Решение Верховного Суда Республики Карелия от 12 июля 2019 г. по делу N 3а-80/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12.07.2019 г.Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе

судьи Данилова О.И.

при секретаре Елисеевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Механика" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Механика" (... ) обратилось в Верховный Суд Республики Карелия с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по тем основаниям, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, (... ), в районе (... ), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для организации открытого гостевого паркинга.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на (... ) составляет (... ) руб. (... ) коп.

Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение арендных платежей, исчисляемых от размера кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно результатам проведенной по инициативе административного истца независимой оценки (отчет от (... ) (... ), выполненный ООО фирма "Карельская Оценочная компания" - оценщик Архипов А.И.) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (... ) по состоянию на (... ) составляет (... ) руб.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета от (... ) (... ), выполненного ООО фирма "Карельская Оценочная компания" - оценщик Архипов А.И, в размере (... ) руб.

По ходатайству административного истца определением суда от (... ) назначена судебная оценочная экспертиза, согласно заключению которой рыночная стоимость земельного участка по состоянию на (... ) составляет (... ) руб.

В судебном заседании представитель административного истца Мешков Д.Е. заявленные требования уточнил, просил с учетом заключения судебной оценочной экспертизы установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости - (... ) руб.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, (... ), в районе (... ), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для организации открытого гостевого паркинга.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (... ) был осуществлен решением органа кадастрового учета (... ) (... ) на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от (... ) (... ) и межевого плана от (... ), подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от (... ) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (... ) определена по состоянию на (... ) в размере (... ) руб. (... ) коп. Данная кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела судом является актуальной.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (... ) утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22.11.2018 N 221 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов и земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Республики Карелия".

В силу положений статьи 65 ЗК РФ, статьи 3 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 N1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" кадастровая стоимость данного земельного участка имеет значение для административного истца, поскольку обозначенный показатель применяется для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 29.12.2017 N 480-П установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Республики Карелия в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - 29.12.2017.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) установлено, что кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 7 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Часть 4 статьи 18 Федерального закона N 237-ФЗ предусматривает, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (статья 17 Федерального закона N 237-ФЗ).

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился в суд (... ) с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

По ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой было поручено ИП Ким Е.Э. Согласно заключению эксперта от 05.07.2019 N 05-07-1В/19 (далее - заключение) рыночная стоимость оцениваемого земельного участка по состоянию на 01.01.2018 составляет (... ) руб.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 4 статьи 84 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений (пункт 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299).

На основании пункта 5 ФСО N 3 в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Оценивая заключение эксперта Ким Е.Э. в рамках проведенной судебной оценочной экспертизы, суд находит, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, и соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки. Объект исследования имеет полное подробное описание, противоречий в выводах эксперта не имеется. Избранные оценщиком аналоги отвечают требованиям Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, противоречий в выводах эксперта не имеется.

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельного участка (для организации открытого гостевого паркинга), исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов и выбор метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода.

Учитывая, что доказательств, опровергающих установленную экспертом величину рыночной стоимости земельного участка, или сведений о его рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере, определенном заключением эксперта от 05.07.2019 N05-07-1В/19, выполненным ИП Ким Е.Э.

Расходы по экспертизе оплачены ООО Механика" платежным поручением от 11.07.2019 N 236 в сумме (... ) руб. в адрес ИП Ким Е.Э.

Поскольку административный истец воспользовался своим правом на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, оснований для возложения судебных расходов на административного ответчика в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 N 20-П суд не усматривает ввиду незначительного отклонения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки ( (... ) руб. (... ) коп.), от кадастровой стоимости в размере рыночной, установленной настоящим решением ( (... ) руб.).

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью "Механика" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, (... ), в районе (... ), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для организации открытого гостевого паркинга, по состоянию на (... ) в размере его рыночной стоимости, равной (... ) руб.

Сведения о кадастровой стоимости, установленные настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2019.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать (... ).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И.Данилов

Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 177 КАС РФ 15.07.2019, последний день подачи апелляционной жалобы 15.08.2019.