Определение Оренбургского областного суда от 06 декабря 2017 г. по делу N 21-693/2017

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., ознакомившись с жалобой главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Девяковича С.П. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы",

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Малаховой Е.Б. от 04 сентября 2017 года N Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" (далее - ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено. ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, суд ограничился объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным решением судьи районного суда, 10 ноября 2017 года главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Девякович С.П. обратился в Оренбургский областной суд с жалобой об отмене судебного акта.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 16 ноября 2017 года вышеуказанная жалоба оставлена без рассмотрения по существу, поскольку главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Девякович С.П. вне зависимости от наличия у него доверенности, выданной должностным лицом, вынесшим постановление по делу, должностным лицом, уполномоченным на подачу жалобы не является, и не отнесен законом к числу лиц, которым предоставлено право обжалования решения судьи по делу об административном правонарушении.

В настоящее время в Оренбургский областной суд поступила повторная жалоба главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Девяковича С.П. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2017 года.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив жалобу, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность ее принятия к производству судьей Оренбургского областного суда.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в ч. 1 ст. 30.1, ч. 1.1 ст. 30.1, ч. ч. 5, 6 ст. 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со ст. 30.10 данного Кодекса не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. ч. 1 и 3 ст. 30.3 названного Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест на основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает права подачи жалобы на решение суда, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, иными лицами.

Исходя из положений приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу правом обжалования решения судьи, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, наделено должностное лицо - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Малахова Е.Б.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2017 года подана главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Девяковичем С.П., действующим на основании доверенности от 08 ноября 2017 года.

Приложенная к жалобе доверенность, согласно которой Государственная инспекция труда в Оренбургской области в лице руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Оренбургской области Колесникова В.В. доверяет главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Девяковичу С.П., обжаловать решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2017 года, таким правом его не наделяет, поскольку Девякович С.П. в силу положений ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ не является лицом, уполномоченным на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2017 года.

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, Малаховой Е.Б. жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2017 года не подавалась, в материалах дела такой жалобы не имеется.

То обстоятельство, что Малахова Е.Б. на основании приказа от 06 октября 2017 года освобождена от замещаемой должности в связи с увольнением, не наделяет Девяковича С.П. правом на подачу жалобы ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него доверенности.

При таких обстоятельствах возможность рассмотрения поданной жалобы вышестоящим судом исключается, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для возбуждения соответствующей судебной процедуры.

Указанная позиция неоднократно изложена в судебных решениях и постановлениях Верховного Суда РФ (постановление от 23 октября 2014 года N 18-АД14-50; решение от 14 октября 2015 года N 81-ААД15-5; постановление от 30 ноября 2015 года N 18-АД15-37; постановление от 03 апреля 2017 года N 18-АД17-8).

Оставление без рассмотрения жалобы не создает преград доступа к правосудию, поскольку заявитель не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест на основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, одновременно обратиться с ходатайством о восстановлении срока для совершения указанного процессуального действия в порядке ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, либо обратиться с протестом на решение судьи районного суда в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Девяковича С.П. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" - оставить без рассмотрения.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина