Приложение. Государственная программа Красноярского края "Развитие культуры и туризма"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2019 г. N 523-П

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 511-П

Государственная программа Красноярского края
"Развитие культуры и туризма"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 27 мая, 30 июля, 24, 30 сентября, 9 декабря 2014 г., 24 февраля, 18 июня, 28 июля, 1 октября, 1, 22 декабря 2015 г., 19 апреля, 21 июня, 18, 30 августа, 7 октября, 14 декабря 2016 г., 14, 17 февраля, 17 мая, 18 июля, 5, 20 октября, 14 ноября, 14 декабря 2017 г., 3 апреля, 15 мая, 11 сентября, 2, 18 октября, 11 декабря 2018 г., 29 января, 28 мая, 30 сентября, 15 октября, 17 декабря 2019 г., 31 марта, 9 июня, 20 августа, 11 сентября, 3 ноября, 15 декабря 2020 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 14 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 3 ноября 2020 г. N 767-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	государственная программа Красноярского края "Развитие культуры и туризма" (далее - программа)
Основание для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель программы	министерство культуры Красноярского края
Соисполнители программы	министерство строительства Красноярского края; архивное агентство Красноярского края; служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края; агентство по туризму Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края; Постоянное представительство Красноярского края при Правительстве Российской Федерации
Подпрограммы программы	подпрограмма 1 "Сохранение культурного наследия"; подпрограмма 2 "Развитие архивного дела"; подпрограмма 3 "Поддержка искусства и народного творчества"; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"; подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и въездного туризма"
Цель программы	создание условий для реализации стратегической роли культуры как фактора формирования духовно-нравственной, творческой, гармонично развитой личности, консолидации общества, а также развитие туризма на территории Красноярского края
Задачи программы	1. Сохранение исторического и культурного наследия Красноярского края как основы культурной и гражданской идентичности, фактора укрепления национального единства; 2. Обеспечение доступа населения Красноярского края к информации, культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание условий для реализации творческого потенциала населения Красноярского края; 3. Создание условий для устойчивого развития культуры и туризма в Красноярском крае; 4. Развитие конкурентоспособного регионального туристского комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Этапы и сроки реализации программы	сроки реализации программы: 2014-2030 годы
Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы	удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, - 325,1% в 2030 году; доля выпускников профессиональных образовательных организаций в области культуры, подведомственных министерству культуры Красноярского края, трудоустроившихся по специальности в учреждения культуры и образовательные организации в области культуры Красноярского края в первый год после окончания образовательной организации, - 38,6% в 2014 году; доля оцифрованных заголовков единиц хранения, переведенных в электронный формат программного комплекса "Архивный фонд" (создание электронных описей), в общем количестве единиц хранения, хранящихся в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края" и муниципальных архивах Красноярского края, - 73% в 2030 году; количество туристов (по учетным событиям) - 76,0 тыс. человек в 2030 году. Перечень целевых показателей государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма" с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма" представлен в приложении N 1 к паспорту программы
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе по годам реализации программы	общий объем финансирования программы - 42 040 052,48 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 3 471 072,80 тыс.руб.; 2015 год - 3 910 466,10 тыс.руб.; 2016 год - 3 184 611,34 тыс.руб.; 2017 год - 3 882 316,74 тыс.руб.; 2018 год - 5 213 963,10 тыс.руб.; 2019 год - 5 735 858,10 тыс.руб.; 2020 год - 5 781 130,40 тыс.руб.; 2021 год - 5 624 088,30 тыс.руб.; 2022 год - 5 236 545,60 тыс.руб.; общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета - 40 312 526,43 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 3 399 126,40 тыс.руб.; 2015 год - 3 492 335,90 тыс.руб.; 2016 год - 3 073 980,98 тыс.руб.; 2017 год - 3 769 830,35 тыс.руб.; 2018 год - 5 101 520,70 тыс.руб.; 2019 год - 5 577 441,10 тыс.руб.; 2020 год - 5 589 495,90 тыс.руб.; 2021 год - 5 436 920,30 тыс.руб.; 2022 год - 4 871 874,80 тыс.руб.; общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из федерального бюджета, - 1 685 603,65 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 71 946,40 тыс.руб.; 2015 год - 418 130,20 тыс.руб.; 2016 год - 110 630,36 тыс.руб.; 2017 год - 112 486,39 тыс.руб.; 2018 год - 106 258,50 тыс.руб.; 2019 год - 152 046,70 тыс.руб.; 2020 год - 181 881,10 тыс.руб.; 2021 год - 177 549,40 тыс.руб.; 2022 год - 354 674,60 тыс.руб.; общий объем финансирования за счет внебюджетных источников - 41 922,40 тыс.руб., в том числе по годам: 2018 год - 6 183,90 тыс.руб.; 2019 год - 6 370,30 тыс.руб.; 2020 год - 9 753,40 тыс.руб.; 2021 год - 9 618,60 тыс. руб; 2022 год - 9 996,20 тыс.руб.

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития сфер культуры и туризма Красноярского края с указанием основных показателей социально-экономического развития Красноярского края

Красноярский край обладает богатым культурным потенциалом, обеспечивающим населению широкий доступ к культурным ценностям, информации и знаниям. Услуги населению оказывают библиотеки, учреждения музейного, культурно-досугового типа, театры, концертные организации, кинотеатры, парки культуры и отдыха, зоопарки. Образовательные организации в области культуры обеспечивают предоставление жителям Красноярского края среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, а также дополнительного образования.

Сеть краевых государственных и муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры на территории Красноярского края представлена 2 568 единицами.

На территории Красноярского края функционируют федеральная образовательная организация высшего образования Красноярский государственный институт искусств, а также филиал федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" Красноярский государственный цирк.

Идеологические и социально-экономические трансформации российского общества последних десятилетий наложили свой отпечаток на культуру Красноярского края, которая, преодолев неблагоприятные последствия глубокого кризиса, накопила положительный опыт адаптации к новым рыночным условиям. При возрастающей конкуренции между традиционными предложениями учреждений культуры и коммерческих организаций досуга, развитии новых видов услуг и электронных способов получения информации культура сохранила статус государство образующего социально-культурного института и подтвердила свой авторитет и популярность у населения Красноярского края.

Наиболее значимыми объектами культурного наследия являются памятники культовой и гражданской архитектуры XVIII - XIX вв., памятники деревянного зодчества, объекты археологического наследия (комплекс стоянок эпохи палеолита Афонтова гора, многочисленные памятники эпохи палеометалла - курганы, остатки крепостных сооружений, писаницы, расположенные в уникальных историко-культурных ландшафтах Хакасско-Минусинской котловины), уникальный памятник градостроительного искусства XVIII - начала XX вв. город Енисейск.

Работы по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) проводятся в старейших городах Красноярского края - Енисейске, Минусинске, Красноярске. Несмотря на выделяемые средства, уровень финансирования остается недостаточным для выполнения необходимого объема ремонтно-реставрационных работ. Кроме того, в связи с ухудшением состояния большей части объектов культурного наследия Красноярского края потребность в реставрационных работах постоянно растет.

В условиях глобализации и социальных преобразований существует опасность разрушения системы культурной преемственности, размывания и утраты культурной и национальной идентичности, смещения ценностных ориентиров общественного сознания в сторону культурных суррогатов. Решение задачи обеспечения устойчивости российской государственности, осознания национальной идентичности невозможно без обращения к истокам традиционной народной культуры. Поддержке традиционных форм народного художественного творчества в Красноярском крае способствует проведение фестивалей, конкурсов, выставок декоративно-прикладного искусства, мастер-классов, творческих мастерских, оснащение учреждений культурно-досугового типа, в том числе домов ремесел, музыкальными инструментами, костюмами, специальным оборудованием.

Важную роль в сохранении культурного наследия играют библиотеки и музеи, в которых собраны накопленные человечеством знания, образцы и ценности мировой, национальной и местной материальной и духовной культуры.

Основной объем библиотечных услуг населению Красноярского края оказывают общедоступные библиотеки, количество посетителей библиотек, в том числе в виртуальном режиме, ежегодно растет. Вместе с тем имеющиеся ресурсы общедоступных библиотек Красноярского края, особенно сельских, не в полной мере соответствуют информационным и культурным запросам пользователей. Обновление библиотечных фондов идет медленными темпами, доля морально устаревшей и ветхой литературы составляет до 60%. В среднем фонды библиотек Красноярского края обновляются ежегодно примерно на 3,5% при нормативе, рекомендуемом Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА), 5%.

Музеи Красноярского края, помимо сохранения и интерпретации культурного наследия, выполняют образовательные, просветительские функции, разрабатывают специальные музейные образовательные программы для детей и взрослых, создают виртуальные экспозиции, экскурсии, активно развивают музейный туризм, внедряют новые формы работы (музыкально-художественные вечера, семейные выходные, музейные квесты и др.).

Документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы (далее - архивные документы), хранящиеся в архивах Красноярского края, отражают духовную жизнь населения Красноярского края, имеют большое социальное, историческое и культурное значение, активно используются в культурной и научной жизни.

Созданная в последние десятилетия органами местного самоуправления Красноярского края при поддержке Правительства Красноярского края современная инфраструктура архивов Красноярского края в целом позволяет обеспечивать сохранность документов. Вместе с тем из-за отсутствия должного финансирования в ряде муниципальных архивов Красноярского края по-прежнему не в полной мере обеспечиваются такие нормативные режимы хранения архивных документов, как противопожарный, охранный, температурно-влажностный, а в ряде муниципальных архивов Красноярского края имеются серьезные нарушения в санитарно-гигиеническом режиме.

Ситуацию осложняет и быстрый рост принимаемых на хранение архивных документов, что приводит к резкому снижению резерва площадей для их планового приема.

Выходом из сложившейся ситуации является модернизация материально-технической базы муниципальных архивов Красноярского края, оснащение их современным оборудованием для проведения оцифровки как научно-справочного аппарата, так и самих архивных документов.

Кроме того, возрастающие потребности общества в ретроспективной информации ставят перед архивами Красноярского края новые задачи, решение которых лежит в плоскости развития информационных технологий.

На расширение возможностей использования документов направлены мероприятия по созданию единой информационной среды взаимодействия между архивами Красноярского края и пользователями.

Оцифровка информационно-поисковых справочников и архивных документов, проведение мероприятий в режиме онлайн позволят не только увеличить число пользователей архивными документами, но и существенно сократить временные затраты на получение ими необходимой информации.

В Красноярском крае представлены почти все типы театрально-концертных учреждений: драматический и музыкальный театры, театр оперы и балета, театр кукол и театр юного зрителя, филармония. Театры ежегодно представляют зрителям не менее 50 новых постановок, выступления на концертных и театральных площадках видных российских и зарубежных коллективов и деятелей культуры и искусства способствуют приобщению населения к профессиональному исполнительскому искусству. По числу зрителей край стабильно занимает первые места в Сибирском федеральном округе.

Краевые государственные театры ежегодно успешно представляют Красноярский край на престижных театральных фестивалях - национальном театральном фестивале "Золотая маска", Фестивале театров малых городов России и др.

Наиболее массовыми учреждениями культуры в Красноярском крае, обеспечивающими досуг населения, условия для развития народного художественного творчества и самодеятельного искусства, социально-культурных инициатив населения, являются учреждения культурно-досугового типа. Несмотря на то, что резкое сокращение сети, характерное для 90-х годов, приостановлено, число учреждений культурно-досугового типа в Красноярском крае продолжает уменьшаться (с 1345 ед. в 2002 году до 1226 ед. в 2017 году).

Красноярский край является местом реализации мероприятий общероссийского и международного уровня. Красноярские творческие коллективы успешно гастролируют и участвуют в фестивалях и конкурсах в России и за рубежом, что способствует формированию устойчивого образа Красноярского края как территории культурных традиций и творческих инноваций.

Вместе с тем недостаточность финансирования межрегиональных и международных культурных проектов, наряду с удаленностью от культурных центров России и зарубежных стран, препятствует полноценному включению Красноярского края в общероссийский и мировой культурный процесс.

Восполнение и развитие кадрового ресурса сферы культуры, обеспечение прав граждан на образование является одним из приоритетных направлений культурной политики Красноярского края. Сложившаяся система выявления, поддержки и сопровождения детей, одаренных в области культуры и искусства, направлена на развитие их творческого потенциала, а также профессиональное самоопределение в сфере музыкального, изобразительного, хореографического и театрального искусства.

В числе основных задач остается подготовка и переподготовка специалистов для сферы культуры. Красноярским краевым научно-учебным центром кадров культуры проводятся семинары, творческие лаборатории, мастер-классы для специалистов муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций дополнительного образования в области культуры.

В целях закрепления и сохранения в отрасли высококвалифицированных специалистов ежегодно выделяются средства краевого бюджета на выплату денежного поощрения лучшим творческим работникам, работникам организаций культуры и образовательных организаций в области культуры, талантливой молодежи.

В то же время серьезной проблемой продолжает оставаться дефицит квалифицированных кадров, что обусловлено низкой заработной платой и социальной незащищенностью творческих работников и работников культуры. Несоответствие кадрового потенциала уровню возникающих проблем приводит к низким темпам развития инновационной и экспериментальной деятельности, слабому учету учреждениями культуры актуальных социально-культурных процессов, досуговых предпочтений и ценностных ориентиров различных категорий населения.

В целях формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры библиотеки и музеи Красноярского края оснащаются компьютерной техникой и программным обеспечением, подключаются к сети Интернет. В краевых государственных библиотеках активно внедряются автоматизированные системы обслуживания, открываются электронные читальные залы, активно развивается справочно-информационное обслуживание пользователей в режиме онлайн. Доля библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек Красноярского края составляет 87,0%. Доля музеев, подключенных к сети Интернет, составляет 100%, имеющих сайт в сети Интернет, - 94,1%.

Вместе с тем недостаточно высокие темпы развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры отрасли не позволяют обеспечить внедрение электронных услуг, системы автоматизации учета и ведения электронного каталога во всех музеях и библиотеках, широкое использование новых информационных технологий в выставочной, театрально-концертной, образовательной, культурно-досуговой деятельности.

Значительные средства в Красноярском крае направляются на строительство и реконструкцию объектов культуры, комплексное обновление оборудования учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры. За последние годы введены в эксплуатацию новые здания Красноярской краевой специальной библиотеки - центра социокультурной реабилитации инвалидов по зрению и Таймырского краеведческого музея, завершена реконструкция Красноярской краевой филармонии, Красноярского драматического театра им. А.С.Пушкина.

На сглаживание региональных инфраструктурных диспропорций направлены многочисленные культурные проекты ("Культурная столица Красноярья", культурно-образовательный маршрут "Енисейский экспресс" и др.), гастроли коллективов Красноярской краевой филармонии и краевых государственных театров в городах и районах Красноярского края.

Оснащение автотранспортом и современным оборудованием краевых государственных учреждений культуры, муниципальных учреждений, выполняющих роль опорных пунктов культурного развития для близлежащих территорий (библиотек и межпоселенческих учреждений культуры клубного типа), позволяет активно развивать мобильные формы обслуживания, гастрольную деятельность, кинопоказ.

Несмотря на принимаемые меры, в Красноярском крае сохраняется территориальная дифференциация по уровню доступа к культурным благам. Особенно остро проблема доступности культурных и образовательных услуг в области культуры стоит для жителей отдаленных и труднодоступных сельских поселений. Жители свыше 400 населенных пунктов Красноярского края лишены доступа к культурным ценностям и благам в связи с отсутствием в них учреждений культуры.

Материально-техническая база учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры Красноярского края характеризуется высокой степенью износа. Требуется оснащение учреждений современным оборудованием, средствами пожарной безопасности, компьютерной техникой, музыкальными инструментами, автотранспортом.

Спектр и качество оказываемых услуг и производимого культурного продукта в связи с низкой ресурсной обеспеченностью учреждений культуры отстают от требований населения и стандартов, обеспечивающих привлекательность Красноярского края как постоянного места жительства.

В целях преодоления сложившихся в сфере культуры Красноярского края противоречий необходимо сосредоточить усилия на повышении доступности, качества и обеспечении многообразия культурных услуг, продолжить модернизацию и развитие существующей инфраструктуры, внедрение информационных технологий, укрепление кадрового потенциала, формирование положительного образа Красноярского края в стране и за рубежом для наиболее полного удовлетворения потребностей населения, сохранения и приумножения культурного потенциала Красноярского края.

Красноярский край обладает богатым туристско-рекреационным потенциалом. Разнообразие ландшафтов, наличие уникальных экосистем, памятников истории и культуры, широкий спектр ресурсов культурного туризма (этнокультурное разнообразие, народные художественные ремесла, музыка и танцевальное искусство, фестивали и т.д.) позволяют развивать все виды активного, природно-ориентированного и культурно-познавательного отдыха, формировать собственный туристический продукт и представлять его как для потребителей внутреннего рынка, так и для зарубежных туристов.

Развитие туризма имеет большое значение для Красноярского края в целом. Туризм является дополнительным источником привлечения денежных средств в бюджетную систему Красноярского края, средством повышения занятости и качества жизни населения, основой для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, мощным инструментом просвещения и формирования культурно-нравственной платформы развития общества.

Вместе с тем низкие темпы развития туристической сферы не позволяют использовать природный и культурно-исторический потенциал Красноярского края в полной мере.

Успешность и эффективность реализации программы зависит от внешних и внутренних факторов. В числе рисков, которые могут создать препятствия для достижения заявленной в программе цели, следует отметить следующие.

Финансовые риски - увеличение бюджетного дефицита может повлечь сокращение или прекращение программных мероприятий и недостижение целевых значений по ряду показателей (индикаторов) реализации программы.

Административные и кадровые риски - неэффективное управление программой, дефицит высококвалифицированных кадров в сфере культуры, туризма и архивного дела может привести к нарушению планируемых сроков реализации программы, невыполнению ее цели и задач, недостижению плановых значений показателей, снижению эффективности работы учреждений культуры и качества предоставляемых услуг.

Правовые риски - изменение федерального законодательства, отсутствие необходимых нормативных правовых актов на региональном уровне может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.

Ограничению вышеуказанных рисков будет способствовать определение приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, формирование эффективной системы управления и контроля за реализацией программы, обеспечение притока высококвалифицированных кадров, переподготовки и повышения квалификации работников.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития сфер культуры и туризма Красноярского края, описание основных целей и задач программы, тенденции социально-экономического развития сфер культуры и туризма Красноярского края

Приоритеты и цели развития культуры и туризма Красноярского края определены в соответствии со следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края:

Основы законодательства Российской Федерации о культуре;

Указ Президента Российской Федерации N 204 от 07.05.2018 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации 09.05.2017 N 203);

Основы государственной культурной политики (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808);

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 N 941-р);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08,12.2011 N 2227-р);

Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р);

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р);

Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 132-р);

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р);

Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре";

Концепция развития театрального дела в Красноярском крае до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Красноярского края от 27.12.2012 N 1071-р).

Целями государственной политики в сферах культуры и туризма являются (в соответствии со Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года и Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года):

формирование гармонично развитой личности;

укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития;

укрепление гражданской идентичности;

создание условий для воспитания граждан;

сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев;

создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;

обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям;

комплексное развитие внутреннего и въездного туризма с учетом обеспечения экономического и социокультурного прогресса в регионах Российской Федерации.

В связи с этим реализация программы будет осуществляться в соответствии со следующими приоритетами:

реализация целей и задач государственной культурной политики, предусмотренных Основами государственной культурной политики и Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года;

формирование новой модели культурной политики;

продвижение статуса культуры как национального приоритета;

укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

сохранение единого культурного пространства за счет обеспечения максимальной доступности знания, информации и культурных ценностей для населения края;

выравнивание региональных диспропорций в уровнях обеспеченности объектами культуры, финансирования и условиях доступности культурных благ для широких слоев населения края;

формирование информационного пространства, основанного на знаниях, в целях создания условий для удовлетворения потребностей граждан в постоянном развитии, получении объективной, достоверной и безопасной информации, новых компетенций, расширении кругозора;

передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;

сохранение этнокультурного многообразия, воспитание гражданского согласия, развитие межнационального диалога;

сохранение, популяризация и использование исторического и культурного наследия Красноярского края, в том числе самобытной культуры коренных народов Севера, в целях воспитания и образования;

возрождение и развитие народных художественных ремесел, промыслов, декоративно-прикладного творчества;

создание благоприятных условий для творческой самореализации граждан, получения художественного образования и приобщения к культуре и искусству всех групп населения, в первую очередь детей и молодежи, формирование потребности у жителей Красноярского края в культурных ценностях;

создание условий для воспитания граждан, активизация просветительской деятельности учреждений культуры (гражданско-патриотическое просвещение, культурно-историческое и художественно-эстетическое воспитание, повышение правовой культуры, популяризация научной и инновационной деятельности и др.);

поддержка ценностно ориентированных воспитания, образования, культурной деятельности;

повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных ценностей (содействие возрождению традиций семейного воспитания, утверждению в общественном сознании традиционных семейных ценностей, налаживанию диалога между поколениями;

стимулирование, в том числе через систему скидок и льгот, семейного посещения музеев, театров и иных культурных учреждений, создание стимулов для семейного творчества как на любительском, так и на профессиональном уровне, популяризация семейного культурно-познавательного туризма и др.);

обеспечение инновационного развития отраслей культуры и туризма, в том числе за счет применения современных цифровых технологий;

использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети Интернет для презентации культуры Красноярского края;

обеспечение широкополосного доступа театров и концертных организаций к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для проведения виртуальной трансляции спектаклей и концертов;

создание условий для проведения музеями экскурсий в режиме онлайн в целях расширения доступности для населения музейных ценностей;

создание условий для обеспечения доступа пользователей к Национальной электронной библиотеке и иным государственным информационным системам, включающим в себя объекты исторического, научного и культурного наследия народов Российской Федерации;

создание условий для использования образовательными организациями в области культуры дистанционных образовательных технологий и электронного обучения;

обеспечение сохранности объектов культурного наследия, введение их в экономический и культурный оборот, сохранение облика исторических поселений;

сохранение, пополнение и оцифровка библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов Красноярского края;

популяризация, в том числе через медиапроекты, истории отечественной культуры и отечественной истории;

создание и продвижение имиджа Красноярского края как территории культурных традиций и творческих инноваций, интеграция в общероссийский и мировой культурный процесс;

усиление роли культуры как фактора повышения привлекательности края, формирование конкурентоспособного бренда Красноярского края, продвижение культуры Красноярского края за его пределами (гастроли, участие в конкурсах, выставках, фестивалях и др.);

обеспечение доступности для населения Красноярского края лучших образцов отечественной и зарубежной культуры (реализация межрегиональных, всероссийских, международных культурных проектов на территории края, привлечение творческих деятелей, коллективов, экспертов из других регионов России и зарубежных стран и др.);

развитие международного сотрудничества в области художественного образования, музейной, библиотечной и выставочной деятельности, театрального дела, кинематографии, в том числе на основе информационных и коммуникационных технологий;

содействие развитию культурной индустрии;

создание условий для показа национальных кинофильмов, в том числе в малых городах и сельской местности;

реконструкция и строительство новых объектов культуры и искусства;

строительство в сельских населенных пунктах Красноярского края многофункциональных культурных центров;

капитальный ремонт и реконструкция, техническая и технологическая модернизация учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры Красноярского края, в том числе: модернизация библиотек, музеев, театров, обеспечение образовательных организаций в области культуры необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;

выявление, поддержка и сопровождение детей и молодежи, одаренных в области культуры и искусства, в том числе путем развития сети образовательных организаций дополнительного образования детей, фестивалей и конкурсов детского и юношеского творчества;

повышение социального статуса работников культуры;

совершенствование системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников культуры, в том числе в области использования информационно-коммуникационных технологий;

взаимодействие с институтами гражданского общества (повышение роли профессиональных сообществ в сфере культуры в решении вопросов управления отраслью;

поддержка творческих союзов, некоммерческих организаций, в том числе детских и молодежных организаций, ориентированных на творческую, познавательную деятельность, изучение и сохранение культуры и истории края;

поддержка добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации;

повышение роли экспертных советов и общественной экспертизы в процессе отбора и принятия решений по вопросам поддержки творческой деятельности);

развитие межведомственного взаимодействия как в реализации культурной политики края, так и в инфраструктурном развитии отрасли, ориентированном на создание многофункциональных объектов, предоставляющих различные виды культурно-социальных услуг;

совершенствование механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций путем предоставления на конкурсной основе бюджетных средств;

формирование и развитие механизмов эффективного взаимодействия с населением (повышение открытости и доступности информации, внедрение института публичной отчетности, системы независимой оценки качества услуг и др.);

развитие механизмов государственно-частного партнерства, привлечение ресурсов благотворительных фондов, спонсоров, меценатов, развитие системы краевых, муниципальных грантов;

расширение источников финансирования учреждений культуры (активизация иной приносящей доход деятельности, стимулирование оказания платных услуг и др.);

популяризация всех направлений отрасли "культура" в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, повышение этической и эстетической ценности распространяемых культурных продуктов, качества размещаемых материалов и информации;

формирование нормативно-правовой базы региона, обеспечивающей развитие культуры и туризма;

развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному, историческому и природному наследию;

формирование уникальных культурных, туристических зон и объектов на основе природных, географических, исторических, этнографических и культурологических особенностей Красноярского края, создание туристских брендов;

создание условий, в том числе инфраструктурных, для развития внутреннего и въездного туризма, в том числе культурно-познавательного туризма;

создание конкурентоспособного регионального турпродукта и продвижение его на внутреннем и мировом туристских рынках.

В соответствии с основными приоритетами целью программы является создание условий для реализации стратегической роли культуры как фактора формирования духовно-нравственной, творческой, гармонично развитой личности, консолидации общества, а также развитие туризма на территории Красноярского края.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи.

Задача 1. Сохранение исторического и культурного наследия Красноярского края как основы культурной и гражданской идентичности, фактора укрепления национального единства.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации трех подпрограмм: "Сохранение культурного наследия", "Поддержка искусства и народного творчества", "Развитие архивного дела".

Задача 2. Обеспечение доступа населения Красноярского края к информации, культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание условий для реализации творческого потенциала населения Красноярского края.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации трех подпрограмм: "Сохранение культурного наследия", "Поддержка искусства и народного творчества", "Развитие архивного дела".

Задача 3. Создание условий для устойчивого развития культуры и туризма в Красноярском крае.

Данная задача решается в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

Задача 4. Развитие конкурентоспособного регионального туристского комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Данная задача решается в рамках подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма".

Реализация программы позволит расширить доступ населения к знаниям, информации и культурным ценностям, в том числе путем развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, выровнять условия доступности услуг для жителей малых городов и сельских территорий; обеспечит использование исторического и культурного наследия в целях воспитания и образования подрастающего поколения, поддержку всех форм творческой самореализации личности, широкое вовлечение граждан в культурную деятельность, включение профессиональных сообществ, союзов и общественных организаций в сфере культуры в реализацию государственной культурной политики; активизирует процессы интеграции Красноярского края в общероссийское и мировое культурное пространство; создаст условия для дальнейшей модернизации краевых государственных и муниципальных учреждений культуры, образовательных организаций в области культуры, архивов Красноярского края, что, в конечном счете, будет способствовать реализации стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и гражданской идентичности. Целенаправленные и эффективные действия по развитию сферы туризма будут способствовать повышению качества и доступности услуг в сфере туризма, конкурентоспособности туристической отрасли Красноярского края.

4. Прогноз конечных результатов реализации программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие сфер культуры и туризма, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов

В результате своевременной и в полном объеме реализации программы:

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, - 325,1% в 2030 году;

доля выпускников профессиональных образовательных организаций в области культуры, подведомственных министерству культуры Красноярского края, трудоустроившихся по специальности в учреждения культуры и образовательные организации в области культуры Красноярского края в первый год после окончания образовательной организации, - 38,6% в 2014 году;

доля оцифрованных заголовков единиц хранения, переведенных в электронный формат программного комплекса "Архивный фонд" (создание электронных описей), в общем количестве единиц хранения, хранящихся в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края" и муниципальных архивах Красноярского края, - 73,0% в 2030 году;

количество туристов (по учетным событиям) - 76,0 тыс. человек в 2030 году;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения - 10 656 экз. в 2022 году;

количество посещений краевых государственных библиотек на 1 тыс. человек населения - 232 ед. в 2022 году;

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 18,2% в 2022 году;

увеличение посещаемости музейных учреждений - 0,65 посещения на 1 жителя в год в 2022 году;

доля муниципальных архивов Красноярского края, хранящих архивные документы в нормативных условиях, в общем количестве муниципальных архивов Красноярского края - 80,0% в 2022 году;

доля архивных фондов краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края", переведенных в электронную форму, в общем объеме архивных фондов краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края" - 21% в 2022 году;

количество зрителей краевых государственных концертных организаций на 1 тыс. человек населения - 114,7 человека в 2022 году;

количество зрителей краевых государственных театров на 1 тыс. человек населения - 316,4 человека в 2022 году;

количество посетителей краевых государственных учреждений культурно-досугового типа на 1 тыс. человек населения - 216 человек в 2022 году;

число клубных формирований на 1 тыс. человек населения - 3,78 единицы в 2022 году;

число участников клубных формирований на 1 тыс. человек населения - 51,8 человек в 2022 году;

число участников клубных формирований - 148,8 тыс. человек в 2022 году;

число участников клубных формирований для детей в возрасте до 14 лет включительно - 77,4 тыс. человек в 2022 году;

увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Красноярском крае, - 100% к 2022 году по отношению к 2012 году;

число выставочных проектов, осуществляемых в Красноярском крае, - 44 единицы в 2022 году;

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий - 0,3% по сравнению с предыдущим годом;

число участников культурно-досуговых мероприятий - 8412,8 тыс. человек в 2022 году;

количество специалистов, повысивших квалификацию, прошедших переподготовку, обученных на семинарах и других мероприятиях, - 585 человек в 2022 году;

доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев - 100% в 2022 году;

доля театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров - 100% в 2022 году;

доля библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек - 90,0% в 2022 году;

количество библиографических записей в электронных каталогах краевых государственных библиотек - 2973,7 тыс. ед. в 2022 году;

количество специалистов, принявших участие в мастер-классах, мероприятиях обучающего характера в области туризма и гостеприимства, - 750 человек к 2022 году;

количество физических лиц, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях, туристских продуктах, реализуемых на территории Красноярского края, - не менее 300,0 тыс. человек в 2022 году.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 17 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 15 декабря 2020 г. N 856-П

См. предыдущую редакцию

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям программы

Для достижения цели и решения задач программы реализуется пять подпрограмм.

Реализация отдельных мероприятий программой не предусмотрена.

Подпрограмма 1 "Сохранение культурного наследия"

Сохранение культурного наследия является одним из приоритетных направлений развития культуры, так как свободный доступ к культурным ценностям позволяет человеку становиться духовно развитой, высоконравственной, творческой личностью. Культурное наследие выполняет в современном обществе множество функций, обеспечивая тем самым его устойчивое развитие. Утрата культурных ценностей неизбежно отражается на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, ведет к духовному оскудению общества.

Объекты культурного наследия обладают уникальным, постоянно накапливающимся историко-культурным потенциалом, являются одной из основ укрепления единого культурного пространства страны как фактора сохранения ее государственной целостности, преодоления изоляционистских и сепаратистских тенденций.

Современное понимание сохранения объектов культурного наследия - это не только предотвращение их материального разрушения или утраты, но и деятельность, предполагающая включение памятников истории и культуры (выявленных объектов культурного наследия) в социально-экономический контекст.

Наибольшее количество объектов, представляющих ценность с точки зрения архитектуры и градостроительства, истории, сосредоточено в городах Красноярске, Енисейске, Ачинске, Минусинске и Канске.

Наибольшее количество объектов, представляющих ценность с точки зрения археологии, находится в юго-западных и юго-восточных районах, географически расположенных в Хакасско-Минусинской межгорной котловине: Балахтинском, Краснотуранском, Курагинском, Минусинском, Новоселовском, Шарыповском, Шушенском.

К настоящему времени в Красноярском крае достигнуты значительные результаты в области сохранения объектов культурного наследия. Осуществляется государственный учет, разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия, проводятся работы по государственной охране, реставрируются наиболее ценные объекты культурного наследия.

Вместе с тем в числе основных проблем в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия в Красноярском крае остаются следующие.

Средства, выделяемые в последние годы из бюджетов всех уровней на реставрацию памятников истории и культуры, не позволяют предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия и поддерживать их в надлежащем эксплуатационном состоянии.

Высокая степень амортизации значительного числа объектов культурного наследия приводит к возникновению реальной угрозы физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей, элементов декора, предметов внутреннего убранства, а также полной утраты памятников.

Условия содержания и использования зданий-памятников не соответствуют современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям. В первую очередь к таким объектам относятся памятники истории и культуры и выявленные объекты культурного наследия, используемые под государственный и муниципальный жилищный фонд. Ненадлежащая эксплуатация объектов, в большинстве случаев отсутствие систем инженерного обеспечения здания приводят к необратимым изменениям технического состояния таких объектов, в результате чего становится невозможным обеспечение прочностных и иных характеристик, необходимых для эксплуатации этих зданий.

Памятники истории и культуры подвергаются с течением времени воздействию разнообразных факторов экологического риска. Процессы естественного старения в значительной степени ускоряются в результате неблагоприятных климатических условий и отсутствия должной защиты зданий-памятников и сооружений от техногенной нагрузки на грунты и конструкции, погодных и других условий.

Вероятность утраты объектов культурного наследия возрастает в связи с активизацией хозяйственной деятельности, особенно в центральной части исторических населенных пунктов Красноярского края, обладающей высоким историко-культурным и градостроительным потенциалом и привлекательной для инвесторов.

Комплексной реабилитации историко-культурного наследия Красноярского края будет способствовать изменение в соответствии с современными требованиями и условиями проектов зон охраны объектов культурного наследия, в том числе их границ, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон. Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия требуются значительные финансовые средства, что связано со сложностью ремонтно-реставрационных работ, являющихся комплексом научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных мероприятий, проводимых при консервации, ремонте, реставрации либо приспособлении объектов культурного наследия для современного использования.

Библиотеки являются ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства Красноярского края, обеспечивая населению свободный и оперативный доступ к информации, приобщая к ценностям российской и мировой культуры, практическим и фундаментальным знаниям, сохраняя национальное культурное наследие.

Библиотечное обслуживание населения Красноярского края осуществляют 1147 общедоступных библиотеки, в том числе 4 краевые государственные библиотеки и 1143 муниципальные библиотеки.

Библиотеки Красноярского края предоставляют населению доступ к широкому спектру документов в различных форматах: книгам, периодическим изданиям, аудио-, видеодокументам, электронным документам, изданиям рельефно-точечного шрифта. Книжный фонд общедоступных библиотек Красноярского края составляет 19,9 млн экз., или 6,9 экземпляра в расчете на одного жителя Красноярского края.

В библиотеках Красноярского края имеются ценные коллекции редких и старопечатных книг, хранящих историческую память и обеспечивающих преемственность культурно-исторического развития. Общий фонд отдела редких книг Государственной универсальной научной библиотеки Красноярского края составляет свыше 30,3 тыс. единиц хранения, включая рукописные книжные памятники, старопечатные издания XVI-XIX веков, краеведческие издания, являющиеся печатной летописью Красноярского края.

В деятельность библиотек активно внедряются информационно-телекоммуникационные технологии. В Государственной универсальной научной библиотеке Красноярского края создана корпоративная библиотечная сеть "Ирбис-корпорация", работают виртуальные справочные службы ("Скорая помощь библиографа-краеведа", "Виртуальный тифлолог" и др.), открыт доступ к лицензионным электронным ресурсам Национальной электронной библиотеки, библиотеки "ЛитРес", библиотеки диссертаций Российской государственной библиотеки, баз данных периодических изданий "Интегрум", "East View" и др.

Краевые государственные библиотеки активно развивают взаимодействие с пользователями библиотек в социальных сетях: Фэйсбук, ВКонтакте, Одноклассники, Инстаграм, Твиттер, ведутся тематические группы и страницы: "Красноярские истории", "Книжные КРАЙности", "Красноярье. Краеведение. Книги" и др.

В крае реализуется проект по модернизации библиотек, предусматривающий преобразование библиотеки в доступное интерактивное пространство, просветительский и коммуникативный центр, осуществляется создание модельных библиотек.

Библиотеки ведут активную информационно-просветительскую деятельность. В библиотеках работают консультационно-правовые центры, клубы по интересам, проводятся многочисленные мероприятия, направленные на пропаганду чтения, возрождение традиций семейного чтения, семейного досуга, а также на расширение социальных функций библиотек, воспитание толерантности и уважения к культурным обычаям народов, населяющих Красноярский край, профилактику девиантного поведения детей и молодежи, пропаганду здорового образа жизни.

Одним из принципов организации библиотечного обслуживания является дифференцированный подход к пользователям. Особое внимание уделяется работе с детьми и молодежью, направленной на формирование и удовлетворение потребностей в интеллектуальном и духовном росте, приобщение к чтению, к мировой и национальной культуре. Около 80% детей, проживающих в Красноярском крае, охвачено услугами библиотек.

Ежегодно число посещений детских библиотек составляет более 2,47 млн человек, в публичных библиотеках детям выдается более 11,3 млн книг в год.

На базе Государственной универсальной научной библиотеки Красноярского края открыт краевой народный университет "Активное долголетие", преобладающий возраст слушателей которого составляет 70-80 лет. Аналогичные проекты реализуются в ряде муниципальных образований Красноярского края.

С целью обеспечения конституционных прав людей с ограниченными возможностями здоровья на доступ к информации, создания условий для развития их творческого потенциала и повышения качества жизни краевые государственные библиотеки оборудуются пандусами, приобретается специальное оборудование. Так, например, в Красноярской краевой специальной библиотеке - центре социокультурной реабилитации инвалидов по зрению создан прокатный фонд тифлофлешплееров, что позволяет выдавать "говорящие" книги с криптозащитой на флеш-картах незрячим и слабовидящим читателям на дом.

Вместе с тем в развитии библиотечного дела Красноярского края существует ряд проблем, в том числе остается достаточно сложной ситуация с комплектованием фондов библиотек, особенно муниципальных.

В формировании исторической памяти и обеспечении преемственности культурно-исторического развития особое место принадлежит музеям, которые играют все большую роль в духовной жизни общества, в просвещении, образовании и нравственно-эстетическом воспитании людей, в информационных и коммуникативных процессах, утверждении национального самосознания, решении проблемы формирования локальной и региональной идентичности.

По развитию музейной сети Красноярский край занимает одно из первых мест в России, количество музеев неуклонно растет. Сеть краевых государственных и муниципальных музеев насчитывает 51 единицу. Наиболее многочисленными в Красноярском крае являются краеведческие и историко-краеведческие музеи.

Выставочная деятельность музеев, совершенствование форм работы с музейной аудиторией с учетом интересов различных групп населения помогают музеям Красноярского края оставаться востребованными. Ежегодно в среднем число индивидуальных и экскурсионных посещений только краевых государственных музеев составляет более 900 тыс. человек.

Музеи Красноярского края активно участвуют в формировании культурных брендов территорий, привлекающих туристов. Так, в Историко-этнографическом музее-заповеднике "Шушенское" создан архитектурно-этнографический комплекс "Новая деревня", который предлагает услуги по организации семейного досуга, корпоративных и частных мероприятий, делового и событийного туризма.

Музеи Красноярского края активно используют экспериментальные формы музейной деятельности. Проведение Красноярской международной музейной биеннале, музейных ночей, реализация других проектов, поддерживаемых грантами российских и международных фондов, убедительно доказывает, что Красноярский край является одним из лидеров музейных инноваций в стране, а также способствует развитию международных культурных связей.

По объему музейного фонда Красноярский край занимает 1-е место в Сибирском федеральном округе, общий музейный фонд насчитывает свыше 1,5 млн единиц, в том числе 991,6 тыс. единиц основного фонда.

Внедрение комплексных автоматизированных музейных информационных систем способствует развитию информационных технологий в музейной деятельности. В музеях Красноярского края осуществляется электронный учет музейных предметов и музейных коллекций. На сегодняшний день в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации - внесены данные о 23% предметов основного музейного фонда края.

Целью подпрограммы является сохранение, популяризация и использование исторического и культурного наследия Красноярского края в целях воспитания и образования.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи: обеспечение сохранности объектов культурного наследия федерального и регионального значения, находящихся в собственности Красноярского края, и обеспечение мер по государственной охране объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных на территории Красноярского края; развитие библиотечного дела; развитие музейного дела.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2030 годы.

Ожидаемые результаты:

наличие полной информации о каждом объекте культурного наследия, удовлетворительное состояние и повышение доступности объектов культурного наследия, их рациональное использование и интеграция в социально-экономическую и культурную жизнь Красноярского края;

формирование предпосылок для развития культурного туризма, роста инвестиционной привлекательности Красноярского края;

обеспечение прав населения Красноярского края на свободный доступ к знаниям, информации, культурным ценностям;

повышение уровня комплектования библиотечных и музейных фондов;

повышение качества и доступности библиотечных и музейных услуг в Красноярском крае;

рост востребованности услуг библиотек и музеев у населения Красноярского края.

Подпрограмма 1 "Сохранение культурного наследия" представлена в приложении N 3 к программе.

Подпрограмма 2 "Развитие архивного дела"

Архивные документы, хранящиеся в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края" и муниципальных архивах Красноярского края, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации - неотъемлемой частью историко-культурного наследия Красноярского края, одним из символов российской государственности.

Общий объем архивных документов, сосредоточенных в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края" и муниципальных архивах Красноярского края, по данным централизованного государственного учета составляет на 01.01.2019 3 686 089 единиц хранения (далее - дела), из них 41,5% хранится в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края" и 58,5% - в 56 муниципальных архивах Красноярского края. Структура архивных документов представлена управленческими документами на бумажных носителях и документами личного происхождения (57,3%), научно-технической (1,1%) и аудиовизуальной документацией (1,7%). По-прежнему значительный объем документов составляют документы по личному составу (40%).

Согласно действующему законодательству архивные документы должны храниться в нормативных условиях, обеспечивающих их вечное хранение и безопасность.

Создание нормативных условий хранения документов - это сложный, дорогостоящий и многоплановый процесс. На способы и методы решения задачи "Модернизация материально-технической базы архивов края для создания нормативных условий хранения архивных документов, исключающих их хищение и утрату" существенное влияние оказывает множество факторов, в том числе экономические возможности и достигнутый технический уровень.

В последние годы произошли позитивные изменения в области архивного дела в Красноярском крае. Так, введена в эксплуатацию пристройка к зданию краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края" по ул.Робеспьера, 4, в г.Красноярске. Выделены (приобретены) здания, приспособленные для хранения архивных документов, для муниципальных архивов края: Абанского, Енисейского, Идринского, Кежемского, Рыбинского и Туруханского районных, Железногорского, Зеленогорского, Красноярского - городских. В здании краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края" по ул.Робеспьера, 4, Енисейском районном, Красноярском и Минусинском муниципальных архивах Красноярского края установлены автоматические системы пожаротушения.

В ходе реализации долгосрочной целевой Программы "Развитие архивного дела в Красноярском крае" на 2013-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 16.11.2012 N 595-п (далее - программа), а также подпрограммы "Развитие архивного дела" государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п (далее - подпрограмма) приобретено здание для муниципального казенного учреждения "Енисейский районный архив", в 38 муниципальных архивах Красноярского края проведен капитальный ремонт, реконструкция зданий, помещений, в 23 - установлены пожарная и (или) охранная сигнализация, для 20 приобретено стеллажное оборудование.

В результате доля муниципальных архивов Красноярского края со степенью загруженности 100 и выше процентов снизилась и составляет 10,7%. Увеличилась доля муниципальных архивов Красноярского края, оснащенных современными системами пожарной (с 69% до 98,2%) и охранной сигнализации (с 51% до 80,4%). Доля архивов, полностью оснащенных металлическими стеллажами, составляет 99,4%. Приобретено современное микрофильмирующее оборудование для краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края" и десяти муниципальных архивов Красноярского края.

Вместе с тем мониторинг модернизации инфраструктуры муниципальных архивов Красноярского края (далее - мониторинг), проводимый архивным агентством Красноярского края, показал, что доля муниципальных архивов Красноярского края, в которых не соблюдаются нормативные режимы хранения архивных документов: противопожарный, охранный, температурно-влажностный, световой и санитарно-гигиенический (далее - нормативные режимы хранения), составляет 32 процента. В нарушение требований Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 (далее - Правила), и Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 N 3 (далее - Специальные правила), 2% муниципальных архивов Красноярского края не оборудованы пожарной, а 20% - охранной сигнализацией. Степень загруженности четырех муниципальных архивов Красноярского края по-прежнему составляет 100% и более, что создает угрозу для планового приема документов.

Во многом это связано с недостаточностью финансовых ассигнований, направляемых на развитие материально-технической базы муниципальных архивов Красноярского края и выполнение предписаний государственных надзорных органов.

По-прежнему остается нерешенной проблема дефицита площадей для муниципальных архивов Емельяновского и Мотыгинского муниципальных районов Красноярского края, технические характеристики помещений которых даже при проведении реконструкции, установке современных передвижных стеллажей не создадут резерва для планового приема документов на ближайшие 5 лет.

Выходом из создавшейся ситуации является строительство для данных муниципальных архивов Красноярского края специальных зданий архивов по разработанной в рамках подпрограммы проектной документации повторного применения на строительство здания для архива на 100 тыс. дел или приобретение зданий, соответствующих требованиям Правил и Специальных правил. Это позволит, при условии выделения бюджетных ассигнований, решить проблему дефицита площадей муниципальных архивов Емельяновского и Мотыгинского муниципальных районов Красноярского края.

Реформирование архивной отрасли способствовало ее относительно быстрой адаптации к новым условиям и потребностям изменившегося общества, прежде всего, в части расширения возможностей использования документов.

Открытость архивов, выдача из хранилищ недоступных ранее документальных комплексов, рассекречивание архивных документов обусловили интенсификацию движения фондов и дел, обострили проблемы организации их хранения, подготовки для использования. Только за 2012-2018 годы объем выдачи документов из хранилищ государственных и муниципальных архивов Красноярского края составил 3208152 дела, что составляет 87% от общего объема хранящихся архивных документов.

Длительное хранение и интенсивное использование архивных документов приводят к ухудшению физического состояния их материальной основы, а в ряде случаев и возникновению затухающих текстов. В результате архивные документы становятся недоступными для пользователей и могут быть безвозвратно утрачены для общества.

Применение современных технологий микрофильмирования и оцифровки архивных документов позволяет сохранить затухающие тексты и сделать их доступными для пользователей. С применением данных технологий создается электронный фонд пользования на особо ценные и интенсивно используемые документы, позволяющий, во-первых, ускорить процесс получения необходимой пользователю информации, во-вторых, защитить материальный носитель и текст документа от пагубного воздействия света при копировании. Электронный фонд пользования создается в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края" и десяти муниципальных архивах. По состоянию на 01.01.2019 краевым государственным казенным учреждением "Государственный архив Красноярского края" переведены в электронный формат документы 20,81% архивных фондов, муниципальными архивами Красноярского края - 4 231 дело.

Ежегодно проводимое архивным агентством Красноярского края анкетирование внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность архивов, наряду с мониторингом, показало по-прежнему низкую степень безопасности хранения архивных документов (особенно в муниципальных архивах Красноярского края) при сохранении высокого уровня общественных потребностей в использовании их информационного потенциала и низкий уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность муниципальных архивов Красноярского края, что в немалой степени связано с отсутствием в муниципальных архивах Красноярского края специализированного сканирующего оборудования, позволяющего осуществлять перевод архивных фондов в электронную форму.

Подпрограмма предусматривает:

в части модернизации материально-технической базы обеспечение деятельности не менее 6 муниципальных архивов Красноярского края, путем проведения капитального ремонта, установки охранно-пожарной сигнализации, приобретения или замены стеллажного оборудования в зданиях (помещениях), занимаемых муниципальными архивами Красноярского края;

в части информатизации - приобретение сканирующего оборудования для создания электронного фонда пользования архивных документов для 24 муниципальных архивов Красноярского края. Это, в совокупности с создаваемыми архивами Красноярского края электронными описями и единой информационной средой взаимодействия между архивным агентством Красноярского края, краевым государственным казенным учреждением "Государственный архив Красноярского края" и муниципальными архивами Красноярского края, не только обеспечит доступ граждан и организаций к поисковым средствам и электронным копиям архивных документов, в том числе на основе удаленного доступа (прежде всего, через информационно-коммуникационную сеть Интернет), но и повысит качество информационного обслуживания населения и оказания государственных услуг в электронной форме, открытость и эффективность работы архивов Красноярского края.

Очевидно, что масштаб, актуальность и острота стоящих перед краевым государственным казенным учреждением "Государственный архив Красноярского края" и муниципальными архивами Красноярского края проблем не позволяют решать их исключительно в рамках текущего финансирования и реализации отдельных проектов. Необходим комплексный подход с взаимоувязанными по срокам и ресурсам мероприятиями, который позволит не только максимально обеспечить вечное хранение архивных документов, являющихся частью историко-культурного наследия Красноярского края, но и перевести их в электронную форму.

Подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Принятие данной подпрограммы обусловлено Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункт 3 части 2 статьи 26.3 которого относит формирование и содержание архивных фондов к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Целью подпрограммы является обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - архивные документы), хранящихся в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края" и муниципальных архивах Красноярского края.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

модернизация материально-технической базы архивов Красноярского края для создания нормативных условий хранения архивных документов, исключающих их хищение и утрату;

формирование современной информационно-технологической инфраструктуры архивов Красноярского края, перевод архивных фондов в электронную форму;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий;

сохранение, пополнение и эффективное использование архивных документов.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2030 годы.

Ожидаемые результаты:

обеспечение сохранности архивных документов, формирование на их основе автоматизированных информационных ресурсов, способствующих расширению доступа к архивной информации широкого круга пользователей и обеспечению их законных прав и интересов на получение ретроспективной информации.

Подпрограмма 2 "Развитие архивного дела" представлена в приложении N 4 к программе.

Подпрограмма 3 "Поддержка искусства и народного творчества"

Культура в современном мире все больше выступает в качестве важной составной части жизни человека и одного из основных факторов прогресса, определяющим условием которого является обеспечение постоянного роста духовного потенциала общества на основе всестороннего и гармоничного развития всех его членов и наиболее полного раскрытия их творческих возможностей. Повышение духовного и культурного уровня всего общества на основе гуманистических ценностей становится возможным, если основными дополняющими друг друга элементами культурной политики, воспринимаемыми во взаимном воздействии их результатов, являются доступ населения к культуре и участие в культурной жизни.

Сеть театрально-зрелищных учреждений состоит из 9 краевых государственных и 5 муниципальных театров, 1 концертной организации, 5 самостоятельных творческих коллективов.

Театральное искусство является важнейшим фактором воздействия на духовное, культурное и интеллектуальное состояние общества, творческие способности его граждан и их морально-этические убеждения. Сохранение лучших традиций и поиск инновационных технологий в области театрального искусства являются одними из приоритетных направлений культурной политики Красноярского края.

В репертуаре краевых государственных и муниципальных театров около 400 спектаклей, ежегодно осуществляется около 90 новых постановок. Средняя заполняемость зрительных залов краевых государственных театров составляет 78,22%.

Особым направлением современного театрального процесса является развитие театра для детей и молодежи. Кроме постановок спектаклей для детей и подростков организуются различные акции, конкурсы, культурно-образовательные проекты.

Немаловажную роль в развитии театрального искусства играют проводимые в Красноярском крае театральные фестивали, конкурсы. В числе наиболее значимых - Международный форум "Балет XXI век", Международный фестиваль "Парад звезд в оперном", фестиваль современной драматургии "Драма. Новый код", фестиваль юного зрителя "Язык мира", краевой фестиваль "Театральная весна". Созданию условий для художественного совершенствования творческих работников театров способствует организация творческих мастерских, лабораторий, семинаров, таких как творческая лаборатория "Вешалка" в Красноярском театре юного зрителя, творческая лаборатория в рамках программы поддержки малых городов России Московского Театра Наций в Минусинском драматическом театре, Канская театральная лаборатория в Канском драматическом театре и др.

Заметно активизировалась в последние годы гастрольная деятельность краевых государственных театров, география гастрольных поездок включает в себя как города России, так и зарубежных стран. Вместе с тем показатель по гастролям за пределами Красноярского края остается крайне низким.

Все краевые государственные театры имеют свои интернет-сайты, организуются интернет-трансляции спектаклей, концертов. В целях повышения доступности профессионального искусства для населения Красноярская краевая филармония присоединилась к федеральному проекту "Всероссийский виртуальный концертный зал".

Краевые государственные театры ежегодно успешно представляют Красноярский край на престижных театральных фестивалях: национальном театральном фестивале "Золотая Маска", Фестивале театров малых городов России, Международном фестивале театров кукол "PIF" и многих других.

Приоритетом развития театрального дела в Красноярском крае в течение ближайшего десятилетия останется государственная поддержка репертуарного театра. Одновременно неотъемлемой частью театрального дела станет дальнейшее развитие антрепризы, театральных лабораторий, открытых площадок независимых театральных объединений и инициатив.

Необходимо сосредоточить усилия на повышении доступности театрального искусства для населения Красноярского края, совершенствовании системы приобщения детей и молодежи к театральному искусству, интеграции театров Красноярского края в общероссийское и международное театральное пространство.

Концертные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного искусства, пропаганду выдающихся произведений отечественной и мировой музыкальной классики, сочинений современных композиторов, в повышение интереса широких слоев населения к музыкальному искусству, музыкально-эстетическое воспитание детей и юношества. Развитие филармонической концертной деятельности является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития отечественного искусства в целом.

Ежегодно в среднем Красноярской краевой филармонией проводится более 1200 концертов, которые посещают более 300,0 тыс. человек.

Созданию условий, обеспечивающих доступ населения к профессиональному искусству, культурным ценностям, способствует проведение фестивалей, привлечение в край деятелей культуры и искусства мирового уровня, в том числе Международный фестиваль "Шедевры мировой классики на Енисее", Международный фестиваль "Декабрьские вечера на Енисее", концерты Национального филармонического оркестра России под управлением В.Спивакова, Российского национального оркестра под управлением М.Плетнева, проект "Новые имена" Д.Мацуева.

Для формирования устойчивых художественных интересов крайне важно раннее приобщение ребенка к искусству. Проекты для детской и юношеской аудитории занимают все большее место в репертуаре Красноярской краевой филармонии. Проводятся музыкальные абонементы для детей, создан литературный театр.

Одним из важнейших средств нравственного и эстетического воспитания населения является киноискусство. Вместе с тем следует отметить снижение роли кинематографа в интеллектуальном, творческом и духовном развитии населения. Как следствие, в обществе продолжает расти прагматизм, отчужденность от культуры, идеалов нравственности.

В 90-е годы в киноотрасли Красноярского края произошли существенные изменения, которые коснулись как ее структуры, так и содержания работы. В этот период сократилась сеть киноустановок и кинотеатров, упала посещаемость киносеансов, разрушилась система производства и проката документального кино.

В настоящее время ситуация с кинообслуживанием населения Красноярского края стабильная, прослеживается тенденция роста киносети, По состоянию на 01.01.2019 на территории Красноярского края действовало 200 муниципальных киноустановок. Учреждения культурно-досугового типа оснащаются кино-, видеопроекционным оборудованием.

Значительную роль в развитии киноотрасли Красноярского края играет "Енисей кино", который, кроме кинопроката, осуществляет работу с фильмофондом, создает хроникально-документальную летопись Красноярского края, реализует различные кинопроекты. Особое внимание "Енисей кино" уделяется работе с детьми и молодежью, проводятся киновикторины, игровые кинопрограммы, кинофестивали, киноакции.

В то же время темпы воссоздания кинопоказа в Красноярском крае не позволяют говорить о возможности в ближайшее время преодолеть последствия распада киносети. Показатель обеспеченности как городского, так и сельского населения Красноярского края услугами кинопоказа ниже норматива, в ряде муниципальных образований кинопоказ вообще не осуществляется. Большинство муниципальных кинотеатров не отвечает современным требованиям, более 70% кинооборудования морально и физически устарело и требует замены.

Сохранение кинофондов, киноархивов как части национального культурного достояния является важным фактором развития кинематографии. На краевой фильмобазе за многие годы собран уникальный фонд кинофильмов, ставших шедеврами кинематографии и по-прежнему пользующихся у зрителей спросом. Вместе с тем следует отметить высокую степень изношенности фильмофонда.

Необходимо систематическое пополнение кинофонда Красноярского края новыми фильмами преимущественно российского производства, фильмами для детей и юношества, мировой киноклассики и документальными фильмами.

Культурное наследие, состоящее из аспектов прошлого, которые люди сохраняют, культивируют, изучают и передают следующему поколению, воплощено как в материальных формах, так и в нематериальных. Базовой основой нематериального культурного наследия является традиционная художественная народная культура, выраженная в языках, различных жанрах творчества, верованиях, костюме, в различных формах фольклорных празднеств и обрядов, знаниях и навыках, связанных с традиционными ремеслами.

В сфере культуры, особенно в сельской местности, наиболее массовыми, доступными и востребованными учреждениями остаются учреждения культурно-досугового типа (дворцы и дома культуры, сельские клубы, культурно-досуговые центры и т.п.). Формируя свою деятельность по принципам многофункционального культурного центра, они сохраняют традиционную специфику и виды клубного досуга: коллективное общение, эстетическое воспитание, развитие любительского творчества. Ориентируясь на запросы посетителей, учреждения культурно-досугового типа развивают в качестве приоритетных специализированные формы клубного досуга - детского, подросткового, молодежного, семейного, направленные на развитие национальных культур, социокультурную реабилитацию инвалидов, и др.

На базе учреждений культурно-досугового типа организуются мероприятия, способствующие нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений, профилактике девиантного поведения детей и молодежи, что особенно важно, так как в настоящее время социокультурная ситуация характеризуется целым рядом негативных процессов, в первую очередь, утратой населением духовно-нравственных ориентиров.

Сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства, таких как музыкальные, хореографические и фольклорные фестивали, творческие мастерские, выставки декоративно-прикладного искусства, фестивали национальных культур, детского творчества.

Учреждения культурно-досугового типа как основные хранители народных традиций оснащаются современным свето-, звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами, компьютерной и офисной техникой, мебелью, автотранспортом.

По основным показателям деятельности учреждений культурно-досугового типа Красноярского края наблюдается положительная динамика, что объясняется в том числе активизацией усилий работников культуры по расширению спектра предоставляемых жителям Красноярского края культурных услуг, улучшением материально-технической базы учреждений. В Красноярском крае насчитывается 554 коллектива, удостоенных звания "народный" и "образцовый", в их числе хоры, ансамбли песни и танца, народных инструментов, духовых инструментов, хореографические, фольклорные коллективы.

В Красноярском крае широко распространено декоративно-прикладное искусство и народные художественные ремесла (гончарное, кузнечное, резьба и роспись по дереву, художественная обработка рога, кости и бивня мамонта, бисероплетение и др.). Уникальные работы красноярских мастеров находятся во многих частных коллекциях России и за рубежом - Швейцарии, Японии, Германии, США. В целях сохранения, развития и пропаганды народных художественных ремесел в Красноярском крае на сайте Государственного центра народного творчества открыта интерактивная карта творческих индустрий Красноярского края и интернет-магазин по реализации изделий декоративно-прикладного творчества местных мастеров.

Следует отметить, что в целом продолжается тенденция сокращения числа учреждений культурно-досугового типа, по состоянию на 01.01.2019 в Красноярском крае функционирует 1214 учреждений - 7 краевых

государственных и 1207 муниципальных. В большинстве случаев клубы закрываются в отдаленных поселениях, там, где они были единственным местом досуга людей, приобщения их к культуре. Сокращение сети учреждений культурно-досугового типа приводит к нарушению конституционных прав граждан на получение услуг в сфере культуры.

Необходимо сосредоточить усилия на обеспечении равного доступа населения к услугам учреждений культурно-досугового типа, расширении спектра предложений, увеличении степени вовлеченности различных социальных групп в деятельность клубных формирований, повышении просветительской роли учреждений культурно-досугового типа.

На современном этапе в условиях формирующегося гражданского общества стимулирование творческих инициатив является одним из основных способов поддержки развития сферы культуры. Важная роль в этом принадлежит Дому искусств, одной из главных задач которого является поддержка и популяризация деятельности творческих союзов. Ежегодно Домом искусств проводится около 200 мероприятий, в том числе выезды писателей и композиторов в города Красноярского края, творческие встречи в мастерских красноярских художников, выставки, авторские концерты, мастер-классы, конкурсы, фестивали, реализуются проекты "Передвижные региональные выставки членов КРО ВТОО "Союз художников России", "Фонотека красноярских поэтов", "Литературные вечера" и др. Осуществляется поддержка литературно-художественного издания альманаха "Наш Енисей", в котором собраны поэтические, публицистические, критические произведения, художественная проза и произведения краеведческой тематики.

Взаимодействие с общественными творческими объединениями способствует их активному включению в культурную жизнь, формированию единого культурного пространства Красноярского края.

Ежегодно в Красноярском крае проводится ряд крупных культурных массовых мероприятий, позволяющих вовлечь в культурную жизнь большие группы населения, в том числе мероприятия, связанные с празднованием календарных праздников и памятных дат. В течение ряда лет в городах и районах Красноярского края реализуются проекты "Культурная столица Красноярья" и "Енисейский экспресс", Всероссийский фестиваль национальных культур "Я люблю тебя, Россия!", Красноярская ярмарка книжной культуры и др.

В территориях Красноярского края реализуются брендовые культурные мероприятия, в том числе Августовская ярмарка в городе Енисейске, "Енисейская уха" в Енисейском районе, фестивали-конкурсы "Минусинский помидор" в городе Минусинске, "Высоцкий и Сибирь" в Манском районе и др.

Интеграции Красноярского края в международное культурное пространство способствует проведение на территории Красноярского края фестивалей и конкурсов: Международного фестиваля этнической музыки и ремесел "МИР Сибири" и др., а также выступление ведущих коллективов и исполнителей Красноярского края за рубежом. Театры Красноярского края и филармонические коллективы успешно гастролируют в Великобритании, Сербии, Франции, Швейцарии, Китае и других странах.

Созданию условий, обеспечивающих доступ населения Красноярского края к мировым культурным ценностям, способствует привлечение в Красноярский край видных зарубежных деятелей культуры и искусства, коллективов, экспертов.

В целях наиболее полной интеграции Красноярского края в мировой культурный и информационный процесс необходимо продолжить реализацию международных культурных проектов на территории края, активизировать продвижение культуры Красноярского края за его пределами, прежде всего, в форме гастролей, участия в конкурсах, выставках и фестивалях, использование современных информационных технологий для формирования образа края как культурного центра Сибири.

Целью подпрограммы является обеспечение доступа населения Красноярского края к культурным благам и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Красноярского края.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

поддержка искусства;

сохранение и развитие традиционной народной культуры;

поддержка творческих инициатив населения, творческих союзов и организаций культуры;

организация и проведение культурных мероприятий, в том числе межрегионального и международного уровня.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2030 годы.

Ожидаемые результаты:

развитие исполнительских искусств;

высокий уровень качества и доступности услуг театров и концертных организаций;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия народов Красноярского края;

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность;

увеличение государственной поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов и организаций культуры;

создание условий для доступа к произведениям кинематографии;

рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате;

высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов;

повышение уровня проведения культурных мероприятий;

укрепление межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры.

Подпрограмма 3 "Поддержка искусства и народного творчества" представлена в приложении N 5 к программе.

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

В числе наиболее острых проблем, решаемых в рамках реализации подпрограммы, - кадровый дефицит, низкий уровень информатизации, несоответствие инфраструктуры культуры установленным государственным нормативам и современным нуждам потребителей культурных благ.

Восполнение и развитие кадрового ресурса отрасли, обеспечение прав граждан на образование являются одними из приоритетных направлений культурной политики Красноярского края.

Образование в области культуры представляет собой систему творческого развития детей и молодежи и непрерывный процесс подготовки профессиональных кадров для сферы культуры Красноярского края.

В настоящее время в связи с потребностью общества в неординарной творческой личности процесс поиска талантов, создания условий для развития творческих способностей с целью их последующей реализации в профессиональной деятельности приобретает особую актуальность и должен быть направлен на максимально широкий круг детей и молодежи. Работа с одаренными детьми в Красноярском крае на разных уровнях проявления способностей осуществляется через развитие системы творческих конкурсов, организацию мастер-классов, профильных творческих смен в период летней оздоровительной кампании. Одной из форм работы с одаренными детьми также является стимулирование и поощрение, которое осуществляется через систему премий и призов по результатам конкурсов, издание творческих работ участников выставок.

Работа с одаренными детьми проводится не только образовательными организациями дополнительного образования в области культуры, В Красноярском крае при учреждениях культурно-досугового типа работает 5638 клубных формирований для детей до 14 лет с общим числом участников свыше 77 тыс. человек, т.е. почти 52% от общего числа участников клубных формирований - это дети.

Учреждения культурно-досугового типа проводят детские конкурсы, смотры, фестивали, выставки, на базе учреждений музейного и библиотечного типа, театров с целью содействия творческому развитию детей работают творческие лаборатории, студии, проводятся экскурсии и другие мероприятия.

Необходимо осуществлять комплексную поддержку всей сети учреждений и базовых площадок по работе с детьми, одаренными в области культуры и искусства (поддержка детских коллективов любительского художественного творчества, приобретение музыкальных инструментов и специального оборудования, мебели, автотранспорта, проведение капитального ремонта и реконструкции зданий и помещений, мероприятий по обеспечению безопасности).

Логика новой экономики, стремительное развитие высоких технологий предъявляет новые требования к профессионализму работников культуры, становятся востребованными знания в области фандрейзинга, маркетинга, управления деятельностью, ресурсами, проектами.

Подготовку специалистов для социально-культурной сферы Красноярского края наряду с базовыми учебными заведениями обеспечивает система дополнительного профессионального образования, которая в последнее время приобретает все большую актуальность. Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры обеспечивает предоставление дополнительного профессионального образования, в том числе повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировки. Для специалистов муниципальных учреждений культуры проводятся семинары, творческие лаборатории, мастер-классы, что позволяет им получать необходимые знания для успешной работы в новых условиях, реализации творческих идей и инициатив населения Красноярского края.

В Красноярском крае имеется положительный опыт стимулирования творческих работников, наиболее квалифицированных работников культуры, в том числе выплата денежного поощрения лучшим творческим работникам, работникам организаций культуры и образовательных организаций в области культуры, талантливой молодежи, а также ежемесячных персональных выплат работникам учреждений культуры, отнесенных к числу особо ценных объектов культурного наследия Красноярского края.

Денежные поощрения присуждаются за личный вклад в сохранение и развитие культуры Красноярского края, выразившийся в активной просветительской деятельности претендента, работе по передаче творческих и профессиональных навыков подрастающему поколению, разработке и реализации социокультурных творческих проектов, личные достижения талантливой молодежи в сфере культуры и искусства, выразившиеся в достижении претендентом призовых мест на каком-либо из конкурсов краевого, межрегионального, всероссийского или международного уровней, в участии во всероссийских творческих школах для талантливой молодежи, в ведении активной концертной или выставочной деятельности.

Вместе с тем невысокая заработная плата в отрасли "Культура" не только в сравнении с экономикой, но и в целом с социальной сферой не способствуют притоку и удержанию профессиональных кадров. Необходимо сосредоточить усилия на повышении оплаты труда работников культуры, улучшении их жилищных условий, продолжить выплаты денежных поощрений.

В последние десятилетия информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. К характерным чертам и признакам информационного общества как новой ступени в развитии современной цивилизации относится повышение роли информации и знаний в жизни общества, превращение информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития.

Решение задачи формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг и обеспечения высокого уровня доступности информации для населения в Красноярском крае невозможно без комплексной технологической модернизации краевых государственных и муниципальных учреждений культуры, в первую очередь, библиотек и музеев, изменения стандартов деятельности и расширения спектра предоставляемых ими услуг.

В Красноярском крае прилагаются значительные усилия по компьютеризации учреждений культуры, внедрению в их деятельность современных информационно-коммуникационных технологий, созданию информационных ресурсов для открытого доступа.

Библиотеки и музеи Красноярского края оснащаются средствами автоматизации и программным обеспечением, подключаются к сети Интернет.

Вместе с тем более половины компьютерного парка библиотек требует модернизации, число автоматизированных мест для читателей не соответствует минимальной потребности. Отсутствует необходимое оборудование для создания полнотекстовых баз данных, остро стоит вопрос приобретения неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение.

В муниципальных районах и городских округах Красноярского края доступ к сети Интернет имеют 998 библиотеки (87%). Электронный каталог ведут все центральные городские и районные библиотеки муниципальных образований Красноярского края. Собственные сайты, web-страницы имеют 99 муниципальных библиотек, доступ к электронным каталогам библиотек через сеть Интернет предоставляют 61 муниципальная библиотека.

Для музеев характерны те же проблемы, что и для библиотек: устаревшее оборудование, недостаток автоматизированных рабочих мест для пользователей, необходимой техники для оцифровки фондов.

Оснащение библиотек и музеев современной компьютерной техникой, специальным оборудованием для оцифровки фондов, подключение к сети Интернет позволит обеспечить внедрение электронных услуг, системы учета и ведения электронного каталога в музеях и библиотеках Красноярского края, будет способствовать обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям, на свободное получение, распространение и использование информации, расширению возможностей саморазвития личности, позволит повысить интеллектуальный, творческий потенциал человека, приобщить его к мировым культурным ценностям.

Состояние материально-технической базы учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры продолжает ухудшаться и не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры в Красноярском крае.

Значительное число общедоступных библиотек размещается в приспособленных помещениях, сохраняется потребность в оснащении библиотек специальным оборудованием, транспортными средствами, проведении капитального ремонта, мероприятий по обеспечению безопасности библиотечных фондов и посетителей.

Сохраняется потребность в укреплении материально-технической базы музеев, в том числе в проведении ремонта и реконструкции зданий и помещений, обеспечении современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов.

Учреждения культурно-досугового типа, в основном в сельской местности, имеют малую вместимость, слабо оснащены современным оборудованием, непривлекательны по дизайну, а также в большинстве своем недоступны для лиц с ограниченными возможностями. Здания сельских клубов в основном не имеют дополнительных помещений для хранения инвентаря, музыкальных инструментов и прочего имущества. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских поселений составляет 30-50 лет, 97,5% зданий сельских клубов в крае построено до 2000 года. Ежегодно растет число зданий учреждений культурно-досугового типа, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Здания и помещения театров нуждаются в капитальном ремонте, требуется замена кресел, оборудования, музыкальных инструментов.

Несмотря на значительные средства, направляемые на укрепление материально-технической базы образовательных организаций дополнительного образования в области культуры, сохраняется потребность в приобретении учебно-методической литературы, музыкальных инструментов, специального оборудования, костюмов, автотранспорта.

Высокая степень изношенности основных фондов наряду с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на ремонт сетей энергоснабжения, водоснабжения, систем пожарной сигнализации и другого оборудования, привели к тому, что на сегодняшний день учреждения культуры и образовательные организации в области культуры представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей. Необходимо продолжить модернизацию и развитие существующей инфраструктуры отрасли в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения, сохранения и приумножения культурного потенциала Красноярского края.

Большую часть (98,6%) учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры в Красноярском крае составляют муниципальные учреждения. Около 23,6% населения Красноярского края проживает в сельской местности, таким образом, почти для одной четверти жителей Красноярского края сельские учреждения культуры являются единственным источником, обеспечивающим конституционное право граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к информации и культурным ценностям.

В целях поддержки муниципальной культуры планируется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на поддержку детских школ искусств, информатизацию учреждений культуры, комплектование библиотечных фондов, оснащение специальным оборудованием, проведение капитального ремонта и реконструкции, строительство новых зданий учреждений культурно-досугового типа, отвечающих современным требованиям к организации культурно-досуговой деятельности, в сельской местности, сохранение объектов культурного наследия.

Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития культуры в Красноярском крае.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи: развитие системы непрерывного образования в области культуры; поддержка творческих работников; развитие инфраструктуры отрасли "Культура";

модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры в сельской местности;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, развитие информационных ресурсов.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2030 годы.

Ожидаемые результаты:

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере культуры;

повышение профессионального уровня работников, укрепление кадрового потенциала;

создание условий для привлечения в сферу культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

повышение социального статуса и престижа творческих работников и работников культуры;

сохранение и непрерывное воспроизводство творческого потенциала Красноярского края посредством государственной поддержки одаренных детей и молодежи вне зависимости от места проживания, типов и видов учреждений, включенных в работу с ребенком;

усиление социальной поддержки выдающихся деятелей культуры, учреждений культуры;

увеличение количества учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых учреждениями культуры и образовательными организациями в области культуры;

повышение эффективности информатизации в отраслях культуры;

обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры, в том числе находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, направленной на развитие культуры;

повышение эффективности управления в сфере культуры, расходования бюджетных расходов, внедрение современных подходов бюджетного планирования;

создание эффективной системы управления программой, реализация в полном объеме мероприятий программы, достижение ее целей и задач;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры.

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" представлена в приложении N 6 к программе.

Подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и въездного туризма"

Новое понимание культуры в общественном развитии и осознание необходимости сохранения культурного многообразия расширяет перспективы культурного туризма как ресурса регионального развития, его влияние на социальную и культурную сферу, экологию, экономическую деятельность, межрегиональные и международные отношения. Это связано с тем, что в современном мире туризм из преимущественно экономического явления превращается в феномен социального и культурного порядка.

Красноярский край характеризуется значительным разнообразием природно-климатических условий, ландшафтов и историко-культурных ресурсов.

В Красноярском крае находятся такие уникальные туристские объекты, как памятник природы краевого значения "Географический центр Российской Федерации" (Эвенкийский район), исторический центр города Енисейска, Плато Путорана (объект Всемирного наследия ЮНЕСКО), музей мамонта (п.Хатанга), Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское" (п.Шушенское) и др.

В регионе проходит большое количество событий, имеющих российскую и международную известность.

Степень развития инфраструктуры гостеприимства, сопутствующих услуг и качества городской среды существенно различается в районах и городах края. Наиболее благоприятная ситуация складывается в Красноярске, относительно благоприятная - в районах с интенсивным туристским потоком (Минусинский, Шарыповский и Шушенский районы). Вместе с тем во всех территориях края ощущается существенный дефицит объектов сферы услуг (предприятий общественного питания, досугово-развлекательных комплексов). За исключением Красноярска, в городах края отсутствуют обустроенные пешеходные зоны и тротуары, туристско-информационные центры и оформленные туристские маршруты (навигация, информация о достопримечательностях и объектах сервиса), что не способствует привлечению самостоятельных туристов.

Транспортное сообщение с объектами туристского показа в центральных и южных районах осуществляется в основном посредством автомобильного транспорта, при этом уровень развития придорожного сервиса остается низким.

Средства размещения вблизи автомобильных трасс доступны лишь в нескольких населенных пунктах, при этом их качество можно оценить как низкое.

Большое количество естественных площадок, расположенных вдоль федеральных автомобильных трасс и обладающих хорошими ландшафтно-видовыми характеристиками, не задействованы в обслуживании транзитного туристского потока (смотровые площадки, гостиницы, кемпинги, кафе и т.п.).

Состояние сферы туризма в крае можно охарактеризовать как начальное, требующее создания условий для развития туризма.

Для повышения качества туристских услуг, оказываемых на территории Красноярского края, ежегодно на разных образовательных площадках проводятся обучающие семинары, мастер-классы и иные мероприятия обучающего характера в области туризма и гостеприимства для слушателей, проживающих на территории Красноярского края.

Повышение привлекательности туристских центров края, увеличение степени осведомленности жителей России и иностранных граждан о туристско-рекреационных возможностях Красноярского края стали во многом следствием активной информационной кампании, а также участия делегаций Красноярского края в специализированных туристических выставках.

Осуществляется информационная поддержка крупных событийных мероприятий в районах края, привлекающих большое количество туристов (фестиваль народной культуры "Сибирская масленица", Сухобузимский район; краевой фестиваль авторской песни и поэзии "Высоцкий и Сибирь",

Манский район; "Енисейская уха", Енисейский район; "Августовская ярмарка", город Енисейск), размещается информация в сети Интернет и средствах массовой информации, организуются ознакомительные туры по региону для специалистов туристской индустрии и журналистов, с 2011 года функционирует краевой туристско-информационный портал (visitsiberia.info).

Ежегодно Красноярский край посещают около 500 тысяч человек с различными целями (деловыми, туристскими, оздоровительными).

Целью подпрограммы является развитие конкурентоспособного регионального туристского комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

развитие туристско-рекреационного комплекса Красноярского края;

повышение качества туристских услуг, оказываемых на территории Красноярского края;

продвижение туристского продукта Красноярского края на мировом и внутреннем туристских рынках, информационное обеспечение туризма Красноярского края.

Сроки реализации подпрограммы: 2015-2030 годы.

Ожидаемые результаты:

создание конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса;

рост внутренних туристских потоков;

улучшение образа Красноярского края как региона, благоприятного для туризма.

Подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и въездного туризма" представлена в приложении N 7 к программе.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в сфере культуры и туризма Красноярского края, включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований Красноярского края

Информация об основных мерах правового регулирования в сфере культуры и туризма Красноярского края, включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований Красноярского края, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, представлена в приложении N 2 к программе.

7. Информация о бюджетных ассигнованиях на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Красноярского края, бюджетных ассигнованиях на осуществление краевыми государственными бюджетными и автономными учреждениями и краевыми унитарными предприятиями за счет средств субсидии из краевого бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края, а также о субсидиях из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества

Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, представлен в приложении N 1 к программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении программы

Информация о ресурсном обеспечении программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, в разрезе подпрограмм, отдельных мероприятий программы), представлена в приложении N 8 к программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий программы (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) представлена в приложении N 9 к программе.

9. Информация о мероприятиях, одновременно реализуемых в рамках региональных проектов Красноярского края

В государственную программу Красноярского края "Развитие культуры и туризма" включены следующие мероприятия, которые одновременно реализуются в рамках региональных проектов Красноярского края.

1. Национальный проект "Культура":

1) региональный проект Красноярского края "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" ("Культурная среда"):

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на создание (реконструкцию) и капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности;

государственная поддержка отрасли культуры (оснащение образовательных учреждений в сфере культуры музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами);

государственная поддержка отрасли культуры (строительство (реконструкция) и (или) капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности);

2) региональный проект Красноярского края "Создание условий для реализации творческого потенциала нации" ("Творческие люди"):

обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений на реализацию регионального проекта "Творческие люди" (организация и проведение Международного фестиваля этнической музыки и ремесел "МИР Сибири");

обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений на реализацию регионального проекта "Творческие люди" (обучение специалистов учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры на базе КГАУ ДПО "Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры" по дополнительным профессиональным программам);

предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на финансирование расходов, связанных с реализацией культурных проектов (мероприятий);

предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на реализацию инновационных социально значимых проектов в области культуры и искусства;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для постоянно действующих коллективов самодеятельного художественного творчества Красноярского края (любительским творческим коллективам) на поддержку творческих фестивалей и конкурсов, в том числе для детей и молодежи.

2. Утратил силу с 21 августа 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 20 августа 2020 г. N 581-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен с 24 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 186-П

См. предыдущую редакцию

10. Информация о мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий

В 2020-2022 годах в рамках реализации задачи 4 "Модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры в сельской местности" подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края, на разработку и корректировку проектно-сметной документации, капитальный ремонт и реконструкцию, устранение и предотвращение аварийного состояния здания, в том числе замену инженерного оборудования и выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий и помещений, в которых размещены учреждения культурно-досугового типа, а также в одном здании с учреждением культурно-досугового типа находится библиотека, с общим объемом финансирования 600 000,0 тыс. рублей.