Раздел 2. О признании права собственности на земельную долю в праве общей собственности на земли сельскохозяйственного назначения

Раздел 2

Основную массу дел, связанных с применением Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", рассмотренных судами СК, составляют дела о признании права собственности на земельную долю в праве общей собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Так, за период с 2009 по 2012 г. было рассмотрено 118 дел о признании права собственности на земельные доли граждан, которые по тем или иным причинам не были включены в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли при реорганизации колхозов и совхозов в 1990 годах.

С такими исками обращались работники социальной сферы, работники и бывшие работники сельхоз предприятий, пенсионеры, лица, временно отсутствующие на период приватизации.

В основном такие исковые требования удовлетворялись судом. Отказывалось в удовлетворении требований по причине пропуска срока исковой давности, о чем было заявлено стороной в споре.

Решения судов не обжаловались и вступили в законную силу, однако, как показало изучение практики, не всегда выводы суда об удовлетворении иска достаточно мотивированы, судом не устанавливались обстоятельства, которые имели существенное значение для правильного разрешения спора, в частности, судами не выяснялось, когда было принято уполномоченным органом решение о передаче земли в общую долевую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

Вместе с тем, изучение дел данной категории показало, что имеют место случаи, когда суды возникновение право собственности на земельную долю связывали не с решением уполномоченного органа о передаче земли в общую долевую собственность, ас вступлением в законную силу Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213.

Кроме того, лица, которые имели право на получение земельной доли, но по каким-либо причинам не были внесены в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли при реорганизации совхозов и колхозов, обращались в суд с исками о признании за ними права на получение в собственность бесплатно земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения и выделении в собственность земельного участка из фонда перераспределения.

Иски предъявлялись к администрации муниципальных образований и, как правило, удовлетворялись, если истцы действительно относились к лицам, которые в соответствии с действующим законодательством имели право на получение бесплатно земельной доли.

Разрешение требования о выделении бесплатно в собственность земельного участка зависело от того, имелись ли земельные участки в фонде перераспределения.

В суды с исками о признании права собственности на земельную долю обращались также граждане, которые не были включены в списки лиц, имеющих право на получение свидетельства на право собственности на землю.

Всего таких дел было рассмотрено в 2009 г. - 40, в 2010 г. - 2 дела, в 2011 г.- 4 дела, за 5 месяцев 2012 г. - 16 дел.

Как правило, такие иски удовлетворялись, так как обоснованность заявленных требований была подтверждена соответствующими доказательствами: трудовыми книжками, из которых следовало, что истцы на момент начала приватизация являлись работниками сельхоз предприятия, а также архивными сведениями, подтверждающими, что они были внесены в списки лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли.

Из всего количества рассмотренных дел только по 4 делам в удовлетворении требований было отказано за указанный период времени было рассмотрено 269 дел по искам о признании права собственности на земельную долю лиц, включенных в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли и не получивших своевременно свидетельства о праве собственности на земельную долю либо утративших его.

Из них только по 13 делам было отказано в удовлетворении исковых требований. Причина отказа - пропуск срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.

Возврат исковых заявлений имел место. В основном исковые заявления возвращались в связи с неисполнением указаний суда в установленный срок при оставлении искового заявления без движения.

Имел место возврат заявлений по причине не соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Однако Законом не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора по искам о признании права собственности на земельную долю.

Признание права собственности на земельную долю в порядке наследования, когда наследодатель имел право на земельную долю, и было получено свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

В 2009 г. было рассмотрено 50 дел, все иски были удовлетворены.

В 2010 г. таких дел было рассмотрено 75, из которых по 65 делам исковые требования были удовлетворены, и по 5 делам было отказано в удовлетворении иска.

В 2011 г. из 74 рассмотренных дел, исковые требования были удовлетворены по 71 делу, и в удовлетворении иска по трем делам было отказано.

В 2012 г. было рассмотрено 37 дел и по всем исковые требования были удовлетворены.

С. и С., родные братья, проживали по адресу: .....

С. на основании постановления главы администрации г. Минеральные Воды и Минераловодского района было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок в общей долевой собственности, расположенный по адресу: .....

02 мая 2006 г. на общем собрании собственников земельного участка членов КП "Розовское" были определены доли земельных участков и подписано соглашение об определении долей в земельном участке.

Доля в праве С. определена как 6/3259, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного 28.11.2007 г. и выпиской из единого государственного прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

04.11. 2007 г. С. скоропостижно скончался.

С. в соответствии со ст. 1153 ГК РФ принял наследство после смерти своего брата, однако нотариус отказала ему в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, так как свидетельство о государственной регистрации права собственности С. На 6/3259 доли в общей долевой собственности на земельный участок было выдано после его смерти.

С. обратился в суд с иском о признании принявшим наследство, признании 6/3259 доли земельного участка площадью 3807,90 га наследственным имуществом С., умершего 04.11.2007 г., признании права собственности на 6/3259 доли земельного участка площадью 3 807,90 га.

Исковые требования С. судом были удовлетворены.

Дела о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования, когда наследодателем не было получено свидетельство о праве собственности на земельную долю.

Из всех 360 рассмотренных дел отказано было в удовлетворении исковых требований по 9 делам, в 2009 г. - по 2 делам, в 2010 г. - по 1 делу, в 2011 г. - по 5 делам.

Основаниями для отказа явились пропуск срока исковой давности и отсутствие у наследодателя земельной доли.

К. обратилась в суде иском к СПК колхоз "Родина", администрации Советского муниципального района СК о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции.

В обоснование своих требований она указала, что в 2008 г. ей стало известно, что ее умерший супруг К. имел право на земельную долю на территории землепользования СПК колхоза "Родина".

Согласно архивной справке в документах архивного фонда "Администрация Советского района" в постановлении главы от ___ имеются сведения о государственной регистрации сельскохозяйственного предприятия "Родина" в виде товарищества с ограниченной ответственностью.

В списке колхозников колхоза "Родина", подавших заявление в сельскохозяйственное предприятие "Родина" с коллективно-долевой формой собственности под __ значится К.

В постановлении главы администрации Советского района от 14.12.1994 г. N 487 "О выдаче свидетельств на право общей собственности на землю членам СХП" "Родина" записано: утвердить списки собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия "Родина"; оставить в общей долевой собственности предприятия "Родина" земельные доли умерших членов сельскохозяйственного предприятия до вступления в наследство в установленном порядке его наследников; закрепить за собственниками земельных долей сельскохозяйственные угодья, исходя из размера земельной доли на 1 члена сельскохозяйственного предприятия "Родина" по 11,03 га.

Она фактически приняла часть наследства после смерти К., однако не может оформить свое право на земельную долю, оставшуюся после смерти К., так как свидетельство о праве собственности на земельную долю, находящуюся на территории сельскохозяйственного предприятия колхоза "Родина" ему не выдавалось.

Ответчик, администрация Советского муниципального района, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятия "Родина" образовано на добровольной основе членов коллектива колхоза "Родина" в соответствии с решением общего собрания первичных подразделений от 14 декабря 1991 г. путем преобразования кооперативно-колхозной собственности в коллективно-долевую после смерти К.

Указ Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" вступил в силу с момента его принятия.

После смерти К. принято и постановление Правительства РФ от 29.12.1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"

Постановление главы администрации Советского района от 14.12.1994 г. N 487 "О выдаче свидетельств на праве общей собственности на землю членам коллектива сельскохозяйственного предприятия "Родина" также не может быть применено в виду того, что на момент образования коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия "Родина" Кондратенко И.А. умер.

Право на земельную долю у К., а, следовательно, и у истицы не возникло.

Исковые требования К. решением Советского районного суда от 05.09.2011 г. удовлетворены.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что К. значится в списке колхозников колхоза "Родина" с коллективно-долевой формой собственности под N 1249, свидетельство о праве собственности на земельную долю СПК колхоз "Родина" ему не выдавалось.

Суд руководствовался также постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятия и организаций агропромышленного комплекса" в соответствии с которыми составлялись списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и в которые, в том числе, включались и временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), Указом Президента РФ от 07 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", которым предусматривалось, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет.

Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решение об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

По кассационной жалобе главы администрации Советского муниципального района СК законность и обоснованность указанного решения суда была проверена судом кассационной инстанции, решение суда было отменено и постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. отказано.

Иски о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования предъявлялись, как к администрации муниципального образования и сельхозпредприятию, так и к МИФНС.

Судами СК также рассматривались дела о признании права собственности субъекта РФ, муниципального образования на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.

Всего за период с 2009 г. по 2012 г. было рассмотрено 81 дело, по11 делам в удовлетворении исковых требований было отказано, а по 4 делам исковые требования были удовлетворены частично.

Обобщение показало, что в основном суды правильно применяли закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при разрешении данной категории споров.

Иски предъявлялись к собственникам земельных долей, которые не реализовали свое право на земельную долю, их наследникам, если таковые были установлены.

Обращению в суд предшествовали:

публикация сообщения о собственниках невостребованных долей в официальном средстве массовой информации;

принятие уполномоченным органом решения об образовании земельного участка (участков) в счет невостребованных долей;

установление границ земельного участка (участков), выделяемого в счет невостребованных земельных долей на местности и кадастровый учет.

Все эти обстоятельства проверялись судом при принятии искового заявления.

Однако не всегда суды, принимая решение об удовлетворении исковых требований, признавая право собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных долей, проверяли, соответствует ли площадь такого земельного участка суммарной доле собственников невостребованных земельных долей - ответчиков по делу.

Исходя из того, что обязательным условием, которое должно быть соблюдено перед обращением в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей, является установление границ земельного участка на местности и его кадастровый учет, предметом спора может быть только сформированный до обращения в суд земельный участок и признание права собственности возможно только на весь участок в целом, т.е. на тот участок, кадастровый план которого представлен в дело.

Однако не всегда суды учитывают это при вынесении решения.

Администрация Александровского муниципального района СК обратилась в суд с иском к А. и другим, всего 108 собственников невостребованных долей, о признании прав собственности на земельный участок площадью ... кв. м., образованный в счет невостребованных земельных долей (размер одной доли ... га), расположенный в плане СХП К. кадастровым номером ...

Впоследствии истец отказался от иска к 20 ответчикам и, уточнив свои требования, просит признать право собственности на земельный участок ..., расположенный в плане земель СХП "Калиновское Александровского района, с кадастровым номером ...

Суд, приняв отказ, и прекратив производство по делу в части20 ответчиков, постановил решение, которым признал за муниципальным образованием, Александровский муниципальный район, право собственности на земельный участок площадью 314,69 га, расположенный в плане СХП "Калиновское" Александровского района с кадастровым номером ...

Однако в материалах дела доказательств того, что в установленном законом порядке был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок такой площадью не имеется. (решение суда не обжаловалось.)

Поскольку признание права собственности на участок, сформированный в счет невостребованных долей, влечет за собой прекращение права собственности лиц, не востребовавших свои доли, в решение суда должно быть указано, в отношении кого конкретно право собственности на земельную долю было прекращено.