Постановление Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 10 ноября 2011 г. N 64/4 "Об утверждении Порядка государственного регулирования цен (тарифов) на территории Ставропольского края"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Ставропольского края от 26 сентября 2007 г. N 111-п "О государственном регулировании цен (тарифов) на территории Ставропольского края" и на основании Положения о региональной тарифной комиссии Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 02 июля 2007 г. N 413, региональная тарифная комиссия Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок регулирования и применения цен (тарифов) на территории Ставропольского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющая обязанности председателя региональной тарифной комиссии Ставропольского края

Т.Ю. Акрамовская

Порядок
государственного регулирования цен (тарифов) на территории Ставропольского края
(утв. постановлением региональной тарифной комиссии
Ставропольского края от 10 ноября 2011 г. N 64/4)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок государственного регулирования цен (тарифов) на территории Ставропольского края (далее - Порядок) разработан на основании Положения о региональной тарифной комиссии Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 02 июля 2007 г. N 413, в целях исполнения региональной тарифной комиссией Ставропольского края полномочий по государственному регулированию (согласованию) цен и тарифов на товары (работы, услуги), осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Порядок применяется при осуществлении региональной тарифной комиссией Ставропольского края государственной функции по регулированию (согласованию) цен и тарифов в отношении всех видов товаров (работ, услуг), за исключением тех, в отношении которых порядок регулирования цен и тарифов установлен законодательством Российской Федерации.

3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

орган регулирования - орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный в установленном порядке осуществлять государственное регулирование (согласование) цен и тарифов на товары (работы, услуги) на территории Ставропольского края - региональная тарифная комиссия Ставропольского края (далее - комиссия);

регулируемая организация (субъект регулирования) - хозяйствующий субъект, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющий деятельность по производству (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края установлено государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок и др.);

регулируемая деятельность - деятельность регулируемой организации по производству (реализации) товаров, выполнению работ, оказанию услуг, в рамках которой расчеты за товары, работы, услуги осуществляются по ценам и тарифам, установленным (согласованным) органом регулирования;

регулируемая цена (тариф, надбавка, наценка и др.) - стоимость единицы товара (работы, услуги), установленная (согласованная) органом регулирования или сформированная с учетом установленной органом регулирования надбавки (наценки);

цена (тариф) - выраженная в валюте Российской Федерации стоимость единицы продукции, товара или услуги;

предельная цена (тариф, надбавка, наценка и др.) - максимальная (минимальная) стоимость единицы товара (работы, услуги), установленная (согласованная) органом регулирования, в рамках которой конкретный размер цены (тарифа, надбавки, наценки и др.) может определяться регулируемой организацией самостоятельно;

фиксированная цена (тариф) - цена (тариф), уровень которой установлен органом регулирования в денежной сумме;

предельная наценка (надбавка) - предельный максимальный размер увеличения цены продукции, товара, выраженный в процентном отношении к цене закупки или к цене организации - изготовителя продукции, товара, устанавливаемый в целях компенсации субъекту ценообразования затрат по реализации, а также получения им прибыли;

калькуляция затрат - расчет затрат, расходов в денежном выражении на производство и (или) реализацию единицы (партии) продукции, товаров и услуг в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Под государственным регулированием цен (тарифов) понимается установление (согласование) органом регулирования предельных цен (тарифов), фиксированных цен (тарифов), предельных наценок (надбавок), другие способы регулирования, определенные действующими нормативными правовыми актами.

4. Основными принципами регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) являются:

а) экономическая обоснованность расходов регулируемой организации;

б) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства (реализации) товаров (работ, услуг) и применение энергосберегающих технологий;

в) ведение раздельного учета по видам регулируемой деятельности;

г) обеспечение безубыточности производства товаров (работ, услуг);

д) достижение баланса интересов потребителей товаров (работ, услуг) и интересов регулируемых организаций;

ж) обеспечение открытости и доступности для потребителей информации о рассмотрении и утверждении цен (тарифов).

ГАРАНТ:

О стандартах раскрытия информации см. статью 3.1. Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

5. При регулировании цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) применяются следующие методы их установления (согласования):

а) метод экономически обоснованных расходов (затрат), при котором цены (тарифы, надбавки, наценки и др.) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки регулируемой организации на каждый вид регулируемой деятельности и расчетного объема соответствующего вида регулируемой деятельности за расчетный период регулирования и (или) нормативном методе расчета тарифа (в случае отсутствия достоверных сведений о фактических затратах субъектов ценообразования);

б) метод индексации установленных цен (тарифов).

Выбор метода установления (согласования) цен (тарифов, надбавок, расценок и др.) осуществляется регулирующим органом (за исключение случаев установленных настоящим Порядком).

II. Процедура и сроки рассмотрения вопросов
по установлению (согласованию) цен (тарифов, наценок)

6. Регулирование (согласование) цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) осуществляется органом регулирования по заявлениям и представленным обоснованным предложениям регулируемых организаций, по инициативе органа регулирования, а также по иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в области регулирования цен (тарифов).

На основании предложений и расчетов, представленных регулируемыми организациями, могут устанавливаться единые на территории края, города, района цены (тарифы, надбавки, наценки и др.), обязательные к применению всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность.

7. Для установления (пересмотра) цен (тарифов, надбавок, наценок и др., далее по тексту настоящего Порядка - цен) регулируемые организации представляют в орган регулирования следующие документы:

1) заявление в письменной форме об установлении цен за подписью руководителя регулируемой организации, с указанием расчетной величины проекта цены и перечня прилагаемых документов;

2) анкету, содержащую сведения о регулируемой организации направившей заявление: наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, адрес официального сайта, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

3) пояснительную записку обоснования причин изменения цен;

4) заключение (согласование) отраслевого министерства (управления, комитета) Ставропольского края и (или) органа местного самоуправления муниципального образования, организующего соответствующий вид регулируемой деятельности, по предложениям регулируемой организации по установлению (пересмотру) цен (в случаях, предусмотренных законодательством);

5) расчет необходимой валовой выручки;

6) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления субъектом регулирования регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

7) отчетную калькуляцию по данному виду продукции, товара, услуги за предыдущий период регулирования;

8) плановую калькуляцию затрат (расходов) по производству и реализации продукции, товаров, услуг с расшифровкой материальных и трудовых затрат, копии протоколов согласования цен, договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств, официально опубликованные прогнозные рыночные цены (тарифы), установленные на расчетный период регулирования, прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности, а также копии соглашений, счетов и других документов на важнейшие виды используемого сырья, материалов, услуг;

9) данные об объемах выпуска и (или) реализации продукции, товаров, услуг в натуральном выражении за предыдущий период регулирования и планируемых объемах на расчетный период регулирования, обоснование изменения объемов (обследование пассажиропотока, статистические данные об объемах товаров (услуг) за 2 года);

10) отчет о доходах;

11) отчет о распределении полученной прибыли, расчет необходимой прибыли на предстоящий период регулирования;

12) копии бухгалтерского баланса с приложениями, приказа об учетной политике;

13) документы по видам регулируемой деятельности, указанным в соответствующих разделах настоящего Порядка.

При необходимости орган регулирования вправе запросить от субъекта регулирования другие материалы по экономическому обоснованию цен.

Документы предоставляются в орган регулирования на электронном и бумажном носителях. При этом документы на бумажных носителях (в том числе расчетные таблицы и копии документов) должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем и уполномоченными должностными лицами, заверены печатью и сформированы в тома не более 100 листов.

Все страницы тома должны иметь сквозную нумерацию, а копии документов должны быть заверены надлежащим образом.

8. Представленные материалы регистрируются в день поступления с указанием даты и времени регистрации.

9. Орган регулирования в течение 10 дней с даты поступления материалов проводит анализ указанных материалов и принимает решение об открытии дела об установлении цен, отказе в открытии дела об установлении цен или о возврате представленных материалов на доработку.

Решение об открытии дела об установлении цен (тарифов) сопровождается направлением субъекту регулирования извещения об открытии дела об установлении цен (тарифов) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, уполномоченного по делу.

10. В случае применения регулирующим органом метода индексации дело об установлении цен не открывается.

Если изменение цен осуществляется в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации либо в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, то дело об установлении цен не открывается, а материалы у регулируемой организации запрашиваются при наличии необходимости.

Установление цен (тарифов) производится органом регулирования путем рассмотрения соответствующих дел.

11. Решение об отказе в открытии дела об установлении цен принимается, в случае если по результатам рассмотрения представленных материалов установлено, что они представлены ненадлежащим лицом, не имеющим намерения осуществлять регулируемую деятельность.

О принятом решении лицо, представившее документы, информируется письменно с указанием причин отказа.

Решение об отказе в открытии дела об установлении цен может быть оспорено в установленном законом порядке.

12. Представленные материалы могут быть возвращены на доработку в случае отсутствия хотя бы одного из документов, указанных в п. 7 настоящего порядка и в п.п. 21, 35, 48, 73 и 80 по видам регулируемой деятельности.

13. Орган регулирования вправе запросить дополнительные документы в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об открытии дела об установлении цен (тарифов, наценок), с обоснованием необходимости их представления и указанием формы представления документов. Субъект регулирования обязан представить указанные документы в течение 5 рабочих дней с даты поступления запроса.

14. Материалы, отвечающие требованиям настоящего Порядка, принятые органом регулирования к рассмотрению, возврату не подлежат.

15. Орган регулирования проводит экспертизу предложений об установлении цен. Срок проведения экспертизы устанавливается органом регулирования, но не может превышать один месяц с даты открытия дела об установлении цен. Для проведения экспертизы орган регулирования назначает экспертов из числа своих сотрудников.

К делу об установлении цен (тарифов) приобщается экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные субъектами регулирования, потребителями и (или) иными заинтересованными лицами. Эти экспертные заключения являются дополнительными материалами и представляются в орган регулирования в сроки предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка.

16. При проведении экспертизы по делу об установлении цен учитываются:

фактические экономически обоснованные расходы (затраты) субъекта регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета;

уровень расходов устанавливается органом регулирования с использованием метода экономически обоснованных, нормативных затрат (расходов) и метода сравнения аналогов;

средства, направляемые на оплату труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, исходя из фактической численности персонала (но не выше нормативной численности), а при отсутствии отраслевых тарифных соглашений - в соответствии с фактическим фондом оплаты труда;

отчисления на социальные нужды;

планируемые удорожания затрат (прогнозные индексы потребительских цен);

фактические объемы производства и реализации продукции, товаров и услуг, степень использования производственных мощностей;

размер государственных дотаций и других мер экономической поддержки, получаемых субъектом ценообразования;

прибыль, включающая в себя необходимые капитальные вложения (инвестиции) на развитие производства, выплату дивидендов, взносы в уставные капиталы организаций, прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль, включая затраты на предоставление льгот, гарантий, и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, а также налог на прибыль.

Орган регулирования принимает меры, направленные на исключение их регулируемых цен (тарифов) избыточных и неэффективных расходов регулируемых организаций, вызванных привлечением ими избыточных ресурсов и (или) снижением эффективности функционирования.

17. Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:

1) оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов, наценок);

2) оценку финансового состояния субъекта регулирования (по общепринятым показателям);

3) анализ основных технико-экономических показателей, определяемых регулирующим органом, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;

4) анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;

5) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования субъектов регулирования;

6) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.

18. Решение об установлении цен (тарифов) принимается на заседании правления органа регулирования.

Заседание правления органа регулирования по рассмотрению дел об установлении цен (тарифов) проводится в соответствии с регламентом, утверждаемым органом регулирования.

Субъект регулирования за 5 дней до рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления, а не позднее одного дня до заседания должен быть ознакомлен с его материалами, включая проект постановления.

В случае отсутствия на заседании по уважительной причине официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.

Срок действия цен (тарифов), установленных регулирующим органом, не может быть менее одного года.

Решение органа регулирования об установлении цен (тарифов) публикуется в установленном порядке.

Решение об установлении цен (тарифов) обратной силы не имеет.

Разногласия, связанные с установлением цен (тарифов), рассматриваются органом регулирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. При установлении цен на очередной период регулирования орган регулирования может проводить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации проверки хозяйственной деятельности регулируемых организаций, в части обоснованности величины цен и правильности их применения.

Орган регулирования вправе по результатам проверки хозяйственной деятельности субъектов регулирования, а также в случае непредставления последними материалов, предусмотренных настоящим Порядком, по своей инициативе рассмотреть вопрос об установлении тарифов (цен) в отношении указанных организаций исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих тарифов.

20. Условия государственного регулирования цен (тарифов), установленные разделами I и II настоящего Порядка, распространяются на государственное регулирование цен (тарифов) в отношении всех видов товаров (работ, услуг), за исключением тех, в отношении которых порядок регулирования цен и тарифов установлен законодательством Российской Федерации.

Особенности государственного регулирования цен и тарифов определены разделами III - VIII.

Согласование стоимости услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг по погребению осуществляется органом регулирования в соответствии с Порядком согласования стоимости услуг по погребению умерших (погибших) граждан, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Ставропольского края, утвержденным постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 19 июня 2008 N 16/4 "Об утверждении Порядка согласования стоимости услуг по погребению умерших (погибших) граждан, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Ставропольского края".

III. Порядок формирования и установления тарифов на перевозки
пассажиров транспортом общего пользования

21. Регулируемые организации, осуществляющие перевозки пассажиров транспортом общего пользования дополнительно к материалам, указанным в п. 7 настоящего Порядка, представляют в орган регулирования следующие документы:

1) договор перевозки, заключенный между органом исполнительной власти Ставропольского края или уполномоченным органом местного самоуправления и перевозчиком (государственный или муниципальный контракт), являющийся основой для расчета регулирующим органом тарифов на пассажирские перевозки транспортом общего пользования, с обязательным приложением копии паспорта маршрута, оформленной в установленном порядке;

ГАРАНТ:

См. Главу 40. Раздела IV. Части второй Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3

2) документы, устанавливающие право регулируемой организации на оказание услуг по перевозке пассажиров (лицензия на перевозки пассажиров, свидетельства о государственной регистрации, постановке на учет в налоговом органе), учредительные документы (договоры на осуществление пассажирских перевозок между администрацией муниципального образования и перевозчиком, устав), договоры аренды, доверительного управления имуществом и др.;

3) заключение (согласование) министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края или органа местного самоуправления по видам перевозок в соответствии с Законом Ставропольского края от 08.02.2010 N 5-кз "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае" по представленному расчету тарифа;

4) данные об основных технико-экономических показателях деятельности субъекта регулирования за предыдущий период (по форме согласно приложению 1), подтвержденные статистическими и бухгалтерскими документами, формы статистической и бухгалтерской отчетности (форма N 1-автотранс, форма N 3-автотранс, форма N П-4, форма N 65-автотранс, форма N 1-ЭТР, форма N 65-ЭТР, бухгалтерский баланс, форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" (с расшифровкой по видам услуг и отметкой налогового органа);

5) коллективный договор;

6) штатное расписание;

7) положение о премировании;

8) данные об обследованиях пассажиропотока;

9) расчет пробега на планируемый период (по форме согласно приложению 2);

10) расчет тарифа на перевозки пассажиров, по видам перевозок (по форме согласно приложению 3);

11) расчет заработной платы водителей и годового фонда оплаты труда водителей (кондукторов) на расчетный период (по форме согласно Приложению 4);

12) расчет затрат на топливо на планируемый период (расчет затрат на электроэнергию на планируемый период) (по форме согласно приложениям 5 или 6);

13) расчет затрат на смазочные материалы на планируемый период (по форме согласно приложению 7);

14) расчет затрат на восстановление износа и ремонт автомобильных шин на планируемый период (по форме согласно приложению 8);

15) расчет затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств на планируемый период (по форме согласно приложению 9);

16) расчет затрат на амортизацию подвижного состава на планируемый период (по форме согласно приложению 10);

17) расчет затрат на общехозяйственные расходы на планируемый период (по форме согласно приложению 11).

22. Для облегчения расчетов населения с субъектами регулирования (перевозчиками) орган регулирования вправе произвести обоснованное округление отпускных цен до целых или половинных значений рубля на транспортные услуги с превышением или снижением установленного уровня рентабельности, в отношении которого действующим законодательством определен порядок наличного расчета.

23. Тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования на территории Ставропольского края устанавливаются для юридических лиц или организаций независимо от их организационно-правовой формы и для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, оказывающих данный вид услуг населению Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 8 февраля 2010 г. N 5-кз "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае"

24. Систематическое обследование пассажиропотока в муниципальных образованиях осуществляется в соответствии с приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 г. N 200 "Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте".

Обследования пассажиропотока могут осуществляться как сплошным методом обследования, так и в форме выборочных обследований.

При проведении выборочных обследований в репрезентативную выборку должны быть включены маршруты, максимально полно характеризующие весь пассажирооборот муниципального образования за соответствующий период времени.

Анализ структуры пассажиропотока предполагает выделение всех льготных категорий пассажиров, определенных действующим законодательством.

Для получения квалифицированного заключения рекомендуется привлекать независимые экспертные организации, имеющие опыт обследований.

При проведении обследования пассажиропотока без привлечения независимых экспертных организаций обследование осуществляется комиссией в составе представителей перевозчика и представителей органов местного самоуправления.

Постоянный мониторинг пассажиропотока по структуре, сохраняющей преемственность обследования, является обязательным условием формирования социального заказа.

При введении новых маршрутов допускается установление временных тарифов на срок не более месяца по согласованию с регулирующим органом без предоставления расчетов. Применение временных тарифов более месяца согласовывается с регулирующим органом.

25. Порядок представления и рассмотрения документов, обосновывающих уровень тарифа на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, установлен настоящим Порядком.

26. Субъекты регулирования инициируют предоставление документов и пересмотр тарифа через уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ставропольского края, осуществляющий организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований, и (или) орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий организацию транспортного обслуживания населения в пригородном сообщении.

Расчет и формирование тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования осуществляется перевозчиками исходя из принципа обязательного раздельного учета объемов перевозок пассажиров, пассажирооборота, доходов и расходов по видам перевозок (регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси) и видам сообщений (городское, пригородное, междугородное, международное).

Орган регулирования устанавливает предельные максимальные уровни тарифов на перевозки пассажиров транспортом общего пользования. Субъекты регулирования вправе применять иной тариф, в рамках установленного предельного максимального уровня тарифа, обеспечивающий безубыточную работу субъекта регулирования.

Органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования может быть принято решение о применении иного тарифа в рамках предельного уровня при условии финансового обеспечения такого решения за счет средств муниципального бюджета.

27. Основным документом, регламентирующим порядок учета и признания расходов и доходов перевозчиков, оказывающих услуги по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом в Ставропольском крае, является Инструкция по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте, утвержденная приказом Минтранса РФ от 24 июня 2003 года N 153.

28. Орган регулирования принимает меры, направленные на исключение из состава регулируемых тарифов избыточных и неэффективных расходов перевозчиков, вызванных привлечением ими избыточных ресурсов и (или) снижением эффективности функционирования (уровня загрузки транспортных средств).

29. К факторам, обусловливающим избыточные и неэффективные расходы, относятся:

1) превышение нормативного расхода топлива, электрической энергии и горюче-смазочных материалов (в расчете на 1 км пробега);

2) превышение нормативной численности персонала;

3) превышение планируемых цен (на топливо, горюче-смазочные материалы, электрическую энергию, запасные части, материалы автомобильные шины) над рыночными или регулируемыми ценами, сложившимися в муниципальном образовании на отчетную дату с индексом-дефлятором на регулируемый период;

4) снижение уровня загрузки транспортных средств, учтенного в действующих тарифах или установленного по согласованию с администрацией муниципального образования с учетом программ оптимизации транспортного обслуживания.

30. В качестве исходной базы для установления тарифов на перевозки пассажиров транспортом общего пользования в расчетном периоде (год) принимаются нормативные затраты по видам сообщений, объем перевозок пассажиров и пассажирооборот с учетом фактических показателей прошлого периода (год, предшествующий расчетному) и данных обследования пассажиропотока.

31. Расчет и формирование тарифов проводятся по статьям затрат в соответствии с действующими нормативными документами:

1) затраты на заработную плату водителей и кондукторов определяются на основании следующих документов:

отраслевое тарифное соглашение по автомобильному транспорту и городскому наземному пассажирскому транспорту;

документ о действующем уровне месячной минимальной тарифной ставки рабочих 1-го разряда;

штатное расписание предприятия;

коллективный договор;

положения об оплате труда и премировании работников предприятия;

трудовые договоры (соглашения), заключаемые с физическими лицами, не состоящими в штате предприятия;

производственный календарный план на текущий год.

Нормативная численность водителей и кондукторов рассчитывается на основании утвержденного расписания движения транспорта по маршрутам, путем деления продолжительности движения по всем маршрутам в расчетном периоде на баланс рабочего времени в расчетном периоде.

Баланс рабочего времени рассчитывается исходя из нормы рабочего времени на календарный год (согласно производственному календарю) за минусом выходных, праздничных дней, дней очередных и дополнительных отпусков, неявок по болезни, приходящихся на одного работника.

Также при расчете нормативной численности водителей и кондукторов необходимо учитывать время на подготовительно-заключительные работы и время на предрейсовый медицинский осмотр.

Нормативная численность ремонтных рабочих на ремонт транспортных средств определяется в расчете на 10 тыс. км, исходя из нормативного пробега транспортных средств в расчетном периоде и норм трудоемкости по видам технического воздействия (ЕО, ТО-1, ТО-2, TP), в соответствии с Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава.

Затраты на оплату труда водителей, кондукторов и ремонтных рабочих складываются, исходя из нормативной численности и среднемесячной заработной платы, исчисленной исходя из тарифных ставок, доплат, премий, в соответствии с принятыми на предприятии системами оплаты труда, определяемыми отраслевыми тарифными соглашениями и предусмотренными в коллективном договоре, с учетом фактического объема фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося за предшествующий период.

При отсутствии расчета фонда оплаты труда, соответствующего отраслевому тарифному соглашению, документов, подтверждающих фактическую величину фонда оплаты труда, затраты на оплату труда определяются с учетом фактических затрат на оплату труда за предшествующий период и прогнозного индекса потребительских цен, установленного Минэкономразвития России на соответствующий календарный год;

2) отчисления на социальные нужды отражают обязательные отчисления на социальные нужды по установленным законодательством нормативам (единый социальный налог и отчисления на страхование от несчастных случаев на производстве), в процентах от расходов на оплату труда работников, включаемых в себестоимость перевозки пассажиров.

Для обоснования данных расходов перевозчики представляют декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование, расчеты по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) затраты на топливо и смазочные материалы учитывают затраты на бензин, газ, дизельное и другие виды топлива и смазочные материалы. Основанием для расчета затрат являются методические рекомендации "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенные распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте".

Нормы расхода топлива устанавливаются для каждой марки и модификации эксплуатируемых автомобилей в расчете на 100 км пробега автомобиля и соответствуют определенным условиям работы автомобильного транспорта. Нормы расхода топлива определяются на основании базовых линейных норм расхода применяемого вида топлива, с учетом всех поправочных коэффициентов, учитывающих дорожно-транспортные, климатические и другие эксплуатационные факторы, и утверждаются приказом по предприятию.

Затраты на топливо определяются с учетом норм расхода применяемого вида топлива, нормативного пробега автомобилей и цен приобретения топлива, не превышающих их сложившийся средний уровень в муниципальном образовании, подтвержденных счетами-фактурами, а также с учетом фактических затрат на топливо и смазочные материалы за отчетный период.

Нормы расхода смазочных материалов: масел - в литрах, смазок - в килограммах, установленных на 100 литров общего расхода топлива, рассчитанного по нормам для данного автомобиля.

Затраты на смазочные материалы определяются исходя из действующих норм расхода смазочных материалов, нормативного расхода топлива и цен приобретения смазочных материалов, не превышающих их сложившийся средний уровень в муниципальном образовании, подтвержденных счетами-фактурами.

При расчете тарифов на расчетный период стоимость топлива и смазочных материалов определяется с учетом прогнозных индексов изменения цен, установленных Минэкономразвития России несоответствующий календарный год.

При отсутствии установленных норм на топливо для транспортного средства, затраты на топливо могут быть определены в соответствии с нормами расхода топлива, установленными руководством по эксплуатации автотранспортных средств, представленным заводами-изготовителями;

4) затраты на электроэнергию для городского наземного электрического транспорта определяются с учетом расхода электроэнергию на тягу и прочие нужды и установленных тарифов на электроэнергию, подтвержденных счетами-фактурами с учетом прогнозного индекса изменения тарифов на электроэнергию, установленного Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.

В случае отклонений расхода электроэнергии, планируемого предприятием на расчетный период от фактического расхода в сторону повышения, необходимо представить обоснование этих отклонений и проводимые мероприятия по энергосбережению;

5) затраты на износ и ремонт автомобильной резины рассчитываются в соответствии с временными нормами эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств (РД 3112199-1085-02), утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации от 04 апреля 2002 года, расчетным пробегом транспортных средств, количеством ходовых шин и цен на приобретение шин, не превышающих их сложившийся уровень в муниципальном образовании, подтвержденных счетами-фактурами с учетом прогнозного индекса изменения цен Минэкономразвития России на соответствующий календарный год;

6) затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств рассчитываются на основании норм затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобилей и автобусов (для целей планирования), утвержденные Минавтотрансом РСФСР от 30 мая 1984 года N 60-ц с учетом индекса-дефлятора за периоде 1984 год по настоящее время на техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, а также фактических расходов перевозчика за прошлый год по статье техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств;

7) амортизационные отчисления на полное восстановление (износ) транспортных средств в расчетном периоде определяются на основании действующих норм амортизационных отчислений, установленных в процентах от балансовой стоимости на 1000 км пробега, и нормативного пробега транспортных средств.

Сроки службы при начислении амортизации по основным средствам, приобретенным после 1 января 2002 года, могут устанавливаться исходя из классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 января 2002 г. N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

По машинам, оборудованию и транспортным средствам начисление амортизации прекращается после истечения нормативного срока службы при условии полного перенесения всей их стоимости на издержки производства и обращения. Амортизируемым имуществом признается имущество, которое находится у перевозчика на праве собственности, а также на иных законных основаниях, используется для извлечения дохода, и стоимость которого погашается путем начисления амортизации.

При расчете амортизации основных средств на расчетный период перевозчики представляют:

отчет об использовании амортизационных отчислений за прошедший год;

расчет амортизации по вновь вводимым объектам;

приказы о проведении переоценки основных средств.

Если транспортные средства переданы перевозчику на условиях аренды, то размер арендной платы не должен превышать суммы амортизационных отчислений на полное восстановление транспортных средств и обязательных к уплате налогов в расчете на год.

Расходы на аренду транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, должны иметь соответствующее обоснование, подтверждающее, что вносимая арендная плата соответствует расходам, связанным с регулируемым видом деятельности, в том числе: восстановлением, капитальным ремонтом и иными расходами собственника по содержанию данного имущества.

При расчете расходов на аренду транспортных средств на расчетный период необходимо представить экономическое обоснование планируемых расходов;

8) к общехозяйственным (накладным) расходам относятся затраты, связанные с обслуживанием и управлением перевозчиков, осуществляющих регулируемую деятельность, в целом, которые не могут быть прямо отнесены на затраты по конкретным видам деятельности.

Расшифровка накладных расходов производится по элементам затрат, с приложением их экономического обоснования, включая перечень договоров и расчеты расходов по отдельным элементам на расчетный период.

Распределение накладных расходов по видам сообщений осуществляется пропорционально доле дохода от услуг по данному виду сообщений в суммарном объеме всех доходов перевозчика или иным способом, предусмотренным учетной политикой перевозчика.

В прочих расходах учитываются суммы налогов и платежей, начисленные в установленном действующим законодательством порядке, в том числе: транспортный, на имущество (если данные налоги не учтены в составе арендной платы по арендуемым транспортным средствам), другие налоги и сборы, расходы за услуги автовокзалов.

Для обоснования расходов за услуги автовокзалов представляется договор на оказание услуг автовокзала, смета расходов на содержание автовокзала с расшифровкой по элементам затрат, справку по выручке за отчетный период.

Расчет налогов производится с обоснованием налоговой базы и ставок налогов и с представлением форм налогового учета и отчетности за отчетный период и на последнюю отчетную дату:

налоговая декларация по налогу на имущество;

налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

налоговая декларация по налогу на прибыль организации;

налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

налоговые декларации и расчеты по другим налогам и сборам, уплачиваемым перевозчиками;

ГАРАНТ:

См. Главу 13. Раздела V. Части первой Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ

9) прибыль учитывается в тарифе как величина, необходимая для обеспечения перевозчика средствами на обслуживание привлеченного и заемного капитала, собственными средствами на развитие, средствами финансирования за счет прибыли других обоснованных расходов.

32. Тариф на перевозку пассажиров в городском сообщении определяется по формуле:

,

где Т - тариф за одну поездку одного пассажира, руб.;

З - экономические обоснованные затраты перевозчика на расчетный период, руб.;

Пр - необходимая прибыль, руб.;

Оп - общее количество перевезенных пассажиров на расчетный период с учетом данных статистики прошлого периода, результатов обследования пассажиропотока и количества рейсов расчетного периода (пассажиры).

33. Тариф на перевозку пассажиров в пригородном и междугородном сообщении определяется по формуле:

,

Где Т - тариф за каждый километр пути одного пассажира, руб.;

З - экономически обоснованные затраты перевозчика на расчетный период, руб.;

Пр - необходимая прибыль, руб.;

Оп - объем перевозок, рассчитанный как произведение пробега транспортных средств и возможного количества перевезенных пассажиров с учетом пробега по маркам транспортных средств и их вместимостью по местам для сидения с учетом данных статистики прошлого периода, результатов обследования пассажиропотока (пассажирокилометры).

34. Тарифы могут устанавливаться по следующим категориям:

а) общие тарифы для всех маршрутов в городском, пригородном, междугородном сообщениях;

б) индивидуальные тарифы для отдельных маршрутов и перевозчиков;

в) тарифы, действующие в соответствии с определенным периодом времени или сезона.

IV. Порядок формирования и установления тарифов
на транспортные услуги, оказываемые на подъездных
железнодорожных путях организациями промышленного
железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами
независимо от организационно-правовой формы, за исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта

35. Субъекты регулирования, оказывающие транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях, дополнительно к материалам, указанным в п. 7 настоящего Порядка, представляют в орган регулирования следующие документы:

1) документы, подтверждающие право субъекта регулирования заниматься соответствующим видом деятельности (перечень видов деятельности, изложенный в Уставе организации, копию лицензии на право осуществления деятельности, договор с железной дорогой об эксплуатации железнодорожного подъездного пути при станции примыкания и иные документы);

2) утвержденный в установленном порядке технологический процесс работы подъездного пути, если его разработка необходима в соответствии с законодательством;

3) сведения об объемах выполненных услуг (работ), оказываемых организацией промышленного железнодорожного транспорта на подъездных железнодорожных путях с расшифровкой плановых и фактических объемов оказываемых услуг по каждому потребителю услуг, с приложением копий договоров на оказание услуг, а в случае исполнения заказа, финансируемого из бюджетных средств, - копии договора с муниципальным или государственным заказчиком;

4) копию приказа и положения об учетной политике предприятия в целях бухгалтерского и налогового учета;

5) копии налоговых деклараций по начисленным налогам на последнюю отчетную дату, по налогу на прибыль, по налогу на имущество, по земельному налогу, по транспортному налогу и другие документы по уплачиваемым налогам;

6) расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду;

7) уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;

8) формы бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату:

форма N 1 "Бухгалтерский баланс";

форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках";

формы N 3 и N 5 к годовому отчету на последнюю дату;

форма N 1-ТР "Сведения о промышленном железнодорожном транспорте";

форма N 5-3 "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции" (для профильных предприятий);

выписки из Главной книги по счетам 20, 23, 25, 26 с расшифровкой и разбивкой по местам возникновения;

справку о распределении прибыли с расшифровкой счета 90;

справку об использовании амортизационных отчислений;

справку о доходах предприятия за базовый период по видам услуг;

9) копии технического паспорта подъездных железнодорожных путей (ведомости путей, стрелочных переводов с указанием их технических характеристик (тип шпал, тип рельсов, вид балласта и иное);

инструкции о порядке обслуживания и организации движения на подъездном железнодорожном пути (общая характеристика пользования с указанием категории железнодорожных путей, порядок подачи и уборки вагонов со станции на подъездные железнодорожные пути, маневровые работы);

основные технические показатели организации промышленного железнодорожного транспорта;

10) сведения об объемах услуг (грузооборот, вагонооборот), оказываемых организацией на подъездных железнодорожных путях, в разрезе каждого потребителя за прошлый год, предшествующий период и период регулирования;

11) расчет тарифа, анализ динамики изменения финансовых и натуральных показателей на транспортные услуги по перевозке груза согласно приложениям 12-25 к настоящему Порядку;

12) расчет затрат на топливо и смазочные материалы по каждой серии локомотивов в зависимости от вида работ (поездная, маневровая) с предоставлением копий паспортов на используемые механизмы;

13) график проведения планово-предупредительных ремонтов по каждому виду локомотивов и железнодорожных путей в соответствии с категориями, к которым они относятся, с указанием участков подъездных железнодорожных путей (номер, длина пути) и стрелочных переводов, подлежащих ремонту (с представлением дефектных ведомостей и смет);

14) расчет амортизационных отчислений;

15) расчет необходимой прибыли на регулируемый период.

36. Основным методом формирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта (далее - транспортные услуги) является метод экономически обоснованных расходов (затрат).

37. Основные технические показатели деятельности организации промышленного железнодорожного транспорта составляются на основании технологических схем подъездных путей, характеристик основных технических средств и данных об их работе (приложение 12).

Для локомотивного парка указывается количество локомотивов каждой серии.

Показатели работы организации промышленного железнодорожного транспорта в натуральном выражении определяются на основании следующих документов:

договоров с владельцем инфраструктуры об эксплуатации железнодорожного подъездного пути при станции примыкания;

договоров на подачу и уборку вагонов с контрагентами, ведомости подачи и уборки вагонов;

договоров с потребителями на оказание транспортных услуг;

схем подъездных путей с указанием участков, которые используются заказчиками.

38. Определение состава расходов, применяемых для расчета цен (тарифов), и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации и методическими рекомендациями "Формирование тарифов и сборов на работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом", утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 20 декабря 2001 г. N АН-104-р, "Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования", утвержденными Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 N 26 (в редакции приказа Минтранса РФ от 15.02.2008 N 28) и другими нормативными правовыми актами.

39. Тарифы на транспортные услуги организацией промышленного железнодорожного транспорта рассчитываются с учетом технологии выполняемых работ с использованием алгоритма прямого отнесения фактических расходов на себестоимость конкретной оказываемой услуги.

При расчете тарифов для организаций промышленного железнодорожного транспорта, ранее не осуществлявших деятельность в данной сфере услуг, и не имеющих фактических данных по расходам, расчет осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности и действующих норм расходов материалов, топлива и др. Планируемые показатели деятельности для таких организаций принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами организаций промышленного железнодорожного транспорта, осуществляющих аналогичную деятельность.

40. При расчете тарифов на транспортные услуги организации промышленного железнодорожного транспорта расходы на оплату труда определяют с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями (при их наличии), коллективными договорами, другими нормативными правовыми актами.

41. Расходы организации, которые напрямую не относятся на оказание регулируемых услуг (общехозяйственные, общепроизводственные расходы), распределяются между видами услуг пропорционально прямым расходам, основной заработной плате производственных рабочих или иным способом, предусмотренным учетной политикой организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

42. Затраты на транспортные услуги группируются по видам предоставляемых транспортных услуг в соответствии с их экономическим содержанием и подразделяются на прямые и накладные.

К прямым расходам относятся затраты на материалы, топливо, оплату труда производственного персонала, отчисления на социальные нужды, амортизационные отчисления, затраты на ремонт и прочие прямые расходы.

42.1. Затраты на материалы.

Затраты на материалы включают в себя стоимость материалов на текущее содержание и эксплуатацию подвижного состава, пути, стрелочных переводов, переездов.

Расход материалов на текущее содержание, ремонт пути и стрелочных переводов определяется исходя из нормативов на 1 км пути (1 стрелочный перевод), утвержденных указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29 ноября 1997 г. N С-1386-у "Среднесетевые нормы расхода материалов и изделий на текущее содержание, планово-предупредительную выправку, ремонт пути и других устройств путевого хозяйства" или нормативов, утвержденных отраслевыми министерствами.

Расход материалов на содержание локомотивов определяется в соответствии с нормативами, утвержденными указанием Министерства путей сообщения РФ от 05 апреля 1994 г. N М-257у и от 20 апреля 1996 г. N М-184у "Среднесетевые нормы межремонтных периодов тягового подвижного состава", справочником по тепловозам промышленного транспорта под редакцией Н.Н. Залита, нормативами, утвержденными отраслевыми министерствами, иными нормативными правовыми актами.

Цены материалов подтверждаются документально (счета, накладные и др.).

42.2. Затраты на топливо и смазочные материалы.

Расчет затрат на дизельное топливо для работы локомотивов, дрезин осуществляется по каждой серии локомотивов, дрезин исходя из объема работы локомотива, дрезины в год (в часах), норм расхода топлива в зависимости от вида работы. Расчет расхода дизельного топлива производится в соответствии с нормативами, утвержденными отраслевыми министерствами, иными нормативными правовыми актами.

Затраты на смазочные материалы определяются исходя из нормы расхода дизельного масла, принимаемой в размере 3-4 процентов от расхода топлива и цены 1 тонны масла, действующей на момент расчета тарифа с учетом индекса изменения цен на период регулирования.

Цены топлива и смазочных материалов подтверждаются документально.

42.3. Амортизационные отчисления.

Амортизационные отчисления определяются на основании балансовой стоимости основных фондов и норм амортизационных отчислений, утвержденных в установленном порядке.

Субъектам регулирования, оказывающим транспортные услуги, представляется полный перечень основных производственных фондов, находящихся на балансе организации и участвующих в технологическом процессе, с указанием даты ввода в эксплуатацию основных производственных фондов, их балансовой стоимости, норм и сумм амортизационных отчислений в соответствии с действующими нормами амортизации.

42.4. Оплата труда (оплата труда производственного персонала).

В данной статье отражаются затраты на оплату труда основного производственного персонала, занятого в работах по перевозке грузов по подъездным путям, а также по обслуживанию подвижного состава и подъездных путей: машинистов локомотивов, помощников машинистов, составителей поездов, приемосдатчиков, рабочих, занятых ремонтом и техническим обслуживанием локомотивов (монтеров пути, дежурных стрелочного поста, приемосдатчиков грузов, прочего производственного персонала).

Затраты на оплату труда определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием, фактической численностью работающих, Отраслевой Единой Тарифной Сеткой и исходя из минимума, разрешаемого технологическим процессом.

42.5. Отчисления на социальные нужды.

Расчет единого социального налога производится по нормам и в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

42.6. Техническое обслуживание и ремонт подвижного состава и железнодорожных путей.

В статье отражаются затраты на ремонт подвижного состава (средний, капитальный), железнодорожных путей, стрелочных переводов и иных основных фондов (капитальный, средний, подъемочный), осуществляемый сторонними организациями и собственными силами, в соответствии с графиками планово-предупредительных ремонтов.

Необходимость проведения ремонта железнодорожных путей устанавливается исходя из периодичности ремонта путей согласно Техническим условиям на работы по ремонту и планово-предупредительной выправке пути, утвержденным Министерством путей сообщения Российской Федерации (далее - МПС РФ) от 30.09.2003 N ЦПТ-53; Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС РФ от 01.07.2000 N ЦП-774, Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным МПС РФ от 26.05.2000 N ЦРБ-756, другим нормативным правовым актам.

Затраты, включаемые в ремонтный фонд, подтверждаются сметами ремонтных работ. Выполнение ремонтных работ подтверждается актами о выполнении ремонтных работ. На схеме подъездных железнодорожных путей указываются номер, длина пути, стрелочные переводы, подлежащие ремонту.

42.7. Прочие прямые расходы могут включать в себя расходы на командировочные расходы, телефонную связь, содержание производственных зданий, коммунальные услуги, расходы по охране труда и технике безопасности, сборы, платежи и другие расходы, которые можно отнести на прямую в тариф на транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях.

42.8. Общехозяйственные расходы.

В статье учитываются затраты на оплату труда административно-управленческого персонала предприятия с отчислениями на социальные нужды, расходы, связанные с управлением предприятием в целом, содержанием зданий и сооружений общехозяйственного характера, пожарной службы, сторожевой охраны, прочие расходы, относимые на себестоимость согласно действующему законодательству.

Распределение общехозяйственных расходов по видам деятельности осуществляется пропорционально прямым затратам, основной заработной плате производственных рабочих или иным способом, предусмотренным учетной политикой предприятия.

42.9. Расчет прибыли.

Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), включают в себя следующие основные группы расходов:

капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство;

прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты организаций на предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, другими нормативными правовыми актами.

Расчет расходов инвестиционного характера, необходимых для финансового обеспечения, развития и модернизации промышленного железнодорожного транспорта, основан на среднесрочном (35 лет) долгосрочном (свыше 5 лет) инвестиционном плане (программе) развития предприятия.

В него включаются мероприятия по реализации проектов, направленных на замену изношенных фондов, совершенствование технологии производства, развитие мощностей, реконструкцию объектов, автоматизацию и диспетчеризацию и т.п.; перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений, сроки и порядок возврата кредитов; технико-экономические обоснования или бизнес-план, подтверждающие эффективность предполагаемых вложений, срок окупаемости капитальных вложений.

При расчете инвестиций на развитие организацией промышленного железнодорожного транспорта учитываются темпы развития производственной базы, инфраструктуры, наращивания объемов грузоперевозок предприятиями - заказчиками транспортных услуг.

Регулируемая организация для обоснования необходимости учета инвестиционных составляющих в тарифе разрабатывает и представляет в орган регулирования перспективный план инвестиционных вложений.

В необходимую валовую выручку включаются налоги, уплаченные из прибыли в соответствии с законодательством.

43. Тариф за перевозку грузов по железнодорожным путям организации промышленного железнодорожного транспорта рассчитывается для каждого грузового (маневрового) района по формуле:

, где:

Тп - тариф за перевозку груза по грузовому (маневровому) району, тыс. руб.;

Зп - затраты по перевозке грузов, тыс. руб.;

Пп - прибыль, тыс. руб.;

Оп - объем перевозки грузов на расстояние согласно протяженности железнодорожных путей грузового района или стрелок примыкания в соответствии с договорами на перевозку (подачу и уборку вагонов) грузов, тыс. т.

44. Решение о применении метода индексации принимается органом регулирования по предложению субъекта регулирования исходя из анализа его деятельности за предшествующий период регулирования.

При применении метода индексации учитываются:

программы сокращения расходов предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность;

изменение состава или объемов финансирования инвестиционных программ;

изменение объема услуг в натуральном выражении;

выпадающие доходы, полученные предприятием по независящим от него причинам, или полученный избыток, выявленные по итогам предыдущих периодов;

экономически обоснованные расходы предприятия.

V. Порядок формирования и установления наценок
на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах,
профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях

45. К предприятиям общественного питания при образовательных учреждениях относятся хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги общественного питания в школьных столовых, а также в столовых профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведениях.

К продукции общественного питания собственного производства (далее - продукция собственного производства) относится кулинарная продукция и кондитерские изделия производства предприятий общественного питания.

К покупным товарам относятся продукты питания, реализуемые предприятиями общественного питания при образовательных учреждениях без осуществления технологической обработки.

Наценка на продукцию общественного питания - цена услуг предприятий общественного питания по доведению товара до потребителя и его реализации (далее - наценка).

Издержки предприятий общественного питания - выраженные в денежной форме затраты трудовых, материальных и финансовых ресурсов на осуществление производственно-торговой деятельности предприятия (далее - издержки).

46. Государственное регулирование наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях Ставропольского края, осуществляется путем установления фиксированных либо предельных (максимальных) уровней наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях в процентах в разрезе видов реализуемой продукции (товаров):

наценка на продукцию собственного производства;

наценка на покупные товары.

47. Регулируемая наценка применяется к фактической себестоимости готового блюда и к фактической цене закупки продукции (товара). Под фактической ценой закупки продукции (товара) понимается цена, указываемая в сопроводительной документации на товар (в договорах, протоколах, счетах, накладных и т.п.).

48. Для установления (пересмотра) уровней наценок на реализуемую продукцию (товары) на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях регулируемые организации представляют в орган регулирования документы в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, а также следующие документы:

1) документы предприятий общественного питания при образовательных учреждениях, на основе данных которых осуществляется экономическое обоснование уровня наценок:

копия учредительных документов;

копия приказа об учетной политике и рабочий план счетов;

бухгалтерская отчетность за предыдущий год и на последнюю отчетную дату;

документ, утверждающий способ отнесения затрат предприятия по видам деятельности;

для рассмотрения вопроса установления наценок на продукцию собственного производства и реализацию покупных товаров образовательным учреждением - копии бюджетной и внебюджетной смет на отчетный и плановый периоды, положение по предпринимательской деятельности;

заполненные таблицы расчетов в соответствии с приложениями 26-37:

основные показатели предприятия общественного питания при образовательном учреждении;

расшифровка доходов от реализации продукции собственного производства и покупных товаров предприятия общественного питания при учреждении образования;

данные о стоимости реализованного пищевого сырья, использованного для изготовления продукции собственного производства, стоимости реализованных покупных товаров в мелкой расфасовке, в т.ч. хлеба в ценах приобретения;

расчет расходов на производство и реализацию продукции (товаров) по регулируемой деятельности;

расчет расходов на фонд оплаты труда по регулируемой деятельности;

расчет расходов неоплату коммунальных услуг и содержание объекта;

расчет расходов на амортизационные отчисления на восстановление основных производственных фондов;

расчет затрат на оплату горюче-смазочных материалов;

расчет расходов на специальную одежду;

расчет затрат на МБП (в т.ч. инвентарь, хозяйственную утварь);

расчет общехозяйственных расходов;

расчет необходимой прибыли.

статистическая отчетность, содержащая сведения об объемах оборота общественного питания, численности, заработной плате и движении работников предприятия общественного питания при образовательном учреждении, о затратах на производство и реализацию продукции;

действующие в организации нормативные и отраслевые акты (в т.ч.: копии положения об оплате труда, положения о премировании, копия коллективного договора, штатного расписания);

справка об использовании прибыли за предыдущий год.

49. Отчетными данными служат данные бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Расчеты наценок производятся на период, в качестве которого принимается календарный год.

Все показатели представляются в следующем разрезе: за год, предшествующий отчетному периоду, отчетный период, плановый период регулирования. Дается обоснование изменения (увеличения или снижения) затрате приложением копий документов.

Представленные документы подписываются руководителем и главным бухгалтером предприятия общественного питания при образовательном учреждении, прилагаемые копии документов заверяются уполномоченными должностными лицами в установленном законодательством порядке.

50. В целях определения размеров устанавливаемых наценок на основании данных, представляемых предприятиями общественного питания при образовательных учреждениях за базовый и отчетный периоды регулирования, рассчитываются следующие показатели по регулируемому виду деятельности на плановый период регулирования:

доход от реализации продукции (товаров);

стоимость пищевого сырья для изготовления продукции собственного производства, стоимость покупных товаров, планируемых к реализации в плановом периоде регулирования, в прогнозных ценах;

необходимая валовая выручка (НВВ) - наценка общественного питания, исчисленная в денежном выражении;

расходы на производство и реализацию продукции (товаров) (издержки обращения);

внереализационные доходы и расходы;

необходимая прибыль на период регулирования.

51. При расчете дохода от реализации учитывается выручка, планируемая к получению предприятиями общественного питания при образовательных учреждениях от реализации продукции собственного производства и покупных товаров, без учета налога на добавленную стоимость.

Стоимость пищевого сырья, покупных товаров, предусмотренных для реализации в плановом периоде регулирования, указывается в ценах закупки (без учета налога на добавленную стоимость), определяемых путем индексации средневзвешенных цен отчетного периода на коэффициент, указанный в составе основных показателей одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, указывают стоимость приобретенной и планируемой к реализации продукции (товаров) с учетом налога на добавленную стоимость.

Определение состава расходов и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 "Налог на прибыль" Налогового кодекса Российской Федерации и настоящим Порядком. Избыточные и непроизводительные расходы предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность, исключаются из состава расходов, относимых к регулируемой деятельности.

52. Планируемые расходы по регулируемой деятельности рассчитываются как сумма прямых и косвенных расходов.

52.1. Прямые расходы:

1) расходы на оплату труда торгово-производственного персонала.

В расходы на оплату труда торгово-производственного персонала включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.

2) расходы на содержание зданий, сооружений, помещений.

В расходы на содержание зданий, сооружений, помещений включаются расходы на содержание, в т.ч. санитарно-гигиеническое обслуживание, аренду (в соответствии с заключенными договорами) и текущий ремонт зданий, помещений.

3) расходы на оплату коммунальных услуг.

При расчете расходов на коммунальные услуги учитываются расходы по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, теплоснабжению, вывоз ТБО (ЖБО), содержание прилегающих к зданиям территорий, техническое обслуживание и ремонт инженерных сетей.

4) расходы на амортизационные отчисления.

Годовая сумма амортизации исчисляется как произведение первоначальной стоимости основных средств, определяемой по "Инвентарной карточке учета основных средств", и нормы амортизации, определенной исходя из срока полезного использования оборудования, установленного в соответствии с классификацией основных средств, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", другими нормативными правовыми актами.

5) транспортные расходы.

При расчете транспортных расходов учитываются договоры на оказание транспортных услуг сторонними организациями, фактические затраты на содержание и обслуживание транспорта, находящегося на балансе предприятия, арендные платежи, расходы на ГСМ.

6) расходы на содержание оборудования и прочих основных средств.

В расходы на содержание оборудования и прочих основных средств включаются расходы на обслуживание, аренду (в соответствии с заключенными договорами) и ремонт оборудования и прочих основных средств.

7) прочие расходы.

Прочие расходы, относимые непосредственно на регулируемую деятельность, рассчитываются с учетом положений статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации и положений учетной политики.

52.2. Косвенные расходы:

К косвенным расходам относятся: затраты на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала предприятия с отчислениями на социальные нужды, расходы, связанные с управлением предприятием, содержанием зданий и сооружений, арендой помещений и другими расходами, определяемыми в соответствии с законодательством.

Отнесение косвенных расходов на регулируемую деятельность осуществляется в соответствии с учетной политикой, принятой на предприятии общественного питания при образовательном учреждении.

В состав внереализационных расходов включаются обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и (или) реализацией, определяемые в соответствии с законодательством.

В состав внереализационных доходов включаются доходы, указанные в статье 250 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отнесение внереализационных доходов и расходов на регулируемую деятельность осуществляется в соответствии с учетной политикой, принятой на предприятии общественного питания при образовательном учреждении.

53. Необходимая прибыль от реализации продукции собственного производства и покупных товаров складывается из следующих составляющих:

прибыль на развитие производства;

прибыль на социальное развитие;

налоги на прибыль в соответствии с действующим законодательством.

54. Расчет экономически обоснованного размера наценки.

54.1. Необходимая валовая выручка на плановый период регулирования для возмещения экономически обоснованных расходов на производство и реализацию продукции общественного питания и покупных товаров и получение прибыли, определяется по формуле 1:

, где:

ИО - издержки обращения;

ВД - внереализационные доходы, относимые на регулируемую деятельность;

BP - внереализационные расходы, относимые на регулируемую деятельность;

П - необходимая сумма прибыли до налогообложения;

54.2. Размер наценки на произведенную и реализованную продукцию собственного производства выражается в процентах и определяется по формуле 2:

,

где: - необходимая валовая выручка для производства и реализации продукции собственного производства в плановом периоде регулирования (в руб.) (расчет по формуле 1);

Стпрод - стоимость сырья для производства продукции собственного производства в плановом периоде регулирования (в руб.).

Предельный размер наценки на приобретенные и реализованные товары выражается в процентах и определяется по формуле 3:

,

где: - необходимая валовая выручка для реализации товаров в плановом периоде регулирования (в руб.) (расчет по формуле 1);

- стоимость приобретенных товаров для последующей реализации в плановом периоде регулирования (в руб.).

55. Формирование цен и применение наценок.

Цены на продукцию общественного питания и покупные товары складываются из стоимости сырья в ценах приобретения (товаров для перепродажи в ценах приобретения) и наценок, возмещающих расходы предприятий по производству и реализации продукции и обеспечения их рентабельной работы.

Исчисление суммы наценки производится в следующем порядке.

Предприятиями общественного питания при образовательных учреждениях, являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость (далее - НДС), - от цен без НДС с последующим применением ставки налога.

Предприятиями общественного питания при образовательных учреждениях, не являющихся плательщиками НДС, - от цен, включающих НДС, уплаченный поставщикам.

56. В случае установления предельных розничных цен на продукцию, указанную в перечне отдельных видов социально значимых товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 530 "Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения", реализация данной продукции на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях осуществляется по ценам, не превышающим установленные предельно допустимые розничные цены.

Цены на продукцию собственного производства, товары, реализуемые на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях Ставропольского края, округляются до 10 копеек (до 5 копеек отбрасываются, 5 копеек и выше округляются до 10 копеек);

округлению подлежат цены конечной реализации на продукцию предприятий общественного питания собственного производства, товары покупные после начисления всех наценок.

VI. Порядок формирования и установления ставок на работы
по технической инвентаризации жилищного фонда

57. Ставки на работы по технической инвентаризации устанавливаются по каждому виду работ технической инвентаризации жилищного фонда, выполняемых в соответствии с требованиями к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда.

Органом регулирования может рассматриваться вопрос об установлении коэффициента изменения ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда, порядок и условия расчета которого определены настоящим Порядком.

При расчете ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда налог на добавленную стоимость не учитывается и включается в стоимость работ дополнительно в размере, установленном в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации на момент расчета с заказчиком за выполненные работы (за исключением регулируемых организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения).

58. За единицу измерения работ принимается натуральный показатель, соответствующий показателю работ, принятому в Нормах времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденных приказом Госстроя России от 15 мая 2002 г. N 79 (далее - Нормы времени).

59. Расчет ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда осуществляется по формуле:

, (1)

где Ст - ставка за техническую инвентаризацию жилищного фонда, руб.;

Нвр - нормы времени на выполнение работ в человеко-часах, действующие в соответствии с Нормами времени.

Снч - стоимость 1 нормочаса в рублях на выполнение работ по технической инвентаризации жилищного фонда.

59.1. Стоимость 1 нормочаса (Снч) определяется по формуле

, (2)

где ЗПои - заработная плата основного исполнителя работ, руб.;

Кесн - коэффициент, учитывающий величину отчислений на социальные нужды (в том числе страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

Ккр - коэффициент, учитывающий величину косвенных расходов;

Кпр - коэффициент, учитывающий величину прибыли.

59.2. Заработная плата основного исполнителя работ (ЗПои) определяется по формуле

, (3)

где Чтс - часовая тарифная ставка основного исполнителя работ.

59.3. Часовая тарифная ставка (Чтс) определяется по формуле

, (4)

где Тст - тарифная ставка рабочего первого разряда, руб.;

k - межразрядный тарифный коэффициент в зависимости от разряда оплаты труда;

12 - количество месяцев в году;

Фрв - годовой фонд рабочего времени на период регулирования, час.

59.4. Размер тарифной ставки рабочего первого разряда и межразрядного тарифного коэффициента определяется в соответствии с уставом регулируемой организации, штатным расписанием, коллективным договором, трудовыми договорами, положениями об оплате труда, отраслевым тарифным соглашениям, приказами руководителя по вопросам оплаты труда, а также законодательными нормативными актами Российской Федерации Ставропольского края и органов местного самоуправления.

59.5. Коэффициент, учитывающий величину отчислений на социальные нужды (Кесн), определяется по формуле

, (5)

где Оесн% - отчисления на социальные нужды (единый социальный налог и страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, %.

59.6. Коэффициент, учитывающий величину косвенных расходов (Ккр), определяется по формуле

, (6)

где Рк - косвенные расходы на период регулирования, тыс. руб.;

Рот - расходы на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе выполнения работ, с учетом отчислений на социальные нужды на период регулирования, тыс. руб.

59.7. Коэффициент, учитывающий величину прибыли (Кпр), определяется по формуле

, (7)

где Пр - прибыль от реализации работ на период регулирования, тыс. руб.;

Р - расходы (себестоимость) от реализации работ на период регулирования, тыс. руб.

При расчете стоимости нормочаса его значение округляется до второго знака после запятой.

60. Расчет коэффициента изменения ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда.

Регулирующим органом может быть рассмотрен вопрос об установлении коэффициента изменения ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда в следующих случаях:

если регулируемой организацией не изменена система налогообложения;

если действующие ставки на техническую инвентаризацию жилищного фонда установлены регулирующим органом;

если наименования и характеристики работ по технической инвентаризации жилищного фонда, принятые в расчетах ставок на период регулирования, не изменились по сравнению с предусмотренными в действующих ставках;

если должности основных исполнителей, принятые в расчетах ставок на период регулирования, не изменились по сравнению с предусмотренными в действующих ставках;

если изменение стоимости 1 нормочаса на период регулирования по сравнению со стоимостью, предусмотренной в действующих ставках, будет иметь одинаковую величину по каждому основному исполнителю.

Коэффициент изменения ставок за техническую инвентаризацию жилищного фонда определяется как отношение стоимости 1 нормочаса, рассчитанной на период регулирования, к стоимости 1 нормочаса. принятой в действующих ставках, по каждому основному исполнителю. Расчет стоимости 1 нормочаса по каждому основному исполнителю осуществляется по формуле (2) пункта 59.1 настоящего Порядка.

При расчете коэффициента изменения ставок его значение округляется до второго знака после запятой.

61. Сводный расчет расходов представляется в соответствии с приложениями 38-70. Расчет расходов осуществляется по следующим составляющим:

61.1. Расходы на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе выполнения работ.

Расходы на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе выполнения работ, определяются в соответствии с уставом регулируемой организации, штатным расписанием, коллективным договором, трудовыми договорами, положениями об оплате труда и о премировании, отраслевым тарифным соглашением, заключенными в установленной порядке, должностными инструкциями, приказами руководителя по вопросам оплаты труда, а также законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, органов местного самоуправления, с учетом фактического объема фонда оплаты труда в текущем периоде.

Расчет и экономическое обоснование расходов на оплату труда на период регулирования, а также фактических расходов за базовый период и на последнюю отчетную дату текущего периода представляются по формам учетных документов, применяемых регулируемой организацией при расчете заработной платы. В формах выделяются расходы на оплату труда по работам, выполняемым по договорам гражданско-правового характера.

К расчету прилагаются: производственный календарь рабочего времени на период регулирования и копии документов, перечисленных в абзаце 2 данного пункта.

61.2. Отчисления на социальные нужды (единый социальный налог и страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) персонала, непосредственно участвующего в процессе выполнения работ.

Сумма отчислений на социальные нужды (единый социальный налог и страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) рассчитывается исходя из размеров, установленных действующим законодательством РФ.

К расчету прилагаются копии страхового свидетельства и уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

ГАРАНТ:

Об исчислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования с 1 января 2010 г. см. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ

61.3. Материальные расходы.

Материальные расходы определяются на основании установленных нормативов и цен в соответствии с нормативными правовыми документами по установлению материальных расходов, счетов-фактур на материалы за последнюю отчетную дату текущего периода.

61.4. Амортизационные отчисления.

Сумма амортизационных отчислений по основным средствам, нематериальным активам определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, и порядком расчета, принятым регулируемой организацией в приказе об учетной политике.

Прилагаются копии: ведомостей начисления амортизации за базовый период и на последнюю отчетную дату текущего периода, актов о приеме-передаче или списании основных средств, приказов о консервации основных средств и т.д.

61.5. Расходы на оплату труда по административно-управленческому и вспомогательному персоналу.

Расходы на оплату труда по административно-управленческому и вспомогательному персоналу определяются в соответствии с уставом регулируемой организации, штатным расписанием, коллективным договором, трудовыми договорами, положениями об оплате труда и о премировании, отраслевым тарифным соглашением, должностными инструкциями, приказами руководителя по вопросам оплаты труда, а также законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, органов местного самоуправления, а также с учетом фактического объема фонда оплаты труда в текущем периоде.

К расчету прилагаются: копии всех документов, на основании которых был осуществлен расчет, а также копии положений о структурных подразделениях регулируемой организации (при их наличии) и должностных инструкций.

Штатное расписание, утвержденное в установленном порядке, представляется за базовый период, на последнюю отчетную дату текущего периода и период регулирования.

61.6. Отчисления на социальные нужды (единый социальный налог и страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) административно-управленческого и вспомогательного персонала.

Сумма отчислений на социальные нужды (единый социальный налог и страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) рассчитывается исходя из размеров, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

61.7. Расходы на электрическую энергию.

Расходы на электрическую энергию определяются с учетом количества и установленной мощности электрооборудования, числа рабочих дней на период регулирования и времени работы оборудования.

В орган регулирования предоставляются копии: договоров энергоснабжения на текущий год и на период регулирования со всеми имеющимися к ним приложениями и счетов-фактур за электроэнергию на последнюю отчетную дату текущего периода.

61.8. Расходы на топливо и смазочные материалы.

Расходы на топливо и смазочные материалы определяются на основе норм расхода, утвержденных в установленном порядке, и цен на топливо и смазочные материалы, а также копии приказов руководителя или другие документы определяющие пробеги по каждому виду транспорта.

61.9. Расходы на ремонтные работы.

Расходы на ремонтные работы определяются в зависимости от способа учета затрат, предусмотренного приказом об учетной политике, и цен на материалы.

В орган регулирования представляются копии: плана ремонтных работ, договоров с подрядчиками на выполнение работ, сметной документации, нормативных правовых документов по установлению нормативов расходов, дефектных ведомостей по транспортным средствам, счетов-фактур на материалы (запасные части и т.д.) на последнюю отчетную дату текущего периода.

61.10. Расходы на коммунальные услуги.

Расходы на коммунальные услуги определяются исходя из планируемых объемов услуг и установленных на данные услуги тарифов.

В орган регулирования представляются: подробный расчет и обоснование планируемого объема услуг, копии договоров с организациями, оказывающими услуги, на текущий год и на период регулирования со всеми имеющимися к ним приложениями и счетами-фактурами на последнюю отчетную дату текущего периода.

61.11. Расходы на услуги ВОХР и обеспечение пожарной безопасности.

Расходы на услуги ВОХР и обеспечение пожарной безопасности определяются исходя из планируемых объемов услуг и цен (тарифов) в соответствии с заключенными договорами.

В орган регулирования представляются копии: договоров с организациями, оказывающими услуги, на текущий год и на период регулирования со всеми имеющимися к ним приложениями, счетов-фактур на последнюю отчетную дату текущего периода.

61.12. Расходы на обеспечение нормальных условий труда, мер по технике безопасности, расходов на гражданскую оборону.

Расходы на обеспечение нормальных условий труда, мер по технике безопасности, расходов на гражданскую оборону определяются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, уставом регулируемой организации, коллективным договором, трудовыми договорами, приказами руководителя по данным вопросам.

В орган регулирования представляются копии: договоров с организациями, оказывающими услуги, на текущий год и на период регулирования со всеми имеющимися к ним приложениями, счетов-фактур на последнюю отчетную дату текущего периода, нормативных правовых актов, подтверждающих обоснованность включения данных расходов и примененных нормативов.

В случае осуществления данных расходов из прибыли суммы расходов учитываются в расчете прибыли от реализации работ.

61.13. Расходы на подготовку и переподготовку кадров. Расходы на подготовку и переподготовку кадров определяются в соответствии с уставом регулируемой организации, коллективным договором, трудовыми договорами, приказом руководителя по данному вопросу.

В орган регулирования представляются копии: договоров с образовательными учреждениями либо иных подтверждающих документов на текущий год и на период регулирования, счетов-фактур на последнюю отчетную дату текущего периода.

В случае осуществления данных расходов из прибыли суммы расходов учитываются в расчете прибыли от реализации работ.

61.14. Расходы на командировки определяются с учетом нормативов, установленных законодательством.

В орган регулирования представляются копии документов, подтверждающих обоснованность включения данных расходов.

61.15. Расходы на почтовые, телефонные, телеграфные услуги и услуги связи определяются исходя из планируемых объемов услуг и цен (тарифов), фактических затрат прошлого периода.

В орган регулирования представляются копии: договоров с организациями, оказывающими услуги, на текущий год и на период регулирования со всеми имеющимися к ним приложениями, счетов-фактур на последнюю отчетную дату текущего периода и другие обосновывающие материалы.

61.16. Расходы на страхование и аренду имущества, расходы на консультативные, информационные, аудиторские и юридические услуги, расходы на техническое обслуживание основных средств, расчет платы за землю, расчет платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сумм транспортного налога и другие расходы.

В орган регулирования представляются копии: договоров с организациями, оказывающими услуги, на текущий год и на период регулирования со всеми имеющимися к ним приложениями, страховых свидетельств, счетов-фактур на последнюю отчетную дату текущего периода и других обосновывающих материалов.

62. Косвенные расходы распределяются между видами деятельности, осуществляемыми регулируемой организацией, пропорционально расходам на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе выполнения работ, с учетом отчислений на социальные нужды.

63. Регулируемая организация, имеющая филиалы, представляет обоснование расходов в целом по организации и в разрезе филиалов.

64. Необходимая прибыль регулируемой организации включает в себя:

прибыль на развитие производства;

прибыль на социальное развитие;

налоги на прибыль в соответствии с действующим законодательством.

65. При определении расходов используются:

1) регулируемые государством цены (тарифы), цены (тарифы), установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств, официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы на период регулирования, в случае установления ставок на очередной финансовый год и отсутствия указанных данных к действующим ценам (тарифам), установленным на основании счетов-фактур на последнюю отчетную дату текущего периода, применяются прогнозные индексы инфляции Минэкономразвития России;

ГАРАНТ:

См. справку индекса потребительских цен

2) налоговые ставки и сборы, таможенные пошлины, сборы и другие платежи, установленные законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, органов местного самоуправления;

3) нормативы, утвержденные в установленном порядке.

При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использовать в расчетах экспертные оценки, основанные на отчетных данных, представляемых регулируемой организацией.

VII. Порядок формирования и установления цен на топливо
твердое, топливо печное бытовое и керосин

66. Орган регулирования устанавливает для хозяйствующего субъекта, реализующего гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, предельную максимальную или фиксированную цену на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин.

Предельные (или фиксированные) цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин устанавливаются в рублях за единицу измерения и дифференцируются в зависимости от вида топлива следующим образом.

Предельная (или фиксированная) цена на уголь устанавливается в рублях за одну тонну угля.

Предельная (или фиксированная) цена на дрова устанавливается в рублях за один плотный кубический метр дров.

Предельная (или фиксированная) цена на керосин устанавливается в рублях за один литр керосина.

По решению органа регулирования цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин могут быть установлены дифференцированными по отдельным организациям, осуществляющим регулируемую деятельность и муниципальным образованиям Ставропольского края.

67. Цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин рассчитываются с учетом технологии выполняемых работ с использованием алгоритма прямого отнесения фактических расходов на себестоимость единицы топлива твердого, топлива печного и керосина.

При расчете цен для организаций, ранее не осуществлявших деятельность в данной сфере и не имеющих фактических данных по расходам, расчет осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности установленным нормативам. Планируемые показатели деятельности для таких организаций принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.

68. При расчете цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин расходы на оплату труда определяются с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями (при их наличии), коллективными договорами, другими нормативными правовыми актами.

69. Расходы организации, которые напрямую не относятся на заготовку топлива твердого, топлива печного бытового и керосина (общехозяйственные расходы, прочие расходы), распределяются между видами услуг пропорционально прямым расходам или иным образом в соответствии с учетной политикой регулируемой организации.

70. В зависимости от условий заготовки и доставки твердого топлива цены на топливо включают в себя расходы по заготовке, доставке, разгрузке на склад хозяйствующего субъекта, погрузке со склада в транспортное средство, поданное покупателем (франко-транспортное средство на складе хозяйствующего субъекта). Расходы по доставке твердого топлива до потребителя в цены на твердое топливо не включаются и оплачиваются потребителями дополнительно. Расходы на транспортировку дров до нижнего склада также не включаются в цены на дрова.

71. Установление цен производится на период, в качестве которого принимается календарный год.

72. Установление цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин осуществляется в соответствии с общими требованиями настоящего Порядка с учетом особенностей отрасли.

73. Субъект регулирования дополнительно к материалам, указанным в п. 7 настоящего Порядка, представляет в орган регулирования следующие документы:

1) копии учредительных документов, приказа об учетной политике организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и рабочего плана счетов, бухгалтерской отчетности за предшествующий период и на последнюю отчетную дату, обосновывающих документов по закупочным ценам (договоры, счета-фактуры), заверенные надлежащим образом;

2) сведения о реализации товаров по форме, представленной в приложении к настоящему Порядку (по форме согласно приложениям 71-80);

3) расчеты калькуляций себестоимости по видам товаров, расшифровки материальных, накладных, прочих расходов и других статей затрат к калькуляции себестоимости с приложением копий обосновывающих документов;

4) расчет фонда оплаты труда, в соответствии с действующими в регулируемых организациях нормативных и отраслевых актов (тарифное соглашение, положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание);

5) справки о среднемесячной заработной плате в целом по организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и по категориям рабочих и служащих за базовый период;

6) справки об основных финансово-экономических показателях за базовый период;

7) обоснование необходимой прибыли и справка о распределении прибыли за базовый период;

8) копии договоров со сторонними предприятиями (организациями) на оказание услуг (за пользование тепловой и электрической энергией, за водоснабжение и водоотведение, услуги телефонной связи, услуги по охране помещений и т. д.).

74. Порядок расчета цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин:

74.1. Цена на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемое потребителям, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

С - себестоимость единицы товара;

П - необходимая прибыль;

74.2. Себестоимость единицы твердого топлива (угля) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Зз - стоимость твердого топлива по закупочной цене (цене заготовки);

Зтр - стоимость услуг по транспортировке твердого топлива до склада хозяйствующего субъекта;

Зпхп - расходы по переработке (выгрузка, перемещение, складирование), хранению и погрузке твердого топлива;

Зн - накладные расходы.

74.3. Себестоимость единицы твердого топлива (дров) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Зопл - расходы на оплату леса со стороны (попенная плата);

Ззл - расходы по заготовке леса;

Зоэр - общеэксплуатационные расходы.

74.4. Себестоимость керосина рассчитывается по следующей формуле:

, где

Зз - стоимость керосина по закупочной цене (цене заготовки);

Зио - издержки обращения, затраты, произведенные продавцом в процессе продвижения товаров (керосина) к покупателю.

74.5. При определении размера прибыли, включаемой в цену топлива твердого, топлива печного бытового и керосина, принимаются расходы хозяйствующего субъекта, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), включающие в себя следующие основные группы расходов:

капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство;

выплата дивидендов и других доходов из прибыли после уплаты налогов;

взносы в уставные (складочные) капиталы организаций;

прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты организаций на представление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями.

75. Порядок расчета цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин методом индексации.

75.1. Метод индексации предполагает установление цен нетвердое топливо на базе действующих цен с учетом прогнозного роста цен на предстоящий период регулирования.

75.2. Решение о применении метода индексации принимается органом регулирования по предложению хозяйствующих субъектов на основе анализа результатов работы хозяйствующих субъектов за предыдущий период регулирования и прогнозных показателей на расчетный период регулирования.

75.3. При применении метода индексации учитываются:

программы сокращения хозяйствующим субъектом расходов;

изменение состава или объемов финансирования инвестиционных программ;

изменение объема услуг в натуральном выражении;

выпадающие доходы, полученные предприятием по независящим от него причинам, или полученный избыток, выявленные по итогам предыдущих периодов;

экономически обоснованные расходы предприятия.

VIII. Порядок формирования и установления предельных
торговых надбавок к ценам на продукты детского питания,
включая пищевые концентраты

76. Предельные торговые надбавки к ценам на продукты детского питания устанавливаются для организаций оптовой и розничной торговли, осуществляющих реализацию детского питания на территории Ставропольского края. Предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на продукты детского питания в процентах, дифференцированно: в городах и поселках городского типа и в сельских населенных пунктах к фактической цене производителя.

77. Определение размеров предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на продукты детского питания производится регулирующим органом на основании расчетных материалов, представляемых организациями оптовой и розничной торговли, осуществляющими реализацию детского питания на территории Ставропольского края. При этом количество как оптовых организаций, так и розничных, представляющих расчетные материалы, должно составлять не менее 10 процентов от их числа, расположенных в Ставропольском крае, и включать организации разной формы собственности (государственная, муниципальная, частная).

78. Орган регулирования проводит анализ надбавок, действующих в Ставропольском крае, и их влияния на результаты финансово-экономического состояния организаций, осуществлявших реализацию продуктов детского питания в отчетном периоде регулирования, и учитывает результаты этого анализа при установлении размеров надбавок на плановый период регулирования.

79. Предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на продукты детского питания рассчитываются исходя из следующих принципов:

возмещения регулируемым организациям экономически обоснованных затрат, связанных с закупкой, хранением и реализацией продуктов детского питания;

учета размера прибыли, необходимой для обеспечения регулируемых организаций средствами на обслуживание привлеченного капитала и финансирования других обоснованных затрат;

учета в структуре надбавок всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

80. Для утверждения (пересмотра) размеров предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на продукты детского питания регулируемые организации, на базе которых осуществляется их расчет, вместе с документами, указанными в п. 7 настоящего Порядка, представляют в орган регулирования следующие материалы:

1) данные об объемах реализации продуктов детского питания в отчетном периоде регулирования и в плановом периоде регулирования;

2) расчет размера оптовой или розничной надбавки к ценам на продукты детского питания;

3) данные об объемах продуктов детского питания;

4) расчет затрат на реализацию (издержки обращения);

5) расчет необходимой прибыли;

6) отчет о распределении полученной прибыли;

7) заверенные надлежащим образом копии бухгалтерского баланса с приложениями, статистической и налоговой отчетности за последний отчетный период (год) и последнюю отчетную дату, приказа об учетной политике организации;

8) материалы, обосновывающие затраты по статьям расходов.

Отчетными данными служат данные бухгалтерской (финансовой) отчетности.

81. В целях определения размеров предельной оптовой и предельной розничной надбавок к ценам на продукты детского питания на основании данных, представляемых регулируемыми организациями за отчетный период регулирования, рассчитываются следующие показатели на плановый период регулирования:

доходы от реализации продуктов детского питания;

стоимость и количество продуктов детского питания, реализованных в отчетном периоде регулирования, в ценах приобретения и реализации;

валовая прибыль от реализации продуктов детского питания;

расходы на реализацию продуктов детского питания (издержки обращения);

внереализационные доходы и расходы от реализации продуктов детского питания;

прибыль до налогообложения от реализации продуктов детского питания.

Данные показатели рассчитываются по формам, приведенным в приложениях 81-82 к настоящему Порядку.

81.1. Доходом от реализации признается выручка, полученная организацией оптовой или розничной торговли от реализации продуктов детского питания без учета налога на добавленную стоимость.

Организации (учреждения), применяемые упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, указывают стоимость приобретенных и планируемых к реализации товаров с учетом налога на добавленную стоимость.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

82.2. Расчет расходов оптовой организации или розничной торговли по реализации товаров, связанных с транспортировкой, хранением, предпродажной подготовкой и реализацией (издержки обращения), и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Группировка расходов по реализации товаров производится по следующим составляющим:

а) транспортные расходы;

б) расходы на оплату труда с начислениями;

в) расходы на содержание и эксплуатацию зданий, сооружений, помещений и оборудования;

г) амортизационные начисления;

д) расходы на хранение и предпродажную подготовку товаров;

е) расходы на оплату коммунальных услуг;

ж) прочие расходы.

Указанные составляющие определяются по данным бухгалтерской отчетности о расходах, произведенных регулируемыми организациями в отчетном периоде регулирования при реализации всех товаров.

Распределение косвенных расходов производится в соответствии с одним из методов:

согласно учетной политике, принятой в организации;

пропорционально доли объема товара в объеме реализованных товаров.

Транспортные расходы определяются на основании договоров на оказание транспортных услуг сторонними организациями или фактических затрат на доставку собственным транспортом, включая его содержание и обслуживание.

Расходы на оплату труда определяются исходя из среднесписочной численности и фактического размера среднемесячной заработной платы работников за отчетный период, в соответствии с коллективным договором, трудовыми договорами, положениями об оплате труда и о премировании, отраслевым тарифным соглашением, должностными инструкциями, приказами руководителя по вопросам оплаты труда, действующими законодательными, нормативными правовыми актами.

Расходы на хранение и предпродажную подготовку товаров включают стоимость материалов, использованных при предпродажной подготовке, затраты неоплату услуг сторонних организаций по хранению.

Расходы на коммунальные услуги включают расходы по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению и теплоснабжению.

Прочие расходы включают арендную плату, аудиторские, информационные услуги, почтовые и телеграфные расходы, услуги связи, оплату услуг банков, командировочные расходы, расходы, связанные с охраной труда и техникой безопасности, расходы на страхование имущества и страхование ответственности, налоги и сборы и другие. В случае ограничения действующим законодательством Российской Федерации расходов по отдельным статьям эти расходы принимаются в размерах, не превышающих установленные нормы.

Расчет затрат на плановый период регулирования осуществляется на базе затрат, сложившихся в отчетном периоде регулирования, с учетом возможного изменения объема товарооборота.

Затраты, сложившиеся в отчетном периоде регулирования, индексируются исходя из прогнозных показателей инфляции на плановый период регулирования.

Анализ фактических расходов по реализации продуктов детского питания в отчетном периоде регулирования по статьям затрат проводится в целом на весь объем реализации и в расчете на одну потребительскую упаковку.

82.3. Необходимая валовая выручка регулируемых организаций от реализации продуктов детского питания в отчетном периоде регулирования определяется по формуле 1:

, где (1)

ИО - издержки обращения;

ВД - внереализационные доходы, относимые на регулируемую деятельность;

BP - внереализационные расходы, относимые на регулируемую деятельность;

П - необходимая сумма прибыли до налогообложения.

Для организаций, применяемых упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, доход от реализации продуктов детского питания и стоимость реализованных товаров учитывается с учетом налога на добавленную стоимость.

Размер прибыли от реализации продуктов детского питания, необходимый на плановый период регулирования, рассчитывается по форме, приведенной в приложении 83 к настоящему Порядку.

Регулируемая организация представляет отчет об использовании прибыли, полученной от реализации продуктов детского питания в отчетном периоде.

82.4. Размер предельной оптовой надбавки и предельной розничной надбавки к ценам на продукты детского питания, устанавливаемой органом регулирования на плановый период регулирования, определяется следующим образом:

,

где: НВВ - необходимая валовая выручка для реализации товаров в плановом периоде регулирования (в руб.) (расчет по формуле 1);

Ст - стоимость приобретенных товаров для последующей реализации в плановом периоде регулирования (в руб.).

Для оптовых организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, стоимость продуктов детского питания в ценах производителей учитывается с учетом налога на добавленную стоимость.

Для регулируемых организаций розничной торговли, применяющих упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, стоимость продуктов детского питания в ценах производителей учитывается с учетом налога на добавленную стоимость.

Организации (учреждения), применяемые упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, указывают стоимость планируемых к реализации продуктов детского питания с учетом налога на добавленную стоимость.