Закон Ивановской области от 20 декабря 1994 г. N 32-ОЗ "О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Ивановской области после 1 июля 1994 г." (принят Законодательным Собранием 24 ноября 1994 г.) (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Ивановской области от 20 декабря 1994 г. N 32-ОЗ
"О программе приватизации
государственных и муниципальных предприятий
в Ивановской области после 1 июля 1994 г."
(принят Законодательным Собранием 24 ноября 1994 г.)

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 1996 г.

ГАРАНТ:

Законом Ивановской области от 30 апреля 2003 г. N 40-ОЗ настоящий Закон признан утратившим силу

Настоящий закон Ивановской области принят на основании п. 5 ст. 3 Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", а также п. 43 Указа Президента Российской Федерации от 27.07.94 N 1535 "Об Основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте Закона допущена ошибка: вышеуказанный Указ Президента РФ N 1535 имеет дату "22.07.94"

Глава Администрации Ивановской области

А.Лаптев

20 декабря 1994 г.

Принят решением

Законодательного Собрания Ивановской области

от 24 ноября 1994 г. N 32-ОЗ

Утверждена

Законом

Ивановской области

от 20 декабря 1994 г. N 32-ОЗ

Программа приватизации
государственных и муниципальных предприятий
в Ивановской области после 1 июля 1994 г.

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 1996 г.

1. Введение

Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Ивановской области (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284 (Госпрограмма), и Указом Президента России от 22.07.94 N 1535 "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" (Основные положения), с учетом опыта и результатов проведения приватизации в 1991-1994 годах.

1.1. Главные цели приватизации государственных и муниципальных предприятий после 1 июля 1994 года определены п. 1.1 Основных положений. Приватизация объектов государственной (муниципальной) собственности, не включенных в обязательные задания и не имеющих ограничений на приватизацию, осуществляется на основании подаваемых заявок на приватизацию.

Приватизация государственных и муниципальных образовательных учреждений, учреждений и организаций здравоохранения, а также созданных ими предприятий, организаций и учреждений до принятия соответствующих федеральных законов не осуществляется.

Требования, установленные Программой, обязательны для исполнения органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления на территории Ивановской области.

1.2. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 14.06. 92 N 631 "Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности", от 27.10. 93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы", п.2.6.10 Программы.

1.3. Продажа государственных (муниципальных) предприятий, акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий, планы приватизации которых были утверждены до 1 июля 1994 года, осуществляется в соответствии с утвержденными планами приватизации и порядком оплаты, установленным Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1994 г. N 1374 "О мерах по защите интересов граждан на этапе перехода от чековой к денежной приватизации".

Акции акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных предприятий до утверждения Основных положений, за исключением закрепленных в установленном порядке в государственной собственности, подлежат продаже до 1 января 1995 года.

2. Классификация объектов и предприятий
по возможности их приватизации

2.1. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена в соответствии с разделом 2.1 Государственной программы приватизации и п. 1 приложения 3 Основных положений.

2.2. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с разделом 2.2 Государственной программы приватизации и п. 2 приложения 3 Основных положений.

2.3. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств в соответствии с разделом 2.3 Государственной программы приватизации.

Решения о приватизации предприятий, указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы, принимаются на основании законов Российской Федерации и актов Президента Российской Федерации, соответственно Правительством Российской Федерации, Госкомимуществом России и комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Ивановской области в порядке, установленном в разделе 2.3 Государственной программы приватизации и приложения 3 Основных положений.

2.4. Объекты и предприятия, находящиеся в областной (государственной) и муниципальной собственности, приватизация которых запрещена:

2.4.1. Недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к областной (муниципальной) собственности.

2.4.2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости.

2.4.3. Средства областного и местных бюджетов, областного и местных внебюджетных фондов, в том числе дорожного, социальной поддержки населения, занятости населения и других.

2.4.4. Объекты и предприятия, подведомственные органам социальной защиты населения, включая находящиеся в их ведении объекты санаторно-курортного хозяйства.

2.4.5. Объекты государственного санаторно-курортного хозяйства, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения России, управления здравоохранения администрации области.

2.4.6. Учреждения и организации, финансирование которых более чем на 50 процентов осуществляется за счет областного или местных бюджетов.

2.4.7. Движимые и недвижимые объекты (имущество) исторического и культурного достояния и наследия, памятники истории и культуры согласно приложению 1.

2.4.8. Объекты гражданской обороны.

2.4.9. Специализированные холодильники, элеваторы и складские помещения, обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов, продовольственных фондов, необходимых для жизнеобеспечения населения и деятельности предприятий, запасов материально-технических ресурсов для непредвиденных и аварийно-восстановительных работ, а также для выполнения мобилизационных планов.

2.4.10. Предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса, в том числе предприятия электроэнергетики, угле-, нефте- и газопереработки, объекты и предприятия трубопроводного транспорта.

2.4.11. Предприятия и объекты железнодорожного и авиационного транспорта, в том числе объекты, осуществляющие их обслуживание.

2.4.12. Информационные агентства и телерадиовещательные компании.

2.4.13. Объекты и предприятия социально-культурного назначения (в том числе театры, клубы, библиотеки, дома культуры, кинотеатры, киноконцертные и выставочные залы, киностудии и кинокопировальные фабрики, объекты физической культуры и спорта).

ГАРАНТ:

Распоряжением Главы Администрации Ивановской области от 22 июля 2002 г. N 878-р Законодательному Собранию Ивановской области предложено исключить пункт 2.4.14. настоящей Программы

2.4.14. Объекты и предприятия, осуществляющие эксплуатацию и содержание газового хозяйства, имеющие общеобластное и межрайонное значение, включая управление "Ивановооблгаз".

2.4.15. Полиграфические предприятия, издательства, находящиеся в ведении Комитета Российской Федерации по печати и Министерства здравоохранения Российской Федерации, соответствующих управлений и комитетов администрации Ивановской области.

2.4.16. Предприятия геологической службы.

2.4.17. Объекты и предприятия медицинской промышленности, аптечные базы (склады) и базы медицинской техники, осуществляющие поставки товаров для государственных нужд, аптеки, в том числе "Фармация" и "Медтехника".

2.4.18. Объекты и предприятия добывающей промышленности, имеющие общеобластное и межрайонное значение, в том числе карьеры песка, гравия, щебня, глины, доломитовой муки, торфа и т. п.

2.4.19. Предприятия для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов.

2.4.20. Племенные и конные заводы, племенные хозяйства, предприятия племенной службы.

2.4.21. Специализированные заводы-изготовители полуфабрикатов, нестандартизированного оборудования и инструмента для протезно-ортопедических предприятий.

2.4.22. Предприятия и объекты службы геодезии и картографии.

2.4.23. Предприятия по производству, розливу и фасовке спиртовой продукции.

2.4.24. Специализированные предприятия по производству продуктов детского питания, в том числе молочные цехи и кухни.

2.4.25. Предприятия и объекты нефтегазового строительства, включая ремонтно-строительные управления и участки.

2.4.26. Промысловые, охотничьи и лесоохотничьи хозяйства, зоообъединения, зообазы, зоокомбинаты, зверосовхозы (зверофермы), эколого-биологический центр управления образования администрации области.

2.4.27. Объекты и предприятия городского и пригородного пассажирского транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по их ремонту.

2.4.28. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.

2.4.29. Имущество, находящееся на балансе органов власти и управления и обеспечивающее их деятельность.

2.4.30. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов (в том числе электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения, котельные, радио, связь независимо от ведомственной подчиненности), а также областные и муниципальные предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов. Предприятия малой энергетики, в том числе использующие энергию малых рек, солнца, ветра; предприятия, работающие в автономном режиме эксплуатации и не связанные с единой энергосистемой.

2.4.31. Организации, предприятия и объекты системы социальной защиты населения.

2.4.32. Автомобильные дороги общего пользования, а также дороги в городах, районных центрах и населенных пунктах области, предприятия и организации, осуществляющие их строительство, ремонт и содержание.

2.4.33. Защитные дамбы и инженерные сооружения, возведенные на реках и водоемах, расположенных на территории Ивановской области.

2.4.34. Организации, осуществляющие обеспечение хозяйств области семенами овощных культур, в том числе объединение "Сортсемовощ".

2.4.35. Органы научно-технической информации, научные и научно-технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и использование государственного информационного ресурса научно-технического развития области, государственные архивы и фонды (в том числе архивы бюро технической инвентаризации).

2.5. Объекты и предприятия государственной собственности Ивановской области, приватизация которых осуществляется по решениям Администрации области:

2.5.1. Бани и прачечные.

2.5.2. Предприятия, изготавливающие продукцию и выполняющие работы (услуги) по протезированию (в том числе зубопротезированию, протезостроению, ортопедии, кроме указанных в п.2.4.21 Программы).

2.5.3. Детские дачи и загородные молодежные лагеря, в том числе находящиеся на балансе приватизируемых предприятий.

2.5.4. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства (кроме указанных в разделе 2.4 Программы)

2.5.5. Гостиничные комплексы, гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты.

Порядок принятия решения о приватизации объектов и предприятий, указанных в разделе 2.5 Программы:

Документы на приватизацию предприятий госсобственности области подаются заявителями в комитет по управлению госимуществом администрации Ивановской области и в трехдневный срок направляются комитетом заместителю главы администрации области, курирующему данную отрасль, который в двухнедельный срок с момента получения документов представляет в комитет по управлению госимуществом свое заключение о целесообразности приватизации объектов.

Копии документов на приватизацию направляются также в территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по объектам, требующим его согласования, которое в двухнедельный срок направляет свои заключения в комитет по управлению государственным имуществом.

При получении заключений или отсутствии их по истечении двухнедельного срока комитет по управлению госимуществом в недельный срок направляет свои предложения главе администрации области для принятия одного из следующих решений о приватизации:

- о запрещении приватизации. В этом случае должно быть принято решение о преобразовании предприятия в акционерное общество открытого типа с закреплением 100 процентов акций в государственной собственности области (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01. 07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества");

- о величине и сроках закрепления в государственной (муниципальной) собственности пакетов акций и (или) о выпуске "Золотой акции" при эмиссии акций предприятий;

- о преобразовании государственных предприятий в акционерные общества открытого типа, независимо от стоимости основных фондов;

- о способе продажи пакетов акций;

- об исключении из состава имущества, учитываемого при определении уставного капитала приватизируемого предприятия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (домов культуры, стадионов, спортивных сооружений, котельных и других);

- о досрочной продаже акций, закрепленных в государственной собственности области;

- о приватизации предприятия без ограничений.

Закрепленный в государственной собственности на срок до 3 лет пакет акций приватизируемых предприятий состоит из обыкновенных акций, которые до истечения указанного в плане приватизации срока или принятия решения о досрочной их продаже находятся у комитета по управлению госимуществом администрации области.

При преобразовании в акционерные общества предприятий, контрольные пакеты акций которых закрепляются в государственной собственности на срок до 3 лет, глава администрации области вправе поручать на контрактной основе представление интересов государства в совете директоров акционерного общества определенным им лицам, в том числе должностным лицам органов государственного управления.

Должностные лица органов государственного управления, назначенные в указанном порядке в советы директоров акционерных обществ, осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

В случае выпуска "Золотой акции" льготы членам трудового коллектива предоставляются в порядке, установленном Программой.

Глава администрации области вправе принимать решение о замене пакетов акций, закрепленных в государственной собственности, на "Золотую акцию".

Дивиденды по акциям, закрепленным в государственной (муниципальной) собственности, могут направляться на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых при преобразовании предприятия в акционерное общество соответствующим органам государственной власти (органам местного самоуправления), в том числе объектов, временно находящихся в пользовании приватизированных предприятий до момента передачи указанным органам, в соответствии с заключенными между ними соглашениями о совместном финансировании, в порядке, предусмотренном положением, разработанным Минфином России по согласованию с Госкомимуществом России; при отсутствии таких объектов - направляются в соответствующий бюджет.

Приватизация объектов и предприятий, на которые распространяются ограничения, установленные Программой, без разрешения органов, указанных в разделах 2.2, 2.3, 2.4 и 2.5, не допускается.

Запрещается купля-продажа, передача, обмен долями (паями или их частями), акциями между юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых доля государственного или муниципального имущества составляет 25 и более процентов.

2.6. Приватизация недвижимого имущества.

2.6.1. Программой регламентируется приватизация следующих объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Ивановской области, муниципальной собственности городов и районов области:

сданных в аренду объектов нежилого фонда: зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах;

земельных участков (за исключением не подлежащих приватизации), на которых расположены приватизируемые предприятия, иные объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также вышеуказанные объекты недвижимости, сданные в аренду;

незанятых (неиспользуемых) зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, вместе с земельными участками (долями земельных участков), на которых они расположены;

земельных участков, в том числе с находящимися на них объектами недвижимости, предоставленных гражданам и их объединениями для ведения предпринимательской деятельности.

2.6.2. Не подлежат продаже находящиеся в государственной (муниципальной) собственности незастроенные земельные участки:

сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фонда, особо охраняемых земель, для которых законодательством Российской Федерации установлен особый режим приватизации;

зараженные опасными веществами и подвергшиеся биогенному заражению;

общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и иные участки, отнесенные в соответствии с законодательством к землям общего пользования);

расположенные в морских, речных и воздушных портах федерального (областного, местного) назначения либо отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития.

2.6.3. Продажа незанятых (неиспользуемых) объектов нежилого фонда, предназначенных для реконструкции, осуществляется исключительно на открытых аукционах, конкурсах. Продажа иных объектов нежилого фонда на аукционе, конкурсе не допускается.

2.6.4. Продавцом земельного участка, занятого приватизируемым государственным (муниципальным) предприятием, и иных объектов недвижимости, находившихся в государственной (муниципальной) собственности, является соответствующий комитет по управлению имуществом.

2.6.5. Право на приобретение в собственность сданных в аренду зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, а также земельных участков под приватизированными предприятиями, находящихся в аренде или фактическом владении, пользовании этих предприятий в процессе их уставной деятельности, предоставляется:

физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных государственных (муниципальных) предприятий или выкупившим государственное (муниципальное) имущество, сданное в аренду;

акционерным обществам открытого типа, созданным путем преобразования государственных и муниципальных предприятий в процессе приватизации, после продажи в установленном законодательством Российской Федерации порядке не менее 75 процентов их акций;

гражданам и их объединениям, осуществляющим предпринимательскую деятельность, предприятиям (в том числе товариществам, акционерным обществам, созданным в соответствии с разделом II Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 721), не более 25 процентов уставного капитала которых находится в государственной и (или) муниципальной собственности, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона объектов нежилого фонда.

2.6.6. Собственники приватизированных государственных (муниципальных) предприятий, иные собственники зданий, сооружений, помещений имеют право по своему выбору приобрести в собственность занимаемые указанными объектами нежилого фонда земельные участки (долю земельного участка), либо взять их в долгосрочную аренду.

2.6.7. В случае перехода (в том числе при приватизации) права собственности на здание, строение, сооружение, помещение к нескольким собственникам право собственности на земельный участок переходит к указанным лицам в размере, пропорционально долям собственности на расположенный на нем основной объект недвижимости. Раздел земельного участка в натуре между собственниками указанного объекта (расположенных в нем помещений) не допускается. Указанные лица получают в соответствии с Программой безусловное право на приобретение по нормативной цене в собственность соответствующей доли земельного участка (с оформлением соответствующего документа о праве собственности). Отношения между ними регулируются правилами, установленными законодательством Российской Федерации (в том числе правилами о кондоминимуме#).

2.6.8. Порядок продажи недвижимого имущества (за исключением земельных участков), относящегося к госсобственности области.

Продажа недвижимого имущества, сданного в аренду, осуществляется в порядке, установленном постановлением главы администрации Ивановской области от 15.07.94 N 232.

2.6.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6.9

3. Образование и распределение
средств от приватизации

3.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка в деньгах от продажи объектов приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации в виде регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений.

Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата за аренду государственного и муниципального имущества не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет за вычетом расходов по банковским операциям (кроме случаев, указанных в разделах 2.3 и 2.5 Программы) в порядке, предусмотренном письмом Минфина и Госналогслужбы Российской Федерации от 8 декабря 1993 г. N 143/ЮУ-4-15/194Н.

3.2. Общая сумма поступлений от приватизации составит в 1994 году 1,3 миллиарда рублей.

3.3. Распределение средств от приватизации государственных и муниципальных предприятий осуществляется по нормативам, установленным п. 6.1 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента России от 22.07. 94 N 1535.

3.4. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.

3.5. Деятельность комитетов по управлению имуществом всех уровней не облачается# налогами, включая сделки по иным продажам государственного и муниципального имущества.

3.6. Контроль за целевым назначением средств, полученных от приватизации и поступающих в бюджеты соответствующих уровней, а также дивидендов по акциям, закрепленным в государственной (муниципальной) собственности, осуществляется соответствующими финансовыми органами.

3.7. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов комитетов по управлению имуществом с бюджетами разного уровня осуществляет Контрольно-ревизионное Управление Минфина Российской Федерации совместно с Госкомимуществом России.

4. Способы приватизации и льготы,
предоставляемые при приватизации

Конкретный способ приватизации предприятия определяется рабочей комиссией по приватизации или комиссией по приватизации соответствующего комитета по управлению имуществом согласно Закону Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента России от 24.12.93 N 2284, Основными положениями, настоящей Программой и иными, не противоречащими вышесказанным, нормативными актами.

4.1. Все государственные (муниципальные) предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:

первая группа включает в себя мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1994 года не более 20 млн. рублей, подлежащие продаже на аукционах, конкурсах и инвестиционных конкурсах;

вторая группа включает в себя все остальные предприятия, преобразуемые в акционерные общества открытого типа, акции которых могут быть реализованы любым из предусмотренных Программой способов.

В случае невыполнения требований Программы, постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10.08.93 N 757 "О реализации дополнительных мер по защите права граждан России на участие в приватизации" комитеты по управлению имуществом (соответствующие органы исполнительной власти) вправе в установленном порядке принимать решения о расторжении ранее заключенных контрактов с руководителями предприятий, а в случае отсутствия контрактов - об освобождении руководителя от занимаемой должности. Преобразование предприятий в акционерные общества открытого типа в этом случае осуществляется по инициативе соответствующего комитета по управлению имуществом в установленном порядке с предоставлением членам их трудовых коллективов льгот только по 1 варианту (п. 4.3.1 Программы).

4.2. Предусматривается использование в порядке, установленном Программой, следующих способов приватизации:

4.2.1. Безвозмездная передача акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации, работникам указанных предприятий и приравненных к ним лицам в соответствии со льготами, предоставленными Программой.

4.2.2. Продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации, работникам предприятий и приравненным к ним лицам по закрытой подписке в соответствии со льготами, предоставленными им Программой;

по инвестиционному конкурсу;

на аукционе, в том числе проводимом с использованием институтов фондового рынка (включая фондовые биржи);

на специализированном аукционе по продаже акций.

4.2.3. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами:

на аукционах;

по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников);

по инвестиционному конкурсу.

4.2.4. Выкуп арендованного имущества.

4.2.5. Продажа предприятий товариществам в соответствии с дополнительными льготами, предусмотренными п. 4.16 Программы.

4.3. Продажа акций акционерного общества открытого типа, созданного в процессе приватизации

А. Льготы членам трудового коллектива при преобразовании государственного (муниципального) предприятия в акционерное общество открытого типа.

Продажа акций акционерного общества открытого типа, созданного в порядке преобразования государственного (муниципального) предприятия, осуществляется в следующей последовательности:

продажа (безвозмездная передача) акций работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с выбранным вариантом льгот;

продажа пакетов акций, составляющих не менее 15-25 процентов уставного капитала каждый, по инвестиционному конкурсу, или(и) по коммерческому конкурсу или(и) на аукционе (за исключением специализированного аукциона по продаже акций);

продажа оставшихся акций на специализированных аукционах по продаже акций, в том числе межрегиональных и всероссийских специализированных аукционах по продаже акций.

Акции акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных (муниципальных) предприятий, должны быть проданы в течение года с момента утверждения плана приватизации.

Внесение в планы приватизации изменений сроков и способов продажи акций осуществляется постоянно действующей комиссией по внесению изменений в планы приватизации, создаваемой соответствующим комитетом по управлению имуществом.

Положение о комиссии по внесению изменений в планы приватизации утверждается совместным решением Госкомимущества России и Российского Фонда Федерального имущества.

Иные изменения и дополнения в ранее утвержденные планы приватизации вносятся комитетами по управлению имуществом с обязательным уведомлением соответствующих финансовых органов и приватизируемых предприятий.

Продажа инвестору 35 и более процентов акций, паев или долей участия в уставном капитале эмитента или акций, обеспечивающих более 50 процентов голосов акционеров, осуществляется с соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации.

4.3.1. При продаже (безвозмездной передаче) акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий (в том числе ранее преобразованных в акционерные общества закрытого типа), по решению трудового коллектива предприятия применяется один из предусмотренных Программой вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, причем эти льготы распространяются также на:

работников, для которых данное предприятие является основным местом работы;

бывших работников, имеющих стаж работы на приватизируемом предприятии не менее 10 лет для мужчин и семи лет и шести месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию (в том числе в порядке перевода на другую работу), по сокращению численности или штата, а также при реорганизации предприятий;

лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации вернуться на прежнее место работы на этом предприятии, включая лиц, призванных на военную службу во время работы на государственном (муниципальном) предприятии до преобразования его в акционерное общество, при условии возвращения на прежнее место работы в течение 3-х месяцев после демобилизации;

пенсионеров, оформивших пенсию и вышедших на пенсию на данном предприятии;

лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 года и зарегистрированных в качестве безработных;

работников этих предприятий, вышедших на пенсию по инвалидности в следствие трудового увечья или профессионального заболевания;

членов семей, являющихся наследниками работников данного предприятия, погибших на данном производстве.

Все лица, на которых распространяются указанные льготы, включаются в расчет численности персонала наравне с работниками, для которых данное предприятие является основным местом работы.

Вариант 1.

Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и лицам, приравненным к ним и имеющим право на льготы: единовременно безвозмездно передаются именные привилегированные (неголосующие) акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством минимальной оплаты труда в расчете на одного работника;

обыкновенные акции, составляющие до 10 процентов уставного капитала, но не более 6-кратного размера установленной законодательством минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, продаются по закрытой подписке членам трудового коллектива со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и предоставлением рассрочки до 3 месяцев, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 50 процентов номинальной стоимости акций.

Администрации приватизируемого предприятия - руководителю, его заместителю, главному инженеру, главному бухгалтеру, руководителю обособленного структурного подразделения или филиала - на условиях контрактов, заключенных с ними, предоставляется право на приобретение по номинальной стоимости обыкновенных акций на общую сумму, составляющую до 5 процентов от уставного капитала, но не более 2000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одно лицо.

На предприятиях со среднесписочной численностью более 10 тыс. человек, имеющих обособленные структурные подразделения, цеха, участки, а также в случаях, если планом приватизации предусматривается реструктурирование предприятия с образованием дочерних предприятий, по решению трудового коллектива перечень должностных лиц администрации, имеющих право на такую льготу, может быть расширен.

Вариант 2.

Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и лицам, приравненным к ним, имеющим право на льготы, предоставляется право приобретения обыкновенных (голосующих) акций, составляющих до 51 процента уставного капитала. В этом случае:

- безвозмездная передача и продажа акций на льготных условиях не осуществляется;

- продажная цена акций определяется в соответствии с Положением о закрытой подписке, утвержденным Госкомимуществом России.

Вариант 3.

Если группа работников предприятия или любые физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", берут на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получают согласие общего собрания трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года (без права продления), то членам такой группы предоставляется право на приобретение по истечении указанного срока и при выполнении условий упомянутого договора 30 процентов уставного капитала в виде обыкновенных акций предприятия по их номинальной стоимости.

Порядок заключения договора с группой работников о приобретении акций определен положением, утвержденным Госкомимуществом России. На период действия договора указанной группе передается право на голосование всеми голосующими акциями, принадлежащими соответствующему комитету по управлению имуществом.

В план приватизации включаются условия договора, заключение которого с указанной группой учредителем акционерного общества является обязательным. В договоре определяются обязательства членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности (вносимым в виде залога), на сумму не менее 200-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на момент внесения залога в расчете на каждого члена группы.

При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные акции на сумму, составляющую 20 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и с предоставлением рассрочки на три месяца.

При этом величина первоначального взноса не может быть менее 25 процентов номинальной стоимости акций.

В случае невыполнения группой условий договора акции, подлежащие продаже членам этой группы, реализуются населению на денежных аукционах.

Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе 1 варианта) определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива простым большинством голосов.

Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в пределах льгот, установленных настоящей Программой, осуществляется по закрытой подписке в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом России.

Комитетам по управлению имуществом разрешается продлевать до трех месяцев сроки проведения закрытой подписки на акции среди работников предприятия исходя из специфики производственной деятельности конкретных предприятий. При этом продажу акций можно осуществлять до окончания закрытой подписки.

Решение о выборе варианта установленных Программой льгот принимается общим собранием трудового коллектива либо удостоверяется подписными листами его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало (подписалось) не менее 2/3 списочной численности работников предприятия. При отсутствии указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым вариантом.

Работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, независимо от выбранного варианта льгот по решению трудового коллектива предоставляется право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия на равных с ними условиях.

4.3.2. Любые акции, приобретенные или безвозмездно полученные гражданами или юридическими лицами, могут продаваться собственниками без ограничения. Установление ограничений запрещается.

4.3.3. Определение начальной цены государственных (муниципальных) предприятий.

Величина уставного капитала при преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества открытого типа, оценка стоимости имущества государственных (муниципальных) предприятий при продаже их на аукционе, по коммерческому (некоммерческому) и инвестиционному конкурсу определяется по данным баланса предприятия на 1 января 1994 года с учетом результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации" в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.92 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", (с последующими изменениями, внесенными в установленном порядке) в части, не противоречащей Основным положениям. Оценка валютных средств проводится по курсу, устанавливаемому Банком России на момент оценки имущества предприятия.

По решению главы администрации Ивановской области (глав администраций городов и районов) начальная цена при продаже государственных (муниципальных) предприятий, а также акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе преобразования государственных (муниципальных) предприятий, по конкурсу, на аукционе может устанавливаться в пределах не менее 70 процентов и не более двукратной величины номинальной стоимости объекта приватизации, определенной настоящим пунктом Программы.

Начальная цена государственных (муниципальных) предприятий, а также акций акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных (муниципальных) предприятий, установленная планом приватизации, который был утвержден до введения в действие Основных положений, может быть при их продаже по конкурсу или на аукционе увеличена решением соответствующего комитета по управлению имуществом, но не более чем в 20 раз.

4.3.4. Все изменения состава и стоимости имущества предприятия после даты составления баланса, используемого в соответствии с утвержденным планом приватизации для определения величины уставного капитала (соответственно 1 июля 1992 года и 1 января 1994 года), относятся к изменениям состава и стоимости имущества, находящегося в собственности акционерного общества, и не влияют на размеры его уставного капитала, определенные при утверждении плана приватизации.

4.3.5. В случае, когда всем категориям работников приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с выбранным вариантом льгот продается в совокупности более 10 процентов обыкновенных (с правом голоса) акций или осуществляется безвозмездная передача им привилегированных акций, стоимость продаваемых акций определяется по данным баланса предприятия за отчетный квартал, предшествующий утверждению плана его приватизации, в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом России.

В остальных случаях указанная стоимость устанавливается равной номинальной стоимости акций.

4.3.6. В целях защиты прав акционеров акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий:

запрещается увеличение уставного капитала путем изменения номинальной стоимости ранее выпущенных акций до продажи 90 процентов первоначально выпущенных акций;

эмиссию дополнительных акций могут осуществлять акционерные общества, менее 25 процентов уставного капитала которых находится в государственной (муниципальной) собственности.

Б. Льготы членам трудового коллектива и администрации в случае закрепления контрольного пакета акций в государственной (муниципальной) собственности.

4.3.7. В случае закрепления контрольного пакета акций в государственной (муниципальной) собственности льготы работникам предприятия предоставляются в следующем порядке:

если контрольный пакет акций составляет 51 процент акций, то всем членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним, единовременно и безвозмездно передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника. При этом другие льготы не предоставляются;

если пакет акций составляет менее 51 процента обыкновенных акций, то льготы членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним, предоставляются в соответствии с первым вариантом льгот (п. 4.3.1. Программы).

В случае выпуска "Золотой акции" льготы членам трудового коллектива предоставляются в порядке установленном Программой.

В. Получение (продажа) акций из фонда акционирования работников предприятия

4.3.8. По предприятиям, заявки на приватизацию которых поданы после 1 февраля 1994 года, образование Фонда акционирования работников предприятия (ФАРП) не предусматривается.

ФАРП формируется на срок не более двух лет с момента регистрации акционерного общества. Передача акций из ФАРПа осуществляется в случае реализации не менее 80 процентов акций до указанного срока.

Право приобретения акций из ФАРП имеют члены трудового коллектива, для которых данное акционерное общество является основным местом работы.

Получение (продажа) акций из ФАРП осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09. 03.93 N 213 "Об утверждении Порядка формирования фондов акционирования работника предприятия".

4.4. Продажа акций акционерных обществ на аукционах и по конкурсу

4.4.1. Продажа акций акционерных обществ на аукционе

Продажу акций акционерных обществ на аукционах, в том числе институтов фондового рынка (включая фондовые биржи), осуществляет соответствующий комитет по управлению имуществом в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России. (До утверждения указанного положения продажа пакетов акций на аукционе осуществляется в соответствии с Временным положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на аукционе, утвержденным Указом Президента России от 29.01.92 N 66.)

4.4.2. Продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе по продаже акций.

Порядок продажи акций на специализированном аукционе по продаже акций определяется Госкомимуществом России.

К участию в специализированном аукционе по продаже акций допускаются все физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Специализированный аукцион по продаже акций - это способ продажи акций на открытых торгах, при котором:

все победители аукциона получают акции по единой цене;

участие в аукционе определяется путем подачи заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций.

Порядок проведения межрегиональных и Всероссийских специализированных аукционов по продаже акций определяется Правительством Российской Федерации.

4.4.3. Продажа акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу

По коммерческому конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ, принадлежащие государству, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к приватизированному предприятию.

Победителем конкурса является участник, предложение которого полностью отвечает условиям конкурса и наилучшим образом соответствует критерию выявления победителя, то есть предложивший максимальную цену.

Продажа пакетов акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России. (До утверждения указанного положения продажа пакетов акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу осуществляется в соответствии с Временным положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу, утвержденным Указом Президента России от 29.01.92 N 66.)

4.5. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционах

Продажей на аукционе является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.

При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

В этом случае работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получившие права собственности в результате аукциона, получают 30 процентов от денежной выручки, но не более 40-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на одного работника.

4.6. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников)

4.6.1. Продажей по коммерческому конкурсу является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации в случаях, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Список условий конкурса устанавливается в соответствии с Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу.

Обязательными условиями продажи всех объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на коммерческом конкурсе являются сохранение профиля и запрещение перерывов в работе приватизированного объекта более двух месяцев после купли-продажи и (или) суммарно трех месяцев в течение календарного года. Изменение графика работы приватизированного объекта в сторону сокращения допускается только по согласованию с местной администрацией.

В случае, если работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата работников после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получили права собственности в результате конкурса, то они получают компенсацию в размере 20 процентов от денежной выручки, но не более 30-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника.

4.6.2. Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или закрытого тендера. При этом на коммерческом конкурсе право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.

Продажа на коммерческом конкурсе с ограничением состава участников допускается по решению комитетов по управлению имуществом только при приватизации расположенных в сельской местности, поселках городского типа предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

К участию в таком конкурсе допускаются только работники приватизируемого предприятия и жители данного региона.

4.7. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, и акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу

По инвестиционному конкурсу продаются государственные (муниципальные) предприятия и пакеты акций акционерных обществ, принадлежащих государству, когда от покупателей требуется осуществление инвестиций.

Продажа государственных (муниципальных) предприятий и принадлежащих государству пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (До утверждения указанного положения продажа акций по инвестиционному конкурсу осуществляется в соответствии с положением "Об инвестиционном конкурсе по продаже пакетов акций, акционерных обществ, созданных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий", утвержденным распоряжением Госкомимущества России от 15. 02.94 N 342-р, а продажа предприятий и иных объектов приватизации, не являющихся акционерными обществами, - в соответствии с Примерным положением об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденным распоряжением Госкомимущества России от 13.11.92 N 770-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением Госкомимущества России от 03.03.93 N 391-р).

4.8. Продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также незавершенных строительством объектов по конкурсу, на аукционах или на инвестиционных конкурсах

4.8.1. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий проводится исключительно на аукционе соответствующими комитетами по управлению имуществом с учетом антимонопольного законодательства Российской Федерации и в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (До утверждения указанного положения продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий, за исключением случаев добровольной ликвидации предприятий-должников, на аукционе осуществляется в соответствии с Временным положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на аукционе, утвержденным Указом Президента России от 29.01.92 N 66).

В этом случае работникам предприятия, а также лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности или штата работников после 1 января 1992 года и зарегистрированным в качестве безработных, выплачивается компенсация в размере до 50 процентов от оставшейся денежной выручки имущества (активов) после удовлетворения требований кредиторов, но не более 40 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника.

4.8.2. Порядок продажи имущества (активов) действующих государственных (муниципальных) предприятий определяется самими предприятиями с разрешения соответствующего комитета по управлению имуществом с учетом мнения соответствующего (отраслевого) федерального органа исполнительной власти. При этом 80 процентов средств, полученных от продажи имущества остаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на оплату труда, а 20 процентов распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации (п. 6.1 Основных положений).

4.8.3. Приватизация незавершенных строительством государственных (муниципальных) объектов, осуществляется по решению главы администрации области (города, района), по представлению соответствующего комитета по управлению имуществом, согласованному с предприятием и заместителем главы администрации области (города, района), курирующим соответствующую отрасль;

путем продажи активов этих объектов на аукционах или по конкурсу;

путем учреждения открытого акционерного общества со стопроцентным государственным (муниципальным) капиталом с последующей продажей акций.

Выбор одного из указанных выше способов приватизации объектов, не завершенных строительством, осуществляется предприятием в месячный срок с момента принятия решения о их приватизации. Если способ приватизации не определен предприятием в указанный срок, он определяется соответствующим комитетом по управлению имуществом.

Средства, полученные от продажи имущества, (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также не завершенных строительством объектов, распределяются в порядке, установленном п. 6.1 Основных положений.

Приватизируемые государственные (муниципальные) предприятия вправе принять решение об исключении объектов, не завершенных строительством из состава своих активов. Составление разделительного баланса возлагается на соответствующий комитет по управлению имуществом. В этом случае объекты, не завершенные строительством, приватизируются соответствующим комитетом по управлению имуществом независимо от указанного предприятия.

4.9. Продажа предприятий-должников

Продажа государственных (муниципальных) предприятий-должников, а также их имущества (активов) и находящихся в государственной (муниципальной) собственности долей участия (паев, акций) в таких предприятиях осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.06.94 N 1114 "О продаже государственных предприятий-должников" и постановлением Правительства России от 20.05. 94 N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий".

4.10. Приватизация государственного и муниципального имущества, сданного в аренду

4.10.1. Выкуп государственного и муниципального имущества, сданного в аренду, осуществляется предприятиями-арендаторами, организационно-правовая форма которых приведена в соответствие со статьями 9-12 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

4.10.2. Выкуп государственного и муниципального имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых определены сроки, величина, порядок и условия внесения выкупа, осуществляется по заявлению арендатора в соответствии с указанным договором.

4.10.3. Выкуп государственного и муниципального имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых не определены или сроки, или величина, или порядок, или условия внесения выкупа, осуществляются:

в случаях, когда стоимость государственного (муниципального) имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла не более 1 млн. рублей - на основании дополнительного соглашения, заключаемого соответствующим комитетом по управлению имуществом с предприятиями (подразделениями предприятий) - арендаторами о выкупе арендованного имущества и определении величины выкупа, по заявлению арендатора. Величина выкупа, если она не была установлена договором аренды, определяется в размере 10-кратной стоимости имущества, сданного в аренду. Дополнительные соглашения не заключаются с арендаторами-предприятиями, осуществляющими обслуживание граждан, других предприятий и организаций в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в состав которого на момент заключения договора аренды входили структурные подразделения (магазины, ателье и другие);

в случаях, когда стоимость государственного (муниципального) имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла более 1 млн. рублей - путем преобразования предприятия-арендатора в акционерное общество открытого типа.

Учредителями такого общества выступают соответствующий комитет по управлению имуществом, физические и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество в имущественном комплексе этого предприятия, которые в этом случае имеют первоочередное право на приобретение акций, принадлежащих государству, по закрытой подписке. Каждая акция, размещенная по закрытой подписке, продается по цене, равной номинальной стоимости одной акции акционерного общества, умноженной на коэффициент 2.

4.10.4. Граждане - члены трудового коллектива подразделений предприятий, созданных трудовым коллективом государственных (муниципальных) предприятий торговали#, общественного питания и бытового обслуживания на основе аренды имущества этих предприятий, имеют право выкупить долю арендованного имущества пропорционально доле подразделения в общем объеме производства (реализации) товаров, работ и услуг со скидкой 30 процентов от его стоимости, предусмотренной договором аренды, при условии, что ими было учреждено товарищество или акционерное общество, при этом согласия всего трудового коллектива предприятия арендатора не требуется. Уставной капитал такого товарищества (акционерного общества) образуется за счет доли в капитале имущественного комплекса арендатора. Указанное товарищество является правопреемником арендатора в отношении имущества, выделенного в пределах его доли по разделительному балансу.

4.10.5. Выкуп государственного или муниципального имущества по договорам аренды, заключенным после вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" или без права выкупа, осуществляется путем преобразования арендного предприятия в открытое акционерное общество (товарищество) по решению собрания учредителей акционерного общества, определенных п. 4.14.3 Программы. При этом акции, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, реализуются на чековых аукционах, аукционах, конкурсах и приобретаются арендаторами на общих основаниях.

4.10.6. Товарищество или акционерное общество, созданное на основе аренды государственного имущества этого предприятия (подразделения) и выкупившее его, имеет исключительное право приобретения в собственность (или аренды сроком не менее 15 лет по их желанию) зданий, сооружений, нежилых помещений, которые они арендовали или которыми они фактически владели, пользовались в процессе своей уставной деятельности, по цене, устанавливаемой Госкомимуществом России.

4.10.7. Особенности приватизации государственного и муниципального имущества, сданного в аренду, регулируются Положением, утверждаемым Госкомимуществом России для объектов федеральной собственности, постановлениями органов государственной власти и управления, местного самоуправления для объектов госсобственности области, муниципальной собственности.

4.11. Защита интересов работников приватизируемых предприятий

4.11.1. В целях защиты интересов работников приватизируемых предприятий с момента принятия трудовым коллективом решения о подаче заявки на приватизацию государственного (муниципального) предприятия (подразделения) либо с момента подачи заявки другим физическим или юридическим лицом и до момента возникновения права собственности у покупателя, либо до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия запрещается без согласия соответствующего комитета по управлению имуществом и без учета мнения соответствующего (отраслевого) федерального органа исполнительной власти:

осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия;

изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров аренды занимаемых приватизируемыми предприятиями нежилых помещений, зданий, строений;

изменять штатное расписание предприятия, сокращать численность его работников без решения трудового коллектива предприятия (подразделения) либо уполномоченного им органа, увольнять и переводить на другую работу работников и должностных лиц администрации предприятия (подразделения), являющихся членами рабочих комиссий по приватизации, за исключением случаев увольнения по собственному желанию.

4.11.2. При преобразовании предприятий в акционерные общества открытого типа в соответствии с Программой датой принятия решения трудовым коллективом о приватизации является дата издания приказа руководителя предприятия или решение общего собрания трудового коллектива об образовании рабочей комиссии по приватизации этого предприятия.

4.11.3. С момента принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию и до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия запрещается продажа имущества, в том числе недвижимого, и передача его с баланса приватизируемого предприятия без согласия соответствующего комитета по управлению имуществом.

4.12. Дополнительные льготы при приватизации государственных (муниципальных) предприятий

Устанавливаются следующие дополнительные льготы при приватизации государственных (муниципальных) предприятий:

товарищество, созданное только работниками предприятий, где численность инвалидов на момент принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию превышает 50 процентов общего числа работников, в случае, если в состав товарищества входит не менее половины общего числа работающих инвалидов, имеет приоритетное право приобретения указанного предприятия в соответствии с утверждаемым Госкомимуществом России Положением по остаточной стоимости;

если численность инвалидов составляет менее 50 процентов, но более 10 процентов общего числа работников, то условия продажи предприятия должны включать обязательства покупателя по сохранению определенной планом приватизации численности рабочих мест для инвалидов и обеспечению им специальных условий труда;

товарищество, созданное не менее чем двумя третями общего числа работников государственного (муниципального) предприятия народных художественных промыслов, имеет приоритетное право на приобретение предприятия по остаточной стоимости (т. е. по цене, определяемой в соответствии с п. 4.3.3 Программы);

независимо от выбранного варианта предоставления льгот членам трудового коллектива при преобразовании предприятий народных художественных промыслов в акционерные общества открытого типа ведущим художникам и мастерам промысла предоставляется право на приобретение акций по номинальной стоимости в размере 5 процентов от величины уставного капитала сверх установленных трудовому коллективу льгот;

при приватизации предприятий, расположенных в населенных пунктах с численностью жителей не более 10 тыс. человек, с согласия трудового коллектива все его жители могут принять участие в закрытой подписке на акции приватизируемого предприятия, подлежащие продаже этому трудовому коллективу, если численность работников приватизируемого предприятия составляет более половины числа трудоспособного населения указанного населенного пункта;

при приватизации сельских предприятий бытового обслуживания трудовому коллективу предоставляется преимущественное право на приобретение предприятия при соблюдении участниками предложенных условий конкурса.

При расчете льгот членам трудовых коллективов в процессе приватизации путем преобразования государственного (муниципального) предприятия в акционерное общество открытого типа на основе минимального размера оплаты труда, этот минимальный размер определяется в той сумме, которая была установлена законодательством:

на 1 июля 1992 года - если стоимость приватизируемого имущества утвержденным актом оценки определялась по балансу на указанную дату;

на 1 января 1994 года - в остальных случаях.

При определении величины задатка, штрафа следует исходить из минимального размера оплаты труда, установленного на дату их совершения.

4.13. Реорганизация и демонополизация предприятий при их приватизации

Реорганизация и демонополизация предприятий при их приватизации осуществляется в соответствии с п. 5.18 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284.

4.14. Распоряжение объектами государственной собственности за рубежом

4.14.1. Приватизация и распоряжение государственной собственностью за рубежом осуществляется в порядке, установленном законами Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации с учетом международных договоров и соглашений, норм международного права и особенностей законодательства зарубежных стран по месту расположения объектов приватизации.

4.14.2. Приватизация (продажа) объектов государственной собственности Российской Федерации и Ивановской области, находящихся на территории независимых государств - бывших республик Союза ССР, осуществляется после урегулирования вопросов о правах собственности на основе межправительственных и межгосударственных соглашений.

4.15. Приватизация государственных предприятий с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1994 года более 200 млрд. рублей или численностью работников более 50 тыс. человек

До принятия Федерального закона "Об утверждении государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" приватизация особо крупных предприятий с балансовой стоимостью на 1 января 1994 года более 200 млрд. рублей или численностью работников более 50 тыс. человек осуществляется по специальным схемам, утверждаемым Президентом России на основе согласованных предложений Правительства Российской Федерации и органов государственной власти Ивановской области.

5. Отраслевые особенности приватизации
государственных (муниципальных) предприятий

5.1. Приватизация и преобразование в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений по электроэнергетическому комплексу, газовой, угольной, нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечению, оборонного комплекса, переработке драгоценных металлов и драгоценных камней, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий, железнодорожного транспорта регулируется действующими указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

5.2. Приватизация предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно - техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Программой и решениями органов государственной власти и управления области.

При этом акционирование указанных предприятий осуществляется независимо от численности работников и стоимости основных фондов с предоставлением льгот членам трудового коллектива по 1 и 3 вариантам.

Сельскохозяйственным, рыбодобывающим товаропроизводителям, признаваемым покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации и созданным ими кооперативам предоставляется, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (до внесения изменений в указанный порядок применяется постановление Правительства России от 4 сентября 1992 г. N 708 с учетом Основных положений и Программы), преимущественное право приобретения акций предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов, и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса.

5.3. Приватизация и реализация высвобождаемого военного имущества (кроме вооружений и боеприпасов) осуществляется Министерством обороны Российской Федерации в порядке, установленным Указами Президента Российской Федерации от 30.11.92 N 1518 "О порядке реорганизации и использования высвобождаемого военного имущества" и от 28.12. 92 N 1659 "О мерах по социальной защите военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей".

5.4. При преобразовании предприятий оптовой книжной торговли в акционерные общества открытого типа выпускается "Золотая акция" на срок до трех лет.

5.5. Приватизация объектов научно-технической сферы осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством России, и решениями органов государственной власти и управления области.

5.6. Приватизация объектов и предприятий, относящихся к отрасли "Связь" (кроме объектов и предприятий розничной сети "Роспечать"), осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

5.7. При приватизации леспромхозов путем продажи акций акционерного общества открытого типа и в случае выделения из лесных предприятий структурных подразделений, занимающихся лесопромышленной деятельностью, право участвовать в закрытой подписке на акции предоставляется всем работникам бывших комплексных лесохозяйственных предприятий. При продаже на аукционах акций предприятий оптовой торговли и общественного питания, обслуживающих предприятия и организации Федеральной службы лесного хозяйства России, ограничить круг покупателей жителями лесных поселков.

Указанный порядок распространяется на все структурные подразделения, выделенные из комплексных лесохозяйственных предприятий Федеральной службы лесного хозяйства России, осуществляющих лесопромышленную деятельность (заготовку древесины от рубок главного пользования и ее переработку).

Объекты ведомственной торговли и общественного питания, обслуживающие учреждения, предприятия и организации Федеральной службы лесного хозяйства России, приватизируются в соответствии со специальным Положением, утверждаемым Госкомимуществом России с учетом предложений Федеральной службы лесного хозяйства России.

5.8. Если в уставной капитал приватизируемого предприятия не включены объекты социально-бытовой сферы, жилищного фонда и предусмотрена передача их в муниципальную собственность, соответствующие органы местного самоуправления обязаны в срок не более шести месяцев со дня утверждения плана приватизации принять их на баланс и заключить договоры с предприятиями по содержанию указанных объектов при сохранении, в случае необходимости, договорных отношений с приватизированным предприятием - бывшим балансодержателем, предусматривающим его обязательства по содержанию объектов жилой и социально-бытовой сферы.

5.9. При приватизации государственных (муниципальных) предприятий новый собственник является правопреемником всех прав и обязанностей по обеспечению его пожарной безопасности.

Договор о пожарной безопасности подлежит переоформлению в трехмесячный срок после регистрации предприятий.

5.10. Приватизация внешнеторговых объединений Министерства внешних экономических связей Российской Федерации и других министерств и ведомств Российской Федерации осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, по представлению Госкомимущества России и МВЭС России.

5.11. Приватизация объектов гражданской обороны, кроме указанных в разделах 2.1 и 2.4, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

5.12. При преобразовании опытных заводов, входящих в систему Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, в акционерные общества открытого типа принимается решение о выпуске "Золотой акции".

5.13. Все предприятия, научно-исследовательские и проектные организации, находящиеся в ведении Комитета Российской Федерации по металлургии, приватизируются с учетом мнения этого Комитета и только путем продажи акций акционерных обществ открытого типа независимо от численности и стоимости их основных фондов.

5.14. Приватизация предприятий народных художественных промыслов осуществляется с обязательным сохранением профиля предприятий и с учетом мнения Государственного Комитета Российской Федерации по промышленной политике.

5.15. Порядок учета экологического фактора, условий безопасного ведения работ на химически опасных, взрыво-, пожаро- и токсикоопасных объектах при приватизации государственных и муниципальных предприятий, включая вопросы экологического аудита, отраж