 |
54,0 |
56,0 |
|
2.2. Доля жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации |
процентов |
42,0 |
48,0 |
51,0 |
53,0 |
|
3. Задача "Организация информационного сопровождения в теле- и радио-эфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия" | |||||
|
3.1. Длительность освещения деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия на телевидении и радио |
минут |
1020,0 |
1020,0 |
1020,0 |
1020,0 |
|
3.2. Длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия |
минут |
1020,0 |
1020,0 |
1020,0 |
1020,0 |
|
4. Задача "Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия" | |||||
|
Количество участников подпрограммы, прибывших и зарегистрированных Федеральной миграционной службой на территории вселения |
человек |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
5. Задача "Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации" | |||||
|
Количество газетных полос формата А3, посвященных решениям органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной социально значимой информации |
полос |
3400,0 |
3400,0 |
3400,0 |
3400,0 |
|
6. Задача "Поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов" | |||||
|
Количество редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия |
единиц |
25 |
30 |
35 |
40 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 июля 2014 г. N 354 подпрограмма настоящего приложения изложена в новой редакции
Подпрограмма
"Совершенствование механизмов управления
региональным развитием в Республике Хакасия"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 октября 2015 г. N 526 в паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Совершенствование механизмов
управления региональным развитием в Республике Хакасия"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 октября 2015 г. N 526 раздел 1 подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Региональное и социально-экономическое развитие Республики Хакасия - это комплексная система планирования и управления процессами развития региона. Комплексность достигается оптимальным проведением согласованной политики органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия.
Деятельность Правительства Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия направлена на сокращение диспропорций и сближение муниципальных образований республики по уровню экономического и социального развития за счет расширения их экономического потенциала, использования конкурентных преимуществ и возможностей межмуниципального сотрудничества на основе повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
В условиях постсоветского развития субъектов Российской Федерации, характерным наследием которого является наличие монопрофильных населенных пунктов, образованных на основе принципов развития территориально-производственных комплексов.
Последний финансово-экономический кризис выявил проблему высокой зависимости социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (населенных пунктов в составе муниципального образования) от деятельности одного или нескольких взаимосвязанных единым производственным процессом предприятий.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 709 "О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения" утверждены основные критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным (моногородам).
Муниципальное образование Российской Федерации признается монопрофильным (моногородом) в одном из следующих случаев:
а) муниципальное образование соответствует одновременно следующим критериям:
муниципальное образование имеет статус городского округа или городского поселения, за исключением муниципальных образований, в которых в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится законодательный (представительный) орган власти субъекта Российской Федерации;
численность постоянного населения муниципального образования превышает 3 тыс. человек;
численность работников одной из организаций (одного из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций), осуществляющих на территории муниципального образования один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса) достигала в период 5 лет, предшествующих дате утверждения перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), предусмотренного пунктом 1 Критериев отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 709, 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования:
осуществление одной из указанных организаций (одним из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций) деятельности по добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа), и (или) производству, и (или) переработке промышленной продукции;
б) муниципальное образование включено по состоянию на 1 января 2014 года в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) и относится к категориям 1 или 2 монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения.
В перечень моногородов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р, от Республики Хакасия включены шесть монопрофильных муниципальных образований: города Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск, рабочий поселок Вершина Теи, село Туим.
Совокупная доля промышленного производства монопрофильных муниципальных образований составляет 77% от промышленного производства Республики Хакасия, доля от общей численности населения Республики Хакасия - 32,4%, доля от общего объема инвестиций в основной капитал республики - 23%. Всего на градообразующих предприятиях занято 10,7 тыс. человек, что составляет около 4% от экономически активного населения республики.
Доля численности работников одной из организаций (одного из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций, осуществляющих на территории муниципального образования один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса, указана в таблице 1 по состоянию на 01 июня 2015 года. Удельный вес основных экономических показателей монопрофильных муниципальных образований от показателей Республики Хакасия указан в таблице 2.
Таблица 1
|
Муниципальное образование |
Численность населения, тыс. человек |
Доля, процентов |
|
Город Абаза |
16 |
25 |
|
Город Саяногорск |
62 |
19,8 |
|
Город Сорск |
11,5 |
61 |
|
Город Черногорск |
76,2 |
21 |
|
Вершино-Тейский поссовет |
4,4 |
42,3 |
|
Туимский сельсовет |
3,4 |
0 |
Таблица 2
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
2014 год |
|
Численность постоянного населения на конец года в муниципальном образовании |
тыс. человек |
173.5 |
|
Доля от общей численности населения Республики Хакасия |
процентов |
34,3 |
|
Отгружено товаров собственного производства собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по крупным и средним организациям |
млн. рублей |
100752 |
|
Доля от отгруженных товаров собственного производства собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по крупным и средним организациям Республики Хакасия |
процентов |
77 |
|
Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования) |
млн. рублей |
6745 |
|
Доля от объема инвестиций в основной капитал Республики Хакасия |
процентов |
23 |
Специализация моногородов определена действующими на территории градообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, где хозяйственную деятельность ведут крупнейшие региональные предприятия - экспортеры каменного угля, сырья для металлургической промышленности и цветных металлов, в том числе рабочий поселок Вершина Теи и г. Абаза - производство железорудного концентрата (Абаканский и Тейский Рудники ООО "Руда Хакасии"), г. Сорск - добыча медно-молибденовых руд и производство ферромолибдена (ООО "Сорский ГОК", ООО "Сорский ФМЗ"), г. Саяногорск - производство алюминиевых сплавов и фольги (ОАО "РУСАЛ Саяногорск", ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ"), г. Черногорск - добыча угля и производство угольного концентрата (ООО "СУЭК Хакасия").
Основы по формированию правового поля, направленного на снижение монопрофильности муниципальных образований республики, заложены в период 2009 - 2015 годов, но проблема зависимости социально-экономического развития муниципальных образований от деятельности одного предприятия не решена.
Промежуточными результатами предшествующей работы являются разработка и утверждение комплексных инвестиционных планов модернизации экономики монопрофильных муниципальных образований, основной целью которых служит выявление и анализ проблем развития территории с учетом имеющегося потенциала, выработка предложений с разработкой моделей модернизации моногорода, создания в монопрофильных населенных пунктах территорий опережающего развития, а также разработка информационных мероприятий, необходимых для реализации инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики, с привлечением средств из федерального бюджета.
Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам поддержки монопрофильных населенных пунктов от 15.10.2013 N Пр-2418 в целях обеспечения сбалансированного развития монопрофильных муниципальных образований основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации определены мониторинг социально-экономического развития и занятости населения монопрофильных населенных пунктов, реализация комплексных инвестиционных планов, обеспечивающих диверсификацию и развитие экономики монопрофильных муниципальных образований, создание новых рабочих мест.
Основными задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в отношении монопрофильных муниципальных образований, являются снижение степени зависимости их экономики от деятельности градообразующих предприятий посредством создания альтернативных производственных единиц, деятельность которых не связана с деятельностью градообразующих предприятий, и снижение напряженности на рынке труда посредством создания новых рабочих мест.
Направлениями социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований, способствующими созданию механизма изменения ситуации, обеспечивающего возможность саморазвития этих населенных пунктов и их адаптации к изменениям окружающей среды без постоянного обращения к ресурсам государства, являются:
развитие новых специализаций на основе создаваемых условий по стимулированию предпринимательства;
обеспечение занятости и самозанятости населения;
обеспечение комфортной среды обитания населения территории путем развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;
содействие стабильному развитию градообразующих предприятий.
Основа деятельности органов местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований - это обеспечение на территории муниципального образования совокупности условий, определяющих степень привлекательности муниципальной экономики для инвесторов и создающих благоприятные предпосылки для ее развития.
Это предлагается решить путем:
оказания организационной и финансовой поддержки в реализации комплексных инвестиционных планов и муниципальных программ, мероприятия которых направлены на обеспечение социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия:
развития межмуниципального сотрудничества для реализации инвестиционных проектов на территории нескольких муниципальных образований;
организации работы по развитию и продвижению промышленных (инвестиционных) площадок в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Хакасия в целях привлечения инвестиций;
привлечения средств на реализацию муниципальных проектов из республиканского и федерального бюджетов, в том числе средств государственных корпораций (Внешэкономбанка, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Фонда развития моногородов и других институтов развития экономики), путем включения подготовленных к финансированию инвестиционных проектов в программные мероприятия.
Решение поставленных задач позволит в среднесрочной перспективе: создать институциональные условия для эффективного управления и устойчивого развития монопрофильных муниципальных образований;
сохранить и создать рабочие места;
развить инфраструктуру территории.
В Республике Хакасия проводится последовательная работа по становлению и развитию местного самоуправления, основанная на положениях Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В 2004 году приняты законы, утверждающие границы и определяющие статус муниципальных образований. Законодательно установлены наименования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений), определена численность представительных органов, установлены сроки полномочий депутатов и глав поселений. Уставы всех муниципальных образований внесены в Реестр муниципальных образований Российской Федерации, создан и постоянно обновляется регистр муниципальных правовых актов.
По состоянию на 01 января 2015 года в республике 100 муниципальных образований, из них 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 4 городских и 83 сельских поселения. Органы местного самоуправления городских поселений в настоящее время ответственны за решение 39 вопросов местного значения, органы сельских поселений - 13 вопросов местного значения, органы муниципальных районов - 39 вопросов местного значения, органы городских округов - 44 вопросов местного значения. Кроме того, органы местного самоуправления поселений наделены 13 правами на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, органы муниципальных районов - 11 правами на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, органы городских округов - 13 правами на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.
В Хакасии приняты законы, регулирующие финансовую деятельность органов государственной власти Республики Хакасия и местного самоуправления. Местные бюджеты формируются и исполняются муниципальными образованиями самостоятельно. В каждом муниципальном образовании реализуется программа социально-экономического развития. В 30 из 100 муниципальных образованиях реализуются муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов.
Основной принцип построения межбюджетных отношений в Республике Хакасия - укрепление финансовой самостоятельности органов местного самоуправления и повышение их заинтересованности в развитии собственного доходного потенциала.
В целях заинтересованности органов местного самоуправления в повышении эффективности бюджетных расходов, направленной на комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований, развития активности населения в решении вопросов местного значения, а также поиска и распространения лучшего опыта муниципального управления ежегодно (начиная с 2006 года) в республике проводятся республиканские конкурсы: на лучшее муниципальное образование (поселение);
на софинансирование расходов по реформированию муниципальных финансов, а также на реализацию мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в муниципальных образованиях Республики Хакасия.
Вся работа по организации, проведению конкурсов проводится в соответствии с постановлениями Правительства Республики Хакасия.
Ежегодно в условия и перечень показателей вносятся новые критерии, применяются современные технологии. В 2010 - 2014 годах финалисты конкурсов представляли презентации проектов, направленных на социально-экономическое развитие. Опыт реализации проектов конкурса подтверждает их успешность. Количество поселений - участников конкурса в 2007 - 2015 годах указано в таблице 3.
Таблица 3
|
Год |
Количество поселений, принявших участие в конкурсе |
|
2007 |
31 |
|
2008 |
39 |
|
2009 |
33 |
|
2010 |
38 |
|
2011 |
51 |
|
2012 |
65 |
|
2013 |
65 |
|
2014 |
65 |
|
2015 |
71 |
Всего в Республике Хакасия 87 поселений.
Анализ результатов позволяет сделать следующие выводы: увеличивающееся количество участников конкурса свидетельствует об интересе поселений к проведению подобных конкурсов;
сочетание в конкурсе двух этапов (очного и заочного) позволяет более полно и объективно оценить конкурсантов;
поселения не только соревнуются в достижении лучших показателей в работе, вовлекая местное население, активизируя общественность, но и на условиях софинансирования из местного бюджета реализуют собственные инициативы;
конкурс позволяет выявить интересный опыт, эффективные формы работы поселений, которые используются другими поселениями и внедряются в практику их работы, активизируя развитие межмуниципального сотрудничества.
С целью распространения опыта лучших поселений в республике проводится обобщение опыта работы участников ежегодного республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) и в дальнейшем его практическая презентация на выездных семинарах.
Важным направлением развития муниципальных образований Республики Хакасия является повышение результативности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления. Для этих целей в рамках подпрограммы планируется обеспечить дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих и служащих органов местного самоуправления в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, что позволит повысить качество работы и профессионализм служащих как на региональном, так и на муниципальном уровне.
В 2014 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" был проведен мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (по итогам 2013 года) по комплексной оценке эффективности деятельности (с учетом достигнутого уровня за 2013 год и динамики к 2012 году показателей социально-экономического развития муниципальных образований) с учетом эффективности расходования средств бюджетов городских округов и муниципальных районов и результатов социологических опросов населения, проводимых на территории муниципальных образований. По результатам оценки эффективности муниципальным образованиям, занявшим призовые места (1 место среди городских округов, 1 и 2 места среди муниципальных районов), распределены гранты из республиканского бюджета Республики Хакасия в размере 1700 тыс. рублей за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития территорий.
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления создает предпосылки для системного исследования результативности управления муниципальными образованиями, принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также для поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.
Ежегодный социологический опрос по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия показал довольно низкую удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления. Поэтому актуальным является содействие органам местного самоуправления в разработке мероприятий, направленных на обеспечение полноты, качества и доступности муниципальных услуг, посредством изучения уровня удовлетворенности населения результатами деятельности органов местного самоуправления, эффективностью деятельности их руководителей.
Одной из задач, стоящих на современном этапе развития местного самоуправления, является поиск и распространение лучших практик муниципального управления. Развитие местного самоуправления и институтов гражданского общества невозможно без должного информационного сопровождения, в том числе освещения опыта муниципальных образований по социально-экономическому развитию территорий в муниципальных средствах массовой информации.
С 2005 года в республике проводится республиканский конкурс муниципальных печатных изданий в целях пропаганды позитивного опыта муниципальных образований по социально-экономическому развитию территорий, развитию институтов гражданского общества. Основными задачами конкурса являются:
освещение развития социального партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем муниципального образования и его социально- экономического развития;
вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества, гармонизации межэтнических отношений;
формирование позитивного информационного потока, способствующего самоорганизации граждан, вовлечению их в решение социальных проблем местного сообщества, развитию территориального общественного самоуправления.
Ежегодно увеличивается количество участников конкурса, улучшается качество печатных материалов. В 2014 году в конкурсе приняли участие 12 редакций муниципальных средств массовой информации (четыре городские и восемь районных редакций), четыре журналиста районных редакций газет и пять журналистов городских газет, одно печатное издание поселения, представлено 348 конкурсных материалов.
Развитие гражданского общества в Республике Хакасия в направлении создания жизнеспособных саморегулирующихся локальных сообществ предполагает усиление внимания органов муниципальной власти поселений республики к территориальному общественному самоуправлению. Территориальное общественное самоуправление является наиболее крупной по территориальному охвату формой организации граждан по месту жительства, которая вправе выдвигать инициативные предложения в целях улучшения качества жизни населения. На территории республики на 01 января 2015 года созданы 94 органа территориального общественного самоуправления в 38 муниципальных образованиях поселений. В настоящее время в муниципальных образованиях поселенческого уровня идет поиск оптимальных путей включения граждан в решение задач социально-экономического развития по месту жительства. Стабильное и эффективное функционирование местного самоуправления напрямую зависит от конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления с населением и активного участия жителей поселений в процессах управления муниципальным образованием. Это определяет необходимость интеграции территориального общественного самоуправления в систему управления муниципальным образованием (интеграция объединение муниципальных и общественных структур в рамках муниципалитета).
Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях поселенческого уровня - одна из основных задач, над решением которой необходимо работать органам государственной власти совместно с органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Хакасия в 2014 - 2016 годах.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 9 октября 2014 г. N 508 в раздел 2 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи
Подпрограммой предусмотрено стимулирование деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления к достижению наилучших значений показателей их деятельности через проведение конкурсов, семинаров, обучающих программ, оказание содействия органам местного самоуправления в повышении эффективности бюджетных расходов, в социально-экономическом развитии, в том числе монопрофильных муниципальных образований и малых сел Республики Хакасия, повышение активности жителей в решении вопросов местного значения.
Целью реализации программных мероприятий в рамках исполнения подпрограммы является повышение эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Хакасия и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований и в целом Республики Хакасия.
Достижение цели подпрограммы реализуется решением следующих задач:
формирование комплекса мер, стимулирующих социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия (в том числе монопрофильных);
стимулирование эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, направленной на достижение наилучших значений показателей их деятельности.
Решение задачи по формированию комплекса мер, стимулирующих социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия (в том числе монопрофильных) будет осуществляться путем:
создания условий по развитию межмуниципального сотрудничества и реализации инвестиционных проектов на территории нескольких муниципальных образований;
организации системной работы по развитию и продвижению промышленных площадок в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Хакасия, в том числе в целях привлечения инвестиций;
разработки и актуализации комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия;
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности.
Указанные меры способствуют привлечению дополнительных финансовых средств на территорию монопрофильных муниципальных образований (поселений), созданию на региональном уровне дополнительных инструментов экономического развития, поощрению муниципальных образований к повышению эффективности их деятельности.
Решению задачи "Стимулирование эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, направленной на достижение наилучших значений показателей их деятельности" способствует:
проведение оценки деятельности органов местного самоуправления и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности;
дополнительное профессиональное обучение служащих органов государственной власти, органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и работников финансовой сферы муниципальных образований Республики Хакасия в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
обеспечение органами государственной власти Республики Хакасия консультационно-методического сопровождения по вопросам эффективности бюджетных расходов как на региональном, так и на муниципальном уровне;
применение практики стимулирования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия за внедрение новых технологий и выполнение в оперативном режиме большого объема внеплановой работы по реализации мероприятий региональной программы "Повышения эффективности бюджетных расходов в Республике Хакасия на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства республики Хакасия от 14.04.2011 N 191 (с последующими изменениями) (далее - региональная программа повышения эффективности бюджетных расходов);
организация и проведение социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия;
организация и проведение республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия;
обобщение опыта проведения республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия;
организация и проведение форумов, фестивалей, республиканских семинаров органов территориального общественного самоуправления поселений Республики Хакасия;
организация и проведение республиканского конкурса "Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением";
организация и проведение республиканского конкурса муниципальных печатных изданий;
реализация мероприятий региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов;
предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.
Важным направлением развития муниципальных образований Республики Хакасия является повышение результативности деятельности органов местного самоуправления, что позволит стимулировать органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия к достижению наилучших значений показателей деятельности, установленных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляется на основании данных мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов).
В качестве поощрения достижения наилучших результатов деятельности органов местного самоуправления предоставляются гранты. Гранты выделяются в виде иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований и перечисляются Министерством экономики Республики Хакасия в бюджеты соответствующих муниципальных образований. Общий объем средств на предоставление грантов устанавливается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок предоставления грантов установлен постановлением Правительства Республики Хакасия от 08.12.2009 N 562 "О Порядке выделения из республиканского бюджета Республики Хакасия грантов городским округам и муниципальным районам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с последующими изменениями).
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления создает предпосылки для системного исследования результативности управления муниципальными образованиями, принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также для поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" ежегодно организуется проведение социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия. Опросы проводятся специализированной организацией в соответствии с Порядком организации проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия, утвержденным постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.03.2012 N 08-ПП.
Основными целями проведения республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия являются:
повышение заинтересованности органов местного самоуправления в комплексном социально-экономическом развитии муниципальных образований;
повышение активности населения в решении вопросов местного значения;
развитие проектной деятельности органов местного самоуправления;
изучение и распространение опыта работы лучших муниципальных образований.
Для создания равных условий участникам конкурса все поселения распределены по группам (номинациям) по количеству жителей и населенных пунктов в поселении. Премии присуждаются по итогам презентации проектов, направленных на социально-экономическое развитие поселений.
Мероприятие "Обобщение опыта проведения республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия" помогает решать важнейшую задачу по поиску и распространению лучших практик муниципального управления. Ежегодно итоги конкурса обобщаются, издаются в виде брошюры или на электронных носителях и распространяются по муниципальным образованиям.
Посредством проведения республиканского конкурса муниципальных печатных изданий решаются задачи развития социального партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем муниципальных образований, активизации в средствах массовой информации публикаций, посвященных муниципальным и республиканским программам и проектам, ориентированным на развитие села, повышение качества жизни граждан.
Основными задачами организации и проведения в Республике Хакасия республиканского конкурса "Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) по работе с территориальным общественным самоуправлением" являются:
повышение заинтересованности органов местного самоуправления в организации и развитии территориального общественного самоуправления;
организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и населением;
повышение активности жителей в решении вопросов местного значения, в процессах управления муниципальным образованием;
демонстрация наиболее успешных моделей деятельности органов территориального общественного самоуправления в поселениях Республики Хакасия, изучение и распространение опыта их работы.
В результате проведения конкурса повысится заинтересованность органов местного самоуправления в формировании у населения самоуправленческой активности и создании условий для ее реализации в форме территориального общественного самоуправления, увеличится количество и доля муниципальных образований (поселений), принявших участие в конкурсе, что благотворно повлияет на процесс становления и развития территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия.
Для устранения причин, негативно воздействующих на становление и развитие территориального общественного самоуправления в поселениях республики, необходимы организация и проведение форумов, фестивалей территориального общественного самоуправления, обучающих семинаров для актива органов территориального общественного самоуправления.
В результате проведения в республике вышеназванных мероприятий увеличится количество органов территориального общественного самоуправления, принявших участие в этих мероприятиях, будет организована система подготовки лидеров и актива территориального общественного самоуправления, будут продемонстрированы наиболее успешные модели территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Республики Хакасия, намечены пути организации сотрудничества органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления республики при поиске наиболее острых проблем муниципальных образований поселений, организован обмен опытом между организациями территориального общественного самоуправления, приняты меры, способствующие повышению уровня компетентности членов территориального общественного самоуправления и заинтересованных представителей территориального общественного самоуправления.
Реализация предлагаемых мероприятий позволит повысить заинтересованность органов местного самоуправления в комплексном социально-экономическом развитии муниципальных образований; обобщить и распространить опыт работы лучших муниципальных образований, а также привлечь большую часть населения к решению вопросов местного значения. Выявление мнения населения будет способствовать разработке мероприятий, направленных на обеспечение полноты, качества и доступности муниципальных услуг посредством изучения уровня удовлетворенности населения результатами деятельности органов местного самоуправления, эффективностью деятельности руководителей органов местного самоуправления.
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы реализации не выделяются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 октября 2015 г. N 526 в раздел 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 4.
Таблица 4
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 октября 2015 г. N 526 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 50517,7 тыс. рублей (средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 33831,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 16686,7 тыс. рублей),
в том числе:
2014 год - 36027,0 тыс. рублей;
2015 год - 5790,7 тыс. рублей;
2016 год - 8700,0 тыс. рублей.
Привлечение средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия от 15.04.2014 N 01-01-06/06-115 о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в объеме 95,0 млн рублей на реализацию в 2014 году мероприятий региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в Республике Хакасия на 2011 - 2015 годы, в том числе на выделение за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей в объеме 500 тыс. рублей, на субсидии и (или) иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, и по результатам конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия в объеме 10000 тыс. рублей, на реализацию мероприятий по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих Республики Хакасия в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в объеме 500 тыс. рублей, на субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в объеме 500 тыс. рублей, на консультационно-методическое сопровождение реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, стимулирование государственных гражданских служащих Республики Хакасия, главных распорядителей бюджетных средств Республики Хакасия по результатам достижения показателей эффективности региональной программы повышения эффективности расходов в объеме 5000 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятия "Консультационно-методическое сопровождение реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, стимулирование государственных гражданских служащих Республики Хакасия, главных распорядителей бюджетных средств Республики Хакасия по результатам достижения показателей эффективности региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов" предполагается проведение консультационного, методического сопровождения по вопросам реализации мероприятий в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в Республике Хакасия, осуществление выплат за качественное и своевременное выполнение работ по мероприятиям региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов.
Основанием для финансирования выплат (материального стимулирования) государственных гражданских служащих Республики Хакасия за выполнение мероприятий региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов является отчет об эффективности выполняемых работ главным распорядителем бюджетных средств Республики Хакасия (далее - отчет), представленный в Министерство финансов Республики Хакасия в сроки, установленные поэтапным планом финансирования за выполнение мероприятия "Консультационно-методическое сопровождение реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, стимулирование государственных гражданских служащих Республики Хакасия, главных распорядителей бюджетных средств Республики Хакасия по результатам достижения показателей эффективности региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов" (далее - Поэтапный план).
Министерство финансов Республики Хакасия в течение 30 дней со дня поступления отчета доводит до главных распорядителей бюджетных средств Республики Хакасия лимиты бюджетных обязательств в объеме, установленного исполнительному органу государственной власти Республики Хакасия (главному распорядителю бюджетных средств Республики Хакасия), Поэтапным планом.
За выполнение мероприятий региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов на основании правового акта представителя нанимателя осуществляется премирование государственных гражданских служащих Республики Хакасия в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2006 N 257 "Об утверждении Положения о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Республики Хакасия" (с последующими изменениями).
Объем выплат (материального стимулирования) главному распорядителю бюджетных средств Республики Хакасия, не выполнившему работы в установленные сроки, распределяется пропорционально с учетом коэффициента участия между главными распорядителям бюджетных средств Республики Хакасия, выполнившими предусмотренные Поэтапным планом работы.
Объем материального поощрения для главных распорядителей бюджетных средств Республики Хакасия определен в соответствии с весом значимости конкретного мероприятия региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в Республике Хакасия на 2011 - 2015 годы с учетом коэффициента участия каждого главного распорядителя бюджетных средств Республики Хакасия, привлеченных к реализации данной региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов (таблица 4.1).
Таблица 4.1
Поэтапный план
финансирования за выполнение мероприятия "Консультационно-методическое сопровождение реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, стимулирование государственных гражданских служащих Республики Хакасия, главных распорядителей бюджетных средств Республики Хакасия по результатам достижения показателей эффективности региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов"
|
N п\п |
Наименование мероприятия, работы |
Ответственный исполнитель |
Основание поощрения по достигнутым результатам выполнения мероприятия |
Вес значимости мероприятия, процентов |
Объем фонда материального поощрения, тыс. рублей |
Коэффициент участия |
Объем материального поощрения главных распорядителей бюджетных средств Республики Хакасия, тыс. рублей |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 этап (01.04.2014-15.07.2014) | |||||||
|
1.1 |
Внедрение программно-целевых принципов управления финансами, обеспечение эффективности реализации мероприятий региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в Республике Хакасия на 2011 - 2015 годы (далее - региональная программа повышения эффективности бюджетных расходов) |
Министерство финансов Республики Хакасия |
В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 N 221 предоставление комплекта документов о разрабатываемой государственной программе "Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия на период до 2020 года" (далее - государственная программа) в Министерство экономики Республики Хакасия для рассмотрения и подготовки заключения |
27,18 |
5000,0 |
1 |
1359,00 |
|
1.1.1 |
Консультационно-методическое сопровождение по вопросам реализации мероприятий региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,2 |
271,8 |
|
1.1.2 |
Мониторинг выполнения мероприятий региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,2 |
271,8 |
|
1.1.3 |
Изучение нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих сроки разработки государственной программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами и определения ее основных положений |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
|
0,2 |
271,8 |
|
1.1.4 |
Анализ существующих проблем и потребностей республики в целях разработки государственной программы. Изучение федерального опыта, рекомендаций и лучших региональных и муниципальных практик в сфере управления государственными финансами |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,2 |
271,8 |
|
1.1.5 |
Подготовка материалов по предлагаемой к разработке государственной программе в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 N 221 |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,2 |
271,8 |
|
2 этап (15.07.2014 - 01.10.2014) | |||||||
|
2.1 |
Повышение эффективности планирования государственных программ Республики Хакасия и эффективности их реализации |
Министерство финансов Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия |
Подготовка сводного отчета по эффективности реализации государственных программ Республики Хакасия и размещение его на Официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет; заключение Министерства финансов Республики Хакасия и заключение Министерства экономики Республики Хакасия на представленные материалы по предлагаемым к реализации в очередном финансовом году государственных программ Республики Хакасия |
3 |
5000,0 |
1 |
150,0 |
|
2.1.1 |
Подготовка сводного отчета по реализации государственных программ и размещение результатов оценки на Официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,25 |
37,5 |
|
2.1.2 |
Анализ проектов постановлений Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в государственные программы Республики Хакасия на соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации и на соответствие объемов бюджетных ассигнований предусмотренному объему бюджетных средств в республиканском бюджете Республики Хакасия |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,25 |
37,5 |
|
2.1.3 |
Подготовка заключений на материалы по предлагаемым к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде государственным программам Республики Хакасия |
Министерство экономики Республики Хакасия |
|
|
- |
0,125 |
18,75 |
|
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,125 |
18,75 |
||
|
2.1.4 |
Консультационно-методическое сопровождение работ с органами государственной власти Республики Хакасия по разработке новых государственных программ |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,25 |
37,5 |
|
2.2 |
Создание условий для эффективного выполнения мероприятий (работ) региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов |
Министерство финансов Республики Хакасия |
постановление Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в раздел 5 подпрограммы "Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)" в части, касающейся механизма реализации мероприятия "Консультационно-методическое сопровождение реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, стимулирование государственных гражданских служащих Республики Хакасия, главных распорядителей бюджетных средств Республики Хакасия по результатам достижения показателей эффективности региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов" |
1,82 |
5000,0 |
1 |
91,0 |
|
2.2.1 |
Разработка проекта постановления Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в раздел 5 подпрограммы "Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)" в части, касающейся механизма реализации мероприятия "Консультационно-методическое сопровождение реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, стимулирование государственных гражданских служащих Республики Хакасия, главных распорядителей бюджетных средств Республики Хакасия по результатам достижения показателей эффективности региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов" |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
1 |
91,0 |
|
2.3 |
Субсидии и (или) иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям Республики Хакасия по результатам конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия и на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов |
Министерство финансов Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
Представление в Министерство финансов Республики Хакасия постановления Правительства Республики Хакасия о распределении субсидий и подписанных соглашений с муниципальными образованиями Республики Хакасия |
10 |
5000,0 |
1 |
500,0 |
|
2.3.1 |
Консультационно-методическое сопровождение по вопросам разработки положений о внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)" |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,2 |
100,0 |
|
2.3.2 |
Разработка правил предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,2 |
100,0 |
|
2.3.3 |
Проведение оценки муниципальных образований по достигнутым значениям индикаторов; ранжирование муниципальных образований по сводной балльной оценке; разработка проекта постановления Правительства Республики Хакасия о распределении субсидий и грантов между муниципальными образованиями |
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
|
|
- |
0,1 |
50,0 |
|
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,1 |
50,0 |
||
|
2.3.4 |
Анализ программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Республики Хакасия |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,2 |
100,0 |
|
2.3.5 |
Согласование планов муниципальных образований Республики Хакасия об использовании субсидий на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов в 2014 году |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,2 |
100,0 |
|
2.4 |
Субсидии муниципальным образованиям на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов |
Министерство финансов Республики Хакасия; Аппарат Правительства Республики Хакасия |
Представление в Министерство финансов Республики Хакасия нормативного правового акта о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия и подписанных соглашений с муниципальными образованиями |
1,5 |
5000,0 |
1 |
75,0 |
|
2.4.1 |
Разработка и утверждение правил предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников финансовой сферы муниципальных образований, в том числе финансовых служб муниципальных учреждений |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,33 |
25,0 |
|
2.4.2 |
Сбор заявок муниципальных образований Республики Хакасия и проведение конкурсного отбора по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников финансовой сферы муниципальных образований, в том числе финансовых служб муниципальных учреждений |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,166 |
12,5 |
|
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
|
|
- |
0,166 |
12,5 |
||
|
2.4.3 |
Разработка постановления Правительства Республики Хакасия о распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,166 |
12,5 |
|
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
|
|
- |
0,166 |
12,5 |
||
|
3 этап (01.10.2014 - 15.12.2014) | |||||||
|
3.1 |
Мероприятия по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих Республики Хакасия в сфере повышения эффективности бюджетных расходов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
Представление отчета в Министерство финансов Республики Хакасия (государственные контракты, акты выполненных работ (услуг), ведомственные приказы об утверждении программ по профессиональному развитию гражданских служащих Республики Хакасия) по мере выполнения мероприятия (работ), начиная с 15.07.2014 и по 30.11.2014 |
10,0 |
5000,0 |
1 |
504,0 |
|
3.1.1 |
Прохождение дополнительного профессионального образования, а также Разработка программ по профессиональному развитию гражданских служащих с учетом мероприятий по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих Республики Хакасия в сфере повышения эффективности бюджетных расходов |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0764 |
38,5 |
|
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0764 |
38,5 |
||
|
Министерство образования и науки Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0774 |
39,0 |
||
|
Министерство культуры Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0774 |
39,0 |
||
|
Министерство спорта Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0774 |
39,0 |
||
|
Министерство сельского хозяйства и про-довольствия Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0774 |
39,0 |
||
|
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0774 |
39,0 |
||
|
Государственный комитет по тарифам и энергетики Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0774 |
39,0 |
||
|
Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0752 |
38,0 |
||
|
Государственный комитет по занятости населения республики Хакасия |
|
|
- |
0,0774 |
39,0 |
||
|
Министерство здравоохранения Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0774 |
39,0 |
||
|
Министерство экономики Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0764 |
38,5 |
||
|
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия |
|
|
- |
0,0764 |
38,5 |
||
|
3.2 |
Подготовка на согласование Правительством Республики Хакасия проекта государственной программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия до 2020 года |
Министерство финансов Республики Хакасия |
постановление Правительства Республики Хакасия об утверждении государственной программы |
2 |
5000,0 |
1 |
100,0 |
|
3.2.1 |
Размещения проекта государственной программы на Официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет для публичного обсуждения |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,332 |
33,2 |
|
3.2.2 |
Рассмотрение полученных письменных обращений в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", учет замечаний и предложений при доработке проектов государственных программ |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,333 |
33,4 |
|
3.2.3 |
Доработка проекта государственной программы с учетом предложений, согласование и утверждение проекта постановления Правительства Республики Хакасия об утверждении государственной программы |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,333 |
33,4 |
|
3.3 |
Подготовка проекта постановления Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 11.09.2007 N 283 "О совершенствовании бюджетного процесса в Республике Хакасия" (далее - постановление Правительства Республики Хакасия от 11.09.2007 N 283) |
Министерство финансов Республики Хакасия |
Обновление программного комплекса "Хранилище", раздел "ДРОНД", проект постановления Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 11.09.2007 N 283 |
3 |
5000,0 |
1 |
150,0 |
|
3.3.1 |
Изучение изменений бюджетного законодательства Российской Федерации |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,25 |
37,5 |
|
3.3.2 |
Разработка новых форм приложений к Методическим рекомендациям по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей (распорядителей) средств республиканского бюджета Республики Хакасия, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.09.2007 N 283 (далее - ДРОНД) |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,25 |
37,5 |
|
3.3.3 |
Внедрение и апробация форм в программном комплексе "Хранилище" раздел "ДРОНД" |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,25 |
37,5 |
|
3.3.4 |
Представление на утверждение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 11.09.2007 N 283 |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
- |
0,25 |
37,5 |
|
3.4 |
Подготовка аналитической информации по результатам мониторинга деятельности бюджетных и казенных учреждений Республики Хакасия |
Министерство финансов Республики Хакасия |
Аналитическая информация по результатам мониторинга |
3 |
5000,0 |
1 |
150,0 |
|
3.4.1 |
Сбор информации от органов государственной власти Республики Хакасия, имеющих подведомственные государственные учреждения |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
|
0,5 |
75,0 |
|
3.4.2 |
Подготовка сводной аналитической информации по результатам мониторинга деятельности бюджетных и казенных учреждений |
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
|
0,5 |
75,0 |
|
3.5 |
Научно-исследовательская работа по созданию условий для функционирования автоматизированной системы контроля мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию ресурсов на территории Республики Хакасия с использованием Государственной информационной системы "Энергоэффективность" |
Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия |
Представление в Министерство финансов Республики Хакасия государственного контракта, аналитической информации по результатам научной работы |
0,2 |
5000,0 |
1 |
10,0 |
|
3.5.1 |
Подготовка технического задания и иной конкурсной документации, подписание государственного контракта |
Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия |
|
|
|
0,5 |
5,0 |
|
3.5.2 |
Взаимодействие с подрядной организации для обеспечения сбора корректной информации и анализа материалов для написания научно-исследовательской работы |
Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия |
|
|
|
0,5 |
5,0 |
|
3.6 |
Создание условий для реализации энергосберегающих мероприятий |
Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
Представление в Министерство финансов Республики Хакасия отчетов (государственные контракты, акты выполненных работ, оказанных услуг) |
7 |
5000,0 |
1 |
350,0 |
|
3.6.1 |
Проведения торгово-закупочных процедур, определение подрядной организации, подписание государственного контракта |
Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
|
Министерство здравоохранения Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
Министерство спорта Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
Министерство образования и науки Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
3.6.2 |
Принятие работ (оборудования), подписание отчетных документов, проверка и принятие исполнительной документации, проверка оборудования |
Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
|
Министерство здравоохранения Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
Министерство спорта Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
Министерство образования и науки Республики Хакасия |
|
|
|
0,0715 |
25,0 |
||
|
3.7 |
Модернизация системы электронного межведомственного взаимодействия при формировании и исполнении бюджета Республики Хакасия (оснащение компьютерной техникой и программное обеспечение) |
Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
Представление в Министерство финансов Республики Хакасия отчета (государственные контракты, акты выполненных работ, оказанных услуг) |
10 |
5000,0 |
1 |
503,0 |
|
3.7.1 |
Изучение потребности в оснащении и модернизации компьютерной техникой. Подготовка технических заданий и пакета конкурсной документации, подписание договоров |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
|
|
|
0,0904 |
45,5 |
|
Министерство финансов Республики Хакасия |
|
|
|
0,0904 |
45,5 |
||
|
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
|
|
|
0,0894 |
45,0 |
||
|
Министерство экономики Республики Хакасия |
|
|
|
0,0904 |
45,5 |
||
|
Комитет по мобилизационной работе Республики Хакасия |
|
|
|
0,0915 |
46,0 |
||
|
Государственная жилищная инспекция Республики Хакасия |
|
|
|
0,0915 |
46,0 |
||
|
Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия |
|
|
|
0,0915 |
46,0 |
||
|
Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия |
|
|
|
0,0915 |
46,0 |
||
|
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия |
|
|
|
0,0904 |
45,5 |
||
|
Государственный комитет по туризму Республики Хакасия |
|
|
|
0,0915 |
46,0 |
||
|
Управление по обеспечению деятельности мировых судьей Республики Хакасия |
|
|
|
0,0915 |
46,0 |
||
|
3.8 |
Мероприятия по поддержке ведомственных информационных систем и элементов инфраструктуры электронного Правительства Республики Хакасия |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
Представление в Министерство финансов Республики Хакасия государственных контрактов, актов выполненных работ, оказанных услуг |
0,5 |
5000,0 |
1 |
25,0 |
|
3.8.1 |
Внесение изменений в государственное задание ГАУ РХ "МФЦ Хакасии" |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
|
|
|
0,34 |
8,5 |
|
3.8.2 |
Подготовка технического задания на доработку информационной системы ГАУ РХ "МФЦ Хакасии" |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
|
|
|
0,34 |
8,5 |
|
3.8.3 |
Заключение государственных контрактов и приемка выполненных работ |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
|
|
|
0,32 |
8,0 |
|
3.9 |
Организация и проведение социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления, обобщение опыта |
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
Предоставление в Министерство финансов Республики Хакасия аналитической информации с указанием ссылки на адрес страницы в сети Интернет и план мероприятий |
0,3 |
5000,0 |
1 |
15,0 |
|
3.9.1 |
Определение специализированной организации для проведения социологического опроса |
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
|
|
|
0,33 |
5,0 |
|
3.9.2 |
Анализ отчета о проведенном социологическом опросе и его размещение на Официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет |
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
|
|
|
0,33 |
5,0 |
|
3.9.3 |
Обобщение опыта проведения республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия |
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
|
|
|
0,33 |
5,0 |
|
3.10 |
Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на предоставление грантов за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития территорий |
Министерство экономики Республики Хакасия |
Представление в Министерство финансов Республики Хакасия сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Хакасия, постановления Правительства Республики Хакасия о предоставлении грантов и утвержденных соглашений с органами местного самоуправления |
0,5 |
5000,0 |
1 |
25,0 |
|
3.10.1 |
Подготовка сводного доклада Республики Хакасия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия |
Министерство экономики Республики Хакасия |
|
|
|
0,34 |
8,5 |
|
3.10.2 |
Формирование рейтинга муниципальных образований Республики Хакасия по достигнутому уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления, по достигнутой динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления и по комплексной оценке |
Министерство экономики Республики Хакасия |
|
|
|
0,34 |
8,5 |
|
3.10.3 |
Разработка постановления Правительства Республики Хакасия о распределении из республиканского бюджета Республики Хакасия грантов городским округам и муниципальным районам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов |
Министерство экономики Республики Хакасия |
|
|
|
0,32 |
8,0 |
|
3.11 |
Контроль за выполнением мероприятий Региональной программы и подготовка в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.07.2013 N 188 "О предоставлении субъектам Российской Федерации субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов", подготовка проекта отчета о выполнении и достижении планируемых индикаторов эффективности реализации Региональной программы |
Министерство финансов Республики Хакасия |
Проект отчета о выполнении плана мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.07.2013 N 191 "Об утверждении региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в Республике Хакасия на 2011 - 2015 годы" (утверждается и направляется в Министерство финансов Российской Федерации до 15.02.2015) |
20,0 |
5000,0 |
1 |
993,0 |
|
Итого |
|
|
100 |
|
|
5000,0 |
|
|
4 этап (01.04.2015 - 30.12.2015) | |||||||
|
4.1 |
Контроль за выполнением мероприятий Региональной программы и подготовка в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.07.2013 N 188 "О предоставлении субъектам Российской Федерации субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов", подготовка проекта отчета о выполнении мероприятий за счет остатков субсидий прошлых лет из федерального бюджета |
Министерство финансов Республики Хакасия |
Проект отчета о выполнении плана мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.07.2013 N 191 "Об утверждении Региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в Республике Хакасия на 2011 - 2015 годы" (утверждается и направляется в Министерство финансов Российской Федерации до 01.02.2016) |
100 |
186,7 |
1 |
186,7 |
|
Итого |
|
|
100 |
|
|
186,7 |
|
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Республики Хакасия N 191 следует читать как "от 14 апреля 2011 г"
Предполагается организация и проведение социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия.
Опросы проводятся специализированной организацией. В результате проведения опросов населения исполнителем заказчику (Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия) представляется отчет о проведенной работе.
В 2013 году на эти цели было выделено 195,0 тыс. рублей. Подпрограммой предлагается оставить расходы на первый год и плановый период на уровне 2013 года.
Организация и проведение республиканских конкурсов на выделение субсидии и (или) иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Хакасия на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Республики Хакасия.
В соответствии с поручением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимина от 08.05.2013 N ПР-28п призовой фонд конкурса в 2014 году будет увеличен до 12300,0 тыс. рублей. В последующие годы предусмотрены средства в размере 12300,0 тыс. рублей и 4800,0 тыс. рублей соответственно.
Обобщение опыта проведения республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия с описанием социальных проектов конкурсантов является одним из способов распространения лучших практик муниципального управления. Брошюра с приложением CD распространяется во все муниципальные образования и партнерам Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия в другие регионы (Красноярский край, Москва). В текущем году и последующие годы на эти цели предполагается потратить 60,0 тыс. рублей.
Развитие местного самоуправления и институтов гражданского общества невозможно без должного информационного сопровождения, в том числе освещения опыта муниципальных образований по социально-экономическому развитию территорий в муниципальных средствах массовой информации. Проектом подпрограммы предлагается расходы на мероприятие "Организация и проведение республиканского конкурса муниципальных печатных изданий" на 2014 год оставить на уровне текущего года 35,0 тыс. рублей, на последующий плановый период увеличить до 45,0 тыс. рублей.
Начиная с 2014 года, в республике ежегодно планируется организация и проведение республиканского конкурса "Лучшая местная администрация муниципального образования поселения Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением". Конкурс проводится с целью повышения эффективности работы администраций муниципальных образований поселений Республики Хакасия с территориальным общественным самоуправлением. На организацию и проведение данного конкурса подпрограммой предусмотрены денежные средства в сумме 2640,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 340,0 тыс. рублей; 2015 год - 1100,0 тыс. рублей; 2016 год - 1200,0 тыс. рублей.
Порядок проведения республиканского конкурса определяется ежегодно принимаемыми постановлениями Правительства Республики Хакасия.
В рамках реализации мероприятия "Организация и проведение форумов, фестивалей, республиканских семинаров органов территориального общественного самоуправления муниципальных образований поселений Республики Хакасия" в течение 2014 - 2016 годов планируется провести два республиканских форума и республиканский фестиваль органов территориального общественного самоуправления, на проведение которых предусматриваются денежные средства в сумме 450,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 150,0 тыс. рублей; 2015 год - 150,0 тыс. рублей; 2016 год - 150,0 тыс. рублей.
На проведение пяти республиканских и межрайонных (кустовых) семинаров для органов территориального общественного самоуправления с приглашением экспертов федерального и регионального уровней подпрограммой предусмотрены денежные средства в размере 250,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 50,0 тыс. рублей; 2015 год - 100,0 тыс. рублей; 2016 год - 100,0 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в раздел 6 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
6. Перечень целевых показателей
Таблица 5
7. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия субсидий на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов
Информация об изменениях:
См. текст раздела 7
8. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников финансовой сферы муниципальных образований, в том числе финансовых служб муниципальных учреждений
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и глав муниципальных образований Республики Хакасия
9.1. Общие положения
9.1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальным образованиям на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих (за исключением муниципальных служащих и работников финансовой сферы муниципальных образований, в том числе финансовых служб муниципальных учреждений) и глав муниципальных образований Республики Хакасия (далее - субсидии), в том числе порядок отбора городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (далее - муниципальных образований) для предоставления субсидий.
9.1.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора в целях дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и глав муниципальных образований Республики Хакасия в пределах средств, предусмотренных Законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период годов.
9.2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий
9.2.1. В отборе принимают участие городские округа и муниципальные районы Республики Хакасия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 пункт 9.2.2 раздела 9 подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции
9.2.2. Аппарат Правительства Республики Хакасия осуществляет сбор заявок муниципальных образований на участие в отборе для получения субсидий и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме. Срок и форма заявки устанавливаются Аппаратом Правительства Республики Хакасия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 пункт 9.2.3 раздела 9 подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции
9.2.3. Критерии отбора муниципальных образований:
доля муниципальных служащих и глав муниципальных образований Республики Хакасия, получивших дополнительное профессиональное образование за предыдущие три года, - менее 85 процентов;
отсутствие у 30 процентов глав муниципальных образований и муниципальных служащих, замещающих должности высшей и главной групп, профильного управленческого, юридического, экономического образования (для направления на дополнительное профессиональное образование).
9.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета
9.3.1. Условия предоставления субсидий:
- наличие в муниципальном образовании нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и глав муниципальных образований Республики Хакасия;
- наличие в местном бюджете ассигнований на оплату дополнительного профессионального образования глав муниципальных образований и муниципальных служащих Республики Хакасия в размере, соответствующем уровню софинансирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в пункт 9.3.2 раздела 9 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
9.3.2. Расчет объема субсидий, предоставляемых i-му муниципальному образованию, осуществляется по следующей формуле:
,
где:
- объем субсидий i-му муниципальному образованию;
- количество муниципальных служащих и глав муниципальных образований Республики Хакасия i-го муниципального образования, прошедшего отбор;
- общее количество муниципальных служащих и глав муниципальных образований Республики Хакасия в муниципальных образованиях, прошедших отбор;
. - объем субсидий, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Хакасия Аппарату Правительства Республики Хакасия на софинансирование расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием муниципальных служащих и глав муниципальных образований Республики Хакасия, на соответствующий финансовый год.
9.3.3. При расчете объема субсидий используются статистические сведения по численности муниципальных служащих и глав муниципальных образований Республики Хакасия в разрезе каждого муниципального образования, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия.
9.4. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия
Софинансирование расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 99 процентов.
9.5. Порядок предоставления субсидий
9.5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Аппарату Правительства Республики Хакасия.
9.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
9.5.3. Муниципальные образования при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 9.1.2 настоящих Правил;
соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с разделом 9.4 настоящих Правил.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 пункт 9.5.4 раздела 9 подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции
9.5.4. Субсидии предоставляются муниципальному образованию на основании соглашения между муниципальным образованием и Аппаратом Правительства Республики Хакасия, содержащего следующие положения:
а) целевое назначение субсидии;
б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
в) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
д) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
Форма соглашения утверждается Аппаратом Правительства Республики Хакасия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 пункт 9.5.5 раздела 9 подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции
9.5.5. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов Республики Хакасия порядке.
Решения о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 пункт 9.5.6 раздела 9 подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции
9.5.6. Ответственность за достоверность представляемых в Аппарат Правительства Республики Хакасия сведений возлагается на муниципальные образования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 пункт 9.5.7 раздела 9 подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции
9.5.7. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с решением Аппарата Правительства Республики Хакасия о потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
9.5.8. Муниципальные образования представляют Аппарату Правительства Республики Хакасия отчет об использовании субсидий ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, устанавливаемой Аппаратом Правительства Республики Хакасия.
9.5.9. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Аппаратом Правительства Республики Хакасия.
Подпрограмма
"Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия в 2014 - 2016 годах"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия в 2014 - 2016 годах"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Республика Хакасия - многонациональный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители свыше 100 национальностей.
Каждый исторически сложившийся регион России объединен не только общностью политических, социально-экономических, но и социо- и этнокультурных процессов. Деятельность этносов и этнических групп по сохранению и развитию своих культур создает особое, уникальное этнокультурное пространство региона. Активными субъектами в его развитии являются:
этносы и этнические группы (хакасы, русские, шорцы - коренной малочисленный народ Сибири, этнические диаспоры);
органы государственной власти всех уровней;
общественные объединения и организации этнической направленности;
средства массовой информации;
отдельные личности, вносящие существенный вклад в развитие этнокультурного пространства республики.
От взаимодействия основных субъектов межэтнических отношений в решающей степени зависит эффективность процесса формирования единой российской гражданской нации и атмосфера межнационального мира и социальной солидарности в регионе.
Целесообразность решения проблем гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений в Республике Хакасия программно-целевым методом обусловлена необходимостью создания системы государственной поддержки, объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и религиозных организаций для достижения межнационального согласия, формирования благоприятных условий национально-культурного развития Республики Хакасия.
Этносы и этнические группы Республики Хакасия: риски и проблемы
В XX веке хакасы, с одной стороны, включились в общецивилизационные процессы (вырос уровень образования, появилась хакасская интеллигенция и пр.). С другой стороны, вследствие снижения доли коренного этноса в процессе освоения целины и строительства Саянского территориально-промышленного комплекса, а также в результате общей политики формирования "советского народа" усилились ассимиляционные процессы.
Одной из самых серьезных проблем хакасского народа является демографическая проблема: Всероссийская перепись населения 2010 года зафиксировала сокращение с 1989 года его абсолютной численности на 3,52%. Для сравнения, численность коренного населения Республики Тыва за этот же период увеличилась на 8,42%.
Среди причин сохранения демографических проблем исследователи называют переход к молодежной семье, рост доли неполных семей без супружеской пары; миграцию хакасов из сельской местности в крупные города республики (Абакан, Черногорск, Саяногорск), крупные села, за пределы Республики Хакасия и др.
Данных об уровнях смертности и рождаемости, состоянии здоровья хакасского этноса не представлено, т.к. подобная статистика в республике не ведется. Вместе с тем невысокий уровень и качество жизни жителей сел с компактным проживанием хакасского населения позволяет сделать вывод о необходимости создания системы полной диспансеризации населения, развития сети лечебных учреждений (участковых больниц, фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов, аптек и пр.) с полным укомплектованием медицинскими кадрами.
Социально-экономические проблемы хакасского этноса особенно рельефно проявляются в селах с компактным проживанием коренного населения. Сравнительный анализ показателей обеспеченности в них социальной и инженерной инфраструктурой показывает существенные проблемы в обеспеченности детскими дошкольными учреждениями, больничными койками, водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением и пр. В малых селах районов компактного проживания хакасов крайне необходимым является развитие частного предпринимательства в обеспечении товарами первой необходимости и пр.
Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения является создание новых рабочих мест, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Согласно данным Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия, уровень безработицы в местах компактного проживания коренного населения в основном выше, чем в среднем по республике.
Уровень и формы проявления асоциального поведения (алкоголизм, наркомания, преступность и пр.) считаются одними из показателей неблагополучия этноса. Согласно информации Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, в 2011 году преступность среди представителей хакасской национальности сократилось на 46,1%. Однако в 2010 - 2012 годах увеличилось число преступлений, совершенных под действием наркотиков.
Одной из форм преодоления асоциального поведения и формирования здорового образа жизни является активное развитие физической культуры и спорта, в том числе национальных его видов (скачки, курес, тобит и т.п.).
В селах компактного проживания хакасского населения создается система по формированию здорового образа жизни: строительство и ремонт спортивных сооружений, оснащение их современным оборудованием, с выделением ставок тренеров и инструкторов, организация мероприятий по развитию национальных видов спорта, антиалкогольной и антинаркотической пропаганды, привлечения самого населения к этой деятельности и пр.
В апреле 2012 года в целях урегулирования тревожной ситуации, вызванной реструктуризацией Института саяно-алтайской тюркологии и восточных языков ХГУ им. Н.Ф. Катанова по поручению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия создана рабочая группа по сохранению и развитию хакасского языка и культуры, развитию этнотуризма при Совете по экономическому развитию Республики Хакасия.
В состав рабочей группы вошли представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, научных учреждений и общественных организаций Республики Хакасия, в том числе члены движения "За сохранение ИСАТа!". Поскольку проблемы в сфере сохранения и функционирования хакасского языка накапливались в течение десятилетий, для их решения требуется реализация комплекса адекватных мер, предусматривающих программно-целевое, финансовое и техническое обеспечение, информационно-разъяснительную работу и популяризацию родного языка среди населения, обеспечение учебной литературой, материалами массового распространения (книги, пресса и т.п.).
Рабочая группа в 2012 году сформировала проект региональной программы "Сохранение и развитие хакасского этноса". Отдельные мероприятия проекта программы включены в настоящую подпрограмму государственной программы Республики Хакасия.
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, определила, что "Российское государство создавалось как единение народов, системообразующим ядром которого исторически выступал русский народ. Благодаря объединяющей роли русского народа, многовековому межкультурному и межэтническому взаимодействию, на исторической территории Российского государства сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность различных народов.".
Демографическую ситуацию у русских в республике нельзя назвать благополучной. Сравнительный анализ данных всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов показывает, что русское население в республике остается наиболее многочисленным и составляет 427647 человек (81,7%) от численности лиц, указавших национальную принадлежность. Однако в сравнении с данными 2002 года численность русских сократилась на 10748 человек.
Под влиянием ряда внешних и внутренних факторов в стране в целом (в том числе на фоне усиления миграционных процессов) повысилась тревожность русских, что незамедлительно сказалось на их социальном самочувствии в республике и поиске этнокультурной идентичности. Это выражается, например, в появлении по результатам переписи 2010 года национальности "сибиряк", в том числе и в Хакасии.
В республике русская культура развивается как старожильческая самобытная культура. Население республики активно участвует в русских народных календарных праздниках (Масленица и пр.), в том числе православных (Пасха, Рождество и пр.). Народные и профессиональные коллективы республики сохраняют и развивают русскую культуру. Общественные объединения, направленные на поддержку русской традиционной культуры и самобытности, в республике не зарегистрированы.
Русская культура в Хакасии представлена казачеством. По состоянию на 01.07.2013 в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения об 11 зарегистрированных казачьих формированиях, созданных на основе общности интересов с целью возрождения российского казачества, в том числе семь казачьих обществ и четыре региональные общественные казачьи организации.
В последние годы казачьи общественные организации и казачьи общества Хакасии активно включаются в подготовку и проведение общественно-культурных мероприятий, пропагандирующих традиционную культуру. В 2012 году в г. Абазе состоялся I Республиканский фестиваль казачьей культуры, в котором участвовали 15 творческих коллективов из городов и районов Республики Хакасия. Учредителями фестиваля и членами рабочей группы по делам казачества при Правительстве Республики Хакасия принято решение о ежегодном проведении республиканского фестиваля казачьей культуры.
Резервом для расширения количества субъектов общественной жизни русского народа и оформления центров русской культуры могло бы стать введение в общеобразовательных организациях обучения основам национальной русской культуры.
Этнические диаспоры Республики Хакасия можно условно разделить на "старые" и "новые". К первым можно отнести тех, кто поселился на территории Хакасии до начала 1990-х годов либо в результате индивидуального приезда (например, украинцы, корейцы), либо вследствие репрессий царского (политические ссыльные - поляки и др.) и сталинского периодов (немцы и др.), либо "в поисках лучшей доли" (чуваши после Великой Отечественной войны).
У этнических групп, давно прибывших на территорию Хакасии, проявляется устойчивая потребность в сохранении элементов этнокультурной идентичности (язык и культура в целом). Так, целенаправленную работу по сохранению национальной самобытности, культуры и языка проводят общественные организации российских немцев, зарегистрированные в Хакасии. Данные общественные объединения ежегодно инициируют проведение Дней немецкой культуры, Дня памяти граждан, пострадавших от сталинских репрессий, отмечают памятные даты и календарные праздники, связанные с католическими верованиями (Рождество, Пасха и др.).
Новая волна переселенцев появилась в Республике Хакасия в последние десятилетия. Наиболее многочисленными среди них можно считать китайскую, кавказские (армяне, грузины, азербайджанцы), среднеазиатские диаспоры (кыргызы, таджики, узбеки). Общими причинами переселения представителей этих народов, как правило, можно считать ухудшение экономической обстановки в новых странах вследствие распада СССР, открытие границ, развитие рыночных отношений. Появляется потребность интегрироваться в принимающее сообщество.
В Республике Хакасия проживает коренной малочисленный народ Российской Федерации - шорцы, численность которых составляет 1150 человек.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" шорцы отнесены к коренным малочисленным народам Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности включены Балыксинский сельсовет, сельские поселения Бискамжинского поссовета Аскизского района и Анчулского и Матурского сельсоветов Таштыпского района, на территории которых шорское население, проживающее в Республике Хакасия, расселяется наиболее компактно.
В целях реализации федерального законодательства, принятого в соответствии с международными договоренностями, в республике формируется нормативная правовая база в отношении коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев. В целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов приняты региональные нормативные правовые акты:
Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 N 125-ЗРХ "О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями);
постановление Правительства Республики Хакасия от 18.11.2011 N 783 "Об утверждении Концепции развития межэтнических отношений в Республике Хакасия (2012-2020 годы)";
постановление Правительства Республики Хакасия от 29.05.2012 N 340 "Об утверждении Совета представителей коренных малочисленных народов при Правительстве Республики Хакасия";
распоряжение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.08.2011 N 149-рп "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по проведению в Республике Хакасия Второго Международного десятилетия коренных народов мира в 2011 - 2014 годах".
В целях оказания помощи в решении проблем шорцев создан Совет представителей коренных малочисленных народов при Правительстве Республики Хакасия, на котором рассматриваются вопросы регулирования отношений в сфере традиционного природопользования общин шорцев, этнокультурного развития, содействия занятости и самозанятости на основе развития малого предпринимательства и фермерства.
Несмотря на принимаемые меры, процессы интеграции шорского населения в современную экономическую систему проходят крайне медленно. В условиях отсутствия крупного сельскохозяйственного производства основными источниками жизнеобеспечения для шорского населения являются личное подсобное хозяйство, охотничий и рыболовный промысел, заготовка дикорастущих растений (грибов, ягод, кедрового ореха и т.д.) и лекарственных трав. Присутствует некоторая доля ручного земледелия, урожайность которого во многом зависит от погодных условий. Сбором полезных дикорастущих растений, реализуемых в свежем виде, население занимается с апреля по сентябрь. Только в этот период население имеет возможность заработать денежные средства. Вместе с тем сбыт заготавливаемой продукции не урегулирован, поэтому цена на продукцию не всегда соответствует затраченным усилиям.
Шорское население маломобильно, поэтому безработные граждане не видят для себя возможности искать работу в других территориях.
В целях решения проблем коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия, настоящая подпрограмма предусматривает мероприятие "Поддержка экономического и социального развития общин коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия".
В соответствии со статьей 12 Конституции Республики Хакасия государственными языками республики определены русский и хакасский языки. Функционирование хакасского языка как государственного, в отличие от русского языка, в делопроизводстве, судопроизводстве, в работе органов государственной власти и управления, общественных организаций, в системе образования, науки, культуры и средствах массовой информации существенно ограничено. Сужение социальных функций хакасского языка связано с активной языковой ассимиляцией в Хакасии, определяемой не только официальной политикой советского периода, но и с малочисленностью и низким удельным весом хакасов в республике, преимущественно смешанным характером их расселения в городах и селах, урбанизацией и исчезновением малых сел.
Вместе с тем в республике хакасский язык представлен в образовании, культуре, средствах массовой информации, на бытовом уровне. В Республике Хакасия минимальная за последние 10 лет доля детей хакасской национальности, изучающих родной язык (63%), отмечалась в 2007/08 учебном году. С 2008/09 учебного года наблюдается тенденция к постепенному росту данного показателя (2008/09 учебный год - 66%, 2009/10 учебный год - 67%, 2010/11 учебный год - 68%, 2011/12 учебный год - 69%, 2012/13 учебный год - 72%).
В 2012/13 учебном году произошло увеличение количества образовательных учреждений, в которых организовано изучение хакасского языка. Хакасский язык изучается в 121 общеобразовательном учреждении республики, в том числе как предмет - в 75 школах, в форме факультативных и кружковых занятий - в 46 школах. Из 8506 детей коренной национальности хакасский язык изучают 6077 человек {12%).
В 2011/12 учебном году в школах Республики Хакасия 72% детей хакасской национальности изучали хакасский язык как предмет. Изучение хакасского языка организовано в 31 дошкольном учреждении республики (18% от общего количества детских садов). В детских садах установлена доплата воспитателям в размере до 15% от ставки заработной платы за обучение хакасскому языку. Доплата осуществляется за счет местного бюджета.
Качество знаний учащихся во многом зависит от уровня квалификации учителя хакасского языка и литературы. Образовательные организации республики, в которых организовано изучение родного языка, на сегодняшний день обеспечены учителями, имеющими соответствующее образование. Высшее профессиональное образование имеют 95% учителей хакасского языка, специальное среднее образование - 5% учителей хакасского языка. Однако более половины учителей имеют стаж работы свыше 25 лет. Реструктуризация Института саяно-алтайской тюркологии и восточных языков и слияние его с двумя другими институтами ХГУ им. Н.Ф. Катанова в марте 2012 года осложнила проблему подготовки кадров учителей хакасского языка и литературы, чем вызвала острую реакцию коренного населения.
Поскольку проблемы в сфере сохранения и функционирования хакасского языка накапливались в течение десятилетий, для их решения требуется реализация комплекса адекватных мер, предусматривающих программно-целевое, финансовое и техническое обеспечение, информационно-разъяснительную работу и популяризацию родного языка среди населения, обеспечение учебной литературой, материалами массового распространения (книги, пресса и т.п.).
Учреждения культуры республики проводят разностороннюю работу по пропаганде и развитию хакасского языка среди населения. Хакасский язык активно используется в деятельности Хакасского драматического театра, республиканской филармонии "Чон коглерi, театра-студии "Читiген", фольклорных ансамблей и групп, осуществляется постановка спектаклей на хакасском языке, возобновляются музыкальный и поэтический репертуары, впервые поставлена опера на хакасском языке. Республиканским научно-методическим центром проводятся мероприятия по возрождению традиционных праздников (Тун пайрам, Чыл пазы, Уртун Тойы и др.).
В то же время ряд проблем затрудняют расширение функционирования языка в сфере культуры. Не хватает новых сценариев спектаклей на хакасском языке, в том числе для детей. В республике отсутствует прокат художественных, мультипликационных и документальных фильмов с дублированием на хакасском языке.
В последние годы отмечается возрастание интереса к родной культуре со стороны представителей коренной национальности. По последним данным, художественную литературу на родном языке читают 24% взрослого населения, слушают передачи на хакасском языке 79% старшеклассников на селе и 50% в городе. Анкетирование родителей хакасской национальности показало, что 95% родителей считают необходимым изучение их детьми хакасского языка.
Большую работу по развитию и пропаганде хакасского языка проводят средства массовой информации (газета "Хабар", хакасская редакция Государственной телерадиокомпании Республики Хакасия). Однако эффективность этой работы затрудняется проблемой формирования и функционирования единого хакасского литературного языка. Средства массовой информации испытывают потребность в пополнении квалифицированными кадрами журналистов, владеющих литературным хакасским языком.
Противоречивость этнолингвистической ситуации заключается в том, что, с одной стороны, происходят позитивные изменения в развитии хакасского языка и в языковой лояльности хакасов, с другой стороны, продолжаются процессы перехода к пассивному билингвизму и русскому монолингвизму. В этой ситуации требуется системная работа со стороны органов государственной власти всех уровней и общественных объединений. Сохранение хакасского языка в целом зависит от обязательного сохранения и функционирования хакасского языка как родного в селах с начальной школой на хакасском языке, национальных средств массовой коммуникации, в учреждениях культуры и фольклорных коллективах; внедрения более эффективных инновационных технологий обучения хакасскому языку и пр.
Обучение немецкому языку как родному ведется на базе Региональной общественной организации Республики Хакасия Центр немецкой культуры имени Генриха Батца, Центра немецкой культуры при Центре детского творчества г. Черногорска, Немецкого культурного фонда г. Саяногорска. Польский язык изучают факультативно в Центре детского творчества г. Абакана и средней общеобразовательной школе с. Знаменка Боградского района. Имеется потребность в восстановлении обучения чувашскому языку на базе общеобразовательной школы в с. Доможаково Усть-Абаканского района.
Решению названных проблем будут способствовать меры по созданию условий для сохранения и развития родных языков и культуры: оснащение кабинетов родного языка современным оборудованием (интерактивными досками, аудио-, видеоаппаратурой, компьютерным оборудованием), проведение интеллектуальных и творческих конкурсных мероприятий, мероприятий этнокультурной направленности, организация передвижных учебных лабораторий по сохранению традиционного прикладного искусства народов Республики Хакасия на базе образовательных учреждений, издание учебников, пособий, электронных пособий, дидактических сборников, литературных журналов.
Задачи, решаемые подпрограммой:
обеспечение функционирования и развития хакасского языка как государственного языка Республики Хакасия;
оптимизация содержания и методов обучения родным языкам и литературе в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, в том числе с использованием информационных технологий;
создание языковой среды и формирование устойчивого интереса детей к изучению родного языка, литературы, культуры, осознания необходимости их сохранения и развития.
Одним из факторов развития современного социокультурного пространства региона являются этноконфессиональные и межконфессиональные отношения. В Республике Хакасия действует более 200 религиозных организаций, 76 из них имеют государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Религиозные общины Хакасии относятся к более чем 16 конфессиям, деноминациям и течениям, зарегистрированы местные религиозные организации традиционных для Российской Федерации религий (православные, мусульмане, буддисты, иудеи).
Ведущей по духовно-нравственному влиянию на население в Республике Хакасия и активно действующей является Абаканская и Хакасская епархия Московского Патриархата Русской Православной Церкви (далее Абаканская епархия), которая состоит из 40 приходов (данные Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия на 18.09.2012). В отчетный период православные общины Абаканской епархии продолжили оформление документов для государственной перерегистрации в связи изменением наименования Абаканской епархии.
В течение года отмечена активность Абаканской епархии в увеличении числа своих приходов в сельских поселениях муниципальных образований. Абаканская епархия имеет более 50 культовых зданий и помещений (в том числе соборы, храмы, приписные храмы, часовни, домовые храмы) и продолжила строительство новых культовых зданий и сооружений.
Численность протестантских и других неправославных конфессий и деноминаций Хакасии не изменяется в течение ряда лет. Религиозные общины протестантских конфессий продолжают миссионерскую деятельность в сельских населенных пунктах республики, однако их активность, в сравнении с прошедшими годами, снижается на фоне возрастающей активности православных общин Абаканской епархии.
В Республике Хакасия на основе невмешательства во внутренние дела (в систему управления, финансовые расходы, в содержание вероучений, обрядов и ритуалов религиозных организаций) продолжает развиваться конструктивный диалог органов государственной власти с Абаканской епархией и другими конфессиональными институтами религиозного сообщества республики.
В республике в целом сохраняются стабильные межрелигиозные и межконфессиональные отношения. Одним из факторов сохранения благоприятных межэтнических и этноконфессиональных отношений является социально- экономическое развитие народов Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия.
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости Республики Хакасия, за 2009 - 2012 годы составила 93,8 тыс. человек. Нашли работу при содействии центров занятости населения 52,8 тыс. человек, получили государственную услугу по профессиональной ориентации 57,5 тыс. человек, направлены на профессиональное обучение по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда 8,4 тыс. человек.
За 2009 - 2012 годы в центры занятости населения обратился 31 человек, который отнес себя к коренным малочисленным народам Российской Федерации - шорцам, нашли работу при содействии центров занятости населения 13 человек, получили государственную услугу по профессиональной ориентации 19 человек, направлены на профессиональное обучение по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, три человека (водитель категории "В", предприниматель, пользователь песронального компьютера).
В рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия, при поддержке органов службы занятости в республике за 4 последние года открыли собственное дело около 4 тыс. человек, также создано 866 дополнительных рабочих мест, на селе - 1,8 тыс. человек, создано 387 дополнительных рабочих мест. Основное направление деятельности - сельское хозяйство, в том числе организация крестьянского (фермерского) хозяйства.
Из числа коренных малочисленных народов субсидии предоставлены шести безработным гражданам. Им оказана финансовая помощь в размере 58,8 тыс. рублей каждому на общую сумму 352,8 тыс. рублей из средств республиканского бюджета. Кроме того, четверым безработным гражданам из числа шорцев предоставлена финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в размере от 800 до 1000 рублей.
Предпринимательская деятельность шорцев имеет сельскохозяйственную направленность: организация крестьянских (фермерских) хозяйств по разведению крупного рогатого скота; разведение пчел, кроликов, выращивание картофеля.
Для повышения занятости граждан из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации (шорцев) наряду с предоставлением государственных услуг органами службы занятости необходимо предусмотреть мероприятия по повышению качества жизни в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности данных народов, улучшению их демографических показателей и созданию объектов социальной инфраструктуры.
Межнациональные отношения в Республике Хакасия (социологическое измерение)
В регионе сохраняются стабильные межнациональные отношения. Вместе с тем данные социологических опросов, проведенных в республике в 1994-2012 годах, указывают на сохранение скрытой межэтнической напряженности.
Мониторинг состояния межэтнических отношений в Республике Хакасия осуществлялся различными средствами, в том числе в процессе проведения социологических опросов населения по единой методике. Это позволяет проследить динамику развития межэтнических отношений.
В 2011 - 2013 годах Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия, совместно с Хакасским государственным университетом им. Н.Ф. Катанова и ООО "Хакасское агентство социологических и маркетинговых исследований" были также проведены социологические опросы:
"Отношение принимающего сообщества Республики Хакасия к мигрантам" (опрошено 500 человек). Анализ ответов подтвердил антимигрантские настроения населения республики (более 55% опрошенных негативно относятся к трудовым мигрантам). При этом местное население не имеет личного негативного опыта общения с трудовыми мигрантами, 69,9% респондентов высказались категорически против нападений ксенофобских группировок (типа "скинхедов") на приезжих с Кавказа и из Средней Азии (среди одобряющих подобные действия - 2,6%);
"О сохранении и развитии родных языков народов Республики Хакасия" (опрошено 200 представителей этнических диаспор г. Абакана). Исследование показало высокую степень заинтересованности представителей различных этносов Республики Хакасия в сохранении родного языка и культуры. Подавляющее большинство опрошенных (89%) хотели бы, чтобы их дети изучали родной язык; наиболее предпочтительная форма обучения детей родному языку, на их взгляд, - специальный класс обычной школы (33,2%).
Результаты исследований свидетельствуют о том, что при относительной стабильности межнациональных отношений вызывает тревогу разное видение проблем по ряду позиций самыми многочисленными национальными группами - русскими и хакасами, с одной стороны, и представителями других национальностей. В республике налицо признаки скрытой формы национальной напряженности. Если ранее она была характерна в большей степени для хакасов, то сейчас ею охвачены представители других национальностей и русские. Особенно настораживает то, что и те, и другие испытывают неприязнь к выходцам из республик Кавказа, представителям среднеазиатских народов, цыганам и тувинцам, что частично отражает общую ситуацию в стране.
В 2012 году Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия проведено пилотное социологическое исследование по теме "Оценка состояния и перспективы развития хакасского языка в Республике Хакасия в 2012 году" (опрошено 200 представителей хакасского народа г. Абакана, Аскизского, Алтайского, Усть-Абаканского районов). Исследование показало высокую степень заинтересованности представителей коренного этноса Республики Хакасия в сохранении родного языка и культуры.
Также в 2012 году проведено социологическое исследование состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в детской и молодежной среде Республики Хакасия. В опросе участвовали молодые жители республики 14-22 лет (всего 400 человек), в том числе столицы - г. Абакана, аккумулирующего ресурсы, основные проблемы и противоречия, Черногорска - города-спутника, с противоречивым социально-экономическим статусом, Саяногорска - нового города, возникшего в результате строительства Саянского ТПК, Таштыпского района - с большой долей коренного населения республики, Ширинского района - с небольшой долей коренного хакасского населения.
В исследовании 2011 года зафиксирована устойчивая обеспокоенность взрослого населения республики ростом дороговизны жизни, алкоголизацией населения, уровнем оказания социальных услуг (медицина, образование). Молодежь Хакасии в 2012 году больше всего волнуют рост цен на товары и услуги, а также наркомания и алкоголизм (по 46%), безработица и преступность (более 30%), ситуация в сфере образования (25,5%) и качество социального обеспечения и медицинского обслуживания (21,8%), только 7,8% респондентов озабочены состоянием межнациональных отношений.
Несомненно, значимым фактором адаптированности респондентов является степень их материальной обеспеченности, определяющая в условиях рыночных реформ само качество жизни, а, значит, и проблемы ее дороговизны, состояния и наличие жилища, качество проведения досуга, и, наконец, состояние здоровья.
Большинство опрошенных считают, что жизнь их семьи за последние пять лет стала лучше и значительно лучше (всего - 63,1%), существенно меньше тех, кто стал жить хуже и значительно хуже (всего - 13,1%). Оптимистов среди респондентов по вопросу о перспективах повышения уровня и качества жизни через пять лет также больше (57,5%), чем пессимистов (4,3%), затруднившихся ответить - значительное количество (24,8%).
Почти 40% респондентов активно пытаются улучшить свое положение (дополнительный доход), радует то, что, несмотря на молодость и присущую ей категоричность суждений, только 5,3% готовы протестовать и "идти на баррикады". Тем не менее вызывает опасение большой процент неопределившихся молодых граждан Хакасии (19,8%).
В трудностях своей жизни респонденты больше всего винят органы государственной власти (Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации) - 38,8%, но не Республики Хакасия (8%). Почти треть опрошенных не винит никого.
Сложность жизненной ситуации, нерешаемость во времени таких болевых ее проблем как дороговизна жизни, рост преступности, расслоение общества на богатых и бедных, ухудшение экологической обстановки, характера межнациональных отношений ведут к росту в обществе социальной напряженности. Она отражает неверие в способность государства охранять и обеспечивать конституционные права своих граждан, формируя тем самым протестный потенциал массового сознания, который отражается, прежде всего, в оценках государственной политики в целом.
По мнению респондентов, в России наиболее ущемлены право на образование, медицинскую помощь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на свободу слова и мысли. Ущемление права пользования родным языком зафиксировали только 4,3% респондентов, право на свободу совести, вероисповедания - 7,8%.
Данные мониторинговых опросов дают основание утверждать, что наличие и определенная стабильность напряженности в межнациональных отношениях определяются экономическими, политическими и социальными проблемами переживаемого страной периода. Возникновение и усиление напряженности в процессе развития межнациональных отношений происходит, помимо всего прочего, как реакция на попытку (действительную или мнимую) ущемления этнических прав и интересов в повседневной практике государства, в процессе межнационального общения.
Среди причин обострения межнациональной напряженности в 2011 году респонденты видели, прежде всего, миграцию из других районов страны и государств - 49,5%, ухудшение экономической обстановки - 44%, бытовой национализм и шовинизм 26,6%, политический кризис - 4,9%, целенаправленное разжигание национальной розни отдельными людьми, партиями - 2,7%. Вопрос о причинах ухудшения межнациональных отношений в республике в 2012 году вызвал затруднение у половины молодых респондентов. Среди ответивших же респондентов 37,1% считают таковой миграцию из других регионов страны и из-за рубежа и бытовой национализм (27,2%).
Примерами нарушений, игнорирования прав национальностей властями различных уровней могут служить отдельные явления, наблюдаемые респондентами в повседневной жизни. Молодые жители Хакасии утверждали, что сталкивались с неприязненным отношением к людям другой национальности, хулиганскими действиями и нарушениями общественного порядка на национальной почве.
Фоном, подпитывающим межнациональную напряженность в регионе, является состояние массового сознания, степень распространенности в нем компонентов шовинистических и националистических воззрений, негативных национальных стереотипов.
Достаточно четко выражены в массовом сознании негативные национальные стереотипы, уверенность в том, что тяготы реформирования общества возлагаются, в основном, на одни этнические группы, минуя другие. В Хакасии, по мнению 40% молодых респондентов, нет этнических групп, представители которых в целом имеют более высокий уровень жизни, чем другие. Вместе с тем в качестве таковых названы представители кавказских народов.
По мнению трети опрошенных, в республике созданы все условия для удовлетворения социокультурных потребностей народов Хакасии, однако почти 20% уверены, что такие возможности созданы только для самых многочисленных.
В последние годы народы России все больше заявляют о своих этноконфессиональных интересах, которые тесным образом связаны с этнокультурными потребностями. Больше половины опрошенных (53,1%) не прогнозируют конфликты на религиозной почве. Две трети молодых респондентов не испытывают неприязни к каким-либо национальностям (69%), но у 9,2% респондентов объектами неприязни являются те же "кавказские народы". "Новыми" объектами неприязни стали тувинцы.
Наличие напряженности и даже конфликтности межнациональных отношений определяется достаточно четко выраженной в массовом сознании неудовлетворенностью национальной политикой, проводимой руководством страны. По мнению 46,9% молодых респондентов (в сумме), государственная национальная политика в стране неэффективна.
В Российской Федерации в последние годы участились конфликты на национальной почве, в Республике Хакасия пока таковые не зафиксированы. Ответ на вопрос о возможности конфликтов на национальной почве (42,6%) коррелирует с ответом о наличии скрытой межнациональной напряженности в республике. Почти половина опрошенных (49%) считает возможным применение силы при межнациональных конфликтах, только когда есть угроза жизни, но пятая часть уверена, что силовое решение межэтнических проблем в принципе недопустимо. Об опасности протестных акций, связанных с кризисными социально-экономическими проблемами, говорят ответы респондентов - "вполне возможны", "неизбежны" - 56,6%; об опасности протестных акций, связанных с неверными политическими решениями республиканских органов государственной власти и местного самоуправления, - 51,5%; об опасности протестных акций, связанных с неверными политическими решениями федеральных органов государственной власти, - 41,3%; об опасности протестных акций, связанных с обострением экологических проблем, - 43,3%.
Таким образом, в исследовании зафиксированы опасные тенденции, свидетельствующие о сохранении агрессии в обществе (в том числе по этнически и межконфессиональным отношениям).
В Республике Хакасия государственными языками являются русский и хакасский языки, однако более половины опрошенных считают, что всем проживающим в Республике Хакасия необходимо знать только русский язык, знание других языков - личное дело каждого, что также свидетельствует о сохранении интолерантности в обществе. Для сохранения стабильности развития общества и недопущения роста агрессии, по мнению 43,5% респондентов, необходимо повышать уровень и качество жизни населения и бороться с наркоманией, алкоголизмом, преступностью.
Анализ результатов исследования состояния массового сознания молодежи Республики Хакасия в 2012 году свидетельствует, с одной стороны, о серьезном их недовольстве состоянием социально-экономической сферы, своим материальным положением, сохраняющемся распространении в массовом сознании неуверенности и пессимизма в прогнозах на ближайшее будущее. Социально-экономическая ситуация характеризуется социальным расслоением общества. Поскольку для массового сознания характерна довольно высокая степень неприятия любого экономического неравенства, то наличие такового неизбежно ведет к обострению социальной напряженности. С другой стороны, в целом повысилась адаптированность молодого населения республики к сложившимся социально-экономическим обстоятельствам, увеличилось число молодых респондентов с прорыночным менталитетом.
Таким образом, межнациональные отношения в Республике Хакасия в настоящее время представляются относительно стабильными, но с признаками скрытой формы национальной напряженности. Исследования зафиксировали невысокий уровень культуры межнациональных отношений в республике, что выражается, в частности, в проявлении предрассудков, мешающих установлению дружественных отношений между представителями различных национальностей, в функционировании на бытовом уровне негативных национальных стереотипов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи
Приоритеты, цель и задачи подпрограммы определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), федеральными законами и нормативными правовыми актами Республики Хакасия, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социального и этнокультурного развития народов России, реализации и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;
необходимость знания всеми гражданами Российской Федерации русского языка как государственного языка Российской Федерации и признание права каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества;
запрещение любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также действий, направленных на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов (малочисленных этнических общностей), включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни;
обеспечение прав национальных меньшинств;
взаимодействие государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Республике Хакасия;
своевременное и мирное разрешение межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов;
комплексность решения задач государственной национальной политики с учетом их межотраслевого характера.
Основная цель подпрограммы - укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия.
Достижение указанной цели возможно благодаря решению следующих задач:
содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений, этнокультурному и социально-экономическому развитию народов Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, в том числе коренного этноса;
содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия.
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы реализации не выделяются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 октября 2015 г. N 526 в раздел 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 октября 2015 г. N 526 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Ресурсное обеспечение подпрограммы разработано на основе оценки состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Хакасия, расчета сметной стоимости расходов на проведение мероприятий в сфере обеспечения государственной национальной политики, реализуемых в рамках подпрограммы. Расходы на реализацию мероприятий подпрограммы определены на основе планов проведения мероприятий. Сметы расходов составлены с учетом оценок возможных материальных затрат, планируемых на проведение соответствующих мероприятий, в том числе на основе практики, сложившейся в предыдущие годы. Основным источником финансирования подпрограммы является республиканский бюджет Республики Хакасия.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 15168,0 тыс. рублей (средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 14622,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 546,0 тыс. рублей), из них 2014 год - 3777,0 тыс. рублей, 2015 год - 5218,0 тыс. рублей, 2016 год - 6173,0 тыс. рублей.
Мероприятие "Содействие в проведении мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие, формирование установок толерантного сознания, и мероприятий, приуроченных к памятным и праздничным датам и другим торжественным событиям в истории народов, проживающих в Республике Хакасия (фестивали, конкурсы, творческие вечера и др.)" потребует 5331,0 тыс. рублей. Положения и сметы расходов на проведение фестивалей, конкурсов и других мероприятий утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы. Порядок распределения грантов на издание программ, учебников, пособий, литературных журналов, электронных пособий по предметам этнокультурного образования утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.09.2011 N 598;
на выполнение мероприятия "Проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие языков народов, проживающих в Республике Хакасия", планируется затратить 2637,0 тыс. рублей. Положения и сметы расходов на проведение мероприятий утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы;
мероприятие "Проведение мероприятий, направленных на содействие решению проблем социально-экономического и этнокультурного развития коренного этноса Республики Хакасия" - 4470,0 тыс. рублей. Положения и сметы расходов на проведение фестивалей, конкурсов и других мероприятий утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы. Порядок проведения конкурса на предоставление грантов на создание драматургического произведения на хакасском языке для постановки театров ежегодно определяется приказом Министерства культуры Республики Хакасия. Порядок проведения мероприятия по предоставлению грантовой поддержки муниципальным образованиям Республики Хакасия в области сохранения хакасского языка и культуры утверждается Министерством образования и науки Республики Хакасия. При предоставлении грантовой поддержки муниципальным образованиям Республики Хакасия в области сохранения хакасского языка и культуры грантополучателями могут быть образовательные организации, расположенные на территории данных муниципальных образований.
мероприятие "Поддержка экономического и социального развития общин коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев), проживающих в Республике Хакасия" - 1390,0 тыс. рублей. Сметы и положения о проведении мероприятий утверждаются ежегодно приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями в течение действия подпрограммы;
на выполнение мероприятия "Содействие формированию у граждан, проживающих в Республике Хакасия, общероссийского гражданского самосознания" требуется 1340,0 тыс. рублей. Сметы расходов на проведение мероприятий ежегодно утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы.
Участие в реализации общероссийской информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности осуществляется в соответствии с соглашением между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия от 15.09.2011 N 301/58-д. Мероприятие 1 задачи 2 "Содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия" будет реализовываться в рамках соглашения. Соглашением предусмотрено софинансирование из федерального и республиканского бюджетов мероприятий, связанных с проведением в Республике Хакасия информационной кампании и создания информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности.
Министерство культуры Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718, предоставляет субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Условия предоставления субсидий: наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется посредством предоставления субсидии с учетом установленного уровня софинансирования; наличие соответствующих утвержденных региональных программ и (или) муниципальных программ, предусматривающих цели, задачи и целевые индикаторы, аналогичные Программе; обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, установленных региональными программами, иными нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии.
Критерием отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие у него региональной программы, прошедшей конкурсный отбор. Порядок и условия конкурсного отбора региональных программ для предоставления субсидий устанавливаются главным распорядителем средств федерального бюджета.
6. Перечень целевых показателей
Таблица 2
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
|||
|
базовое |
плановое по годам |
||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|||
|
1. Задача "Содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений, этнокультурному и социально-экономическому развитию народов Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, в том числе коренного этноса" | |||||
|
Доля граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений |
процентов |
42,5 |
52,0 |
54,0 |
56,0 |
|
Доля учащихся общеобразовательных организаций хакасской национальности, изучающих родной язык |
процентов |
72,0 |
73,0 |
74,0 |
75,0 |
|
Доля представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, участвующих в мероприятиях по сохранению и пропаганде традиционной культуры |
процентов |
20,0 |
23,0 |
27,0 |
30,0 |
|
2. Задача "Содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия" | |||||
|
Доля жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации |
процентов |
42,0 |
48,0 |
51,0 |
53,0 |
|
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности |
процентов |
72,0 |
76,0 |
78,0 |
80,0 |
Реализация подпрограммы позволит достигнуть следующих результатов: в количественном выражении:
увеличение доли граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, - до 56,0%;
увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций хакасской национальности, изучающих родной язык, - до 75,0% ежегодно;
увеличение доли представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, охваченных мероприятиями по сохранению и пропаганде традиционной культуры, - до 30,0%;
увеличения доли жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации, - до 53,0%;
увеличения уровня толерантного отношения к представителям другой национальности - до 80,0%;
в качественном выражении:
создание необходимых условий для деятельности этнокультурных центров и общественных объединений этнической направленности, обеспечивающих гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений в республике;
содействие решению актуальных вопросов развития коренного этноса республики и коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Хакасии;
реализация системы мероприятий программы, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений, на развитие коренного этноса республики и коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия; содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2014 г. N 22 подпрограмма настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу после внесения соответствующих изменений в Закон Республики Хакасия от 25.12.2013 N 118-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
Подпрограмма
"Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Обеспечивая конституционное право граждан на получение объективной информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, выполняя задачи по укреплению положительного имиджа Республики Хакасия в информационном пространстве, Правительство Республики Хакасия в первую очередь опирается на АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия", учредителем которого является.
АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия" в 2012, 2013 годах была расширена сеть муниципального вещания по Республике Хакасия. Трансляция передач телекомпании "Республиканская телевизионная сеть" ведется во всех муниципальных образованиях республики, охват аудитории составляет 300 тыс. человек. В связи с недостаточным уровнем информированности населения сельской местности о деятельности органов государственной власти Республики Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, выход на муниципальную аудиторию АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия" особенно актуален и будет способствовать не только улучшению качества информирования населения, но и повышению доверия к органам государственной власти Республики Хакасия.
Телекомпания "Республиканская телевизионная сеть" является единственным республиканским каналом, который осуществляет эфирное, кабельное и онлайн-вещание, в 2014 году телекомпания планирует развитие спутникового вещания.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача
Социально-экономическое развитие Республики Хакасия невозможно без активного участия со стороны населения, следовательно, необходимо вести целенаправленную работу по информированию жителей региона о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия. Своевременное и полное информирование обеспечивает вовлечение и непосредственное участие населения во всех социально-экономических проектах, реализуемых в республике.
В связи с активной работой АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия" по расширению территории вещания, улучшению качества подаваемого сигнала в удаленные населенные пункты Республики Хакасия, развитию в 2014 году спутникового вещания необходимо уделить приоритетное внимание развитию материально-технической базы данного учреждения.
Целью подпрограммы является обеспечение информирования населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, для реализации конституционных прав граждан на доступ к информации.
Задача подпрограммы - организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия.
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы не выделяются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 декабря 2014 г. N 747 в раздел 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в таблицу 1 раздела 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Таблица 1
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Из республиканского бюджета Республики Хакасия предусматриваются средства в размере 166199,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 58411,0 тыс. рублей;
2015 год - 53790,0 тыс. рублей;
2016 год - 53998,0 тыс. рублей.
Объем средств на освещение деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия и обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в теле- и радиоэфире определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.02.2012 N 95 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений средств массовой информации, подведомственных Правительству Республики Хакасия".
Привлечение средств федерального бюджета по данной подпрограмме не предусматривается.
6. Перечень целевых показателей
Таблица 2
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
|||
|
базовое |
плановое по годам |
||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|||
|
Задача "Организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия" | |||||
|
1. Длительность освещения деятельности органов исполнитель-ной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия на телевидении и радио |
минут |
1020,0 |
1020,0 |
1020,0 |
1020,0 |
|
2. Длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия |
минут |
1020,0 |
1020,0 |
1020,0 |
1020,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 июля 2014 г. N 354 подпрограмма настоящего приложения изложена в новой редакции
Подпрограмма
"Оказание содействия добровольному переселению
в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению
в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на улучшение демографической ситуации в Республике Хакасия, привлечение квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда.
Численность населения Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2013 составила 533,0 тыс. человек. В республике наблюдается тенденция к естественному приросту населения, достигшая в 2012 году максимального значения - 1421 человек, при этом коэффициент естественного прироста составил 2,7 на 1000 человек, что на 68,8% выше уровня 2011 года.
В 2012 году родилось 8503 ребенка, что на 490 детей больше, чем в 2011 году. Увеличение произошло из-за вступления в детородный возраст девушек, родившихся в 80-е годы XX века, когда рождаемость была высокой. Положительные коррективы в демографическую ситуацию вносит выдача сертификатов на единовременную выплату при рождении второго (третьего) ребенка (материнский капитал). Общий коэффициент рождаемости в 2012 году сложился 16,0 на 1000 человек, что на 2,7% больше, чем по Российской Федерации. Среди территорий, входящих в состав Сибирского федерального округа, где средний коэффициент рождаемости составил 14,9 на 1000 человек, Республика Хакасия в 2012 году заняла пятое место (в 2011 году - 6 место).
В 2012 году число умерших составило 7082 человека (в 2011 году - 7166 человек), при этом коэффициент смертности составил 13,3 на 1000 человек (13,5). Показатели коэффициента смертности в целом соответствуют средне российскому значению и немногим ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (13,6). В Хакасии остается высокой смертность от всех основных причин смерти. Наиболее распространенными причинами смерти (как и в предыдущие годы) являлись заболевания системы кровообращения, внешние причины (несчастные случаи, отравления, травмы) и новообразования.
В то же время на формирование численности населения республики определенное влияние оказывают миграционные процессы. Так, в 2012 году в качестве прибывших в Республику Хакасия было зарегистрировано 21,6 тыс. человек, выбывших за ее пределы - 22,1 тыс. человек. В результате миграционная убыль населения составила 507 человек, коэффициент миграционной убыли - 9,5 на 10000 человек.
Основная масса выбывших граждан приходится на трудоспособное население, отток которого на протяжении последних трех лет ежегодно увеличивался. В 2012 году численность выбывших трудоспособных граждан возросла до 15968 человек, что на 61% больше, чем в 2010 году (9917 человек). Основными причинами переезда мигранты указывали причины личного, семейного характера, на которых приходится более 43% от всего количества выбывшего трудоспособного населения, в связи с учебой - порядка 17%, в связи с работой - около 21%. Предполагается, что в ближайшей перспективе 2014 - 2016 годов численность населения Республики Хакасия стабилизируется на уровне 533 тыс. человек вследствие сохранения незначительных тенденций увеличения естественного прироста населения и миграционной убыли.
Изменение численности населения оказывает непосредственное влияние на численность и структуру трудовых ресурсов, в том числе и на среднесписочную численность работников организаций.
В 2012 году среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) в Республике Хакасия составила 145122 человека, из них в агропромышленном комплексе - 9407 человек. На протяжении периода с 2010 по 2012 год доля занятых в агропромышленном комплексе снизилась с 6,8 до 6,5%, что связано с сокращением численности работников в сельском хозяйстве на 12,9%.
Основной причиной снижения численности работников сельскохозяйственных организаций стал практически не изменившийся, несмотря на рост в номинальном выражении, низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве: 2010 год - 7758,2 рубля, 2011 год - 8881,3 рубля, 2012 год - 10169,6 рубля.
Близкий к среднереспубликанскому уровень заработной платы в переработке и производстве продуктов питания (2012 год - 21761,8 рубля) привел к увеличению числа работников в этой отрасли до 4485 человек в 2012 году, в том числе и за счет ранее работавших в сельскохозяйственных организациях.
В последние годы в Хакасии идет активное развитие малого и среднего предпринимательства. Объем средств консолидированного бюджета Республики Хакасия, предусмотренный на развитие субъектов малого бизнеса, в 2012 году достиг 158,3 млн. рублей и вырос в 2,4 раза по сравнению с 2010 годом.
В результате за последние два года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия увеличилось на 6,4% и в 2012 году достигло 25262 единиц, в том числе количество микропредприятий возросло на 27,6%, число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств) - на 4,2%. Оборот малых предприятий (без микропредприятий) за два года вырос на 2475,5 млн. рублей, средних предприятий - на 354 млн. рублей, составив в 2012 году 15784 млн. рублей и 12089,1 млн. рублей соответственно. В 2012 году налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составили 910,4 млн. рублей, увеличившись в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом, в том числе в республиканский бюджет - 639,0 млн. рублей (311,7% к 2010 году).
В качестве центрального направления развития региона на среднесрочную перспективу Правительством Республики Хакасия принято решение о создании Абакано-Черногорской агломерации. Анализ экономики региона показал, что все предпосылки для создания Абакано-Черногорской агломерации есть. В частности, республика располагает территориальной близостью крупных населенных пунктов, исторически сложившимся компактным заселением территории с двумя городами-ядрами, развитой транспортной инфраструктурой, а также высокой концентрацией высококвалифицированных рабочих кадров. И именно это поможет республике повысить свою конкурентоспособность на рынке, так как в структуре экономики Хакасии основную долю занимает частный сектор (более 80%). Для его устойчивого интенсивного развития на территории необходимы благоприятные условия осуществления инвестиционной деятельности, перспективные государственно-частные проекты. Это будет территория с высоким экономическим потенциалом, который поддерживается как ресурсно-сырьевой базой, так и системой научно-образовательных учреждений, формирующих кадровый потенциал. Создаваемая агломерация обладает отличительной особенностью, она включает в себя пригородные территории - сельскохозяйственные районы. Территория Абакано-Черногорской агломерации составит примерно 1460 км2 (2,4% территории республики), с населением в 288 тыс. человек (54% населения республики). В нее войдут населенные пункты четырех муниципальных образований - Усть-Абаканский и Алтайский районы, города Абакан и Черногорск.
Так как Хакасия развивается в основном за счет промышленного сектора экономики, то главной задачей станет развитие производства. Поэтому сформированы пять производственных кластеров (сконцентрированных на одной территории, взаимодополняющих предприятий): строительно-индустриальный, агропромышленный, машиностроительный, топливно-энергетический, транспортно-логистический. Планируемое количество создаваемых рабочих мест в рамках реализации крупных проектов кластеров представлено в таблице 1. Данные приведены из представленных сведений инициаторов инвестиционных проектов Абакано-Черногорской агломерации.
Таблица 1
Планируемое количество создаваемых рабочих мест
в рамках реализации Абакано-Черногорской агломерации
|
Наименование кластера |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016-2020 годы |
Всего |
|
Строительно-индустриальный |
514 |
418 |
461 |
913 |
2306 |
|
Агропромышленный |
172 |
182 |
290 |
793 |
1437 |
|
Машиностроительный |
45 |
127 |
16 |
40 |
228 |
|
Топливно-энергетический |
294 |
35 |
49 |
10 |
388 |
|
Транспортно-логистический |
245 |
15 |
300 |
- |
560 |
|
Всего |
1270 |
777 |
1116 |
1756 |
4919 |
Кроме того, на территории Абакано-Черногорской агломерации планируется реализация комплексных проектов, направленных на жилищное строительство (пять комплексных жилых застроек под индивидуальное жилищное строительство), строительство коммерческой недвижимости (комплекса зданий "АбаканСити"), которые обозначат временную потребность в рабочих местах.
Например, по агропромышленному кластеру можно выделить следующие инвестиционные проекты:
"Ускоренное развитие животноводства, расширение и совершенствование структуры посевных площадей". Инициатором инвестиционного проекта является ООО "Алтай", которое осуществляет деятельность по производству молока, мяса, зерновых и кормовых культур. Цель проекта: увеличение объемов производства и реализации продукции животноводства. Срок реализации проекта: 2012 - 2020 годы. Планируется строительство молочного комплекса, обеспечивающего переработку продукции (до 10 тыс. тонн молока в год). Эффекты от реализации проекта: создание 150 новых рабочих мест, увеличение средней заработной платы сотрудников, увеличение поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Хакасия;
"Создание и развитие вертикально-интегрированного животноводческого комплекса в Республике Хакасия на базе предприятий АПК "МаВР" (I и II этап)". Инициатором инвестиционного проекта выступает ООО Агропромышленная компания "МаВР", которое осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования город Абакан и является крупнейшим на юге Сибири переработчиком сельскохозяйственной продукции и производителем продуктов питания. Продукция агропромышленной компании: мясные и мясорастительные консервы, колбасы, мясные деликатесы, полуфабрикаты, а также продукты переработки зерна - мука, крупы и т.д. Цель проекта: создание и развитие на базе предприятий ООО Агропромышленной компании "МаВР" вертикально интегрированного животноводческого комплекса. Срок реализации проекта: 2012 - 2018 годы. Проект планируется реализовать в два этапа:
I этап (2012-2014 годы) - создание комбикормового производства производительностью 30 тонн в час гранулированных кормов, комбинированной хладобойни высокой производительности, комплекса по племенному воспроизводству и откорму свиней (на 28 тыс. тонн в год), двух комплексов переработки отходов в газ метан с дальнейшей выработкой электроэнергии, тепла, удобрений и чистой воды.
II этап (2014-2018 годы) - создание культурных пастбищ до 100,0 тыс. га, формирование стада воспроизводства более 59 тыс. голов (высоко-репродуктивной мясной породы), развитие пашен для производства сенажа и силоса более 100 тыс. га, создание кормо- и силосохранилищ, развитие механизированных площадок, строительство объектов для ветеринарных мероприятий и обработки животных, строительство откормочных площадок для сдачи на убой более 40 тыс. голов в год. Эффекты от реализации проекта: снятие инфраструктурных ограничений развития животноводства в Республике Хакасия, стимулирование развития растениеводства, удовлетворение потребности местных жителей и соседних регионов в качественном свежем мясе и мясопродуктах, возрождение промышленного разведения и откорма высокопродуктивной мясной породы крупного рогатого скота (Герефорд) в регионе, создание 350 новых рабочих мест, повышение занятости и сельского населения, увеличение поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Хакасия.
По машиностроительному кластеру одним из инвестиционных проектов является "Создание завода по производству железнодорожной техники: полувагонов, вагонов, контейнеров". Инициатором инвестиционного проекта является ОАО "Абаканвагонмаш". Цель проекта: создание современного завода по выпуску конкурентоспособной продукции грузового железнодорожного машиностроения, в том числе за счет реструктуризации производственной структуры предприятия. Мощности предприятия рассчитаны на выпуск пяти тысяч вагонов, двух тысяч платформ и десяти тысяч контейнеров. Планируется создать до 1500 новых рабочих мест. Выход на проектную мощность в 2016 году. Эффекты от реализации проекта: создание новых рабочих мест на предприятии, предоставление оплачиваемых рабочих мест и прохождение практики студентами учебных заведений республики, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Хакасия, развитие машиностроительной отрасли региона.
В топливно-энергетическом кластере предполагается в том числе создание ООО "Разрез Белоярский". Проектная мощность производства в год составляет один миллион тонн угля. Реализация данного проекта позволит создать в 2013 и 2014 годах 251 рабочее место.
В числе основных проблем, решение которых предусмотрено реализацией программных мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы, выделены:
несбалансированность спроса и предложения на рынке труда;
миграционный отток трудоспособного населения в регионы Сибирского федерального округа.
В республике существует проблема несбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Основными категориями безработных граждан в Хакасии являются лица, не имеющие ранее опыта работы, неквалифицированные рабочие, специалисты с высшим экономическим образованием, работники сферы торговли. В то же время в структуре сведений о потребности в работниках преобладает спрос на рабочие профессии, который составляет около 80% от общей потребности в работниках.
В настоящее время часть занятых в экономике республики с более высоким уровнем образования фактически выполняют работу, требующую меньшей квалификации и сложности труда, а это означает недоиспользование трудового потенциала работников и в известной мере их деквалификацию. В результате сохраняется высоким неудовлетворенный спрос по следующим профессиональным группам:
квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр (каменщики, штукатуры, горнорабочие, бетоноукладчики, бетоноотделочники, сварщики и газорезчики, слесари-механики, слесари-сборщики и слесари-ремонтники промышленного оборудования, профессии рабочих мясной и хлебопекарной промышленности, профессии рабочих транспорта, профессии рабочих промышленности строительных материалов) - 30% от общей потребности;
операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари-сборщики (операторы и машинисты горного оборудования, машинисты землеройных и подобных машин, машинисты кранов, подъемников и другого погрузочно-разгрузочного оборудования) - 12%;
работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности (повара, официанты, бармены, буфетчики, рабочие зеленого хозяйства) - 9%;
специалисты высшего уровня квалификации (программисты, врачи, архитекторы, инженеры различного профиля, преподаватели в средней школе) - 9%.
Исполнительными органами государственной власти республики в 2013 году проведена работа по выявлению востребованных специальностей, необходимых для обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона на среднесрочный период (2014-2016 годы). В ближайшие годы наиболее востребованными будут являться рабочие профессии, в том числе в сфере строительства - каменщики (ежегодно более 145 вакансий), штукатуры (80 вакансий); для производства электроэнергии тепловыми электростанциями - монтажники оборудования котельных установок (66 вакансий), а также электросварщики (55 вакансий), водители автомобилей (52 вакансии). Среди инженерно-технических работников - инженеры в цветной и черной металлургии (40 вакансий), строительстве (22 вакансии), горные инженеры для предприятий угольной промышленности (20 вакансий).
Миграционный отток населения является одной из основных социальных и демографических проблем. В республике уровень внешней (для региона) миграции высок и составляет в среднем около 48%. Среди граждан, выбывших с постоянного места жительства в 2012 году за пределы республики, доля молодежи составила 55% (5177 человек), прибывших в республику - 48% (4035 человек). За счет миграционной убыли республика ежегодно теряет трудоспособного населения 1-1,5 тыс. человек, в том числе молодежи - 1,2-1,5 тыс. человек.
В 2013 - 2016 годах согласно демографическому прогнозу численность населения трудоспособного возраста будет уменьшаться ежегодно на 5 тыс. человек.
Одновременно происходит отток высококвалифицированных кадров - лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование. Уровень профессиональной подготовки выбывающих трудовых мигрантов выше, чем прибывающих на территорию республики. Въезд мигрантов только на 70% компенсировал "потерянные" кадры.
В течение длительного периода сохраняется высоким неудовлетворенный спрос на специалистов с медицинским образованием. Потребность республики в специалистах с высшим медицинским образованием ежегодно составляет более 700 человек. Потребность республики в специалистах со средним медицинским образованием около 1500 человек. Наибольшую потребность в специалистах с высшим медицинским образованием и со средним медицинским образованием испытывает город Абакан - более 70%. Информация о потребности в специалистах с медицинским образованием указана в таблице 2.
Таблица 2
|
Наименование муниципального образования |
Потребность в специалистах с медицинским образованием по годам, человек |
|||||||
|
со средним |
с высшим |
|||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
всего |
2013 |
2014 |
2015 |
всего |
|
|
Алтайский район |
7 |
5 |
4 |
16 |
1 |
1 |
3 |
5 |
|
Аскизский район |
36 |
31 |
31 |
98 |
12 |
11 |
10 |
33 |
|
Бейский район |
5 |
5 |
5 |
15 |
1 |
1 |
1 |
3 |
|
Боградский район |
1 |
1 |
1 |
3 |
4 |
3 |
1 |
8 |
|
Орджоникидзевский район |
7 |
4 |
13 |
24 |
3 |
3 |
1 |
7 |
|
Таштыпский район |
5 |
5 |
4 |
14 |
1 |
2 |
1 |
4 |
|
Усть-Абаканский район |
10 |
7 |
5 |
22 |
9 |
6 |
2 |
17 |
|
Ширинский район |
17 |
16 |
15 |
48 |
5 |
5 |
5 |
15 |
|
Город Абаза |
7 |
7 |
6 |
20 |
5 |
5 |
5 |
15 |
|
Город Абакан |
983 |
978 |
965 |
2926 |
531 |
498 |
460 |
1489 |
|
Город Саяногорск |
198 |
193 |
186 |
577 |
102 |
99 |
97 |
298 |
|
Город Сорск |
8 |
8 |
7 |
23 |
5 |
5 |
5 |
15 |
|
Город Черногорск |
78 |
76 |
72 |
226 |
65 |
63 |
61 |
189 |
Кроме того, существует потребность в специалистах в сфере образования, которая в 2014, 2015 годах составляет более 300 человек в год. Наибольшая потребность в специалистах в сфере образования наблюдается в городах Абакане, Черногорске, Саяногорске, Аскизском, Усть-Абаканском и Ширинском районах. Наиболее востребованы учителя начальных классов (27% от общей потребности), математики (14%), русского языка и литературы (13%), английского языка (10%), физики (7%). Информация о потребности в специалистах с педагогическим образованием указана в таблице 3.
Таблица 3
|
Наименование муниципального образования |
Количество, человек |
||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
|
Город Абакан |
42 |
78 |
70 |
|
Город Абаза |
6 |
25 |
36 |
|
Город Саяногорск |
18 |
30 |
28 |
|
Город Сорск |
8 |
16 |
9 |
|
Город Черногорск |
20 |
47 |
58 |
|
Алтайский район |
12 |
23 |
20 |
|
Аскизский район |
16 |
24 |
22 |
|
Бейский район |
6 |
9 |
24 |
|
Боградский район |
6 |
22 |
17 |
|
Орджоникидзевский район |
4 |
28 |
12 |
|
Таштыпский район |
8 |
17 |
16 |
|
Усть-Абаканский район |
14 |
26 |
39 |
|
Ширинский район |
13 |
45 |
23 |
Начиная с июля 2010 года на фоне общей стабилизации ситуации в экономике и сфере занятости, в республике наблюдалось постепенное улучшение основных показателей зарегистрированной безработицы. К 2011 году республика достигла "докризисных" значений по уровню зарегистрированной безработицы и коэффициенту напряженности на рынке труда.
В 2012 году положительная динамика показателей сохранялась. Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости на начало 2012 года, составила 4744 человека. За 2012 год численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 505 человек и по состоянию на 01.01.2013 составила 4239 человек, уровень регистрируемой безработицы уменьшился на 0,3 процентных пункта и составил 1,5%.
Характерной особенностью последних лет является стабильно высокое количество вакансий, предоставляемых работодателями в органы службы занятости - 23-24 тыс. единиц ежегодно. По состоянию на 01.01.2013 коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,0.
Реализация мер, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, позволит в числе прочих мер обеспечить решение проблем, связанных с привлечением квалифицированных кадров для реализации экономических и инвестиционных проектов, улучшением демографической ситуации.
Республика Хакасия как территория вселения соотечественников описана ниже.
Описание
территорий вселения Республики Хакасия
Подпрограммой "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" территорией вселения для соотечественников определена вся Республика Хакасия.
Краткая характеристика Республики Хакасия
Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири, в пределах Саяно-Алтайской горной системы, граничит: на севере и востоке - с Красноярским краем; на юге и юго-западе - с Республикой Тыва и Республикой Алтай; на западе - с Кемеровской областью. Территория республики охватывает в левобережье реки Енисей Минусинскую котловину, а также обрамляющие ее горные хребты Кузнецкого Алатау и Западного Саяна.
Общая площадь республики - 61,6 тыс. км2 (0,36% общей площади Российской Федерации). Плотность населения - 8,7 человека на 1 км2. Республика Хакасия входит в состав Сибирского федерального округа.
Республика Хакасия - один из старейших горнорудных районов Сибири. На ее территории ведется добыча железа, молибдена, золота, угля, минеральных и радоновых вод, неметаллических полезных ископаемых: барита, бентонита, облицовочного мрамора и гранитов, строительных материалов. В республике разведаны месторождения меди, фосфоритов, полиметаллов (свинца, цинка), асбеста, гипса, нефрита, жадеита.
Состояние минерально-сырьевой базы предприятий по добыче угля, железа, молибдена, барита, облицовочных камней в целом удовлетворительное, обеспеченность разведанными запасами составляет десятки лет. Имеются разведанные запасы нефти и газа.
Ландшафтное разнообразие, наличие природных пастбищ и богатство лесных природных ресурсов позволяют развивать на территории республики разноплановое сельскохозяйственное производство.
В состав республики входит пять городских округов (г. Абакан, г. Саяногорск, г. Черногорск, г. Абаза, г. Сорск) и восемь муниципальных районов (Алтайский район, Аскизский район, Бейский район, Боградский район, Орджоникидзевский район, Таштыпский район, Усть-Абаканский район, Ширинский район).
Столица Республики Хакасия - город Абакан. Расстояние от Абакана до Москвы - 4218 км.
Добывающая промышленность республики представлена предприятиями по добыче угля, железной и медно-молибденовой руд и других минерально-сырьевых ресурсов.
Сельское хозяйство является одним из составных видов деятельности экономики Республики Хакасия. Обширные площади, занятые пастбищами и сенокосами, - основа развития животноводства. В растениеводстве главные культуры - пшеница, ячмень, овес. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в республике получило развитие табунное коневодство.
Воздушный транспорт в Республике Хакасия представлен ОАО "Аэропорт "Абакан" - аэропорт федерального значения, является элементом современного транспортного сообщения, обеспечивающим транспортные связи Республики Хакасия с другими регионами Российской Федерации.
По территории республики проходят автомобильные дороги федерального ("Красноярск-Абакан - государственная граница с Монголией", М-54) и республиканского значения ("Абакан-Абаза-Ак-Довурак", А-161; "Абакан-Саяногорск", Р-411). В настоящее время ведется строительство автодороги Абакан - Большой Ортон - Таштагол с подъездом к городу Междуреченску, что позволит получить кратчайший выход в соседние южные регионы Сибири - Алтайский край, Республику Алтай, юг Кемеровской области и далее в страны СНГ (Республика Казахстан, Киргизская Республика и др.).
По территории республики проходят железнодорожные магистрали: Абакан - Тайшет, Абакан - Ачинск, Абакан - Новокузнецк.
Территории вселения Республики Хакасия
1. Город Абакан - столица Республики Хакасия, расположен у впадения реки Абакан в Енисей, в центральной части Минусинской котловины. Общая площадь - 11,2 тыс. га. Численность населения - 172 тыс. человек. Железнодорожными линиями связан со станциями Ачинск, Новокузнецк и Тайшетом. От Абакана идет Усинский тракт в Республику Тыва. Структура экономики города Абакана характеризуется многоотраслевой, ранее определившейся направленностью. По состоянию на 01 января 2013 года в Статистическом регистре по г. Абакану числится 5 802 организации, из них 5 525 - являются юридическими лицами, 277 - филиалами, представительствами и другими обособленными подразделениями юридических лиц. В структуре по организационно-правовым формам наибольший удельный вес в общем количестве организаций составляют коммерческие организации - 83,9%. На территории города Абакана осуществляют деятельность 272 малых предприятий с численностью работающих 8 704 человек. Малый бизнес города Абакана обладает большими потенциальными возможностями для роста производства товаров и услуг, играет важную роль в решении экономических и социальных задач - увеличению валового городского продукта и налоговой базы, созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, позволяет сократить уровень безработицы. Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса. В настоящее время в городе Абакане наблюдается умеренный рост показателей, характеризующих работу промышленных предприятий. На территории города работают: предприятия пищевой промышленности ОАО "АЯН", ОАО "Кондитерская фабрика "Абаканская", ООО "Агропромышленная компания Мавр", ОАО "Хлеб", и другие. В отраслевой структуре промышленности города преобладают: электроэнергетика, транспорт и связь, строительство, торговля и общественное питание. Вблизи города расположены две птицефабрики, существуют предприятия легкой промышленности, развивается производство строительных материалов, мебельное производство, работают предприятия железнодорожного комплекса. Муниципальный сектор экономики представлен современными муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, учреждениями образования, здравоохранения, культуры, строительства и сферы услуг. В муниципальной собственности находится 16 муниципальных предприятий, четыре муниципальных казенных учреждения, 91 муниципальное бюджетное учреждение, семь муниципальных автономных учреждений, три муниципальных фонда. Муниципальная система образования города включает в себя 60 учреждений разных типов и видов: 27 общеобразовательных учреждений, центр детского творчества, два детских дома, 31 дошкольное образовательное учреждение. Кроме того, в городе имеются учреждения дополнительного образования: художественная школа, две музыкальные школы, две школы искусств. Профессиональное образование в Абакане предоставляют 15 учреждений среднего (начального) и шесть учреждений высшего профессионального образования. Сеть учреждений в сфере культуры представлена двумя музеями, четырьмя домами культуры, четырьмя театрами. На территории города работает 11 клубов, семь творческих союзов. В городе находятся семь муниципальных учреждений дополнительного образования в области спорта, спортивно-оздоровительная база, четыре стадиона.
Библиотечное обслуживание горожан обеспечивают 72 библиотеки различных ведомств и направлений, в том числе шесть - в вузах, три - в сузах, 30 - в общеобразовательных школах, 16 - в библиотеках различных учреждений и предприятий и 14 муниципальных. Медицинское обслуживание жителей города обеспечивает 19 бюджетных учреждений здравоохранения.
В городе ведется активное строительство, в среднем на одного жителя Абакана приходится 21,7 м2 жилья. Средняя стоимость кв. метра жилья на первичном и вторичном рынках составляет 40 тыс. рублей, средняя стоимость аренды жилья - 10 тыс. рублей в месяц. На территории Абакана находятся 14 гостиниц. В городе развита банковская система, ипотечное кредитование возможно при выполнении условий для получения ипотеки. Приобретение земельных участков через торги посредством аукциона.
2. Город Саяногорск расположен левом берегу реки Енисей, в 80 км к югу от Абакана Республики Хакасия, в 45 км к востоку от железнодорожной станции Камышта на линии Новокузнецк - Абакан, граничит с Алтайским, Бейским районами, Красноярским краем. По площади и населению занимает третье место в регионе. Численность населения - 48,9 тыс. чел. Автомобильная дорога "Абакан - Саяногорск" (трасса Р411) - регионального значения протяженностью 80 км. Пересечение с другими трассами - автомагистраль федерального значения М54 "Енисей" и автотрасса регионального значения А161 (в районе города Абакан). Основные промышленные предприятия города: Саянский алюминиевый завод - производство первичного алюминия и сплавов на его основе, Хакасский алюминиевый завод - производство первичного алюминия и сплавов на его основе, завод "РУСАЛ САЯНАЛ" - производство алюминиевой фольги и упаковочных материалов на ее основе, Саяно-Шушенская ГЭС, Майнская ГЭС. Система образования города представлена девятью средними и основными общеобразовательными школами, лицеем, вечерней школой, специальной коррекционной школой, девятью дошкольными образовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования: центром детского творчества, детскими художественными школами, детской музыкальной школой, детско-юношеской спортивной школой. На территории муниципального образования функционирует два детских оздоровительных учреждения - санаторно-оздоровительные учреждения круглогодичного действия. Профессиональное образование в городе предоставляют филиал Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, филиал Московского технологического института "ВТУ", Саяногорский политехнический техникум, Саянский техникум экономики, менеджмента и информатики. Медицинское обслуживание жителей города обеспечивают пять больниц и поликлиник. Амбулаторно-поликлинический прием населения ведется в самих больницах. В Саяногорске на въезде в город находится отель "Саяногорск", спорт-отель "Гладенькая", в 7,5 км от горнолыжных трасс европейского уровня и подъемников. Средняя стоимость квадратного метра жилья на первичном и вторичном рынках составляет 25-29 тыс. рублей, средняя стоимость аренды жилья от 6 до 10 тыс. рублей в месяц. В Саяногорске развита банковская система, ипотечное кредитование возможно при выполнении условий для получения ипотеки. Приобретение земельных участков через торги посредством аукциона.
3. Город Черногорск расположен в 18 км к северу от столицы города Абакан, граничит с Усть-Абаканским районом, общая площадь - 11,8 тыс. га, численность населения - 75,5 тыс. человек. Через территорию города проходит железная дорога, автомагистраль федерального значения (М54), соединяющая город Черногорск с Абаканом и Красноярским краем. Протяженность автомобильных дорог - 193,1 км. Система образования города представлена 12 средними и основными общеобразовательными школами, гимназией, лицеем, вечерней школой, специальной коррекционной школой - интернат, 23 дошкольными образовательными учреждениями, 6 учреждениями дополнительного образования. На территории города функционирует одно санаторно-оздоровительное учреждение, круглогодичного действия. Профессиональное образование в городе предоставляют четыре учреждения среднего и учреждение высшего профессионального образования. Медицинское обслуживание жителей города обеспечивают пять больниц и поликлиник. В городе ведется активное строительство, в среднем на одного жителя города приходится 22 кв. м жилья. На его территории зарегистрировано 32 крупных, 12 средних и 79 малых предприятий и учреждений, в том числе: 13 предприятий промышленности и шесть строительных предприятий. В городе реализуется пять инвестиционных проектов, в том числе в промышленности три проекта по расширению и модернизации производства: "Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятия ООО "СУЭК-Хакасия", "Модернизация и расширение действующего производства ООО "УК "Разрез Степной", "Реконструкция имеющихся производственных мощностей и организация нового производства ООО "Завод ЖБК-1 Хакасия". В Черногорске работает культурно-досуговое учреждение, библиотека, две школы искусств, две детско-юношеских спортивных школы, 26 спортивных залов, 30 спортивных площадок, стадион. Средняя стоимость квадратного метра жилья на первичном и вторичном рынке составляет от 29 до 32 тыс. рублей, средняя стоимость аренды жилья - в среднем 10 тыс. рублей в месяц. На территории города находится гостиница.
4. Город Абаза расположен в межгорной котловине, в верхнем течении реки Абакан, в 179 км от города Абакана. Железнодорожной веткой через станцию Аскиз Красноярской железной дороги соединен с линией Новокузнецк-Абакан; через город пролегает автодорога А161 Абакан-Ак-Довурак. Территория муниципального образования г. Абаза составляет 9000 га, в том числе площадь городских земель - 1736 га. Численность населения - 16,5 тыс. человек. Градообразующим предприятием является ООО "Абаканский рудник". Добыча железной руды осуществляется на шахте в 5 км от города и отправляется новокузнецким металлургическим предприятиям. В Абазе зарегистрировано 136 предприятий и организаций. Система образования города представлена тремя средними общеобразовательными школами, пятью дошкольными образовательными учреждениями, двумя учреждениями дополнительного образования, центром детского творчества, детской юношеской спортивной школой с плавательным бассейном. На территории города функционирует детское оздоровительное учреждение "Горный Кристалл". Профессиональным обучением и подготовкой кадров в городе занимается филиал Черногорского горно-строительного техникума, профессиональное училище. Сеть учреждений в сфере культуры представлена двумя учреждениями культурно-досугового типа, музеем, тремя библиотеками. На территории города находятся две гостиницы. Медицинскую помощь населению оказывает городская больница. Средняя стоимость квадратного метра жилья на вторичном рынке жилья города Абаза составляет 27,1 тыс. рублей, средняя стоимость аренды жилья - 5 тыс. рублей в месяц.
5. Город Сорск расположен в 158 км на северо-востоке от столицы Республики Хакасия города Абакана. Граничит с Усть-Абаканским и Боградским районами. Общая площадь - 132 тыс. га. Численность населения - 11,5 тыс. человек. По территории муниципального образования проходит железная дорога, соединяющая город Абакан с Красноярским краем. Протяженность автомобильных дорог - 44,2 км. Система образования города представлена двумя средними и основной общеобразовательной школами, вечерней школой, четырьмя дошкольными образовательными учреждениями, учреждением дополнительного образования. Медицинское обслуживание жителей города обеспечивает городская больница, амбулаторно-поликлинический прием населения ведется в поликлинике, в женской и детской консультациях. На территории муниципального образования зарегистрировано 2 крупных и 3 малых предприятия, из них: 2 предприятия промышленности, являющиеся градообразующими. Сеть учреждений в сфере культуры представлена двумя домами культуры, краеведческим музеем, тремя библиотеками, музыкальной школой, домом детского творчества. В городе действует детская-юношеская спортивная школа, три спортивных зала, спортивная площадка, бассейн, лыжная база. Средняя стоимость квадратного метра жилья на вторичном рынке жилья города Сорска составляет 10-15 тыс. рублей, средняя стоимость аренды жилья - 4-6 тыс. рублей в месяц.
6. Алтайский район расположен в южной части Республики Хакасия на расстоянии 22 км от столицы города Абакан. С востока Алтайский район граничит с Минусинским и Шушенским районами Красноярского края, естественным рубежом является река Енисей. На западе р. Абакан отделяет от Усть-Абаканского района. На юго-западе - граничит с Бейским районом. Численность населения - 28,8 тыс. человек. Административный центр - село Белый Яр. Район представлен 19 населенными пунктами, объединенными в 9 муниципальных образований. Самыми крупными из них являются села Белый Яр и Подсинее. Протяженность автомобильных дорог - 498,6 км. Система образования района насчитывает 10 средних школ, три начальные школы-детские сады, два филиала средних школ, специальная (коррекционная) школа-интернат, организацию дополнительного образования детей, учебно-консультационный пункт. На территории района функционирует загородный детский оздоровительный лагерь. Профессиональное образование в районе предоставляет одно учреждение начального профессионального образования. Медицинское обслуживание жителей района обеспечивает районная больница. Амбулаторно-поликлинический прием населения ведется в самой больнице, в трех участковых больницах, двух врачебных амбулаториях, 11 фельдшерско-акушерских пунктах. Район является сельскохозяйственным, ориентированным, в основном, на растениеводство. В районе ведется активное строительство, в среднем на одного жителя района приходится 17,8 м2 жилья. На территории района зарегистрировано 979 крупных, средних и малых предприятий и учреждений, в том числе: предприятие промышленности, 8 сельскохозяйственных, 1 строительное предприятие, 969 предприятий торговли. В районе разработан приоритетный проект Агропромышленный парк "Алтайский", реализуемый на территории Абакано-Черногорской агломерации Республики Хакасия. Цель - удовлетворение спроса инвесторов в инвестиционных площадках. Основные виды деятельности: овощеводство; животноводство; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; реализация сельхоз. продукции; ремонт и реализация сельхоз. техники, размещение агропромышленных объектов, логистики и сопутствующего сервиса. На территории района работает районный дом культуры, два сельских клуба, 15 сельских домов культуры, четыре детские музыкальные школы, краеведческий музей, районная библиотека, детско-юношеская спортивная школа, 20 спортивных залов, стадион. Средняя стоимость квадратного метра жилья на первичном и вторичном рынке в 2013 г. составила 20,3 тыс. рублей, средняя стоимость аренды жилья: в частном секторе 4 тыс. рублей в месяц, благоустроенном - 8 тыс. рублей.
7. Аскизский район расположен в юго-западной части Республики Хакасия на расстоянии 93 км от столицы города Абакан, граничит с тремя районами (Усть-Абаканский, Бейский, Таштыпский). Общая площадь - 8,2 тыс. кв.км., численность населения - 40,0 тыс. человек. Административный центр - село Аскиз. Район представлен 64 населенными пунктами, объединенными в 14 муниципальных образований. Самыми крупными из них являются: село Аскиз, рабочий поселок Аскиз, рабочий поселок Вершина Теи. Через территорию района проходит полимагистраль - Южно-Сибирская железнодорожная магистраль "Междуреченск - Абакан - Тайшет" и дублированная автомагистралью федерального значения, соединяющая город Абакан с Красноярским краем, Кемеровской областью, Республикой Тыва. Протяженность автомобильных дорог - 471,7 км. Система образования района представлена 21 средними и 6 основными общеобразовательными школами, вечерней школой, специальной коррекционной школой, 15 дошкольными образовательными учреждениями, четырьмя учреждениями дополнительного образования, функционирует загородный детский оздоровительный лагерь. Профессиональное образование в районе предоставляет одно учреждение начального профессионального образования. Медицинское обслуживание жителей района обеспечивает районная больница, амбулаторно-поликлинический прием населения ведется в самой больнице, в пяти участковых больницах, трех врачебных амбулаториях, 33 фельдшерско-акушерских пунктах. В районе ведется активное строительство, в среднем на одного жителя района приходится 20 м2 жилья. На территории района зарегистрировано 521 предприятие. На территории района работает 35 культурно-досуговых учреждений, 34 библиотеки, шесть школ искусств, детско-юношеская спортивная школа, четыре спортивных зала, восемь спортивных площадок, шесть стадионов. Средняя стоимость квадратного метра жилья на первичном и вторичном рынке муниципального образования Аскизский район составляет 25 тыс. рублей, средняя стоимость аренды жилья - 8 тыс. рублей в месяц. На территории районного центра находятся две гостиницы.
8. Бейский район расположен в юго-восточной части Республики Хакасия на расстоянии 100 км от столицы города Абакан. По территориально - административному плану на севера граничит с Аскизским районом, на востоке с Алтайским районом и г. Саяногорском, на западе с Таштыпским районом и на юге с Республикой Тыва. Общая площадь - 453,6 тыс. га, в том числе сельхозугодья - 200 тыс. га. Численность населения - 21,1 тыс. человек. Административный центр - село Бея. Район представлен 28 населенными пунктами, объединенными в девять муниципальных образований. Самыми крупными из них являются: села Бея, Бондарево и Кирба. Через территорию района проходят автомобильные дороги регионального и местного значения, железная дорога хозяйственного значения. Протяженность автомобильных дорог - 390,4 км. Система образования района представлена шестью средними и пятью основными общеобразовательными школами, специальной коррекционной школой, 11 дошкольными образовательными учреждениями, учреждением дополнительного образования, межшкольным методическим центром. Начальное профессиональное образование в районе предоставляет ПУ N 15. На территории района функционирует детское оздоровительное учреждение летнего действия. Медицинское обслуживание жителей района обеспечивает районная больница, амбулаторно-поликлинический прием населения ведется в самой больнице, в участковой больнице, 5 врачебных амбулаториях, 16 фельдшерско-акушерских пунктах. В районе ведется активное строительство, в среднем на одного жителя района приходится 20,1 м2 жилья. На территории района зарегистрировано 113 крупных, средних и малых предприятий и учреждений, в том числе: два предприятия промышленности, четыре сельскохозяйственных и два предприятия торговли. На территории района работает 25 культурно-досуговых учреждений, 23 библиотеки, школа искусств, детско-юношеская спортивная школа, восемь спортивных залов, 39 спортивных площадок, стадион. Средняя стоимость квадратного метра жилья на первичном и вторичном рынках составляет 28,6 тыс. рублей и 21,2 тыс. рублей соответственно, средняя стоимость аренды жилья - 3 тыс. рублей в месяц.
9. Боградский район расположен в северной части Республики Хакасия, на левом берегу Красноярского водохранилища. На севере граничит с Новоселовским районом Красноярского края, на юге и юго-западе с Усть-Абаканским районом. От районного центра с. Боград до республиканского центра города Абакан расстояние составляет 91 км, расстояние до города Красноярска - 357 км. Общая площадь территории района составляет 452,4 тыс. га, из которой - 59,9 тыс. га, занимает лесной фонд, сельскохозяйственные угодья занимают - 275,9 тыс. га. Численность населения составляет 15,4 тыс. человек, плотность 3,4 чел./кв. км. В состав Боградского района входит 10 поселений, 28 сельских населенных пунктов. Транспортная инфраструктура включает в себя федеральную автомобильную дорогу М54 "Енисей", железную дорогу Ачинск-Абакан. Имеется большая протяженность прибрежной полосы Красноярского водохранилища. Система образования района представлена девятью средними и одной основной общеобразовательными школами, восемью дошкольными образовательными учреждениями, двумя учреждениями дополнительного образования, межшкольным методическим центром. Профессиональное образование в районе предоставлено учреждением начального профессионального образования. На территории района функционирует два детских оздоровительных учреждения, из них одно - санаторно-оздоровительные учреждения круглогодичного действия. Медицинское обслуживание жителей района обеспечивает районная больница, амбулаторно-поликлинический прием населения ведется в самой больнице, в трех участковых больницах, четырех врачебных амбулаториях, 12 фельдшерско-акушерских пунктах. На территории района работает 44 культурно-досуговых учреждений, 17 библиотек, 25 домов культуры и клубов, детско-юношеская спортивная школа, 11 спортивных залов, 12 спортивных площадок, стадион. Основу экономического потенциала муниципального образования составляет агропромышленный комплекс. На территории района функционируют девять сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, зарегистрировано 58 крестьянских (фермерских) хозяйств, одно предприятие - обслуживающее, и 5900 личных подсобных хозяйств. Средняя стоимость кв. метра жилья на первичном и вторичном рынках 28,7 и 24,8 тыс. рублей соответственно, средняя стоимость аренды жилья - 5,0 тыс. рублей в месяц. На территории районного центра находится одна гостиница.
10. Орджоникидзевский район расположен в северо-западной части Республики Хакасия на расстоянии 260 км от столицы города Абакан, граничит на юге с Ширинским, на севере с Шарыповским, на востоке с Ужурским и Новоселовским районами Красноярского края. Общая площадь - 662,0 тыс. га, в том числе сельхозугодья - 175,2 тыс. га. Численность населения - 12,3 тыс. человек. Административный центр - поселок Копьево. Район представлен 22 населенными пунктами, объединенными в девять муниципальных образований. Самыми крупными из них являются: п. Копьево, с. Июс, с. Устинкино, с. Новомарьясово. Через территорию района проходит полимагистраль - железная дорога, дублированная автомагистралью федерального значения, соединяющая город Абакан с Красноярским краем, Кемеровской областью. Протяженность автомобильных дорог - 290,7 км. Система образования района представлена девятью средними и основной общеобразовательной школой, пятью дошкольными образовательными учреждениями, учреждением дополнительного образования. На территории района функционирует детский палаточный лагерь. Медицинское обслуживание жителей района обеспечивает районная больница, амбулаторно-поликлинический прием населения ведется в самой больнице, 7 участковых больницах и 12 фельдшерско-акушерских пунктах. На территории района зарегистрировано 156 крупных, средних и малых предприятий и учреждений, в том числе: шесть предприятий промышленности, 25 сельскохозяйственных, строительное предприятие, 10 предприятий торговли. На территории района работает 21 культурно-досуговое учреждение, 20 библиотек, 10 спортивных залов, 29 спортивных площадок, стадион. В административном центре района - п. Копьево средняя стоимость квадратного метра жилья на первичном рынке составляет 21,4 тыс. рублей, на вторичном рынке - 22-25 тыс. рублей, средняя стоимость аренды жилья - 3 тыс. рублей в месяц. На территории районного центра находится гостиница.
11. Таштыпский район расположен в южной части Республики Хакасия на расстоянии 153 км от районного центра до города Абакан, граничит с Красноярским краем, республиками Алтай и Тыва. Общая площадь - 1969 тыс. га, в том числе сельхозугодья - 57,8 тыс. га. Численность населения - 16,2 тыс. человек. Административный центр - село Таштып. Район представлен 32 населенными пунктами, объединенными в восемь муниципальных образований и одну межселенную территорию. Самыми крупными из них являются села Таштып и Арбаты. Через территорию района проходит автомобильная дорога федерального значения, соединяющая город Абакан с Республикой Тыва. Протяженность автомобильных дорог - 633,83 км. В районе действует 10 общеобразовательных школ, четыре начальных, восемь дошкольных образовательных учреждений, два учреждения дополнительного образования. На территории района функционирует детский оздоровительный лагерь летнего действия и палаточные лагеря. Профессиональное образование в районе предоставляет учреждение начального профессионального образования. Медицинское обслуживание жителей района обеспечивает районная больница, две участковых больницы и 25 фельдшерско-акушерских пункта. В районе ведется активное жилищное и социальное строительство, в среднем на одного жителя района приходится 27 м2 жилья. На территории района зарегистрировано 6 малых предприятий и учреждений, 15 предприятий промышленности, одно сельскохозяйственное и 132 предприятий торговли. На территории района работает 21 культурно-досуговое учреждение, 24 библиотеки, детско-юношеская спортивная школа, восемь спортивных залов, музыкальная школа. Административный центр района - село Таштып. Средняя стоимость квадратного метра жилья на первичном и вторичном рынках составляет 35,0 тыс. рублей, средняя стоимость аренды жилья - 3,0 тыс. рублей в месяц.
12. Усть-Абаканский район расположен в центральной части Республики Хакасия, пересекая ее с востока на запад, на расстоянии 15 км от столицы города Абакан, граничит с пятью районами республики (Ширинский, Боградский, Аскизский, Бейский, Алтайский), двумя городскими округами (Сорск, Абакан), Красноярским краем и Кемеровской областью. Общая площадь - 7520 кв. км. Численность населения 40,6 тыс. человек. Административный центр - р.п. Усть-Абакан. Район представлен 38 населенными пунктами, объединенными в 13 муниципальных образований. Самыми крупными из них являются: п. Усть-Абакан, с. Калинино, с. Усть-Бюр. Через Усть-Абаканский район проходят основные автомобильные магистрали Республики Хакасия: федеральная трасса М-54 "Енисей" и автодорога регионального значения Абакан-Ак-Довурак. Протяженность автомобильных дорог - 726 км. Система образования района представлена 19 общеобразовательными учреждениями, специальной коррекционной школой, 20 дошкольными образовательными учреждениями, учреждением дополнительного образования. Профессиональное образование в районе предоставляет филиал Хакасского политехнического колледжа. На территории района функционирует одно детское оздоровительное учреждение. Медицинское обслуживание жителей района обеспечивает районная больница, амбулаторно-поликлинический прием населения ведется в самой больнице, четыре участковых больницах, 11 врачебных амбулаториях, 12 фельдшерско-акушерских пунктах. В районе ведется активное строительство, в среднем на одного жителя района приходится 18,7 кв. м жилья. На территории района зарегистрировано 396 крупных, средних и малых предприятий и учреждений, в том числе: 69 предприятий промышленности, 36 сельскохозяйственных и 32 строительных предприятий, 55 предприятий торговли. В районе реализуется 23 инвестиционных проектов, в том числе три проекта в промышленности по расширению и модернизации производства: по строительству кирпичного завода; строительство завода сухих строительных смесей. На территории района работает 26 культурно-досуговых учреждений, 25 библиотек, школа искусств, детско-юношеская спортивная школа, 19 спортивных залов, стадион.
Средняя стоимость кв. м жилья на первичном и вторичном рынках в п. Усть-Абакан составляет 29,8 тыс. рублей, в остальных населенных пунктах - 20,0 тыс. рублей, средняя стоимость аренды жилья - 5-6 тыс. рублей в месяц. На территории районного центра находятся две базы отдыха.
13. Ширинский район расположен в северной части Республики Хакасия на расстоянии 166 км от столицы города Абакан, граничит с Орджоникидзевским и Боградским районами. Административный центр - село Шира. Общая площадь - 680,87 тыс. га, численность населения - 28,4 тыс. человек. Через территорию района проходит полимагистраль - железная дорога, дублированная автомагистралью федерального значения, соединяющая город Абакан с Красноярским краем, Кемеровской областью, Республикой Тыва. Протяженность автомобильных дорог - 666,3 км. Район представлен 36 населенными пунктами, объединенными в 15 муниципальных образований. Самыми крупными из них являются: село Шира, Туим, Коммунар. Система образования района представлена 16 средними и тремя основными общеобразовательными школами, специальной коррекционной школой, восемью дошкольными образовательными учреждениями, семью учреждениями дополнительного образования, межшкольным методическим центром. На территории района функционирует пять детских оздоровительных учреждений, из них два санаторно-оздоровительные учреждения круглогодичного действия, два - летнего действия и палаточный лагерь. Профессиональным обучением и подготовкой кадров в районе занимается аграрный техникум. Медицинское обслуживание жителей района обеспечивает районная больница, амбулаторно-клинический прием населения ведется в самой больнице, трех участковых больницах, четырех врачебных амбулаториях, 16 фельдшерско-акушерских пунктах. В районе ведется активное строительство, в среднем на одного жителя района приходится 20,2 м2 жилья. На территории района зарегистрировано более 200 крупных, средних и малых предприятий и учреждений, в том числе: 40 предприятий промышленности, 37 сельскохозяйственных, 22 строительных предприятия, 47 предприятий торговли. В Ширинском районе реализуется два инвестиционных проекта, в том числе два проекта в промышленности по расширению и модернизации производства: по разработке Усинского месторождения марганцевых руд и добыче золота Коммунаровский рудник. На территории района работает 23 культурно-досуговых учреждения, 20 библиотек, детско-юношеская спортивная школа, 21 спортивный зал, стадион. Средняя стоимость кв. метра жилья на первичном и вторичном рынках составляет 28,6 и 18,9 тыс. рублей соответственно, средняя стоимость аренды жилья - 5,0 тыс. рублей в месяц. На территории районного центра находятся три гостиницы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в раздел 2 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи
Подпрограмма способствует объединению потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития республики и представляет собой систему мер, направленных на стабилизацию численности населения в субъекте.
В подпрограмме предусматривается создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий для граждан, избравших Хакасию местом постоянного проживания.
Цель подпрограммы: стимулирование и организация добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия.
Для достижения цели подпрограммы планируется выполнение следующих задач:
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Хакасия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;
создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг, содействие в жилищном обустройстве;
содействие обеспечению потребности экономики Республики Хакасия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развитию малого и среднего предпринимательства, удовлетворению спроса на специалистов с медицинским и педагогическим образованием.
Для целей настоящей подпрограммы используются следующие термины и понятия:
соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";
участник подпрограммы - соотечественник, которому решением Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Хакасия по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом, согласовано участие в подпрограмме, подтвержденное полученным свидетельством участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца, и который зарегистрирован Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия на территории вселения;
член семьи участника подпрограммы - лицо, переселяющееся совместно с участником подпрограммы на постоянное место жительства в Республику Хакасия, вписанное в свидетельство участника Государственной программы.
территория вселения - территория Республики Хакасия, на которую переселяются для постоянного проживания участники государственной программы и члены их семей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 раздел 3 подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2016 годы. Контрольные этапы подпрограммой не предусмотрены.
При реализации подпрограммных мероприятий планируется оказать содействие в переселении на постоянное место жительство в Республику Хакасия за 2014 - 2016 годы 940 соотечественников, из них 440 участников подпрограммы и 500 членов их семей, в том числе:
2014 год - 40 участников подпрограммы и 60 членов их семей;
2015 год - 200 участников подпрограммы и 220 членов их семей;
2016 год - 200 участников подпрограммы и 220 членов их семей.
4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием необходимых для реализации каждого из них сроков, ресурсов и исполнителей представлен в таблице 4.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 18 ноября 2015 г. N 600 таблица 4 раздела 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Таблица 4
Меры государственного регулирования
В целях эффективной реализации подпрограммы предусматривается следующая структура управления:
межведомственная комиссия по реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом";
уполномоченный орган, ответственный за реализацию подпрограммы, -Государственный комитет по занятости населения Республика Хакасия (далее - Уполномоченный орган).
Уполномоченный орган в рамках реализации подпрограммы:
осуществляет общую координацию деятельности исполнителей основных мероприятий подпрограммы в пределах их компетенции;
подготавливает информацию о существующих вакантных рабочих местах для трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей, а также условиях предоставления жилья и социальных гарантий в территориях вселения;
принимает решение о приеме и трудоустройстве участника подпрограммы при поступлении в установленном порядке электронного варианта заявления из управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия, заполненной участником подпрограммы;
осуществляет взаимодействие с представителями средств массовой информации по вопросам реализации подпрограммы на территории республики;
организует мониторинг выполнения программных мероприятий;
обеспечивает взаимодействие с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Хакасия (соисполнителями мероприятий подпрограммы) в части содействия трудоустройству и социальному обустройству участников подпрограммы.
В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях подпрограммы, результатах контроля за реализацией подпрограммы уполномоченный орган размещает на информационном портале органов службы занятости Республики Хакасия в сети Интернет (www.zankhakasia.ru) и в АИС "Соотечественники" текст утвержденной подпрограммы, отчеты о ходе ее реализации, информацию о возможности трудоустройства, получения профессионального образования, социальной поддержки, жилищного обустройства участников подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Республики Хакасия.
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке.
При необходимости в подпрограмму вносятся изменения, подлежащие исполнению в текущем году, в случае необходимости - в течение срока исполнения подпрограммы.
Ответственные исполнители мероприятий подпрограммы направляют информацию о ходе ее реализации не реже одного раза в квартал в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган с участием заинтересованных территориальных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Хакасия ежегодно (по состоянию на 1 января) готовит доклад о ходе реализации подпрограммы в Правительство Республики Хакасия.
Содействие жилищному обустройству
Исполнители мероприятия в части содействия во временном жилищном обустройстве участников подпрограммы (служебное жилье, общежития, социальные гостиницы, аренда жилья у физических лиц): Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия, Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Министерство здравоохранения Республики Хакасия.
Исполнители мероприятия в части содействия в обеспечении постоянным жильем участников подпрограммы: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом.
Финансирование по данному мероприятию подпрограммы осуществляется за счет средств участников подпрограммы или работодателей.
На этапе временного размещения в местах вселения будет оказано содействие по аренде жилья на вторичном рынке, предоставлению мест в общежитиях, социальных гостиницах, а также предоставлению служебного жилья работодателем. Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия обеспечивает информирование участников подпрограммы о возможностях и вариантах временного размещения.
В республике действует государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия "Социальная гостиница" (г. Черногорск), которая является стационарным учреждением вместимостью до 70 койко-мест, предназначенным для временного проживания граждан сроком до шести месяцев в году, проживающих на территории Республики Хакасия, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Законом Республики Хакасия от 02.12.2011 N 117-ЗРХ "О мерах социальной поддержки медицинских работников с высшим медицинским образованием и лиц, обучающихся на условиях целевой контрактной подготовки для последующего трудоустройства в государственные учреждения здравоохранения Республики Хакасия" (с последующими изменениями) предусмотрено предоставление ежеквартальной денежной компенсации за оплату жилых помещений, используемых на условиях найма (г. Абакан - 10 тыс. рублей в месяц, города Черногорск, Саяногорск - 6 тыс. рублей, районы, города Сорск, Абаза - 4 тыс. рублей).
Для высококвалифицированных специалистов, особенно востребованных для работы в государственных учреждениях здравоохранения Республики Хакасия, предоставляется служебное жилье.
Государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий (возможность участия в долевом строительстве, приобретении готового жилья на первичном рынке жилья, получение земельного участка) обеспечивается следующими нормативными правовыми актами:
государственная программа Республики Хакасия "Жилище (2011-2015 годы)" (утверждена постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 626 (с последующими изменениями).
Молодая семья либо неполная семья (возраст каждого супруга либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет включительно), признанные нуждающимися в жилых помещениях, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств может стать участником программы;
постановление Правительства Республики Хакасия от 27.09.2011 N 630 "О предоставлении социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении физическим лицам жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов)" (с последующими изменениями). Граждане имеют право на получение социальной выплаты, для погашения первоначального взноса при приобретении на первичном рынке (в том числе на этапе долевого строительства) жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов). Размер социальной выплаты составляет 10% от расчетной стоимости жилья;
постановление Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы" (с последующими изменениями). Молодые семьи (учителя, специалисты с высшим медицинским образованием в возрасте до 35 лет), работающие в сельской местности, могут приобрести жилой дом (квартиру), став участником государственной программы Республики Хакасия.
Предоставление мер социальной поддержки,
оказание государственных услуг
Исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.
В соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг участникам подпрограммы и членам их семей осуществляются государственными казенными учреждениями Республики Хакасия - управлениями социальной поддержки населения городов и районов, государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Хакасия; адресной материальной помощи участникам подпрограммы, находящимся в трудной жизненной ситуации, - Министерством труда и социального развития Республики Хакасия.
В случае наступления обстоятельств, объективно нарушающих жизнедеятельность граждан, которые они не могут преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и др.), участники подпрограммы могут обратиться за социальной помощью в учреждения социальной защиты населения.
Особое внимание в республике уделяется многодетным семьям. Меры социальной поддержки таким семьям предоставляются в соответствии с Законом Республики Хакасия от 02.10.2008 N 43-ЗРХ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия" (с последующими изменениями) и Законом Республики Хакасия от 08.07.2011 N 64-ЗРХ "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия" (с последующими изменениями), которыми предусмотрены:
скидка на оплату коммунальных услуг, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива (30% установленной платы - семьям, имеющим в своем составе трех, четырех детей; 50% - семьям, имеющим в своем составе пятерых, шестерых детей; 100% - семьям, имеющим в своем составе семерых и более детей);
ежегодная денежная выплата в размере 2,0 тыс. рублей на одного ребенка из многодетной семьи при подготовке к школе, по 10,0 тыс. рублей - при поступлении в высшее учебное заведение для малообеспеченных семей;
ежемесячная компенсационная выплата в размере 4611 рублей одному из родителей многодетной семьи, имеющей в своем составе семерых и более детей, за исключением находящихся под опекой (попечительством) и принятых на воспитание в приемные семьи, не работающему и осуществляющему уход за своими детьми в возрасте от полутора до семи лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения;
единовременная денежная выплата в размере 100 тыс. рублей одному из родителей многодетной семьи, в которой были рождены одновременно трое и более детей, а также ежемесячная компенсационная выплата на оплату услуг няни по уходу за детьми в возрасте до трех лет, не посещающими дошкольные образовательные организации, в размере 4611 рублей на семью;
ежемесячная денежная выплата в размере 3000 рублей, назначаемая на третьего либо последующего ребенка в возрасте от полутора до трех лет, рожденного после 1 января 2013 года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством);
бесплатный проезд для учащихся общеобразовательных организаций, одного из родителей на городском транспорте (кроме такси), а также на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов;
бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет;
первоочередное право на временное трудоустройство многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, при реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
первоочередной прием детей в дошкольные образовательные организации;
первоочередное право приема детей в оздоровительные детские организации;
внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях;
бесплатное предоставление транспортного средства - пассажирского микроавтобуса многодетным семьям, в которых воспитываются семь и более несовершеннолетних детей;
предоставление республиканского материнского капитала гражданам, у которых, начиная с января 2012 года, рожден (усыновлен) третий или последующий ребенок.
Существенной поддержкой является выплата государственными казенными учреждениями Республики Хакасия - управлениями социальной поддержки населения городов и районов государственных пособий гражданам, имеющим детей, согласно Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями) и Закону Республики Хакасия от 09.11.2004 N 78 "О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Республике Хакасия" (с последующими изменениями):
пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными (638,03 рубля);
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными (638,03 рубля);
единовременное пособие при рождении ребенка не работающим (не служащим) либо обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования (17013,89 рубля);
ежемесячное пособие по уходу за ребенком не работающим (не служащим) либо обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования (на первого ребенка - 3190,11 рубля, на второго и последующих детей - 6380,21 рубля);
ежемесячное пособие на ребенка (базовый размер - 227,72 рубля, на детей одиноких матерей - 455,44 рубля, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 241,58 рубля);
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (26943,28 рубля);
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (11547,12 рубля).
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 11.11.2004 N 84 "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями) ветераны имеют право на:
50% оплаты занимаемой общей площади жилых помещений в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного нормативными правовыми актами Республики Хакасия. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются ветеранам, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда независимо от формы собственности, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана, совместно с ним проживающих и находящихся на его полном содержании;
50% оплаты коммунальных услуг (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение) - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
скидку на топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - для ветеранов, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления;
бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях по месту жительства в Республике Хакасия - при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости;
бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от их места жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц;
50% оплаты стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
компенсацию расходов за пользование телефоном и радиоточкой в размере и порядке, которые определяются Правительством Республики Хакасия.
В целях оказания социальной поддержки малообеспеченным семьям в республике предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно федеральному законодательству субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилищно-коммунальных платежей превышают установленную субъектом Российской Федерации максимально допустимую долю расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В Республике Хакасия установлено две величины максимально допустимой доли расходов:
12% - для малообеспеченных семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума;
22% - для семей, чей доход выше прожиточного минимума.
Предоставление гарантированных медицинских услуг
Исполнитель - Министерство здравоохранения Республики Хакасия.
Медицинское освидетельствование переселенцев - комплекс обследований с целью выявления у переселенцев наркомании, ВИЧ-инфекций и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации.
В соответствии со статьями 7, 9 и 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями) утвержден перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188 (с последующими изменениями). Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2007 N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства", совместного приказа Министерства здравоохранения Республики Хакасия с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия от 06.06.2011 N 125/497 "О порядке проведения в Республике Хакасия медицинского освидетельствования (обследования) иностранных граждан, лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации" утверждены перечень медицинских организаций для проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан, положение о порядке проведения медицинского освидетельствования.
В соответствии с федеральным законодательством о предоставлении платных медицинских услуг в медицинских организациях республики рассчитана стоимость медицинского освидетельствования иностранных граждан в размере до 2400 рублей.
Предоставление гарантированных образовательных услуг
Исполнитель - Министерство образования и науки Республики Хакасия.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с последующими изменениями) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Детям из семей участников подпрограммы будет оказываться содействие по участию в олимпиадах и конкурсах, которые проводятся с целью выявления высокого уровня интеллектуального развития и творческих способностей в сфере учебной, научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте.
Финансирование предусмотрено в рамках государственной программы Республики Хакасия "Развитие образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 596, а также в пределах средств, предусмотренных в республиканском и муниципальных бюджетах на реализацию образовательных программ.
Информационная поддержка реализации подпрограммы
Исполнитель - Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия.
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия осуществляет подготовку и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда участников подпрограммы на территорию республики, готовит медиаплан сопровождения реализации мероприятий подпрограммы, обеспечивает размещение информации в автоматизированной информационной системе "Соотечественники". Финансирование на 2014 - 2016 годы составляет 300,0 тыс. рублей.
Социокультурная адаптация участников подпрограммы
и членов их семей, психологическая поддержка
Исполнители - Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия.
Данное мероприятие предусматривает проведение заседаний Координационного совета по межнациональным отношениям при Правительстве Республики Хакасия, совместные выездные консультации по вопросам этноконфессиональных и межконфессиональных отношений в Республике Хакасия, проведение заседаний Межконфессиональной консультативной комиссии при Министерстве национальной и территориальной политики Республики Хакасия.
В Республике Хакасия на 01.10.2013 действовало 36 некоммерческих организаций, выражающих национально-культурные интересы этнических общностей Республики Хакасия, в том числе 27 организаций имеют государственную регистрацию
Проведение мероприятий осуществляется по планам обозначенных структур и не предполагает дополнительного финансирования по подпрограмме.
Содействие занятости участников подпрограммы и членов их семей
Исполнитель - Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия.
Участникам подпрограммы и членам их семей в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда будет оказано содействие в:
поиске подходящей работы;
информировании о положении на рынке труда в Республике Хакасия;
организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства;
участии в оплачиваемых общественных работах;
посещении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Участникам программы и членам их семей в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда будут оказаны государственные услуги:
по психологической поддержке;
по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;
по социальной адаптации на рынке труда;
по содействие самозанятости (58,8 тыс. рублей).
Также гражданам, признанным в установленном порядке безработными, будут оказаны государственные услуги по осуществлению социальных выплат.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 октября 2015 г. N 526 в подраздел раздела 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Предоставление возможности ведения предпринимательской деятельности
Исполнители - Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.
В республике разработаны и реализуются различные программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Так, подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014-2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 610 (с последующими изменениями), предусмотрены следующие мероприятия:
субсидирование затрат на финансирование мероприятий программ повышения энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства: субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с повышением квалификации их сотрудников по программам обучения специалистов по энергосбережению; субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на их предприятиях энергетических обследований; субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов. Размер субсидирования составляет 50% документально подтвержденных затрат, но не более 0,5 млн. рублей на одного заявителя в течение текущего года;
субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства: получение технических условий на подключение, разработку проекта технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям сетевых организаций;
приобретение и установка энергопринимающего оборудования согласно выданным техническим условиям на подключение;
строительство объектов электросетевого хозяйства согласно выданным техническим условиям на подключение. Субсидирование составляет 50% документально подтвержденных затрат, но не более 0,25 млн рублей на одного заявителя в течение текущего года;
субсидирование затрат при лизинге оборудования: субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, за исключением части лизинговых платежей на покрытие дохода лизингодателя, из расчета не более трех четвертых ключевой ставки Банка России, действовавшей на момент уплаты лизингового платежа субъектом малого и среднего предпринимательства от остаточной стоимости предмета лизинга, но не более 70% от фактически произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на уплату лизинговых платежей и не более 1,0 млн рублей одному заявителю в течение текущего года;
субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в размере 100%, но не более 3,0 млн рублей на одного получателя поддержки - юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в течение текущего года;
субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в валюте Российской Федерации, на приобретение основных средств (за исключением легковых автомобилей и грузовых автомобилей с грузоподъемностью менее 1,3 тонны, а также воздушных судов). Субсидии предоставляются в размере трех четвертых ключевой ставки Банка России, действовавшей на момент уплаты процентов по кредитным договорам, но не более 50% произведенных затрат на уплату процентов и не более 1,0 млн рублей одному заявителю в течение текущего года;
субсидирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг). Субсидии предоставляются на конкурсной основе из расчета 50% произведенных затрат юридического лица или индивидуального предпринимателя:
а) не более 1,0 млн рублей на одного получателя поддержки в течение текущего года;
б) свыше 1,0 млн рублей, но не более 3,0 млн рублей на одного получателя поддержки в течение текущего года при выполнении следующего условия - среднемесячная заработная плата работников субъекта малого и среднего предпринимательства должна быть не ниже среднего уровня по разделу ОКВЭД и категории субъекта малого и среднего предпринимательства, к которым относится заявитель, за год, предшествующий году подачи заявки;
гранты (субсидии) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса. Максимальный объем гранта (субсидии) одному заявителю составляет 85% затрат, предусмотренных на реализацию бизнес-проекта, но не более 0,5 млн рублей;
гранты на развитие малого и среднего бизнеса. Предоставляются на условиях софинансирования в размере не более 50%, но не более 3,0 млн рублей, понесенных затрат, связанных с развитием предпринимательской деятельности;
поддержка межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Субсидирование 65% понесенных затрат. Предельный размер субсидии одному заявителю в течение текущего года не должен превышать 0,1 млн. рублей;
реализация массовых программ обучения и повышения квалификации. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, в размере 80% понесенных заявителем затрат; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для частичной оплаты образовательных услуг в размере 80% документально подтвержденных затрат, но не более 0,1 млн рублей одному заявителю в течение текущего года;
поддержка мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на территории городских округов и муниципальных районов.
субсидирование части затрат, связанных с подтверждением соответствия продукции (работ, услуг). Средства направляются на возмещение затрат, связанных с подтверждением соответствия оборудования, технологических процессов, образцов выпускаемых изделий и продукции требованиям нормативных документов, стандартов, технических условий с последующей выдачей сертификата соответствия (декларации соответствия). Субсидии предоставляются в размере 80% произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с подтверждением соответствия продукции, но не более 0,1 млн рублей одному заявителю в течение текущего года.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 18 ноября 2015 г. N 600 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований ответственному исполнителю подпрограммы на реализацию основных мероприятий подпрограммы предусматривается в сумме 2056,0 тыс. рублей (республиканский бюджет Республики Хакасия - 1873,0 тыс. рублей;
медицинское освидетельствование иностранных граждан - 880,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 240,0 тыс. рублей;
2015 год - 400,0 тыс. рублей;
2016 год - 240,0 тыс. рублей;
информационная поддержка реализации подпрограммы - 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 100,0 тыс. рублей;
2015 год - 0;
2016 год - 100,0 тыс. рублей;
компенсация затрат за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации (в соответствии с подпунктом 49 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации составляет 4000 рублей) - 180,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 80,0 тыс. рублей;
2015 год - 20,0 тыс. рублей;
2016 год - 80,0 тыс. рублей;
компенсация затрат за прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования участникам подпрограммы и (или) членам их семей - 296,0 тыс. рублей (республиканский бюджет Республики Хакасия - 113,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 183,0 тыс. рублей), в том числе:
2014 год - 0;
2015 год - 183,0 тыс. рублей;
2016 год - 113,0 тыс. рублей;
содействие самозанятости - 500,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0;
2015 год - 0;
2016 год - 500,0 тыс. рублей.
Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Хакасия на указанные мероприятия утверждается нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия.
Цели, условия и порядок предоставления компенсации затрат за прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования участникам подпрограммы и (или) членам их семей утверждается нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия.
ГАРАНТ:
См. Положение о целях, условиях и порядке предоставления компенсации затрат за прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)" и (или) членам их семей", утв. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 18 ноября 2015 г. N 600
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в раздел 6 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
6. Перечень целевых показателей
Для проведения оценки эффективности реализации подпрограммы будет рассматриваться достижение плановых показателей, представленных в таблице 5.
Таблица 5
7. Механизм реализации
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" разработана в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
7.1. Оформление правового статуса участника подпрограммы и членов его семьи
Участие в Государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом либо постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, и члены их семей.
В случае если соотечественником, проживающим за рубежом, принимается решение о добровольном переселении в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, ему необходимо лично подать заявление в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания.
Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании в Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе на территории России в УФМС России по Республике Хакасия.
Порядок предоставления государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установлен Приказом ФМС России от 14.05.2012 N 166 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Форма заявления об участии в Государственной программе утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 N 196-р. В электронном виде бланк заявления об участии в Государственной программе доступен для заполнения, в том числе на официальном сайте ФМС России (www.fms.gov.ru).
При подаче заявления об участии в Государственной программе необходимо учитывать, что копии документов, составленных на иностранном языке, должны предоставляться с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых предоставляются, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
При отсутствии оснований для отказа в выдаче свидетельства участника Государственной программы УФМС России по Республике Хакасия принимается решение о выдаче свидетельства участника Государственной программы. Свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня подачи соотечественником в УФМС России по Республике Хакасия заявления об участии в Государственной программе и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов.
7.2. Порядок обеспечения встречи прибывшего на территорию вселения участника подпрограммы и членов его семьи и размещение в месте временного пребывания
Прибытие участника программы и членов его семьи на выбранную для постоянного проживания в Российской Федерации территорию вселения осуществляется самостоятельно. УФМС России по Республике Хакасия информацию о сроках выезда и прибытия в пункт назначения участника подпрограммы и членов его семьи передает в Уполномоченный орган или структурные подразделения в городах и районах республики ГКУ РХ "Центр занятости населения" в течение одного рабочего дня с момента получения информации.
Информация о местах расположения и телефонах структурных подразделений ГКУ РХ "Центр занятости населения":
|
Структурные подразделения ГКУ РХ "Центр занятости населения" |
Адрес, телефон |
|
Отдел по городу Абакану |
г. Абакан, ул. Чертыгашева, 144, тел. 8(3902)21-50-60 |
|
Отдел по городу Саяногорску |
г. Саяногорск, Советский микрорайон, д. 2, тел. 8(39042)2-39-22 |
|
Отдел по городу Черногорску |
г. Черногорск, ул. Советская, д. 67, тел. 8(39031)2-30-14 |
|
Отдел по Алтайскому району |
Алтайский район, с. Белый Яр, ул. Советская, д. 17, тел. 8(39041)2-97-12 |
|
Отдел по Аскизскому району |
Аскизский район, с. Аскиз, ул. Суворова, д. 7, тел. 8(39045)9-21-73 |
|
Отдел по Бейскому району |
Бейский район, с. Бея, ул. Гагарина, д. 6 А, тел. 8(39044)3-02-99 |
|
Отдел по Боградскому району |
Боградский район, с. Боград, ул. Новая, д. 10а, тел. 8(39034)9-10-04 |
|
Отдел по Орджоникидзевскому району |
Орджоникидзевский район, п. Копьево, ул. Партизанская, д. 17, тел. 8(39036)2-11-97 |
|
Отдел по Таштыпскому району |
Таштыпский район, с. Таштып, ул. Луначарского, д. 2, тел. 8(39046)2-12-34 |
|
Отдел по Усть-Абаканскому району |
Усть-Абаканский район, рп Усть-Абакан, ул. Гидролизная, д. 9, тел. 8(39032)2-09-13 |
|
Отдел по Ширинскому району |
Ширинский район, с. Шира, ул. Октябрьская, д. 75, тел. 8(39035)9-31-54 |
7.3. Регистрация (миграционный учет) участников подпрограммы и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства на территорию Республики Хакасия
После прибытия в субъект Российской Федерации участник Государственной программы обращается в территориальный орган ФМС России с целью регистрации в качестве участника Государственной программы. Для регистрации (постановки на миграционный учет) участники программы и члены их семей, прибывшие для постоянного места жительства на территорию Республики Хакасия, обращаются в структурные подразделения УФМС в муниципальных образованиях республики, по месту своего пребывания:
|
Структурные подразделения УФМС России по Республике Хакасия |
Местонахождение структурного подразделения, телефон |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в г. Абакане |
г. Абакан, ул. Чертыгашева, 104, тел. 8(3902)23-93-17 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в г. Черногорске |
г. Черногорск, ул. Космонавтов, 33, тел. 8(39031)6-13-15 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в г. Саяногорске |
г. Саяногорск, мкр. Заводской, 47, тел. 8(39042)6-46-61 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в г. Абаза |
г. Абаза, ул. Ленина, 2, тел. 8(39047)2-47-70 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в г. Сорск |
г. Сорск, ул. 50 лет Октября, 7, тел. 8(39033)2-42-30 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в Аскизском районе |
Аскизский район, с. Аскиз, ул. Советская, 13, тел. 8(39045)9-23-88 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в Усть-Абаканском районе |
Усть-Абаканский район, рп Усть-Абакан, ул. Грузинская, 1а, тел. 8(39032)2-13-85 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в Алтайском районе |
Алтайский район, с. Белый Яр, ул. Ленина, 31, тел. 8(39041) 2-26-62 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в Бейском районе |
Бейский район, с. Бея, ул. Ленина, 114, тел. 8(39044)3-03-93 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в Боградском районе |
Боградский район, с. Боград, ул. Советская, 138а, тел. 8(39034)9-20-55 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в Таштыпском районе |
Таштыпский район, с. Таштып, ул. М. Цукановой, 2, тел. 8(39046)2-11-94 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в Орджоникидзевском районе |
Орджоникидзевский район, п. Копьево, ул. Ленина, 22, тел. 8(39036)2-23-13 |
|
Отдел УФМС России по Республике Хакасия в Ширинском районе |
Ширинский район, с. Шира, ул. 50 лет ВЛКСМ, 26, тел. 8(39035)9-21-78 |
Регистрации по месту жительства подлежат участник Государственной программы и прибывшие с ним члены его семьи, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство и обладающие правом пользования жилым помещением.
За регистрацию по месту жительства иностранного гражданина, являющегося участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637, а также членов его семьи, совместно переселившихся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, государственная пошлина не взимается.
В случае отсутствия у участника Государственной программы места жительства он и прибывшие с ним члены его семьи подлежат постановке на учет по месту пребывания в месте своего временного фактического нахождения на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания и указанного в свидетельстве участника Государственной программы.
Регистрация по месту жительства и постановка на учет по месту пребывания осуществляются в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС от 29.08.2013 N 364 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации".
7.4. Получение разрешения на временное проживание
Порядок получения разрешения на временное проживание и перечень документов установлен Приказом ФМС России от 22.04.2013 N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации".
Участник подпрограммы и члены его семьи обращаются в УФМС России по Республике Хакасия с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в случае, если до выезда из иностранного государства соотечественником или членами его семьи это разрешение не было получено в установленном порядке через дипломатическое или консульское учреждение Российской Федерации за рубежом.
Для получения разрешения на временное проживание участнику подпрограммы и членам его семьи необходимо обратиться в УФМС России по Республике Хакасия, в отдел по вопросам гражданства, виз и разрешений, трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3, каб. 314.
часы приема:
понедельник, вторник, четверг, с 9.00 до 12.00 час., с 12.00 до 15.00 час.;
тел. для справок: 22-70-93
В подтверждение приема документов к рассмотрению выдается справка установленного образца.
7.5. Получение вида на жительство
Порядок получения вида на жительство и перечень документов установлен Приказом ФМС России от 22.04.2013 N 215 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации".
Иностранный гражданин, при наличии у него разрешения на временное проживание, может обратиться с заявлением о получении гражданства Российской Федерации, минуя этап получения вида на жительство.
Для получения вида на жительство участнику подпрограммы и членам его семьи необходимо обратиться в УФМС России по Республике Хакасия, в отдел по вопросам гражданства, виз и разрешений, трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3, каб. 314.
часы приема:
понедельник, вторник, четверг, с 9.00 до 12.00 час., с 12.00 до 15.00 час.;
тел. для справок: 22-70-93
7.6. Оформление документов на приобретение гражданства
Российской Федерации
Подробную информацию о процедуре приобретения гражданства и список необходимых документов участник Государственной программы и члены его семьи получают на приеме в УФМС России по Республике Хакасия, в отделе по вопросам гражданства, виз и разрешений, трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3;
часы приема:
понедельник, вторник, четверг с 09.00 до 12.00 час. и с 13.00 до 15.00 час.;
тел. для справок: (8-3902) 22-68-57.
В подтверждение приема документов к рассмотрению выдается справка установленного образца.
Срок рассмотрения заявления об изменении гражданства, поданных иностранными гражданами и лицами без гражданства, переехавшими в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках участия в Государственной программе, не должен превышать один месяц со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами. По результатам рассмотрения УФМС России по Республике Хакасия принимает решение, о чем информируется участник программы и члены его семьи. В случае принятия положительного решения участнику программы и членам его семьи выдается справка установленного образца и дается информация о дальнейших действиях по документированию паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации по месту жительства и пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Хакасия.
Порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации установлен Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 "Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".
7.7. Порядок и сроки осуществления выплат пособия на обустройство участнику подпрограммы
Порядок и срок получения указанных выплат определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 N 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".
7.8. Порядок и сроки осуществления выплат по компенсации расходов на переезд участника подпрограммы и членов его семьи к будущему месту проживания
Порядок и срок указанных выплат определен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 150 "Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.01.2008 N 1, от 26.03.2013. N 260, от 24.04.2014 N 369).
7.9. Порядок и сроки выплат ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности
Порядок и срок получения указанных выплат определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 8 "О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 187).
7.10. Порядок и сроки выплат расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации
Порядок и срок получения указанных выплат определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 N 715 "Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 N 271).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 445 в подраздел 7.11 раздела 7 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
7.11. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти Республики Хакасия, участвующих в реализации подпрограммы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
Общие положения
7.11.1. Настоящий порядок взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти Республики Хакасия, участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее - Порядок) разработан в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
7.11.2. Настоящий Порядок определяет организационно-правовые основы взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти Республики Хакасия, участвующих в реализации подпрограммы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Взаимодействие уполномоченного органа с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
1. Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия - уполномоченный орган, ответственный за реализацию подпрограммы.
2. Взаимодействие уполномоченного органа с представительствами (временными группами) Федеральной миграционной службы России за рубежом, а в их отсутствие - с консульскими учреждениями Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом, осуществляется:
- в части планирования и проведения совместных мероприятий по презентации подпрограммы с использованием видеосвязи и с выездом за рубеж;
- в части порядка организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" (с последующими изменениями).
3. Взаимодействие уполномоченного органа с Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия (далее - УФМС России по Республике Хакасия) осуществляется:
- в части согласования кандидатуры участника подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и условий его приема (размещения, обустройства) на территории Республики Хакасия в соответствии с Порядком направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом ФМС России от 02.08.2007 N 164 "Об утверждении порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";
- в части порядка оформления разрешений на временное проживание и вида на жительство для участников подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - после решения вопроса о временном или постоянном жилищном обустройстве переселенца в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 22.04.2013 N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", и Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 22.04.2013 N 215 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации";
- в части порядка рассмотрения заявлений об изменении гражданства иностранных граждан и лиц без гражданства, переехавших в Российскую Федерацию на постоянное жительство в рамках участия в подпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с последующими изменениями) и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации";
- в части порядка оформления заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также порядка выдачи, хранения и учета свидетельства;
- в части порядка организации работы с соотечественниками, являющимися иностранными гражданами, постоянно или временно проживающими на законном основании на территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" (с последующими изменениями);
- в части информационного сопровождения подпрограммы - будет осуществляться в соответствии с положениями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и иными нормативными актами, касающимися данного вопроса.
4. Взаимодействие уполномоченного органа с Министерством финансов Российской Федерации осуществляется в части поступления субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 852 "Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (с последующими изменениями).
Взаимодействие иных исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, участвующих в реализации подпрограммы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
1. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, ответственный за оказание государственных услуг участникам подпрограммы и членам их семей в сфере здравоохранения на территории Республики Хакасия - Министерство здравоохранения Республики Хакасия.
Взаимодействие Министерства здравоохранения Республики Хакасия с УФМС России по Республике Хакасия осуществляется в части предоставления информации для организации работы:
- по предоставлению медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их семей в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2013 N 932 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
- по проведению медицинского освидетельствования для выявления инфекционных заболеваний, определенных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
2. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, ответственный за оказание государственных услуг участникам Программы и членам их семей в области образования на территории Республики Хакасия - Министерство образования и науки Республики Хакасия.
Взаимодействие Министерства образования и науки Республики Хакасия с УФМС России по Республике Хакасия осуществляется в части предоставления информации для организации работы:
- по предоставлению мест в дошкольных образовательных организациях и оказанию услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с последующими изменениями);
- по признанию и установлению в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, а также выдачи соответствующих свидетельств с целью обеспечения прав соотечественников, получивших образование в иностранных государствах, на продолжение образования и профессиональную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 24.12.2013. N 1391 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве".
3. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, ответственный за оказание государственных услуг участникам подпрограммы и членам их семей в сфере социального обслуживания на территории Республики Хакасия - Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.
Взаимодействие Министерства труда и социального развития Республики Хакасия с УФМС России по Республике Хакасия осуществляется в части предоставления информации для организации работы по предоставлению мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказания иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан: Законом Республики Хакасия от от 07.11.2014 N 94-ЗРХ "О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия", постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.07.2011 N 452 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Хакасия" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 620 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)" (с последующими изменениями).
4. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, ответственный за оказание государственных услуг участникам подпрограммы и членам их семей в сфере развития предпринимательства на территории Республики Хакасия - Министерство экономики Республики Хакасия.
Взаимодействие Министерства экономики Республики Хакасия с УФМС России по Республике Хакасия осуществляется в части предоставления информации для организации работы:
- по оказанию государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014-2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 610 (с последующими изменениями).
5. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации осуществляется на основе действующего законодательства Российской Федерации и в рамках заключаемых соглашений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12 марта 2015 г. N 95 в подраздел 7.12 раздела 7 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
7.12. Оценка планируемой эффективности и риски реализации
подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы проводится мониторинг, предусматривающий:
анализ хода реализации мероприятий;
определение эффективности и результативности реализации подпрограммы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными подпрограммой (с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям республики (территории вселения);
определение проблем, с которыми сталкиваются участники подпрограммы и уполномоченные органы территории вселения;
оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение республики.
Оценка влияния реализации мероприятий подпрограммы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:
изменение численности населения территории вселения за счет соотечественников, в том числе трудоспособного возраста;
увеличение численности работающих в организациях и субъектах малого предпринимательства на территории вселения за счет соотечественников;
изменение уровня безработицы и численности безработных на территории вселения.
Организация мониторинга осуществляется Государственным комитетом по занятости населения Республики Хакасия и исполнителями мероприятий подпрограммы по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам мониторинга в подпрограмму могут вноситься корректировки.
Уполномоченный орган в целях осуществления контроля за ходом реализации подпрограммы: разрабатывает формы контроля, готовит предложения по совершенствованию конкретных механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, внесению изменений в мероприятия подпрограммы, а также дальнейшей активизации процессов переселения и интеграции участников подпрограммы на территории вселения; готовит ежегодный доклад о реализации подпрограммы на территории Республики Хакасия для представления в Правительство Российской Федерации.
Одновременно с реализацией подпрограммы Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия на основе анализа протекающих в Республике Хакасия демографических и миграционных процессов выявляет связанные с ними риски реализации подпрограммы. С учетом достижения по годам ожидаемых результатов реализации подпрограммы формируются предложения по внесению в нее необходимых изменений.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных в подпрограмме задач, являются:
1) отказ работодателей от трудоустройства соотечественников;
2) несоответствие квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, указанным в заявлении на участие в подпрограмме;
3) жилищная необустроенность соотечественников;
4) нарушение процесса адаптации участников подпрограммы и членов их семей в Республике Хакасия;
5) отказ от участия в подпрограмме и выезд участников подпрограммы и членов их семей из Республики Хакасия ранее, чем через два года.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:
1) консультирование и информирование по вопросам оказания содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом;
2) организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
3) реализация программ профессионального переобучения переселенцев в целях их трудоустройства;
4) предоставление возможности открытия собственного дела;
5) обязательное отражение в информационном пакете для участника Программы условий временного найма и приобретения постоянного жилья;
6) содействие во временном размещении по прибытии в Республику Хакасия;
7) увеличение объемов жилищного строительства, в том числе реализация в рамках Абакано-Черногорской агломерации комплексных проектов, направленных на жилищное строительство (пять комплексных жилых застроек под индивидуальное жилищное строительство).
Корректировки расходов республиканского бюджета Республики Хакасия, местных бюджетов, предусматриваемых на реализацию Государственной программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В целях снижения рисков при реализации подпрограммы устанавливаются следующие критерии соответствия соотечественников требованиям подпрограммы:
1) соотечественники, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Республики Хакасия либо получившие временное убежище в Российской Федерации, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность и желающие постоянно проживать в Республике Хакасия;
2) соотечественники трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, и желающие переселиться на постоянное место жительства в Республику Хакасия в целях:
осуществления трудовой деятельности по востребованным на рынке труда Республики Хакасия профессиям (специальностям);
получения среднего профессионального и/или высшего профессионального образования в образовательных организациях Республики Хакасия;
осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2014 г. N 22 настоящее приложение дополнено подпрограммой, вступающей в силу после внесения соответствующих изменений в Закон Республики Хакасия от 25.12.2013 N 118-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
Подпрограмма
"Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 декабря 2014 г. N 747 в паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью соблюдения конституционного права граждан на получение оперативной и достоверной информации, общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия, из печатных средств массовой информации.
Особый уровень доверия населения сохраняется к традиционным печатным средствам массовой информации. Информирование населения о нормативных правовых актах, иных правовых актах и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия, иной официальной и социально значимой информации, общественное обсуждение социальных проектов, диалог, обратная связь с жителями Республики Хакасия возможны на страницах регулярно издаваемых республиканских газет.
В Республике Хакасия выпускаются две газеты, распространяемые на территории республики, учредителем которых является Правительство Республики Хакасия. При сохранении общероссийской тенденции сокращения тиражей печатных изданий республиканские газеты "Хакасия" и "Хабар" в 2013 году сохранили разовый тираж. Вместе с тем проблема сохранения тиражей периодических печатных изданий, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации, является весьма актуальной. Мнения экспертов в области журналистики свидетельствуют о жесткой конкуренции в средствах массовой информации значимых тем с материалами развлекательного характера. В этих условиях значительная доля газетной площади отдается материалам, позволяющим получать доход, носящим скандальный или развлекательный характер, рассчитанным на непритязательный уровень восприятия потребителей. Общественно-политические издания стали в экономическом плане более уязвимыми. В аналитическом докладе Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Российский рынок периодической печати. Состояние, тенденции и перспективы развития в 2013 году" отмечалось, что доля рекламной и рекламно-информационной прессы бесплатного распространения в общем количестве средств массовой информации сравнительно крупного провинциального города, по данным "Adinpress", обычно доходит до 70%. Еще 30% приходится на общественно-политические газеты и журналы, реализуемые в розницу и по подписке. Самые высокие тиражи имеют телегиды, рекламные, рекламно-информационные и развлекательные издания, тогда как региональные общественно-политические газеты теряют аудиторию (уменьшается число их подписчиков и покупателей). В трудном положении оказались, прежде всего, ежедневные газеты, как самые трудоемкие и затратные в производстве. Основная масса экспертов прогнозирует уровень падения рынка рекламы в диапазоне от 5 до 30%. Очевидно, что в ближайшие годы ситуация для медиаотрасли не будет благоприятной и потребует от участников рынка усилий по качественной и технологической перестройке, а от государственных структур - развития практики партнерских отношений со средствами массовой информации.
Таким образом, анализ ситуации в информационной сфере свидетельствует о том, что размещение в средствах массовой информации нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации нуждается в соответствующей поддержке.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача
Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является формирование эффективного механизма взаимодействия власти с гражданами. Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным средствам массовой информации снижается и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радио, Интернету как способам передачи информации, что кардинально меняет структуру воспринимаемой потребителем информации. Механизмы влияния органов власти Республики Хакасия на тематику публикаций общероссийских периодических средств массовой информации практически отсутствуют. В связи с этим Правительством Республики Хакасия должна проводиться активная политика по поддержке и развитию республиканских печатных периодических изданий.
Целью подпрограммы является обеспечение прав граждан на получение информации через печатные средства массовой информации. Задача - обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации.
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы не выделяются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 декабря 2014 г. N 747 в раздел 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 таблица 1 раздела 4 подпрограммы настоящего приложения изложена в новой редакции
Таблица 1
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ответственный исполнитель |
|
|||
|
всего |
в том числе по годам |
|
|||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|
||||
|
Задача "Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам органов государственной власти Республики Хакасия, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации" |
|
||||||
|
Размещение в печатных средствах массовой информации о нормативных правовых актах, иных правовых актах и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации |
121623,0 |
38623,0 |
41561,0 |
41439,0 |
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия |
|
|
|
Всего по подпрограмме |
121623,0 |
38623,0 |
41561,0 |
41439,0 |
|
|
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 декабря 2014 г. N 747 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.
Из республиканского бюджета Республики Хакасия предусматриваются средства в размере 121623,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 38623,0 тыс. рублей;
2015 год - 41561,0 тыс. рублей;
2016 год - 41439,0 тыс. рублей.
Объем средств на размещение в печатных средствах массовой информации нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.02.2012 N 95 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений средств массовой информации, подведомственных Правительству Республики Хакасия".
Привлечение средств федерального бюджета по данной подпрограмме не предусматривается.
6. Перечень целевых показателей
Таблица 2
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
|||
|
базовое |
плановое по годам |
||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|||
|
Задача "Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации" | |||||
|
Количество газетных полос формата А3, посвященных решениям органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной социально значимой информации |
полос |
3400,0 |
3400,0 |
3400,0 |
3400,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2014 г. N 22 настоящее приложение дополнено подпрограммой, вступающей в силу после внесения соответствующих изменений в Закон Республики Хакасия от 25.12.2013 N 118-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
Подпрограмма
"Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия"
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпрограмма "Развитие социально ориентированной журналистики"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 декабря 2014 г. N 747 в паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие социально ориентированной журналистики"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Средства массовой информации выполняют не только роль информирования, но и формирования общественного мнения, в том числе по отношению к детям, молодежи, пожилым людям и т.д. В связи с этим создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей республики становится приоритетной задачей органов государственной власти.
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью поддержки выпуска информационных проектов по таким социально значимым темам, как вопросы демографии, материнства и детства, молодежи, популяризация семейных ценностей, охрана здоровья населения, популяризация здорового образа жизни, развитие туризма и спорта, спортивные мероприятия и достижения, межнациональные и межконфессиональные отношения и пути их гармонизации, развитие институтов гражданского общества, деятельность общественных объединений и движений и т.д.
Конкурс на гранты Республики Хакасия в сфере средств массовой информации проводится с 2011 года и приобретает все большую популярность, количество его участников неуклонно растет и составляет не менее половины от всех регулярно выходящих в республике средств массовой информации общественно-политической направленности.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются стимулирование развития социально ориентированной журналистики, привлечение к участию в конкурсном отборе максимального количества редакций средств массовой информации, внедрение новых форм информирования населения по социально значимой тематике.
Цель подпрограммы - производство и (или) распространение качественных информационно-публицистических, научно-популярных и просветительских материалов и программ.
Задача - поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов.
3. Срок реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы не выделяются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 декабря 2014 г. N 747 в раздел 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
|
|
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ответственный исполнитель |
|
|||
|
всего |
в том числе по годам |
|
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|
|||||
|
|
Задача "Поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов" |
|
||||||
|
|
Предоставление грантов Республики Хакасия организациям, являющимся редакциями средств массовой информации, издателями, а также организациям, осуществляющим производство и выпуск радио- и телепрограмм, размещение информации на собственных сайтах в международной компьютерной сети Интернет, из средств республиканского бюджета Республики Хакасия в целях частичного возмещения затрат, связанных с производством и (или) распространением информационных проектов по определенным тематическим направлениям, по результатам конкурсного отбора |
20000,0 |
10000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия |
|
|
|
|
Всего по подпрограмме |
20000,0 |
10000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
|
|
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 декабря 2014 г. N 747 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Из республиканского бюджета Республики Хакасия предусматриваются средства в размере 20000,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
2015 год - 5000,0 тыс. рублей;
2016 год - 5000,0 тыс. рублей.
Объем средств из средств республиканского бюджета Республики Хакасия на предоставление грантов Республики Хакасия организациям, являющимся редакциями средств массовой информации, издателями, а также организациям, осуществляющим производство и выпуск радио- и телепрограмм, размещение информации на собственных сайтах в сети Интернет, в целях частичного возмещения затрат, связанных с производством и (или) распространением информационных проектов по определенным тематическим направлениям, определяется по результатам конкурсного отбора в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.03.2011 N 124 "О мерах по реализации Закона Республики Хакасия "О грантах Республики Хакасия в сфере средств массовой информации".
Привлечение средств федерального бюджета по данной подпрограмме не предусматривается.
6. Перечень целевых показателей
Таблица 2
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
|
базовое |
плановое по годам |
|||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
||||
|
Задача "Поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов" | ||||||
|
Количество редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия |
единиц |
25 |
30 |
35 |
40 |
|
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Республики Хакасия от 13 ноября 2013 г. N 622 "Об утверждении государственной программы Республики... |