Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 августа 2019 г. по делу N 33-5615/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Киселева Г.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А, Муратовой Н.И.

при секретаре Бабкиной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ессентуки по доверенности Ярушина А.И.

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 26 апреля 2019 года

по гражданскому делу по исковому заявлению Золенко Ольги Анатольевны к администрации г.Ессентуки о сохранении многоквартирного жилого дома в измененных границах, признании права собственности на реконструированное жилое помещение и по встречному иску администрации г.Ессентуки к Золенко Ольге Анатольевне о признании реконструированного объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании за свой счет снести реконструированный объект недвижимого имущества

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Золенко О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Ессентуки, в котором просила сохранить квартиру N3, общей площадью 68,8 кв.м, в том числе жилой площадью 25,9 кв.м, находящуюся по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, переулок Тельмана,7, в реконструированном виде, сохранить многоквартирный жилой дом кадастровый номер 26:30:090108:65, находящийся на земельном участке общей площадью 1573 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:12, разрешенное использование: "многоквартирный жилой дом", расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, переулок Тельмана,7 в измененных границах общей площадью 230,8 кв.м, признать за ней право собственности на самовольно реконструированную квартиру N3 общей площадью 68,8 кв.м, в том числе жилой площадью 25,9 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:124, находящуюся по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, переулок Тельмана,7 в составе следующих помещений: N1- прихожая площадь 7,8 кв.м, N2- санузел площадь 6,8 кв.м, N3- коридор площадь 6,7 кв.м, N4- кухня площадь 18,1 кв.м, N5- коридор площадь 3,5 кв.м, N6- жилая площадь 9,7 кв.м, N7- жилая площадь 16,2 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований она указала, что на основании договора приватизации жилой площади от 25.08.2009 года является собственником квартиры N3, находящейся по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, переулок Тельмана,7. Право собственности зарегистрировано в УФРСКК по СК 10.09.2009, запись регистрации N2-26-30/035/2009-086.

Квартира N3 входит в состав многоквартирного жилого дома 1956 года постройки, состоящего из 4- квартир.

По данным кадастрового учета по состоянию на 15.04.2018г, многоквартирный жилой дом кадастровый номер 26:30:090108:65 имеет общую площадь 197,1 кв.м.:

квартира N1 - площадь 39,7 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:26- собственник Смирнова И.Б, запись регистрации N 26-01/30-3/2004-183 от 23.08.2004г.;

квартира N2 - площадь 7,5 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:125- собственник Аванесян О.А, запись регистрации N 26-26-35/001/2013-842 от 02.07.2013г.;

квартира N3 -площадь 38,9 кв.м, кадастровый номер 26:30:090108:124- собственник Золенко О.А, запись регистрации N 26-26-30/035/2009-086 от 10.09.2009г.;

квартира N4 -площадь71 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:142- собственник Смирницкий А.А.- 3/4 доли, запись регистрации N 26-26-30/025/2009-641 от 03.08.2009г, Смирницкая О.А.- 1/4 доли, запись регистрации N 26-26-30/025/2009-641 от 03.08.2009г.

Согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 14 мая 2018года, квартиры являются обособленными, изолированными друг от друга, общее имущество: коридор с лестничной площадкой и лестницей, чердак, подвал отсутствует.

Многоквартирный жилой дом расположен на сформированном земельном участке площадью 1573 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:12 разрешенное использование: "многоквартирный жилой дом", который в силу прямого указания закона, находится в совместной собственности собственников жилых помещений, между которыми сложился фактический порядок его использования, о чем имеется схема порядка пользования земельным участком.

Факт сложившегося порядка пользования установлен по ранее рассмотренному делу N2-1831/2015, по которому определением суда было утверждено мировое соглашение.

Этим же определением собственники квартиры N4, инициировавшие судебное разбирательство, отказались от требований от сноса самовольной пристройки к квартире N3, обязались не чинить истцу препятствий в ее узаконении. Другие собственники жилых помещений по делу N2-1831/2015, самостоятельных требований не заявляли.

Квартира N3 до реконструкции не соответствовала СанПиН, в связи с чем, в целях улучшения своих жилищных условий, ввиду отсутствия другого жилого помещения для постоянного проживания, ею за счет собственных средств в 2014 года были проведены работы по ее реконструкции.

В результате реконструкции площадь квартиры N3 увеличилась и составила 68,8 кв.м, что повлекло изменение параметров всего многоквартирного жилого дома.

С целью введения в гражданский оборот многоквартирного жилого дом, она обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства администрации г.Ессентуки с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, в чем ей было отказано, в связи с не предоставлением необходимых документов, предусмотренных ч.1 ст.55 ГК РФ.

Администрация г.Ессентуки обратилась со встречным иском, впоследствии уточненным, к Золенко О.А, в котором просила признать реконструированный объект недвижимого имущества- квартиру N3, расположенную по адресу: г.Ессентуки, пер.Тельмана,7, самовольной постройкой и обязать Золенко О.А. за свой счет снести реконструированный объект недвижимого имущества- квартиру N3, расположенную по адресу: г.Ессентуки, пер.Тельмана,7.

В обоснование встречных исковых требований указано, что Золенко О.А. принадлежит на праве собственности квартира N3 (в многоквартирном доме), общей площадью 38.9 кв.м, расположенная по адресу: г.Ессентуки, пер.Тельмана,7. В 2014 году истцом осуществлена реконструкция указанной квартиры, после чего, общая площадь квартиры увеличилась и составляет 68,8 кв.м.

Разрешение на строительство/реконструкцию многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Ессентуки, пер.Тельмана,7 администрацией не выдавалось.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 26 апреля 2019 года исковые требования Золенко О.А. к администрации г.Ессентуки- удовлетворены.

Суд сохранил квартиру N3, общей площадью 68,8 кв.м, в том числе жилой площадью 25,9 кв.м, находящуюся по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, переулок Тельмана,7, в реконструированном виде.

Суд сохранил многоквартирный жилой дом кадастровый номер 26:30:090108:65, находящийся на земельном участке общей площадью 1573 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:12, разрешенное использование: "многоквартирный жилой дом", расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, переулок Тельмана,7, в измененных границах общей площадью 230,8 кв.м.

Суд признал за Золенко О.А. право собственности на самовольно реконструированную квартиру N3 общей площадью 68,8 кв.м, в том числе жилой площадью 25,9 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:124, находящуюся по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, переулок Тельмана,7, в составе следующих помещений: N1- прихожая площадь 7,8 кв.м, N2- санузел площадь 6,8 кв.м, N3- коридор площадь 6,7 кв.м, N4- кухня площадь 18,1 кв.м, N5- коридор площадь 3,5 кв.м, N6- жилая площадь 9,7 кв.м, N7- жилая площадь 16,2 кв.м.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Ессентуки к Золенко О.А. суд отказал.

Суд взыскал с администрации г.Ессентуки в пользу ООО "Судебная Экспертиза Юг-Эксперт" расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в размере 10000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ессентуки по доверенности Ярушин А.И. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Золенко О.А. отказать в полном объеме, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме и указал, что судом установлено, что истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на реконструкцию ни до начала работ по реконструкции, так и во время проведения работ. В связи с этим признание права собственности не соответствуют требованиям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 ГрК РФ.

Земельный участок, на котором находится возведенное строение, находится в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Сохранение квартиры истца в реконструированном виде повлечет изменение параметров жилого дома и его площади, в результате чего уменьшатся доли остальных сособственников помещений многоквартирного дома в праве общей долевой собственности на общее имущество, в частности, на земельный участок.

Собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с ч.2 ст. 36 ЖК РФ владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Согласно ч.2ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме. Согласие всех собственников многоквартирного дома на изменение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, оформленное с соблюдением требований жилищного законодательства РФ, суду не представлено.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Руководствуясь положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Золенко О.А. по доверенности Колесникову Н.Д, просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как указано в ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда этим требованиям не отвечает.

Из материалов дела следует, что Золенко О.А. является собственником квартиры N3 площадью 38,9 кв.м. по адресу: г. Ессентуки пер. Тельмана,7.

Указанная квартира находится в многоквартирном жилом доме, состоящем из 4-х квартир, который расположен на сформированном земельном участке площадью 1573 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:12 разрешенное использование: "многоквартирный жилой дом".

Земельный участок в силу закона находится в совместной собственности собственников жилых помещений.

В целях улучшения жилищных условий истица осуществила реконструкцию квартиры, вследствие чего площадь квартиры увеличилась и стала 68,8 кв.м.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.5ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела за получением разрешения на реконструкцию истица в администрацию г. Ессентуки ни до начала реконструкции, ни во время осуществления реконструкции не обращалась.

Таким образом, объект, возведенный в результате реконструкции, является самовольной постройкой.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2ст.36 ЖК РФ).

На основании части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В материалах дела доказательства получения согласия всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию квартиры N3 отсутствуют.

Вместе с тем из материалов дела следует, что на реконструкцию квартиры N3 было получено согласие только собственника квартиры N2- Аванесян О.А.

Собственники квартир N1 и N4 такого согласия не давали и против удовлетворения исковых требований возражали, что следует из представленных суду заявлений Смирницкой О.А, Смирновой И.Б.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы.

Согласно ст. 222 ГК РФ, с лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П и от 19.10.2010 N 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Кодекса.

Абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК Российской Федерации, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (Определения от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 17 января 2012 года N 147-О-О, от 29 марта 2016 года N 520-О, от 20.12.2018 N 3172-О.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 15.03.2019 года привести реконструированный объект недвижимого имущества -квартиру N3 в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, технической возможности не имеется.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод не может быть принят во внимание, поскольку он экспертом ничем не обоснован и не аргументирован.

Указание на то, что при демонтаже пристройки к квартире N3 будут демонтированы общие конструктивные элементы многоквартирного жилого дома-( общая крыша, балки, железобетонные перемычки) не подтверждают отсутствие технической возможности для приведения реконструированного объекта недвижимого имущества -квартиру N3 в первоначальное состояние.

Сведений о том, что работы по приведению реконструированного объекта недвижимого имущества -квартиры N3 в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, приведут к разрушению многоквартирного дома, в то числе квартир N3 и N4, в заключении эксперта и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречных исковых требований нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Так как такие нарушения были допущены судом при разрешении исковых требований Золенко О.А. и при разрешении встречных исковых требований администрации г. Ессентуки, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Золенко О.А. отказать, встречные исковые требования администрации г. Ессентуки удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 26 апреля 2019 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Золенко О.А. сохранить квартиру N3, общей площадью 68,8 кв.м, в том числе жилой площадью 25,9 кв, находящуюся по адресу Ставропольский край г. Ессентуки переулок Тельмана,7 в реконструированном виде, сохранить многоквартирный жилой дом кадастровый номер 26:30:090108:65, находящийся на земельном участке общей площадью 1573 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:12, разрешенное использование: "многоквартирный жилой дом", расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, переулок Тельмана,7 в измененных границах общей площадью 230,8 кв.м, признать за Золенко О.А. право собственности на самовольно реконструированную квартиру N3 общей площадью 68,8 кв.м, в том числе жилой площадью 25,9 кв.м. кадастровый номер 26:30:090108:124, находящуюся по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, переулок Тельмана,7 в составе следующих помещений: N1- прихожая площадь 7,8 кв.м, N2- санузел площадь 6,8 кв.м, N3- коридор площадь 6,7 кв.м, N4- кухня площадь 18,1 кв.м, N5- коридор площадь 3,5 кв.м, N6- жилая площадь 9,7 кв.м, N7- жилая площадь 16,2 кв.м. отказать.

Встречные исковые требования администрации г. Ессентуки к Золенко О.А. удовлетворить.

Признать реконструированный объект недвижимого имущества - квартиру N3, расположенную по адресу: Ставропольский край г. Ессентуки пер. Тельмана,7 самовольной постройкой.

Обязать Золенко Ольгу Анатольевну за свой счет привести реконструированный объект недвижимого имущества - квартиру N3, расположенную по адресу: Ставропольский край г. Ессентуки пер. Тельмана,7 в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, путем сноса/ демонтажа.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи: