Решение Мирнинского районного Совета депутатов Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2013 г. II-N 29-21 "Об исполнении консолидированного бюджета Мирнинского района, бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) за 2012 год"

Решение Мирнинского районного Совета депутатов Республики Саха (Якутия)
от 25 апреля 2013 г. II-N 29-21
"Об исполнении консолидированного бюджета Мирнинского района, бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) за 2012 год"

Заслушав и обсудив информации заместителя главы администрации МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) по экономике и финансам Башарина Г.К., председателя комиссии по бюджету, налоговой политике, землепользованию, собственности Антонова К.Н., председателя контрольно-счетной палаты МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) Сивцева А.И., в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 70, 71 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО "Мирнинский район" РС (Я), утвержденным решением сессии районного Совета от 23.04.2009 г. II-N 6-15, сессия районного Совета депутатов решила: Принять к сведению отчет об исполнении консолидированного бюджета Мирнинского района по доходной части в сумме 3 415 470 228,64 руб. при плане 3 285 689 785,70 руб. (103,9%), по расходной части кассовое исполнение в сумме 2 825 766 726,75 руб. при плане 3 311 702 556,65 руб. (85,3%) (приложения N N 1, 4).

Утвердить отчет об исполнении бюджета МО "Мирнинский район" РС (Я) за 2012 год по доходной части с учетом взаимных расчетов в сумме 2 796 718 757,30 руб. при плане 2 668 137 153,76 руб. (104,8%) (при уточненном плане по решению районного Совета депутатов от 21.11.2012 г. II-N 26-6 2 605 879 832,68 руб. с учетом дополнительных ассигнований 62 257 321,08 руб. на основании статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование расходов по взаимным расчетам из бюджета другого уровня); по расходной части кассовое исполнение в сумме 2 308 995 143,42 руб. при плане 2 668 137 153,76 руб. (86,5%) (при уточненном плане по решению районного Совета депутатов от 21.11.2012 г. ll-N 26-6 2 605 879 832,68 руб. с учетом дополнительных ассигнований 62 257 321,08 руб. на основании статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации (приложения N N 2, 5, 7, 8).

Отметить, что в общей структуре расходов бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) за 2012 год:

по расходам на исполнение государственных полномочий при плане 867 434 706,64 руб. исполнение составляет 849 763 988,81 руб.;

по расходам на исполнение полномочий по решению вопросов муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) при плане 1 593 669 818,55 руб. исполнение составляет 1 279 678 536,57 руб.;

по расходам на исполнение полномочий МО поселений Мирнинского района при плане 20732 628,57 руб. исполнение составляет 179 552 618,04 руб.

Принять к сведению отчет об исполнении бюджетов МО поселений Мирнинского района за 2012 год по доходной части с учетом взаимных расчетов в сумме 823 541 728,82 руб. при плане 824 585 260,51 руб. (99,9%), по расходной части кассовое исполнение в сумме 753 769 871,63 руб. при плане 882 806 062,28 руб. (85,4%) (приложения N N 3, 6, 9).

Отметить следующие положительные результаты исполнения бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) за 2012 год:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов здесь и далее по тексту приводится в соответствии с источником

5.1. Исполнение плана по собственным доходам на 107,6%, в том числе: налог на доходы физических лиц (108%), государственная пошлина (130%) налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (106%), единый налог на вмененный доход (103%), доходы от арендной платы за земельные участки (102%), доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности (119%), доходы от продажи земельных участков (113%), штрафные санкции (106%).

5.2. Исполнение плана по дивидендам от акций, находящихся в муниципальной собственности района, и доходов от перечисления прибыли, остающейся после уплаты налогов МУП, составило 100%.

5.3. Снижение муниципального долга.

По состоянию на 01.01.2012 г. остаток долга составлял 773 388,0 руб. В течение 2012 года: погашены кредиты, выданные ГУП ФАПК "Туймаада" на индивидуальное жилищное строительство, в сумме 220 608,13 руб.

Остаток долговых обязательств на 01.01.2013 г. составил 552 779 87,0 руб.

5.4. Исполнение по поступлению безвозмездных средств из бюджетов других уровней в бюджет МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) составили 1 033 378 115,7 руб. (100,0% от плана), в том числе из республиканского бюджета 1 023 508 289,64 руб. (100,0%), из них субвенция бюджету муниципального района на выравнивание бюджетов поселений - 83 800 000,0 руб. (100%); из бюджетов МО поселений 9 869 826,06 руб. (100%). Освоение составило 97,3% от поступивших средств (приложения N N 2, 7).

5.5. Исполнение в полном объеме за 2012 год обязательных платежей по заработной плате, выплате отпускных, проезду в отпуск работникам бюджетной сферы, оплате за коммунальные услуги.

5.6. Установлены лимиты по дебиторской и кредиторской задолженности для муниципальных учреждений на 2012 год. Обеспечен контроль за недопущением кредиторской задолженности по заработной плате, социальным выплатам.

5.7. В течение 2012 года проведена работа с отраслевыми управлениями по отслеживанию доли межбюджетных трансфертов в целях недопущения превышения 10% норматива. В соответствии с приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 11.03.2013 г. N 0104/0179 "Об утверждении Перечня муниципальных образований, относящихся к соответствующей группе в зависимости от доли межбюджетных трансфертов за 2010, 2011, 2012 отчетные годы" доля межбюджетных трансфертов МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) не превышает 10% (7% - 2010 г., 7% - 2011 г., 8% - 2012 г.) и не подпадает под условия статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.01.2012 г. N 24-р "Об утверждении перечня Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 год" проведена работа по переходу на программный принцип формирования бюджета на 2013 год.

На основании Бюджетного Послания Президента России, Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2015 годы Постановлением Главы МО "Мирнинский район" от 20 июля 2012 года N 954 утверждена ведомственная программа эффективности бюджетных расходов МО "Мирнинский район" на 2013-2015 гг.

МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) получены гранты из республиканского бюджета в размере 7 546 000,0 руб., в том числе:

- 2 489 000,0 руб. на реализацию плана мероприятий ведомственной программы повышения эффективности бюджетных расходов МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) на 2013 год. По итогам сводного результата оценки реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов Республики Саха (Якутия) МО "Мирнинский район" стал победителем конкурса. В критерии оценки эффективности бюджетных расходов вошли следующие показатели: исполнение по доходной и расходной части бюджета за 2012 год, утверждение программы социально-экономического развития и защита на Экономическом Совете, утверждение административных регламентов, переход на программно-целевой метод формирования бюджета.

- 5 057 000,0 руб. за внедрение новаций бюджетной реформы по итогам 2012 года. МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) по итогам комплексной балльной оценки результативности и качества внедрения новаций бюджетной реформы набрал наивысшее количество баллов.

Отметить отрицательные результаты исполнения бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) за 2012 год:

Неполное исполнение Инвестиционной программы МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (62,15%).

Неполное исполнение районных целевых программ МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (70,6%), в том числе: "Профилактика правонарушений в МО "Мирнинский район" на 2012-2014 годы" (0,3%), подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (34,6%), "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях Мирнинского района на 2011-2013 годы" (39,5%), "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на территории Мирнинского района на 2010-2012 годы" (35,6%).

Избыточный объем средств резервного фонда МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).

Значительный объем средств, направляемых на выполнение государственных полномочий при невыполнении в необходимом объеме собственных полномочий МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), таких как: обеспечение местами детей в дошкольные образовательные учреждения, предоставление жилья для работников бюджетной сферы, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, финансируемым из бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).

Отметить отрицательные результаты исполнения бюджетов МО поселений Мирнинского района:

9.1. Низкое исполнение доходов местных бюджетов по местным налогам: налог на имущество физических лиц: МО "Поселок Светлый" (87,0%), МО "Поселок Алмазный" (85,5%); земельный налог: МО "Чуонинский наслег" (72,0%), МО "Ботуобуйинский наслег" (87,9%), МО "Садынский национальный эвенкийский наслег" (16,5%).

9.2. Недоимку в размере 10 215 976,05 руб. по налогу на имущество физических лиц, 1 329 940,29 руб. по земельному налогу.

9.3. Неосвоение субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), поступающие "транзитом" через бюджет МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) в сумме 13 444 706,26 руб.

Рекомендовать главам муниципальных образований поселений Мирнинского района:

Для увеличения доходной части бюджетов совместно с МРИ ФНС России N 1 по РС (Я) провести работу с организациями, находящимися на территории поселений по проверке оплаты налогов обособленными подразделениями, ведущих фактическую деятельность на территории поселений.

По уменьшению недоимки по местным налогам провести инвентаризацию имущества физических лиц, инициировать усиление претензионно-исковой работы по взысканию задолженности, совместно с МРИ ФНС России N 1 по РС (Я) выявить задолженность, безнадежную взысканию.

Для своевременного освоения субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) назначить координаторов по каждому виду межбюджетных трансфертов, еженедельно предоставлять оперативную отчетность.

11. Администрации МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия):

11.1. Обеспечить должную работу комиссии по администрированию доходов бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) для полного поступления налоговых и неналоговых доходов с участием администраторов доходов бюджета.

11.2. Продолжить работу с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по исключению из расчета доли межбюджетных трансфертов по муниципальному району, согласно статье 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, средств, передаваемых через бюджет МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) "транзитом" в бюджеты МО поселений Мирнинского района.

11.3. В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 75 Закона Республики Саха (Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", в случае неурегулирования с Правительством Республики Саха (Якутия) вопроса по передаче средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для бюджетов муниципальных образований поселений через бюджет муниципального образование "Мирнинский район" (фактически являющимися для бюджета района субвенциями) в виде субвенций, не позднее 1 сентября 2013 года оформить решение Мирнинского районного Совета депутатов об отказе полностью или частично от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций).

11.4. Осуществлять ежеквартальный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий.

11.5. Разработать и утвердить мероприятия по повышению качества предоставляемых услуг (функций) муниципальными учреждениями МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).

11.6. Не допускать принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования, нецелевого использования бюджетных средств.

11.7. Обеспечить должным образом в 2013 году плановую работу комиссии по своевременному освоению субвенций, субсидий, поступивших из федерального, республиканского бюджетов. Координаторам ежемесячно предоставлять информацию по освоению выделенных Средств.

11.8. В связи с переходом на программно-целевой метод формирования бюджета провести мероприятия:

- по ежегодной оценке исполнения индикаторов целевых программ;

- по унификации кодов целевых статей бюджетной классификации в рамках реализаций задач целевых районных программ бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия);

- по ежеквартальному мониторингу отчетности исполнения целевых Программ в соответствии с установленным Порядком.

11.9. Ежеквартально предоставлять отчет об исполнении инвестиционной программы МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) в Мирнинский районный Совет депутатов.

11.10. В целях соблюдений норм ст. 82 Положения о бюджетном процессе в бюджетном устройстве МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) предусмотреть в соглашении полномочия руководителя финансового органа в отношении нарушителей бюджетного законодательства.

11.11. В связи с вступлением в силу с 1.01.2014 г. Федерального закона от 5.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" провести своевременное обучение муниципальных заказчиков Мирнинского района. Разработать нормативно-правовой документ МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) для совершенствования в сфере закупок.

11.12. Разработать и утвердить документ по устранению нарушений и замечаний, представленных Контрольно-счетной Палатой МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) по отчету Исполнения бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) за 2012 год.

11.13. Оформлять и передавать расходы бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), направленные на ремонты и материальные затраты на объекты, не находящиеся в собственности МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), Организациям, которые являются собственниками данных объектов.

Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Настоящее решение опубликовать в газете "Мирнинский рабочий" и разместить с приложениями на официальном сайте МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (www.алмазный-край.рф).

Контроль за исполнением настоящего решения возложить На комиссию по бюджету, налоговой политике, землепользованию, собственности (Антонов К.Н.).

Глава МО "Мирнинский район"

И. Султанов

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Руководитель УМФ РС (Я) в Мирнинском районе

Я.П. Чемчоева