Постановлением Правительства Республики Алтай от 14 октября 2015 г. N 335 в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. N 245
"Об утверждении государственной программы Республики Алтай
"Развитие экономического потенциала и предпринимательства"
21 февраля 2013 г., 26 марта, 10, 16 июля, 26 сентября, 25 декабря 2014 г., 24 февраля, 15 мая, 19 июня, 13 августа, 14 октября, 2, 29 декабря 2015 г., 9, 22 марта, 16 мая, 28 июня, 12 августа, 28 декабря 2016 г., 30 января, 16 марта 2017 г.
Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства".
Глава Республики Алтай, |
А.В. Бердников |
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30 января 2017 г. N 21 в настоящую Программу внесены изменения
Государственная программа
Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай
от 28 сентября 2012 г. N 245)
21 февраля 2013 г., 26 марта, 10, 16 июля, 26 сентября, 25 декабря 2014 г., 24 февраля, 15 мая, 19 июня, 13 августа, 14 октября, 2, 29 декабря 2015 г., 9, 22 марта, 16 мая, 28 июня, 12 августа, 28 декабря 2016 г., 30 января, 16 марта 2017 г.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 16 марта 2017 г. N 58 в раздел I настоящей Программы внесены изменения
I. Паспорт
государственной программы Республики Алтай
Наименование государственной программы (далее также - программа) |
Развитие экономического потенциала и предпринимательства |
Администратор программы |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
Соисполнители программы |
Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство образования и науки Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай; Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; Правительство Республики Алтай; Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай; Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай; Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай; Комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Республики Алтай |
Сроки реализации программы |
2013-2018 годы |
Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа |
Обеспечение высоких темпов экономического роста в Республике Алтай |
Цель программы |
Развитие экономического потенциала и предпринимательства на территории Республики Алтай |
Задачи программы |
Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ; создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов; обеспечение создания условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата; совершенствование системы внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры по предоставлению услуг; увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации; повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Алтай, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах; создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай |
Подпрограммы программы, обеспечивающая подпрограмма программы |
Развитие малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ; социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов; развитие промышленного потенциала*; развитие потребительской кооперации; информационное общество*; развитие внутреннего и въездного туризма*; обеспечение условий реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства" |
Целевые показатели программы |
Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) субъектов малых и средних предприятий (далее - СМСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; количество СМСП в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай; доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта; доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в доходах республиканского бюджета Республики Алтай; число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов"), (тыс. чел. на конец года); соблюдение сроков разработки и актуализации действующих документов стратегического планирования Республики Алтай; доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, распределенных по программному принципу (не менее); заключение соглашения с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения; увеличение заготовительного оборота; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; общий туристский поток |
Ресурсное обеспечение программы |
Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы составят 3076628,55 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 640701,74 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 52813,24 тыс. рублей; 2014 год - 47718 тыс. рублей; 2015 год - 20401 тыс. рублей; 2016 год - 70632,8 тыс. рублей; 2017 год - 294238 тыс. рублей 2018 год - 154898,7 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 328620,74 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 111151,43 тыс. рублей; 2014 год - 47646,61 тыс. рублей; 2015 год - 24105,7 тыс. рублей; 2016 год - 22089,9 тыс. рублей; 2017 год - 123627,1 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 2720,47 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 570,07 тыс. рублей; 2014 год - 1353,9 тыс. рублей; 2015 год - 12,6 тыс. рублей; 2016 год - 445,6 тыс. рублей; 2017 год - 338,3 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; г) за счет средств иных источников (справочно) составят 2104585,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 319074,6 тыс. рублей; 2014 год - 880910 тыс. рублей; 2015 год - 72618,3 тыс. рублей; 2016 год - 15389 тыс. рублей; 2017 год - 405378,3 тыс. рублей; 2018 год - 411215,4 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты следующие показатели: доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) субъектов малых и средних предприятий (далее - СМСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 23,5%; количество СМСП в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай - 14,4 ед.; доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта - 10,45%; доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в доходах республиканского бюджета Республики Алтай - 0,06%; число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов"), (тыс. чел. на конец года) - 1,49 тыс. чел. на конец года; соблюдение сроков разработки и актуализации действующих документов стратегического планирования Республики Алтай - 100%; доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, распределенных по программному принципу (не менее) - 90%; заключение соглашения с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов - имеется; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения - 37900 рублей; увеличение заготовительного оборота - 5%; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%; общий туристский поток - 1800 чел. |
* реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках государственных программ Республики Алтай "Развитие промышленного потенциала", "Информационное общество", "Развитие внутреннего и въездного туризма".
II. Характеристика сферы реализации государственной программы
Малое и среднее предпринимательство
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай (далее - Алтайстат РА) по итогам работы за 2011 год в Республике Алтай (далее также - республики) осуществляли деятельность 11607 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП). Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 95,8%. В числе которых: 9041 индивидуальный предприниматель (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 101,1%), 209 малых предприятий (без микро) (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 91,7%), 17 субъектов среднего предпринимательства (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 117,4%).
Темп роста микропредприятий в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составляет 97,6%, темп роста малых предприятий (включая микропредприятия) - 97,9%.
Одной из особенностей данной сферы экономики является то, что в числе малых предприятий 90,4% занимают микропредприятия.
В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности наибольшая доля сосредоточена:
в отрасли оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования удельный вес с 2009 по 2011 годы почти не изменился (с 32,4% по 32,2%);
в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в период с 2009 по 2011 годы наблюдалось сокращение на 1,9% (с 16,3% до 14,4%);
в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 13,4%, что выше уровня 2009 года на 1,8%;
в сфере строительства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 11,4%, что выше уровня 2009 года на 0,2%;
в сфере обрабатывающего производства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 8,0%, что ниже уровня 2009 года на 0,8%.
Наименьшая доля числа малых предприятий приходится на сферу образования, в которой нет особых динамик увеличения: в 2009-2011 годах число малых предприятий практически не изменялось и составило 6 предприятий на конец периода.
За период 2009-2011 годов наблюдается значительный прирост количества малых предприятий в сфере финансовой деятельности (21 предприятие), а также в сфере транспорта и связи (27 предприятий).
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2011 году составил 1939,3 млн. рублей, что на 383,6 млн. рублей или на 24,6% выше уровня 2009 года.
Оборот малых предприятий с 2009 года вырос на 1037,4 млн. рублей или на 12,8% и составил в 2011 году - 9141,9 млн. рублей.
Объем отгруженных товаров собственного производства с 2009 года увеличился на 849,4 млн. рублей или на 19,8% и составил в 2011 году 5128,5 млн. рублей.
В 2011 году на 6,1% увеличилась доля налогов, поступивших от СМСП в консолидированный бюджет Республики Алтай, и составила 19,3%, в абсолютном выражении - 492,2 млн. рублей. Темп роста в сравнении с 2010 годом составил 126,5%.
Показатель "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" за 2011 год установился на уровне 20,7%. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 0,5%. В прогнозируемом периоде 2013-2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 1%.
В Республике Алтай доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2009 году составила 9,6%, в 2010 году 10,06%. По оценке за 2011 год он достигнет значения 10,1%, а в прогнозируемом периоде 2013-2018 годов будет ежегодно увеличиваться на 0,1%.
Предварительное значение показателя "количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай" по итогам работы за 2011 год сложилось на уровне 12,3 единицы. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 1,3 единицы. В прогнозируемом периоде 2013-2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 0,5%.
В 2011 году государственная поддержка оказана 1367 СМСП на общую сумму 683,5 млн. рублей. В сравнении с 2010 годом темп роста по количеству СМСП составил 65,3% (число СМСП сократилось на 724), темп роста по сумме составил 86,7% (объем сократился на 105 млн. рублей).
В развитии предпринимательства региона существует ряд проблем:
1) отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;
2) неразвитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;
5) проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации комплекса мероприятий Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" субъекты малого и среднего предпринимательства должны устойчиво занять в структуре региональной экономики следующие направления деятельности:
на уровне сельских поселений - обеспечение жителей товарами и услугами первой необходимости, производство, закупка, переработка и реализация продукции сельского хозяйства, а также производство полуфабрикатов для интегрирующих предприятий;
на уровне городского округа и муниципальных районов - обеспечение товарами и услугами жителей своего и других муниципальных районов и городского округа, производство на принципах субподряда товаров и услуг для крупного бизнеса, функционирование помимо предприятий, осуществляющих указанные виды деятельности, конкурентоспособных малых и средних инновационных предприятий, предприятий-интеграторов, эффективных объединений из малых и средних предприятий с гибкой организацией бизнеса, обеспечивающей возможность изменения направлений отдельных производств в зависимости от изменения конъюнктуры рынка.
Взаимодействие крупной и средней промышленности Республики Алтай с предприятиями малого бизнеса, работающими вне городского округа, будет способствовать решению социальной задачи трудоустройства жителей поселений, постепенному выводу развитию промышленности в муниципальных районах на основе экономической целесообразности.
Ключевой проблемой при становлении и развитии малого инновационного наукоемкого бизнеса и предпринимательства является отсутствие системообразующих предприятий в сфере высоких технологий, которые являлись бы заказчиками научных разработок, комплектующих материалов и изделий, программного обеспечения, сервисных услуг и другой продукции для предприятий малого и среднего бизнеса.
Социальные инвесторы Основными целями института социальных инвесторов являются: обеспечение благоприятных условий для формирования налоговой базы и увеличения собственных доходов Республики Алтай, привлечение прямых инвестиций в реальный сектор экономики, формирование положительного инвестиционного климата Республики Алтай.
За 2011 год налоговые доходы консолидированного бюджета Российской Федерации сложились в объеме 3792,7 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 1249,9 млн. рублей, в республиканский бюджет Республики Алтай 1194,6 млн. рублей, в местные бюджеты районов и г. Горно-Алтайска 1348,2 млн. рублей.
Удельный вес налогов и сборов социальных инвесторов в платежах, осуществленных всеми налогоплательщиками республики, во все уровни бюджетной системы Российской Федерации составил 11,9%, в консолидированном бюджете Республики Алтай 17,8% (451,4 млн. рублей).
В том числе:
29,3% (285,5 млн. рублей) в федеральный бюджет;
14,3% (124,2 млн. рублей) в республиканский бюджет;
4,5% (41,7 млн. рублей) в местные бюджеты районов и г. Горно-Алтайска.
В республиканский бюджет поступило 6850,0 тыс. рублей инвестиционных платежей, они направлены на капитальные вложения объектов социального назначения "Реконструкция здания государственной образовательной организации "Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса" в г. Горно-Алтайске (пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь)".
В числе социальных инвесторов 23 организации являются "прямыми" инвесторами, осуществляющими экономическую деятельность на территории Республики Алтай (далее - прямые инвесторы), которыми перечислено в республиканский бюджет Республики Алтай инвестиционных платежей в размере 2,938 млн. рублей.
Необходимо отметить, что увеличение инвестиционных платежей объясняется изменением условий инвестиционного договора рядом организаций, у которых сумма индивидуального платежа зависит от налога на прибыль. В 2011 году эта сумма составила 3,130 млн. рублей.
На 1 июля 2012 года на налоговом учете в Республике Алтай состоят 198 организаций, являющихся социальными инвесторами, в том числе 22 организации - прямые инвесторы. За полугодие в республиканский бюджет от социальных инвесторов поступило 4,92 млн. рублей инвестиционных платежей.
За первое полугодие 2012 года от налогоплательщиков Республики Алтай в консолидированный бюджет Российской Федерации уплачено 1784,0 млн. рублей налоговых доходов, в том числе от организаций - социальных инвесторов - 313,4 млн. руб., доля составляет 17,5%.
За полугодие налоговые доходы консолидированного бюджета Республики Алтай сложились в объеме 1329,0 млн. рублей. Доля организаций - социальных инвесторов в общих объемах 7,2% (95,1 млн. руб.).
В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета за полугодие наибольший удельный вес приходился на налог на доходы физических лиц 43,0% (768,1 млн. рублей), налог на добавленную стоимость 22,4% (401,5 млн. рублей), налог на прибыль организаций 17,5% (233,1 млн. рублей), в том числе по платежам социальных инвесторов соответственно 3,8% (29,4 млн. рублей), 50,7% (203,5 млн. рублей).
Начиная с 2007 года, в республиканский бюджет Республики Алтай поступило 35 млн. рублей безвозмездных перечислений от социальных инвесторов, которые направлены на финансирование капитальных вложений объекта социального назначения "Реконструкция здания государственной образовательной организации "Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса" в г. Горно-Алтайске (пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь)".
Количество социальных инвесторов запланировано в 2012 году - 252 организации, в 2013 году - 257 организаций, в 2014 году - 273 организации.
Общий объем инвестиций социальных инвесторов в объекты капитальных вложений в социальную сферу в 2011-2014 годах составит 21,539 млн. рублей, в том числе:
в 2012 году - 5,244 млн. рублей,
в 2013 году - 5,439 млн. рублей,
в 2014 году - 5,772 млн. рублей.
Совершенствование
системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ
С 2008 года основным стратегическим документом Республики Алтай стала Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденная Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года). Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года определены сценарии социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу с учетом имеющихся базовых возможностей региона.
С 2005 года, параллельно основным стратегическим документам, проводилась работа по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Республики Алтай. Цели и задачи деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай увязывались с результатами их деятельности посредством долгосрочных республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ.
Следующим шагом, позволяющим увязать бюджетные расходы с результатами деятельности органов государственной власти Республики Алтай в основных сферах реализации государственной политики, стала работа по внедрению в 2011-2012 годах нового программно-целевого инструмента - государственных программ Республики Алтай: сформирован перечень государственных программ Республики Алтай, подготовлена нормативно-правовая база для их разработки и реализации. Государственные программы Республики Алтай станут эффективным инструментом, позволяющим увязывать бюджетные средства с достижением целей социально-экономической политики, повысить обоснованность бюджетных расходов, основываясь на анализе эффективности расходов и ответственности за достижение поставленных целей.
С принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Закон) начата большая работа по разработке документов стратегического планирования Республики Алтай.
В целях реализации положений Закона Правительством Республики Алтай утвержден План подготовки документов стратегического планирования Республики Алтай (распоряжение Правительства Республики Алтай от 28 октября 2014 года N 610-р) (утверждение плана в срок до 1 января 2015 года предусмотрено частью 1 статьи 47 Закона). Планом установлены сроки разработки и утверждения (одобрения) документов стратегического планирования Республики Алтай, а также определены исполнители, ответственные за их разработку.
Согласно Закону до 1 января 2016 года должны быть разработаны нормативные правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
До 1 января 2017 года должны быть разработаны непосредственно уже сами документы стратегического планирования и приведены в соответствие с Законом действующие документы стратегического планирования.
Экономическое и социальное развитие
коренных малочисленных народов Республики Алтай
Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Алтай проживает 7801 человек (около 3,5 процента от общей численности населения в Республике Алтай), представляющих особые этнические группы, являющиеся носителями самобытных культур, промыслов, традиций и языка, условия и образ жизни которых имеют существенную специфику. Места их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности занимают около 60 процентов территории Республики Алтай.
Коренные малочисленные народы достаточно хорошо приспособлены к жизни в суровых климатических условиях, с трудом адаптируются к изменившимся социально-экономическим условиям, продолжают утрачивать свои этнические, культурные традиции и язык.
В новых социально-экономических условиях остается острой проблема занятости и трудоустройства молодежи, при этом большинство из них занимаются собирательством: сбором дикоросов (корни, орех), лекарственно-технического сырья, рыболовством, добычей зверя и птицы.
Сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни и малочисленность каждого из народов обусловливают необходимость формирования особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов.
Государственная политика направлена на объединение усилий органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай с институтами гражданского общества, включая объединения коренных малочисленных народов Республики Алтай, для улучшения социального положения коренных малочисленных народов Республики Алтай и предполагает укрепление их социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей.
Создание
условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата
Промышленность в настоящее время не является отраслью, определяющей специализацию республики. Ее доля в валовом региональном продукте на протяжении последних 4 лет составляет порядка 14 процентов, на предприятиях работает 8 процентов от среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) по полному кругу предприятий.
Промышленный комплекс республики по итогам 2014 года насчитывает порядка 442 предприятий или 9 процентов от общего количества предприятий и организаций. Исходя из данных отгрузки промышленной продукции, указанный показатель за 4 квартал 2014 года составил 1,23 млрд. рублей. Согласно прогнозным данным, по итогам 2014 года отгрузка составит порядка 4,7 млрд. рублей. Индекс промышленного производства за 4 квартал 2014 года составил 97,8 процента. В структуре промышленного производства в Сибирском федеральном округе доля Республики Алтай в 2013 году составила 0,1 процента.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения по итогам 2014 года составил 64,8 тыс. рублей.
В 2014 году предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики направлено 13,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке больше по сравнению с предыдущим годом на 17,2 процента. По динамике прироста инвестиций в 2014 году Республика Алтай находилась на 6 месте в Российской Федерации и заняла 1 место в Сибирском федеральном округе.
Основным источником инвестиционных ресурсов являются частные средства (в 2013 году - 28 процентов).
В рамках мероприятий по развитию промышленности и улучшения инвестиционного климата:
к 1 сентября 2014 года завершены основные мероприятия на региональном уровне по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Экспертная группа Республики Алтай подтвердила выполнение всех 15 пунктов Стандарта. Кроме того, в начале 2015 года получено подтверждение выполнения Стандарта со стороны АНО "Агентство стратегических инициатив";
29 мая 2014 года в рамках VIII Съезда предпринимателей Республики Алтай временно исполняющий обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай А.В. Бердников выступил с очередным ежегодным посланием "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Республики Алтай";
обеспечено функционирование Интернет-портал об инвестиционной деятельности в Республике Алтай, создан и доступен по ссылке http://altayiNvest.ru/;
утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 25 августа 2014 года N 247 и внедрен регламент комплексного сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории Республики Алтай;
создана Модель компетенций государственных гражданских, муниципальных служащих и сотрудников специализированных организаций, осуществляющих функции по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и реализацию инвестиционной стратегии в Республике Алтай, утвержденная приказом Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай от 30 июля 2014 года N 164-ОД, предусматривающая требования к знаниям, навыкам и ценностям;
создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в виде бюджетного учреждения Республики Алтай "Агентство сопровождения инвестиционных проектов в муниципальных образованиях в Республике Алтай" (далее - Агентство).
Агентство создано для обеспечения режима "одного окна" для инвесторов, содействия инвестору в составлении предварительного финансово-экономического обоснования инвестиционных проектов, в составлении бизнес-планов, в создании проектной команды по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов, продвижения инвестиционных возможностей и проектов муниципальных образований в Республике Алтай, в России и за рубежом (в том числе в рамках участия в конференциях, выставках, форумах) и т.д.
В 2014 году в рамках обеспечения режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами местного самоуправления в Республике Алтай и исполнительными органами государственной власти Республики Алтай Агентством отработано 15 заявок по проектам стоимостью менее 100 млн. рублей и 2 заявки по проектам стоимостью более 100 млн. рублей. В рамках выполнения работ по формированию новых инвестиционных площадок в муниципальных образованиях в Республике Алтай Агентством осуществлен сбор и обработка материалов для формирования пакета документов по 2 инвестиционным площадкам в Майминском и Чемальском районах.
К наиболее значимым проблемам на сегодня, препятствующим активизации инвестиционной деятельности в Республике Алтай, относятся:
неразвитость рыночной и производственной инфраструктуры;
недостаточное количество подготовленных инвестиционных площадок для размещения объектов инвесторов;
длительные сроки подключения к инженерной инфраструктуре производственных объектов инвесторов.
В целях преодоления указанных проблем Правительством Республики Алтай формируются новые инструменты стимулирования инвестиционной деятельности в регионе, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. Одним из подобных инструментов улучшения инвестиционного климата в Республике Алтай является промышленный (индустриальный) парк, в рамках функционирования которого комплексно решается ряд проблем инвесторов на территории, ограниченной рамками парка.
Учитывая длительные сроки и трудоемкость получения различных разрешений на создание и развитие бизнеса, создание промышленного парка позволит значительно сократить административные барьеры для инвесторов-резидентов парка. К примеру, опросы предпринимателей, проведенные в 2014 году в рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, показали, что сроки получения разрешения на строительство составляли в среднем свыше 268 дней, сроки подключения к электросетям свыше 163 дней. В рамках деятельности промышленных парков указанные процедуры будут предоставляться в упрощенном порядке, что облегчит процессы инвестирования.
Кроме того в рамках промышленного парка будет создан особый режим благоприятствования для инвесторов, предполагающий:
льготный налоговый режим для вновь создаваемого предприятия;
обеспечение режима "одного окна" для инвесторов-резидентов промышленного парка, упрощающий взаимодействие инвестора с органами государственной власти;
получение подготовленного земельного участка с необходимой инженерной инфраструктурой.
Развитие
потребительской кооперации в Республике Алтай
Основной задачей потребкооперации является обслуживание сельского населения, особенно проживающего в труднодоступных и отдаленных селах с досрочным завозом жизненно необходимых товаров.
Первое потребительское общество на территории республики было создано в 1920 году, к 1940 году потребительская кооперация обслуживала уже 75% всего населения республики. К началу девяностых годов потребкооперация располагала солидной торговой, производственной и закупочной базой на селе. Она представляла собой многоотраслевую некоммерческую систему, объединяющую республиканское потребительское общество, районные и сельские потребительские общества, экономический техникум.
С началом перестройки и перехода на рыночные отношения, деятельность многих районных потребительских обществ значительно осложнилась. Высокие энерготарифы, налоги, отсутствие опыта работы в рыночных условиях поставили ряд предприятий перед банкротством. Потребительские общества лишились собственных оборотных и заемных средств пайщиков. Стремительно росла задолженность перед поставщиками и бюджетом, вследствие чего произошло резкое падение объемов хозяйственной деятельности.
Наименование показателя |
Ед.изм. |
1990 г. |
2000 г. |
2015 г. |
Отклонение 2015 г. к 1990 г. |
Количество потребительских обществ |
шт. |
39 |
16 |
9 |
-30 |
Количество работающих |
чел. |
5663 |
711 |
366 |
-5297 |
Число пайщиков |
чел. |
57137 |
20443 |
5033 |
-52104 |
Количество магазинов |
шт. |
604 |
193 |
51 |
-553 |
Количество предприятий общепита |
шт. |
135 |
13 |
9 |
-126 |
Объем розничного товарооборота |
млн. руб. |
184,8 |
49,6 |
21,6 |
-163,2 |
Доля объема розничного т/о потребкооперации в общем т/о по РА |
% |
68,0 |
3,8 |
0,9 |
-67,1 |
Объем оборота общественного питания |
млн. руб. |
9,4 |
4,2 |
9,2 |
-0,2 |
Доля объема оборота общепита потребкооперации в общем обороте общепита по РА |
% |
60,0 |
10,7 |
4,3 |
-55,7 |
Производственная деятельность | |||||
Хлеб и хлебобулочные изделия |
тн |
15800 |
1040 |
1100 |
-14700 |
Кондитерские изделия |
тн |
150 |
31,2 |
47,6 |
-102,4 |
Колбасные изделия |
тн |
800 |
27,4 |
7 |
-793 |
Безалкогольные напитки |
дал |
110 |
22242 |
17500 |
+17390 |
Заготовительная деятельность | |||||
Картофель |
тн |
1723 |
14,3 |
33 |
-1690 |
Овощи |
тн |
1021 |
18,6 |
36 |
-985 |
Мясо |
тн |
5229 |
60,1 |
36 |
-5193 |
В текущей ситуации на территории Республики Алтай функционирует 9 потребительских обществ, которые охватывают 6 районов (из 10 районов, расположенных на территории республики) и город Горно-Алтайск. В сфере потребительской кооперации осуществляют свою деятельность 51 магазин (или 2% от общего количества торговых предприятий республики), из них 7 в городе, 9 предприятий общественного питания (или 4,4% от общего количества по республике), из них 2 в городе, 5 предприятий хлебопечения (1 - в городе), 4 кондитерских цеха (1-в городе), 3 цеха по производству безалкогольной продукции (1 - в городе) и 2 цеха по производству колбасных изделий.
Не организованная заготовительно-снабженческая деятельность оказала существенное негативное влияние на показатели, характеризующие экономическое развитие республики. Так, по итогам 2015 года:
розничный товарооборот составил 21,4 млрд. рублей, или 89,3% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах. Следует отметить, что в последние годы потребительская кооперации республики утратила свои позиции в формировании розничного товарооборота, так в 1990 году ее доля в общем обороте составляла 68%, в 2000 году - 3,8%, а в 2015 году только 0,9%;
товарооборот общественного питания составил 9,2 млн. рублей, что на 2,9% меньше оборота 2014 года. Доля предприятий потребкооперации в общем обороте составила 4,3%, в 1990 году данный показатель составлял 60%;
заготовительный оборот по закупке сельскохозяйственной продукции в 2015 году составил 7,7 млн. рублей. Всего предприятиями потребкооперации в 2015 году закуплено: мяса 36 тонн, картофеля - 33 тонны, овощей - 36 тонн.
Мясо, овощи и другая сельскохозяйственная продукция закупается у сельских жителей, закупку осуществляют все предприятия потребительской кооперации, расположенные на территории республики.
При этом, надо отметить, что по сравнению с 1990 годом закуплено меньше: мяса в 145 раз, картофеля в 52 раза, овощей в 28 раз.
Учитывая то, что система потребительской кооперации в настоящее время не решает тех задач, которые необходимо решать в современных условиях в обеспечении населения продовольственными товарами, при этом, отсутствие организованной снабженческо-сбытовой сети негативно сказывается на ключевых параметрах социально-экономического развития республики, возникает необходимость акцентирования внимания на развитии системы потребительской кооперации в Республике Алтай.
Информационное общество
Обеспечение открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, реализация административной реформы в Республике Алтай с одной стороны, и требование повышения эффективности бюджетных расходов, с другой, требуют выработки единой политики комплексного применения современных информационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.
Реализация мероприятий административной реформы в Республике Алтай, проводимой в 2009-2014 годах, позволила существенно повысить качество предоставления государственных услуг (выполнение работ) и обеспечить перевод части государственных услуг в электронную форму.
Для систематизации государственных услуг сформирован и ведется реестр государственных услуг Республики Алтай, содержащий сведения о государственных услугах Республики Алтай, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, а также сведения об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг Республики Алтай, услугах государственных учреждений Республики Алтай.
Порядок формирования и ведения реестра государственных услуг Республики Алтай утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 413.
По состоянию на 1 июня 2015 года в реестр государственных услуг Республики Алтай включены сведения о 165 государственных услугах, в том числе 108 услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, 57 услугах государственных учреждений Республики Алтай.
С целью предоставления в электронном виде государственные и муниципальные услуги Республики Алтай размещены в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В течение 2009-2014 годов реализована работа по регламентации государственных и муниципальных услуг. Исполнительными органами государственной власти Республики Алтай разработаны, утверждены и внедрены административные регламенты предоставления государственных услуг. Административные регламенты размещены на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". За 2013-2014 годы разработаны типовые административные регламенты по 17 муниципальным услугам, что позволило перевести эти услуги в электронный вид.
Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 412.
В целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг создан многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Горно-Алтайске (далее - МФЦ) с филиалами во всех муниципальных образованиях Республики Алтай и территориально обособленными структурными подразделениями (далее - ТОСП) в населенных пунктах, численность населения которых более 1 тыс. человек, всего 36 ТОСП.
Наряду с этим остаются нерешенными следующие проблемы:
недостаточность развития технологической инфраструктуры;
недостаточное количество окон по приему документов в филиалах МФЦ и как следствие высокое время ожидания в очереди заявителей МФЦ;
отсутствие на уровне местного самоуправления финансовых ресурсов для осуществления реорганизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг;
отсутствие обратной связи с заявителями по качеству предоставляемых государственных и муниципальных услуг органами власти Республики Алтай.
Таким образом, в рамках государственной программы планируется решение следующей задачи:
повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг путем организации предоставления услуг на базе МФЦ, проведения мониторинга удовлетворенности граждан качеством услуг, обеспечения соответствия МФЦ установленным требованиям, а также совершенствования процесса предоставления услуг посредством внедрения принципов экстерриториальности и предоставления услуг в рамках жизненных ситуаций.
Сформировавшийся уровень развития инфраструктуры доступа к информационно-коммуникационным технологиям в Республике Алтай в целом позволяет использовать преимущества высоких технологий во многих сферах жизни Республики Алтай.
По состоянию на 1 января 2015 года в Республике Алтай 43 процента рабочих мест в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления к СМЭВ подключены к мультисервисной сети и обеспечены широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Между тем, в Республике Алтай остается низким уровень использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в муниципальных образованиях в Республике Алтай. Отсутствие широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в районных центрах и сельских поселениях затрудняет доступ граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В стадии формирования находятся системы информационно-справочной поддержки и обслуживания граждан с использованием информационно-коммуникационных технологий в учреждениях социальной сферы, только предстоит сформировать инфраструктуру публичного (общественного) доступа к ним.
Низким остается уровень электронного документооборота, до сих пор основной документооборот осуществляется в бумажном виде, и, как следствие, низким остается уровень использования электронной цифровой подписи. Также нельзя оставлять без внимания процесс повышения уровня ИКТ-компетентности.
Необходимо отметить разрозненность мероприятий по информатизации и использованию информационно-коммуникационных технологий в различных сферах, реализуемых, как правило, в рамках разных государственных программ и проектов, что приводит к "распылению" средств по данному направлению и снижению эффективности реализуемых мероприятий.
Проблемы, препятствующие росту эффективности использования информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни Республики Алтай, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Республики Алтай. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Республики Алтай.
Основным ориентиром дальнейшего развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Алтай выступает Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313.
Развитие
внутреннего и въездного туризма
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года и от 30 ноября 2010 года отмечено, что необходимо с особым вниманием относиться к формированию условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из инструментов оздоровления нации.
Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны. В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
Республика Алтай обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового природного культурно-исторического наследия, проходят важные экономические, культурные, общественные и спортивные события. Представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских достопримечательностей, пользующихся большой популярностью у российских и иностранных туристов. Дальнейшее развитие указанных объектов и комплексов невозможно без создания необходимой обеспечивающей инфраструктуры.
Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе экологический, культурно-познавательный, активный, сельский, лечебно-оздоровительный, а также деловой туризм.
Богатое природное наследие, разнообразие ландшафтов, флоры и фауны представляют уникальные возможности для развития экологического туризма в Республике Алтай. В настоящее время его доля в общей структуре туристского рынка незначительна и составляет не более 2,5 процента. Серьезным ограничением для развития указанного вида туризма является высокая чувствительность экосистем к антропогенным воздействиям. В связи с чем, основными территориями, привлекательными для развития экологического туризма, являются особо охраняемые территории федерального и регионального значения, имеющие соответствующие режимы охраны и занимающие общую площадь в 22,8 тысячи квадратных километров (24,5 процента от территории региона). Большой международный потенциал имеют территории, имеющие статус объектов Всемирного Наследия ЮНЕСКО: Телецкое озеро, гора Белуха, Алтайский государственный природный заповедник, Катунский государственный природный биосферный заповедник, Природный парк "Зона покоя Укок". При создании и улучшении условий для развития экологического туризма на перспективных территориях (в том числе путем создания новых привлекательных маршрутов с соответствующей туристской инфраструктурой) и соблюдении требований к охране окружающей среды это направление туризма может обеспечить до 7,5 процента дополнительного туристского потока.
Не менее важным конкурентным преимуществом туристской отрасли республики является историко-культурное наследие. Современная доля направления в общем туристском потоке республики составляет не более 1,8 процента туристского потока, тогда как в Центральном и Северо-Западном федеральных округах на поездки с культурно-познавательными целями приходится около 20 процентов внутреннего туристского потока, где в 2009 году количество туристов, совершивших путешествия с культурно-познавательными целями, составило порядка 5,64 миллиона человек. Большие потенциальные возможности для развития культурно-познавательного туризма имеются в Улаганском (Пазырыкские курганы), Кош-Агачском (Курганы Ак-Алаха), Онгудайском (Туектинские, Башадарские курганы), Усть-Канском (Усть-Канская пещера), Усть-Коксинском (история алтайского старообрядчества) районах и городе Горно-Алтайске (Республиканский краеведческий музей им. А.В. Анохина, Улалинская палеолитическая стоянка Древнего человека). Основным сдерживающим фактором для увеличения объема указанного вида туризма является отсутствие организованных музейных комплексов, имеющих соответствующий уровень дорожно-транспортной и иной туристской инфраструктуры у большинства перспективных с точки зрения культурно-познавательного туризма объектов. Развитие такого вида туризма позволит привлечь до 6 процентов российских и иностранных туристов.
Алтайские горы являются одним из основных центров различных видов активного туризма в России - водного, пешеходного, конного, горного, горнолыжного, велотуризма, экстремального туризма и других видов - доля востребованности услуг в сфере активного туризма составляет сегодня не более 35 процентов. Наиболее массовым видом активного туризма в республике являются водные сплавы различной категории сложности, не менее значимую часть организованных путешествий составляют пешие или конные маршруты. Развитие данных видов туризма имеет большой ресурс, а развитие горнолыжного и других видов зимнего активного отдыха как эффективный инструмент для снижения фактора сезонности туристских потоков активно поддерживается на уровне субъекта федерации. В Майминском районе в настоящее время уже развивается крупный горнолыжный кластер "Манжерок", значительными ресурсами для развития центров горнолыжного туризма обладают Турочакский и Онгудайский районы. При развитии крупных туристских центров зимнего отдыха растущий спрос на активный отдых позволяет прогнозировать дальнейшее увеличение количества туристов, увлекающихся такими видами отдыха, до 48 процентов.
Большими перспективами развития обладает сельский туризм, уже зарекомендовавший себя как существенный источник дополнительного дохода для преимущественно сельского населения республики с текущим объемом туристского потока не более 7,5 процента. Суть данного вида туризма заключается в организации отдыха горожан в сельской местности, позволяющий им приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Потенциальный ежегодный спрос на указанный вид туризма может достигать до 20 процентов.
Лечебно-оздоровительный туризм пользуется традиционно высоким спросом в России и является наиболее значимым для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни граждан. В числе наиболее значимых направлений в республике выделяются: оздоровительные процедуры на основе продукции пантового оленеводства, фитотерапия и климатолечение. Ресурсы лечебно-оздоровительного туризма республики потенциально могут привлечь дополнительно до 4 процентов туристского потока, сегодня объем данного туристского потока составляет не более 1,5 процента.
Развитие делового туризма (бизнес-туризм, конгресс-туризм) представляет особый интерес для Республики Алтай. В регионе, являющемся центром Алтае-Саянского экорегиона, растет деловая активность. Геополитическое положение региона будет способствовать дальнейшему росту делового туризма в регионе, что потребует строительства современных бизнес- и конгресс-центров, а также увеличения выставочных площадей. Развитие указанного вида туризма позволит привлекать дополнительно более 3 процентов туристского потока, современный объем туристского потока составляет менее 0,5 процента.
Одним из важных направлений развития инфраструктуры туризма является создание цивилизованных условий для автотуристов. Автомобильный транспорт является основным способом передвижения для туристов и отдыхающих в Республике Алтай. Автотуристский поток ежегодно увеличивается, при этом придорожная инфраструктура развивается со значительным отставанием. Данная группа отдыхающих составляет сегодня основную массу неорганизованного туристского потока, составляющего не менее 46,2 процента от общего туристского потока. Улучшение придорожной инфраструктуры туристской направленности (например, гостиницы, кемпинги, стоянки) позволит значительно снизить долю неорганизованного туризма до 1,5 процента и привлечь дополнительно еще около 15 процентов туристов, в том числе из-за рубежа.
Проведенный анализ реализованных и потенциальных возможностей туристской индустрии Республики Алтай позволяет сделать вывод о том, что имеющийся значительный туристский потенциал территории используется далеко не в полной мере. В 2011 году Республику Алтай посетили 1,35 миллиона туристов, из которых 46,2 процента осуществляли самодеятельные (неорганизованные) путешествия преимущественной длительностью не более 2-3 дней (туры выходного дня), тогда как потенциальные ресурсы территории, при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры, способны обеспечить спрос в востребованном отдыхе до 1,7 миллиона туристов к 2018 году. При этом доля неорганизованного туризма может быть сокращена до 1,5 процента, что существенно повысит конкурентоспособность туристского рынка Республики Алтай, будет соответствовать потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, обеспечит высокие темпы экономического роста Республики Алтай.
Цели пребывания (вид туризма) от общего объема туристского потока (%) в 2011 году |
Цели пребывания (вид туризма) от общего объема туристского потока (%) к 2018 году |
||
Экологический туризм |
2,5 |
Экологический туризм |
7 |
Историко-культурный |
1,8 |
Историко-культурный |
6 |
Активный туризм |
35 |
Активный туризм |
48 |
Сельский туризм |
7,5 |
Сельский туризм |
16 |
Лечебно-оздоровительный туризм |
1,5 |
Лечебно-оздоровительный туризм |
4 |
Деловой туризм |
0,5 |
Деловой туризм |
3 |
Организованный автотуризм |
5 |
Организованный автотуризм |
14 |
Неорганизованный туризм |
46,2 |
Неорганизованный туризм |
1,5 |
При объеме туристского потока 1,35 млн. чел. |
При объеме туристского потока 1,7 млн. чел. |
Таким образом, при решении ключевых проблем отрасли и создании благоприятных условий для ее развития потенциально к 2018 году Республика Алтай может войти в первую пятерку самых популярных туристских направлений в сфере внутреннего и въездного туризма Российской Федерации.
Основными факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности Республики Алтай на международном рынке туристских услуг и, как результат, препятствующими реализации ее туристского потенциала, являются:
слабо развитая, а в ряде районов отсутствующая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;
низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде районов отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, транспортная недоступность или неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);
отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;
невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;
слабая диверсификация туристского потока (территориальная и сезонная), 70 процентов которого приходится на Майминский, Чемальский и Турочакский районы, ярко выраженный фактор сезонности (прослеживается неравномерность туристской активности), что влечет значительную антропогенную нагрузку на природную среду отдельных районов, сезонные колебания в занятости и доходах населения, работающего в сфере туризма, следствием чего является постоянный дефицит квалифицированной рабочей силы среднего и начального звена, высокий уровень теневой занятости;
низкий уровень ориентированности культурно-массовых мероприятий, проводимых в Республике Алтай, на привлечение массового потребителя (сроки и программы мероприятий публикуются в сроки, недостаточные для формирования и продвижения массовых туристских предложений);
недостаточное продвижение туристского продукта Республики Алтай на мировом и внутреннем туристских рынках, особенно в межсезонье (в том числе в сети интернет, на телевидении и радио, печатных средствах массовой информации, специализированных выставках и ярмарках);
отсутствие общепринятых обязательных норм стандартизации основных туристских услуг.
Преодоление указанных отраслевых ограничений невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без активного координирующего участия со стороны государства, которое в настоящее время носит фрагментарный характер и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации. В ближайшей перспективе недостаточность государственной поддержки в сфере туризма в Республике Алтай может привести к:
дальнейшему необратимому снижению качества природных и историко-культурных достопримечательностей, неорганизованно используемых в туристско-экскурсионных целях;
дальнейшему снижению конкурентоспособности туристского продукта республики на международном и внутреннем туристском рынке (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и невысокого качества предоставляемых туристских услуг, низкого уровня и своевременности доступа к достоверной информации);
снижению внутренних и въездных туристских потоков и, как следствие, сокращению налоговых и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;
снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, а также уменьшению доходов населения;
увеличению выездного туристского потока и ухудшению платежного баланса региона.
С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости активизации роли государства в решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного комплекса в Республике Алтай, созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг и повышению уровня и качества жизни граждан.
Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем и сформулированных задач в сфере туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства.
Для выбора оптимального сценария реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (далее - Программа) были рассмотрены и проанализированы возможные источники и объемы финансового обеспечения реализации Программы и программные механизмы осуществления государственных инвестиций.
Анализ преимуществ и недостатков различных вариантов финансового обеспечения реализации Программы выявил целесообразность финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с привлечением средств федерального бюджета в рамках участия субъекта федерации в реализации Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644, и внебюджетных источников для достижения цели Программы - повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Алтай, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
При выборе программного механизма государственного финансирования и осуществления государственных инвестиций для обеспечения развития внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай были рассмотрены следующие 3 сценария достижения цели:
1) развитие туристской инфраструктуры во всех районах Республики Алтай вне зависимости от уровня их экономического развития, развития региональной инфраструктуры и уровня туристского потенциала территории;
2) развитие туристской инфраструктуры ограниченного числа районов Республики Алтай, наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма;
3) развитие туристской инфраструктуры ограниченного числа районов Республики Алтай, наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма, с использованием кластерного подхода, а также участие в реализации проектов федерального масштаба, направленных на ускоренное развитие межрегиональных туристских возможностей (маршрутов) и повышение качества услуг.
Отсутствие логической, технологической и функциональной взаимосвязи мероприятий Программы в рамках первого сценария приведет к рассредоточению предпринимаемых усилий и значительных финансовых ресурсов, что, в свою очередь, обусловит низкую эффективность и результативность предполагаемой инвестиционной активности в сфере туризма.
Второй сценарий также не является оптимальным из-за отсутствия концентрации ресурсов, направляемых на развитие инфраструктуры в конкретных точках роста туристского потока, а также взаимосвязей между проектами, что может привести к низкой эффективности и результативности Программы.
Максимальная эффективность мероприятий Программы, выраженная в соотношении достигнутых результатов к понесенным затратам, может быть обеспечена в рамках третьего сценария.
Кластерный подход предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.
В отличие от первых двух сценариев, характеризующихся фрагментарным характером и узкой направленностью мероприятий, в третьем варианте предполагается комплексное развитие наиболее перспективных направлений туризма и сопутствующих услуг при обеспечении взаимосвязи мероприятий Программы.
Наряду с развитием инфраструктуры туризма, совершенствованием системы подготовки кадров и проведением взвешенной и эффективной рекламной политики, кластерный подход позволит активизировать деятельность предприятий различных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении туристских потоков.
III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы
Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Алтай, установленными Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р, являются: ускоренное развитие малого и среднего бизнеса как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости, диверсификация экономики за счет развития межрегиональных и международных хозяйственных связей, развитие обеспечивающих секторов, в том числе динамичное развитие торговли.
По экономической специализации и конкурентным преимуществам регионов Сибири, определенным в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Республика Алтай входит в третью группу, где стратегическим направлением региональной политики по поддержке регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих. Непосредственно для Республики Алтай - комплексное освоение природно-рекреационных ресурсов на основе применения и (или) внедрения новых производственных технологий.
На основе приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, определены цель и задачи государственной программы Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства".
Целью программы является развитие экономического потенциала и предпринимательства на территории Республики Алтай.
Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач:
1) обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;
3) создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов;
4) обеспечение создания условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата;
5) совершенствование системы внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры по предоставлению услуг
6) увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации;
7) повышение конкурентоспособности туристского рынка РА, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;
8) создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай
Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к уполномоченным сферам.
Прогнозные значения целевых показателей программы определены, исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".
Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.
IV. Сроки реализации государственной программы
Утратил силу с 1 января 2016 г.
См. текст раздела IV
Постановлением Правительства Республики Алтай от 16 марта 2017 г. N 58 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Сведения о подпрограммах государственной программы
Достижение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм:
1) развитие малого и среднего предпринимательства;
2) совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;
3) социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов;
4) развитие промышленного потенциала;
5) развитие потребительской кооперации;
6) информационное общество;
7) развитие внутреннего и въездного туризма;
8) обеспечение условий реализации государственной программы Республики Алтай "развитие экономического потенциала и предпринимательства.
1. Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
1.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) обеспечение развития социального предпринимательства.
Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сфере развития малого и среднего предпринимательства, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 2096-р "О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)".
Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.
1.3. Основные мероприятия государственной программы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1) формирование внешней среды малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия информационно-методической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, совещания, выставки, публикации, конкурсы и т.п.);
2) поддержка малого и среднего предпринимательства:
а) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат при приобретении оборудования по договорам лизинга;
б) предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
в) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению;
г) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие дошкольных образовательных организаций;
д) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
е) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;
ж) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
з) предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции;
и) предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
к) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению работ по сертификации, стандартизации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;
л) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с участием в региональных, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;
м) предоставление субсидий социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства на создание (развитие) социального предпринимательства;
н) предоставление субсидии на разработку и реализацию специальных программ энергосбережения для субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, конференции, круглые столы, пособия, обучение);
о) предоставление субсидий на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
п) предоставление субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с оснащением и функционированием центров молодежного инновационного творчества;
3) создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства:
а) предоставление субсидий на осуществление деятельности Гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай;
б) предоставление субсидий микрофинансовым организациям Республики Алтай на формирование и пополнение их фондов;
в) предоставление субсидий микрофинансовым организациям второго уровня;
г) предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
д) бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
е) создание и развитие технопарка и (или) промышленного парка;
ж) предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" на обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства Республики Алтай;
з) предоставление субсидий на создание и обеспечение деятельности республиканского Центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства;
и) предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" на создание и обеспечение деятельности Центра кластерного развития республики Алтай;
к) предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" на обеспечение деятельности Центра народных художественных промыслов и ремесел "Алтай;
4) обеспечение развития социального предпринимательства:
а) предоставление субсидий Автономному учреждению Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения" на обеспечение деятельности Центра инноваций социальной сферы.
Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которых реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N 2 к программе.
1.4. Меры государственного регулирования
Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции Российской Федерации, Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р, и осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В целях реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются следующие меры:
1) по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) по обеспечению имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) по обеспечению информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) по обеспечению консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
7) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
8) по поддержке по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности;
9) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность;
10) по поддержке социальных предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Абзац тринадцатый утратил силу
См. текст абзаца тринадцатого
1.5. Сведения о средствах федерального бюджета
В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета привлекаются по следующим направлениям:
Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно проводит конкурс по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства по следующим направлениям:
1) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
3) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;
5) реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Субсидии федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством.
В последние два года (2010-2011 года) наблюдается значительное снижение привлекаемых средств из федерального бюджета в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Министерство экономического развития Российской Федерации. Так в 2009 году привлечено - 184,7 млн. рублей, в 2010 году - 170,9 млн. рублей, в 2011 году - 133,0 млн. рублей.
Необходимо отметить, что уровень софинансирования установленный Минэкономразвития России для Республики Алтай (20% от федеральных средств), является наиболее привлекательным и приемлемым условием.
Объем ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюджета представлен в приложениях N 4.2-4.3 к программе.
1.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования в Республике Алтай реализуют полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В рамках подпрограммы муниципальные образования Республики Алтай принимают участие в мероприятиях государственной поддержки:
1) бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) исключен;
См. текст пункта 2
3) предоставление субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
В каждом муниципальном образовании в Республике Алтай разработаны и утверждены муниципальные программы, включающие мероприятия, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе предусматривающие мероприятия финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы оценивается эффективность расходования муниципальным образованием субсидии на основе целевых показателей эффективности расходования субсидий, установленных нормативно-правовыми актами Правительства Республики Алтай.
Сведения о расходах бюджетов муниципальных образований на цели программы представлены в приложениях N 4.2-4.3 к программе.
Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач программы в разрезе муниципальных образований, представлены в приложении N 1а к программе.
В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и задач программы используются:
1) заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления;
2) осуществление контроля за использованием субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на цели развития предпринимательства;
3) проведение семинаров по вопросам развития предпринимательства;
4) проведение совещаний, коллегий с участием представителей администраций муниципальных образований в Республике Алтай.
Сведения о порядке предоставления субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства представлены в приложении N 5 к программе. Характеристика потенциала развития малого предпринимательства в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай отражена в таблице N 1.
Таблица N 1
Муниципальное образование |
Характеристика потенциала |
г. Горно-Алтайск |
развитая транспортная инфраструктура; наличие уникальных культурных объектов; обеспеченность трудовыми ресурсами; высокий уровень информационной инфраструктуры; наличие сети финансовых институтов |
Майминский район |
развитая транспортная инфраструктура; уникальные природные и культурные объекты; наличие производственного потенциала и развитой производственной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; высокий уровень развития инфраструктурного потенциала; наличие развитого гостиничного комплекса; наличие сети финансовых институтов |
Чемальский район |
уникальные природные и культурные объекты; обеспеченность трудовыми ресурсами; наличие развитого гостиничного комплекса; развитая транспортная инфраструктура; наличие производственного потенциала для развития; сельскохозяйственного производства |
Чойский район |
развитая транспортная инфраструктура; наличие природных ресурсов для развития лесозаготовки; наличие трудовых ресурсов |
Турочакский район |
наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие транспортной инфраструктуры; наличие гостиничного комплекса; наличие природных ресурсов; наличие производственного потенциала для развития лесопереработки; обеспеченность трудовыми ресурсами |
Шебалинский район |
наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие природных ресурсов для развития животноводства и растениеводства; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами. |
Онгудайский район |
наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие природных ресурсов для развития животноводства и лесепереработки; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; гостиничный комплекс; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности |
Усть-Канский район |
наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; гостиничный комплекс; наличие природных ресурсов для развития горнорудной промышленности, животноводства, рыболовства |
Усть-Коксинский район |
наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности; наличие природных ресурсов для развития животноводства и растениеводства; наличие гостиничного комплекса; обеспеченность трудовыми ресурсами |
Улаганский район |
наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности; обеспеченность трудовыми ресурсами; наличие транспортной инфраструктуры |
Кош-Агачский район |
наличие уникальных природных и культурных объектов; уникальное приграничное положение; развитая транспортная инфраструктура; гостиничный комплекс; наличие природных ресурсов для развития животноводства |
Сведения
об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных
организаций на реализацию подпрограммы
В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:
1) субъекты малого и среднего предпринимательства;
2) организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) организации вне зависимости от организационно-правовой формы;
4) образовательные учреждения, реализующие программы профессионального образования;
5) общественные объединения предпринимателей.
Реализация инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением средств участников государственной программы, не предполагается.
2. Подпрограмма "Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ"
2.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
2.2. Цель и задачи подпрограммы
В соответствии со статьей 10 Закона исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывают документы стратегического планирования субъекта Российской Федерации, обеспечивают координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации.
Основные приоритеты государственной политики, обозначенные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, нашли отражение в Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:
совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;
создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай.
Результатом реализации мероприятий, направленных на совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ, должно стать наличие утвержденных документов стратегического планирования Республики Алтай.
В настоящее время на региональном уровне приняты и реализуются документы стратегического планирования:
Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года (утверждена Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ);
Схема территориального планирования Республики Алтай (утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 21 ноября 2012 года N 290);
Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочный период (ежегодно одобряется Правительством Республики Алтай. Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов одобрен распоряжением Правительства Республики Алтай от 15 октября 2015 года N 525-р);
13 государственных программ Республики Алтай в соответствии с Перечнем государственных программ Республики Алтай, утвержденным распоряжением Правительства Республики Алтай от 11 июня 2015 года N 306-р.
Указанные документы должны быть приведены в соответствие требованиям Закона до 1 января 2017 года.
Должны быть разработаны:
прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочный период;
бюджетный прогноз на долгосрочный период;
план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития.
Сведения о целевых показателей подпрограммы, их значениях по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе.
2.3. Основные мероприятия государственной программы
Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение основного мероприятия, направленного на совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ, в рамках которого будет осуществляться разработка и актуализация планово-прогнозных документов Республики Алтай, внедрение автоматизированной системы размещения заказов на основе программного продукта, организация и сбор статистических показателей в разрезе муниципальных образований, организация и проведение опроса оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай. Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение единства методологии и взаимоувязки целей, задач и показателей в планово прогнозных документах Республики Алтай, повышение результативности исполнения планов.
Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием соисполнителей, целевых показателей основных мероприятий программы, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия программы, представлен в приложении N 2 к программе.
2.4. Меры государственного регулирования
Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не планируется.
2.5. Сведения о средствах федерального бюджета
В рамках подпрограммы не планируется привлечения средств федерального бюджета.
2.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
В сфере реализации подпрограммы Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай предоставляются межбюджетные трансферты муниципальным образованиям в Республике Алтай по следующим направлениям:
осуществление государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;
поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай.
В сфере предоставления межбюджетных трансфертов Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай осуществляет следующие полномочия:
проводит мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай;
осуществляет расчет распределения грантов муниципальным образованиям в Республике Алтай в целях поощрения достижения наилучших значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай;
обеспечивает выполнение лицензионных требований и условий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Алтай в соответствии с законодательством Российской Федерации (рассмотрение заявлений, выдачу лицензий, регистрацию лицензий, выданных исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, ведет единый республиканский реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий);
осуществляет расчет размера субвенций местным бюджетам на приобретение бланков лицензий и приложений к ним для осуществления муниципальными образованиями в Республике Алтай полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
2.7. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы
В ходе реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается привлечение организаций к выполнению научно-исследовательских работ в рамках разработки и актуализации планово-прогнозных документов Республики Алтай на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Подпрограмма "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов"
3.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
3.2. Цель и задачи подпрограммы
Мероприятия, направленные на содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай, обозначены в Федеральном законе от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".
Исходя из изложенного, целью подпрограммы является создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение задачи:
1) создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
2) развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий;
3) развитие и модернизацию инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
Эффективность проведения государственной политики в сфере социально-экономического развития коренных малочисленных народов Республики Алтай будет оцениваться целевыми показателями подпрограммы:
коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания;
количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания;
удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной деятельности коренных малочисленных народов;
уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания;
уровень доходов населения в местах традиционного проживания.
Сведения о целевых показателях подпрограммы, их значениях по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе.
3.3. Основные мероприятия государственной программы
Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение трех основных мероприятий:
1) создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
2) развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий;
3) развитие и модернизацию инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
Перечень основных мероприятий программы с указанием соисполнителей, целевых показателей основных мероприятий программы, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия программы, представлен в приложении 2 к программе.
3.4. Меры государственного регулирования
Достижению цели и решению задач подпрограммы будет способствовать реализация следующих мер государственного регулирования, направленных на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов:
в соответствии с абзацем 7 раздела 4 Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р, предусматривается предоставление для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) имеют право на социальную пенсию (т.е. социальная пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет).
3.5. Сведения о средствах федерального бюджета
В рамках подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета на реализацию одного основного мероприятия, направленного на создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлен в приложениях N 4.2-4.3 к программе.
3.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования в Республике Алтай реализуют полномочия по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения.
В рамках подпрограммы муниципальные образования в Республике Алтай принимают участие в рамках реализации мероприятий, направленных на:
1) создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Республики Алтай (далее - коренных малочисленных народов) в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
2) развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий;
3) развитие и модернизацию инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
В муниципальных образованиях в Республике Алтай, на территории которых постоянно проживают коренные малочисленные народы, ведущие традиционный образ жизни и занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности, и территории которых включены в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р, разработаны и утверждены муниципальные программы, включающие мероприятия, направленные на создание условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы оценивается эффективность расходования администрацией муниципального образования в Республике Алтай субсидии на основе целевых показателей эффективности расходования субсидий, установленных соглашением с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов и нормативно-правовыми актами Республики Алтай.
Сведения о расходах бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай на цели программы представлены в приложении N 4.2-4.3 к программе.
В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и задач программы используются:
1) заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления;
2) осуществление контроля за использованием субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай и направляемых на создание условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.
Сведения о порядке предоставления субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на софинансирование расходных обязательств, связанных с решением социально-экономических вопросов коренных малочисленных народов Республики Алтай, представлены в приложении N 5.1 к программе.
3.7. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы
В ходе реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается привлечение Ассоциации коренных малочисленных народов Республики Алтай "Звенящий кедр" (далее - Ассоциация).
Ассоциация в реализации подпрограммы привлекается для принятия участия в заседаниях Комиссии по вопросам коренных малочисленных народов Республики Алтай, занимающейся отбором мероприятий, претендующих на получение субсидии для софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай, связанных с решением социально-экономических вопросов коренных малочисленных народов Республики Алтай и представлением бюджетной заявки в Федеральное агентство по делам национальностей на получение субсидии.
4. Подпрограмма "Развитие промышленного потенциала"*
4.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
* реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках государственной программы Республики Алтай "Развитие промышленного потенциала".
4.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение создания условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата в Республике Алтай.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить задачу по обеспечению создания условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата.
Эффективность и результативность реализации мер подпрограммы, а также прогнозных значений целевых показателей программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сферах, предусмотренных подпрограммой.
Сведения о значениях целевых показателей подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.
4.3. Основные мероприятия государственной программы
В рамках подпрограммы реализуются основное мероприятие по созданию условий для развития промышленности и улучшения инвестиционного климата, в рамках которого будет осуществляться создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай.
Перечень основных мероприятий программы с указанием соисполнителей, целевых показателей основных мероприятий программы, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия программы, представлен в приложении N 2 к программе.
4.4. Меры государственного регулирования
Нормативное правовое регулирование в сфере промышленной политики основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.
Для достижения целей и решения задач подпрограммы предусмотрены меры:
1) по организации и проведению совещаний, круглых столов, семинаров по проблемам легкой промышленности;
2) по разработке методических рекомендаций о возможностях создания и развития предприятий легкой промышленности;
3) по информированию субъектов деятельности в сфере промышленности о современных и передовых технологиях в легкой промышленности;
4) по обеспечению консультационной и информационной поддержки обрабатывающих и добывающих предприятий;
5) по обеспечению методической поддержки обрабатывающих и добывающих предприятий;
6) по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай на государственную поддержку агропромышленного комплекса Республики Алтай;
7) по проведению работ с предприятиями строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства по использованию композиционных материалов;
8) по предоставлению статуса регионального значения инвестиционным проектам, реализуемым в Республике Алтай, в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июля 2007 года N 140 "О статусе регионального значения для инвестиционных проектов, реализуемых в Республике Алтай" и Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 82-РЗ "Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай";
9) по предоставлению права использования регионального бренда (товарного знака) "Горный Алтай" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, производящим товар на территории Республики Алтай в соответствии с приказом Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай от 1 ноября 2011 года N 196-ОД "Об утверждении Положения об использовании регионального бренда (товарного знака, знака обслуживания) "Горный Алтай".
4.5. Сведения о средствах федерального бюджета
В рамках подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в случае объявления конкурса в 2016 году. Объем ресурсного обеспечения приведен в приложении N 4.3 к программе.
4.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в Республике Алтай в реализации основных мероприятий программы в рамках подпрограммы не предполагается.
4.7. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы планируется взаимодействие с субъектами деятельности в сфере промышленности.
Данные о расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы по годам реализации программы представлены в приложении N 4.3 к программе.
Реализация инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением средств участников программы, не предполагается.
5. Подпрограмма "Развитие потребительской кооперации"
5.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма) |
Развитие потребительской кооперации |
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма |
Развитие экономического потенциала и предпринимательства |
Администратор подпрограммы |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы |
- |
Сроки реализации подпрограммы |
2017-2018 годы |
Цель подпрограммы |
Увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации |
Задачи подпрограммы |
Увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации |
Целевые показатели подпрограммы |
Увеличение количества пайщиков в потребительских кооперативах |
Ресурсное обеспечение программы |
Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы составят 500,00 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 500,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 250,00 тыс. рублей; 2018 год - 250,00 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; г) за счет средств иных источников (справочно) составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей |
5.2. Цели и задачи подпрограммы
Приоритеты подпрограммы выстроены с учетом Закона Российской Федерации от 19.06.1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации". Целью подпрограммы является создание на базе потребительской кооперации эффективной системы заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции.
Для достижения поставленной цели планируется решение задачи, направленной на увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации.
Эффективность и результативность реализации мер подпрограммы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевого показателя "увеличение количества пайщиков в потребительских кооперативах".
Сведения о значениях целевых показателей подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к подпрограмме.
5.3. Основные мероприятия государственной программы
В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие, направленное на развитие потребительской кооперации по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных хозяйствах, крестьянско-фермерских хозяйствах и их переработке, увеличение объемов производства продукции, в рамках которого планируются следующие мероприятия:
- совершенствование нормативных правовых актов в части поддержки развития потребительской кооперации;
- организация работы с потенциальными пайщиками, включая проведение мероприятий по информированию населения с целью популяризации вступления в пайщики потребительской кооперации;
- разработка Корпоративного плана развития Респотребсоюза РА с учетом импортозамещения;
- организация систематического мониторинга финансового состояния организаций потребительской кооперации на базе Респотребсоюза РА Единой информационной системы потребительской кооперации;
- формирование системы поддержки потребительской кооперации, включающих в свою деятельность цепочку "закупка продукции у населения-переработка-сбыт";
- проведение совместных с Роспотребнадзором по РА мероприятий в сфере защиты прав потребителей.
Перечень основных мероприятий программы с указанием соисполнителей, целевых показателей основных мероприятий программы, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия программы, представлен в приложении N 2 к программе.
5.4. Меры государственного регулирования
Законодательством РФ в области потребительской кооперации и в частности Законом РФ от 19.06.1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" не определены меры государственной поддержки потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы.
Так как заготовительная деятельность ведется в районах, труднодоступных и отдаленных от централизованного энергоснабжения, а некоторые виды заготовленного сырья требуют непосредственную первичную переработку уже на месте сбора, с учетом этого организации потребительской кооперации будут заинтересованы в следующих мерах государственной поддержки:
- предоставление субсидий на возмещение части затрат за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
Кроме того, необходимо предусмотреть дополнительные меры государственной поддержки организаций потребительской кооперации, например, возмещение части транспортных затрат при осуществлении заготовительной деятельности.
5.5. Сведения о средствах федерального бюджета
Предлагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование обязательств субъекта Российской Федерации по поддержке потребительских кооперативов, в том числе по следующим направлениям:
- софинансирование приобретения автотранспортных средств для организации торгово-заготовительной деятельности в отдаленных и труднодоступных местностях;
- предоставление грантов организациям потребительской кооперации, включающих в свою деятельность цепочку "закупка продукции у населения-переработка-сбыт";
- предоставление субсидий на возмещение части затрат за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлен в приложении N 4.3 к программе.
5.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в Республике Алтай в реализации основных мероприятий программы в рамках подпрограммы не предполагается.
5.7. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы планируется взаимодействие с Центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации (далее - Центрсоюз РФ), Республиканским союзом потребительских обществ Республики Алтай (далее - Респотребсоюз РА), районными потребительскими обществами, а также активное сотрудничество с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай
Для координации действий планируется заключение соглашений Правительством Республики Алтай с Центрсоюзом РФ, Респотребсоюзом РА. Планируется совместная разработка таких документов как: Корпоративный план развития Респотребсоюза РА с учетом импортозамещения, межрайонная схема закупочно-снабженческой логистической сети, включающей отдаленные и труднодоступные населенные пункты и местности.
В целях организации систематического мониторинга финансового состояния организаций потребительской кооперации планируется формирование на базе Респотребсоюза РА Единой информационной системы потребительской кооперации.
6. Подпрограмма "Информационное общество"*
6.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
* реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках государственной программы Республики Алтай "Информационное общество".
6.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является совершенствование системы внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры по предоставлению услуг.
Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:
повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг
повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай на основе использования возможностей современных информационно-коммуникационных технологий.
Эффективность и результативность реализации мер подпрограммы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей:
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг;
доля населения Республики Алтай, для которого обеспечен доступ к современным услугам связи.
6.3. Основные мероприятия государственной программы
Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий программы:
1) повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг. В рамках основного мероприятия предполагается организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, обеспечение соответствия МФЦ установленным требованиям, проведение мониторинга удовлетворенности граждан качеством услуг, совершенствование процесса предоставления услуг посредством внедрения принципов экстерриториальности и предоставления услуг в рамках жизненных ситуаций, а также создание дополнительных окон в филиалах АУ РА "МФЦ" для организации предоставления услуг Федеральной Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства;
2) повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай на основе информационно-коммуникационных технологий, в рамках которого планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие базовой инфраструктуры информационного общества: обеспечение широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", мультисервисной связи в муниципальных образованиях в Республике Алтай, обеспечение функционирования центра обработки данных, внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия общества и государства. В рамках внедрения информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия общества и государства будет осуществляться внедрение электронного документооборота в органах государственной власти, использование электронной цифровой подписи, реализация мероприятий по созданию электронных сервисов межведомственного взаимодействия, обеспечению интерактивного открытого эффективного диалога между органами власти и гражданами.
Перечень основных мероприятий программы с указанием соисполнителей, целевых показателей основных мероприятий программы, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия программы, представлен в приложении N 2 к программе.
6.4. Меры государственного регулирования
Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не планируется.
6.5. Сведения о средствах федерального бюджета
В рамках подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета в рамках участия в конкурсном распределении субсидий федерального бюджета, предусмотренном в рамках реализации мероприятий в государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлен в приложении N 4.3 к программе.
6.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в Республике Алтай в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы запланировано в рамках мероприятия по организации и ведению приема заявителей по государственным и муниципальным услугам на базе МФЦ.
6.7. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы
В ходе реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, привлечение организаций не предполагается.
7. Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма"*
7.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
* реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках государственной программы Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма".
7.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Алтай, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
развитие инфраструктуры туристских кластеров;
улучшение противопожарной обстановки на объектах особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа;
обеспечение проведения исследований в области качества туристского продукта;
обеспечение проведения мероприятий по видам туризма;
продвижение туристского продукта Республики Алтай на внутреннем туристском рынке;
продвижение туристского продукта Республики Алтай на мировом туристском рынке
Оценку эффективности и результативности реализации мер подпрограммы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей, состав которых определен на основе показателей, установленных федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644, а также данным федерального государственного статистического наблюдения, формируемым в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р.
Прогнозные значения целевых показателей подпрограммы определены исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, а также требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к программе.
7.3. Основные мероприятия подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1) развитие инфраструктуры туристских кластеров;
2) улучшение противопожарной обстановки на объектах особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;
3) обеспечение проведения исследования в области качества туристского продукта;
4) обеспечение проведения мероприятий по видам туризма;
5) продвижение туристского продукта Республики Алтай на мировом туристском рынке;
6) продвижение туристского продукта Республики Алтай на внутреннем туристском рынке.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием исполнителей, результатов и целевых показателей, для достижения которого реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N 2 к программе.
7.4. Меры государственного регулирования
Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не планируется.
7.5. Сведения о средствах федерального бюджета
В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета предполагается привлекать на:
1) капитальное строительство и модернизацию объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости;
2) проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий в области внутреннего и въездного туризма, предусматривающих, в том числе, разработку механизмов повышения конкурентоспособности отечественного туристского продукта.
Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета установлены федеральным законодательством.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2016-2018 годах представлены в приложении N 4.3 к программе.
7.6. Сведения об участии муниципальных образований
Участие муниципальных образований в Республике Алтай в реализации основных мероприятий программы в рамках подпрограммы не предполагается.
7.7. Сведения об участии организаций
В ходе реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, привлечение организаций не предполагается.
V. Обеспечивающая подпрограмма государственной программы Республики Алтай
5.1. Паспорт обеспечивающей подпрограммы государственной программы Республики Алтай
5.2. Цели, задачи, основные мероприятия и ресурсное обеспечение обеспечивающей подпрограммы
Целью обеспечивающей подпрограммы является создание оптимальных условий по обеспечению реализации программы. Задачей обеспечивающей подпрограммы является создание оптимальных условий по обеспечению реализации программы.
Обеспечивающая подпрограмма реализуется в рамках одного основного мероприятия, направленного на повышение эффективности деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай.
Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 130888,3 тыс. рублей, в том числе:
а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 130888,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 43524,9 тыс. рублей;
2017 год - 44125,4 тыс. рублей;
2018 год - 43238 тыс. рублей.
VII. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками реализации государственной программы
Утратил силу с 1 января 2016 г.
См. текст раздела
Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2015 г. N 453 раздел VIII настоящей Программы изложен в новой редакции
VIII. Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем бюджетных ассигнований в целом по программе составит 1 615 403,28 тыс. рублей, в том числе:
а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай 157 960,04 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 52813,24 тыс. рублей;
2014 год - 47718,00 тыс. рублей;
2015 год - 20 401,00 тыс. рублей;
2016 год - 12431,90 тыс. рублей;
2017 год - 12431,90 тыс. рублей;
2018 год - 12164,00 тыс. рублей;
б) за счет средств федерального бюджета 182 903,74 тыс. рублей, в том числе по годам:
фактические:
2013 год - 111151,43 тыс. рублей;
2014 год - 47646,61 тыс. рублей;
планируемые:
2015 год - 24105,70 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) 1 936,61 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 570,07 тыс. рублей;
2014 год - 1353,90 тыс. рублей;
2015 год - 12,6 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
г) за счет средств из иных источников (планируемые) 1 272 602,90 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 319074,60 тыс. рублей;
2014 год - 880910,00 тыс. рублей;
2015 год - 72 618,30 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей.
1. По подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" объем бюджетных ассигнований составит 602 072,09 тыс. рублей, в том числе:
а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай 122 141,84 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 35313,44 тыс. рублей;
2014 год <*> - 29495,90 тыс. рублей;
2015 год - 20 304,7 тыс. рублей;
2016 год - 12431,90 тыс. рублей;
2017 год - 12431,90 тыс. рублей;
2018 год - 12164,00 тыс. рублей.
<*> В том числе средства республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренные на обеспечение софинансирования по конкурсному отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, в том числе по мероприятию:
Наименование мероприятия |
Средства республиканского бюджета Республики Алтай |
Средства федерального бюджета |
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Алтай для софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства |
7877,63 |
34178,11 |
Целевые показатели | ||
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации, единиц |
50 |
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, процентов |
21,5 |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), единиц |
71 |
305 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц |
47 |
204; |
б) за счет средств федерального бюджета 182 903,74 тыс. рублей, в том числе по годам:
фактические:
2013 год - 111151,43 тыс. рублей;
2014 год - 47646,61 тыс. рублей;
планируемые:
2015 год - 24105,70 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) 1 936,61 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 570,07 тыс. рублей;
2014 год - 1353,90 тыс. рублей;
2015 год - 12,60 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
г) за счет средств из иных источников (планируемые) 295 089,90 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 104961,60 тыс. рублей;
2014 год - 164510,00 тыс. рублей;
2015 год - 25 618,3 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей.
2. По подпрограмме "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай" объем бюджетных ассигнований составит 437 113,00 тыс. рублей, в том числе:
а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 0,00 тыс. рублей;
2014 год - 0,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
б) за счет средств федерального бюджета (планируемые) 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 0,00 тыс. рублей;
2014 год - 0,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 0,00 тыс. рублей;
2014 год - 0,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
г) за счет средств из иных источников (планируемые) 437 113,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 89113,00 тыс. рублей;
2014 год - 331000,00 тыс. рублей;
2015 год - 17 000,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей.
3. По подпрограмме "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай" объем бюджетных ассигнований составит 540 400 тыс. рублей, в том числе:
а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 0,00 тыс. рублей;
2014 год - 0,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
б) за счет средств федерального бюджета (планируемые) 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 0,00 тыс. рублей;
2014 год - 0,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 0,00 тыс. рублей;
2014 год - 0,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
г) за счет средств из иных источников (планируемые) 540 400 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 125000,00 тыс. рублей;
2014 год - 385400,00 тыс. рублей;
2015 год - 30000,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай по годам реализации программы и соисполнителям представлены в приложениях N 4 и N 4.1 к настоящей Программе.
IX. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
Утратил силу с 1 января 2016 г.
См. текст раздела
Постановлением Правительства Республики Алтай от 16 марта 2017 г. N 58 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
Республики Алтай
"Развитие экономического
потенциала и предпринимательства"
Сведения
о составе и значениях целевых показателей государственной программы
21 февраля 2013 г., 26 марта, 25 декабря 2014 г., 15 мая, 13 августа, 14 октября 2015 г., 9 марта, 12 августа, 28 декабря 2016 г., 30 января, 16 марта 2017 г.
Наименование государственной программы: "Развитие экономического потенциала и предпринимательства"
Администратор государственной программы: Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
Постановлением Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2016 г. N 364 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1а
Республики Алтай
"Развитие экономического
потенциала и предпринимательства"
Сведения
о целевых показателях в разрезе муниципальных образований
25 декабря 2014 г., 15 мая, 14 октября 2015 г., 9 марта, 28 декабря 2016 г.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 16 марта 2017 г. N 58 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
Республики Алтай
"Развитие экономического
потенциала и предпринимательства"
Перечень
основных мероприятий государственной программы
26 марта, 25 декабря 2014 г., 15 мая, 14 октября 2015 г., 9 марта, 28 июня,12 августа, 28 декабря 2016 г., 30 января, 16 марта 2017 г.
Наименование государственной программы: "Развитие экономического потенциала и предпринимательства"
Администратор государственной программы: Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
Приложение N 3
Республики Алтай
"Развитие конкурентных рынков"
Оценка применения мер
государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
Утратило силу с 1 января 2016 г.
См. текст приложения
Постановлением Правительства Республики Алтай от 2 декабря 2015 г. N 399 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к государственной программе Республики Алтай
"Развитие конкурентных рынков"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай
21 февраля 2013 г., 26 марта, 25 декабря 2014 г., 24 февраля, 15 мая, 2 декабря 2015 г.
Наименование государственной программы: "Развитие конкурентных рынков"
Администратор государственной программы: Министерство экономического развития
и туризма Республики Алтай
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Администратор, соисполнитель |
Код государственной программы |
|
||||||||||||
ГП |
ПП |
ОМ |
ГРБС |
Рз |
Пр |
ЦС |
ВР |
Расходы республиканского бюджета Республики Алтай, тыс. рублей |
||||||||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|||||||||||
Государственная программа |
Развитие конкурентных рынков |
всего |
04 |
00 |
00 |
|
|
|
|
|
163 964,67 |
95 364,61 |
96,30 |
- |
- |
- |
|
|
|
|
РБ |
52 813,24 |
47 718,00 |
96,30 |
- |
- |
- |
||||||
|
|
|
|
ФБ |
111 151,43 |
47 646,61 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
923 |
04 |
12 |
|
РБ |
52 063,24 |
46 768,00 |
96,30 |
- |
- |
- |
|||||
923 |
04 |
12 |
|
ФБ |
108 151,43 |
44646,61 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||
Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
910 |
10 |
02 |
|
РБ |
750,00 |
950,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
910 |
10 |
02 |
|
ФБ |
3 000,00 |
3000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||
Аналитическая ведомственная целевая |
Повышение эффективности государственного управления в Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай |
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
04 |
00 |
00 |
923 |
04 |
12 |
|
РБ |
17 499,80 |
18 222,10 |
96,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
002 04 00 |
121 |
13 098,17 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
002 04 00 |
122 |
691,38 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
002 04 00 |
242 |
700,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
002 04 00 |
244 |
2 248,41 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
002 04 00 |
851 |
570,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
002 04 00 |
852 |
124,20 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
428 78 00 |
122 |
0,54 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
429 78 00 |
244 |
66,60 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
04 0 Л923 |
121 |
0,00 |
14 017,70 |
42,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
04 0 Л923 |
122 |
0,00 |
811,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
04 0 Л923 |
242 |
0,00 |
614,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
04 0 Л923 |
244 |
0,00 |
2 186,10 |
43,80 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
04 0 Л923 |
851 |
0,00 |
470,40 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
04 0 Л923 |
852 |
0,00 |
85,00 |
9,60 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
04 0 П923 |
321 |
0,00 |
4,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
04 0 П923 |
122 |
0,00 |
18,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
04 0 П923 |
244 |
0,00 |
14,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||||||
Подпрограмма |
Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай |
всего |
04 |
01 |
00 |
|
|
|
|
|
146 464,87 |
77 142,51 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
|
|
|
|
РБ |
35 313,44 |
29 495,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
ФБ |
111 151,43 |
47 646,61 |
0,00 |
- |
- |
- |
|||
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
|
|
|
923 |
04 |
12 |
|
РБ |
34 563,44 |
28 545,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
923 |
04 |
12 |
|
ФБ |
108 151,43 |
44 646,61 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
|
|
|
910 |
10 |
02 |
|
РБ |
750,00 |
950,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
910 |
10 |
02 |
|
ФБ |
3 000,00 |
3000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
Основное мероприятие |
Формирование внешней среды малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай |
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
04 |
01 |
01 |
923 |
04 |
12 |
|
РБ |
779,25 |
1 000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
|
|
|
522 79 00 |
244 |
779,25 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 1000 |
242 |
0,00 |
133,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 1000 |
244 |
0,00 |
866,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
Основное мероприятие |
Поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай |
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
04 |
01 |
02 |
923 |
04 |
12 |
|
РБ |
23595,15 |
18941,60 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
|
|
|
|
ФБ |
103 018,27 |
44646,61 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
522 79 00 |
810 |
15 127,10 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
522 79 00 |
521 |
8 468,05 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 2000 |
810 |
0,00 |
11 064,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 2000 |
244 |
0,00 |
- |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 2501 |
521 |
0,00 |
7 877,60 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 5064 |
810 |
69 964,19 |
10468,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 5064 |
244 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 5064 |
521 |
33 054,08 |
34178,11 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
Основное мероприятие |
Создание и развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай |
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
04 |
01 |
03 |
923 |
04 |
12 |
|
РБ |
10 189,04 |
8 604,30 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
ФБ |
5 133,16 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
522 79 00 |
630 |
8 306,29 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
522 79 00 |
244 |
1 588,99 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
522 79 00 |
242 |
293,76 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 2501 |
521 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 4000 |
630 |
0,00 |
3 284,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 4000 |
242 |
0,00 |
285,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 4000 |
611 |
0,00 |
4 933,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 4000 |
612 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
345 01 00 |
521 |
2 000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
345 01 00 |
630 |
3 133,16 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
Основное мероприятие |
Создание и развитие инфраструктуры социального предпринимательства в Республике Алтай |
Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
04 |
01 |
|
910 |
10 |
02 |
|
РБ |
750,00 |
950,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
|
|
|
|
ФБ |
3 000,00 |
3000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
622 50 01 |
622 |
750,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 6000 |
622 |
0,00 |
950,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
345 01 00 |
622 |
3 000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
|
|
|
|
|
04 1 5064 |
622 |
0,00 |
3000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
Подпрограмма |
Подпрограмма "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай" |
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
04 |
02 |
00 |
923 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Основное мероприятие |
Развитие лесопромышленного производства в Республике Алтай |
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
04 |
02 |
01 |
923 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Основное мероприятие |
Развитие, добыча и переработка полезных ископаемых в Республике Алтай |
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
04 |
02 |
02 |
923 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Подпрограмма |
Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай |
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
04 |
03 |
00 |
923 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Основное мероприятие |
Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай |
Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай |
04 |
03 |
01 |
923 |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Постановлением Правительства Республики Алтай от 12 августа 2016 г. N 238 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 4.1
к государственной программе
Республики Алтай
"Развитие экономического
потенциала и предпринимательства"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай
15 мая, 13 августа, 2, 29 декабря 2015 г., 9 марта, 12 августа 2016 г.
Наименование государственной программы: "Развитие конкурентных рынков"
Администратор государственной программы: Министерство экономического развития и туризма
Республики Алтай
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30 января 2017 г. N 21 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4.2
к государственной программе Республики
Алтай "Развитие экономического потенциала
и предпринимательства"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы на 2016 год
9, 22 марта, 12 августа, 28 декабря 2016 г., 30 января 2017 г.
Наименование государственной программы: "Развитие экономического потенциала и предпринимательства"
Администратор государственной программы: Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
N п/п |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия |
Администратор, соисполнитель |
Источник финансирования |
Оценка расходов, тыс. рублей |
2016 год | |||||
|
Государственная программа |
Развитие экономического потенциала и предпринимательства |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай; Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство образования и науки Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай; Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; Правительство Республики Алтай; Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай; Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай |
всего |
108557,3 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
70632,8 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
22089,9 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
445,6 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
15389,0 |
||||
1 |
Обеспечивающая подпрограмма |
Создание условий для реализации государственной программы Республики Алтай Развитие экономического потенциала и предпринимательства" |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
всего |
43524,9 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
43524,9 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
0,0 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
0,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
1.1. |
Основное мероприятие |
Повышение эффективности государственного управления в Министерстве экономического развития и туризма Республики |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
всего |
43524,9 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
43524,9 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
0,0 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
0,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
2 |
Подпрограмма |
Развитие малого и среднего предпринимательства |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай; Министерство труда, социального развития и занятости Республики Алтай; Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай |
всего |
50136,1 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
20607,1 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
14129,5 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
10,5 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
15389,0 |
||||
2.1. |
Основное мероприятие |
Формирование внешней среды малого и среднего предпринимательства |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
всего |
720,0 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
720,0 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
0,0 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
0,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
2.2. |
Основное мероприятие |
Поддержка малого и среднего предпринимательства |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай; Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай |
всего |
32648,8 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
7435,9 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
10978,4 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
10,5 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
14224,0 |
||||
|
Направление |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат при приобретении оборудования по договорам лизинга |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай; |
всего |
5000,2 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
2000,2 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
3000,0 |
||||
|
Направление |
Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства |
всего |
10500,0 |
|
республиканский бюджет Республики Алтай |
3200,0 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
7300,0 |
||||
|
Направление |
Предоставление субсидий на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность |
Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай |
всего |
714,1 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
35,7 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
678,4 |
||||
2.3. |
Основное мероприятие |
Создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого среднего предпринимательства |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
всего |
16467,3 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
12151,2 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
3151,1 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
0,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
1165,0 |
||||
|
Направление |
Предоставление субсидий микрофинансовым организациям Республики Алтай на формирование и пополнение их фондов |
всего |
4310,1 |
|
республиканский бюджет Республики Алтай |
1159,0 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
3151,1 |
||||
2.4. |
Основное мероприятие |
Обеспечение развития социального предпринимательства |
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай |
всего |
300,0 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
300,0 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
0,0 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
0,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
3 |
Подпрограмма |
Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
всего |
1369,9 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
1369,9 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
0,0 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
0,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
3.1. |
Основное мероприятие |
Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ |
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
всего |
1369,9 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
1369,9 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
0,0 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
0,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
4 |
Подпрограмма |
Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов |
Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай; Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай; Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство образования и науки Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай; Правительство Республики Алтай |
всего |
13526,4 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
5130,9 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
7960,4 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
435,1 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
4.1. |
Основное мероприятие |
Развитие и модернизация объектов инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
всего |
1500,9 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
155,0 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
1173,7 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
172,2 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
4.2. |
Основное мероприятие |
Развитие экономической базы традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай |
Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай; Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
всего |
600,0 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
300,0 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
300,0 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
0,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
4.3. |
Основное мероприятие |
Развитие сферы здравоохранения в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай |
Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай |
всего |
5145,3 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
2384,9 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
2760,4 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
0,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
4.4. |
Основное мероприятие |
Развитие сферы культуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай |
Министерство культуры Республики Алтай |
всего |
1000,0 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
198,0 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
782,0 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
20,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
4.5. |
Основное мероприятие |
Улучшение качества образования и доступа к его получению в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай |
Министерство образования и науки Республики Алтай; Министерство регионального развития Республики Алтай |
всего |
4589,0 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
1942,3 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
2403,8 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
242,9 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
||||
4.6. |
Основное мероприятие |
Развитие и популяризация истории коренных малочисленных народов Республики Алтай |
Правительство Республики Алтай |
всего |
691,2 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
150,7 |
||||
федеральный бюджет (справочно) |
540,5 |
||||
местные бюджеты (справочно) |
0,0 |
||||
ТФОМС (справочно) |
0,0 |
||||
иные источники (справочно) |
0,0 |
Постановлением Правительства Республики Алтай от 16 марта 2017 г. N 58 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4.3
к государственной программе
Республики Алтай "Развитие
экономического потенциала
и предпринимательства"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы на 2017-2018 годы
16 марта 2017 г.
Наименование государственной программы: "Развитие экономического потенциала и предпринимательства"
Администратор государственной программы: Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
Постановлением Правительства Республики Алтай от 12 августа 2016 г. N 238 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 5
к государственной программе
Республики Алтай "Развитие экономического
потенциала и предпринимательства"
Порядок
предоставления субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
9 марта, 16 мая, 12 августа 2016 г.
1. Настоящий Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства определяет цель, условия и порядок предоставления и возврата средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Алтай (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Алтай, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий год, Министерству на цели, установленные настоящим Порядком.
3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в Республике Алтай в целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства и самозанятости населения в муниципальных образованиях в Республике Алтай.
4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при реализации мероприятий, осуществляемых в рамках муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства при условии софинансирования мероприятий из средств местного бюджета.
5. Уровень софинансирования мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) из бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай устанавливается в размере не менее 0,1 процента от размера субсидии.
6. Отбор муниципальных образований в Республике Алтай для предоставления субсидий (далее - отбор) осуществляется Комиссией по отбору муниципальных образований в Республике Алтай для предоставления субсидии (далее - комиссия) на конкурсной основе.
7. Организатором конкурса по отбору является Министерство.
8. Бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации следующих мероприятий:
а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) методическая, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки предпринимательства;
в) реализация программ обучения и повышения квалификации;
г) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
д) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, работ и услуг;
е) предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов и туризма;
ж) предоставление субсидий на развитие лизинга оборудования;
з) субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на оплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
и) грантовая поддержка субъектов малого предпринимательства.
9. При распределении субсидии среди субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) муниципальные образования в Республике Алтай направляют в Министерство запросы о принятии решения оказания аналогичной поддержки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, подавших заявки в муниципальные образования в Республике Алтай, сроках ее оказания. Муниципальные образования в Республике Алтай отказывают в предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, если ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
10. Расходование муниципальным образованием в Республике Алтай субсидии или ее части допускается при условии подтверждения муниципальным образованием в Республике Алтай фактических расходов собственных средств, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий муниципальной программы. Отчет о расходовании собственных средств муниципальное образование в Республике Алтай составляет по форме 1-отчет согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и представляет в Министерство с приложением подтверждающих документов. Одновременно с отчетом о расходовании собственных средств муниципальное образование в Республике Алтай представляет в Министерство на подписание справку-расчет на использование субсидий (далее - справка-расчет) по форме 1-расчет согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
11. Министерство подписывает справку-расчет в течение пяти рабочих дней после их регистрации Министерством.
12. Подписанная Министерством справка-расчет является основанием
для использования муниципальным образованием в Республике Алтай субсидии, установленной соглашением о предоставлении субсидии. По факту использования субсидии муниципальное образование в Республике Алтай составляет отчет о целевом использовании субсидии по форме 2-отчет согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и направляет указанный отчет в Министерство с приложением документов, подтверждающих целевое использование субсидии, в срок, указанный в соглашении о предоставлении субсидии.
Одновременно с представлением отчетов по формам 1-отчет и 2-отчет согласно приложению N 1 к настоящему Порядку муниципальное образование в Республике Алтай представляет в Министерство пояснительную записку с описанием полученных результатов при реализации мероприятий муниципальной программы на бумажном и электронном носителях по форме 3 согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
13. Указанные отчеты муниципальное образование в Республике Алтай представляет в Министерство ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (10 апреля; 10 июля; 10 октября; 20 января соответствующего года).
Годовые отчеты представляются в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (20 января соответствующего года).
14. Неиспользованные в текущем финансовом году субсидии, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Алтай.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидии, имеющей целевое назначение, не использованной в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанной субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии.
15. Информация о начале проведения Конкурса по отбору муниципальных образований в Республике Алтай размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доводится Министерством до сведения муниципальных образований в Республике Алтай не менее чем за 10 календарных дней до даты окончания приема документов и содержит следующие сведения:
а) дата, время (начала, окончания) и место приема документов;
б) перечень документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;
в) контактная информация об организаторе Конкурса.
16. Для участия в Конкурсе муниципальное образование в Республике Алтай формирует заявку на участие в Конкурсе по форме 1 согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и направляют ее в Министерство с приложением следующих документов:
а) копия утвержденного и действующего муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы), содержащая систему программных мероприятий с указанием объемов финансирования за счет средств местного бюджета, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) пояснительная записка по форме 3 согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
в) паспорт муниципальной программы (подпрограммы) по форме 2 согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
г) справка о фактическом исполнении бюджета муниципального образования в Республике Алтай за предшествующий год по мероприятиям поддержки малого и среднего предпринимательства;
д) справка о включении средств на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) в бюджет муниципального образования в Республике Алтай, по которым осуществляется долевое финансирование за счет средств местного бюджета.
17. Заявление на участие в Конкурсе, а также документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, должны быть подписаны главой муниципального образования в Республике Алтай, скреплены печатью муниципального образования в Республике Алтай, прошиты и пронумерованы.
18. Министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления документов проверяет их на предмет соответствия:
цели, определенной пунктом 3 настоящего Порядка;
условиям, установленным пунктами 5 и 8 настоящего Порядка;
наличия документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.
19. Поступившие заявления на участие в Конкурсе Министерство регистрирует в журнале регистрации заявлений. Запись регистрации должна включать регистрационный номер заявки на участие в Конкурсе и дату ее приема.
20. Проведение Конкурса осуществляется конкурсной комиссией. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства.
21. Министерство в течение 3 календарных дней после завершения приема документов направляет их в комиссию для рассмотрения.
22. Комиссия рассматривает поступившие документы в срок не более 10 календарных дней.
23. Муниципальное образование в Республике Алтай может быть отстранено комиссией от участия в Конкурсе в случае:
1) представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка;
2) отсутствия в бюджете муниципального образования в Республике Алтай средств на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
24. Для оценки представленных муниципальными образованиями в Республике Алтай документов конкурсная комиссия вправе приглашать экспертов, а также приглашать представителей муниципальных образований в Республике Алтай для дачи пояснений по возникающим вопросам.
25. Комиссия определяет муниципальные образования в Республике Алтай - победителей Конкурса, на основании рассмотрения представленных муниципальными образованиями в Республике Алтай документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, руководствуясь следующими критериями (далее - критерии):
1) прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей в муниципальном образовании.
Метод оценки:
прирост отрицательный - 0 баллов;
прирост от 0,1 до 3 процентов - 1 балл;
прирост от 3,1 до 6 процентов - 2 балла;
прирост свыше 6 процентов - 3 балла;
2) прирост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей в муниципальном образовании.
Метод оценки:
прирост отрицательный - 0 баллов;
прирост от 0,1 до 3 процентов - 1 балл;
прирост от 3,1 до 6 процентов - 2 балла;
прирост свыше 6 процентов - 3 балла;
3) прирост средней численности работников списочного состава (без внешних совместителей) по субъектам малого и среднего предпринимательства (без микропредприятий) в муниципальном образовании.
Метод оценки:
прирост отрицательный - 0 баллов;
прирост от 0,1 до 3 процентов - 1 балл;
прирост от 3,1 до 6 процентов - 2 балла;
прирост свыше 6 процентов - 3 балла;
4) размер собственных доходов муниципального образования.
Метод оценки:
прирост отрицательный - 0 баллов;
прирост от 0,1 до 3 процентов - 1 балл;
прирост от 3,1 до 6 процентов - 2 балла;
прирост свыше 6 процентов - 3 балла;
5) размер средств бюджета муниципального образования, направляемых на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.
Метод оценки:
менее 1 тыс. руб. - 0 баллов;
от 1 до 100 тыс. руб. - 2 балла;
от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. - 3 балла;
свыше 300 тыс. руб. - 4 балла.
26. Победителями конкурса признаются муниципальные образования в Республике Алтай, набравшие в сумме по всем критериям не менее 6 баллов.
27. Протокол комиссии направляется в Министерство, которое:
а) в течение 5 календарных дней со дня поступления протокола комиссии размещает информацию об участниках и победителях Конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и доводит до сведения муниципальных образований в Республике Алтай;
б) в течение 5 календарных дней со дня поступления протокола комиссии заключает с муниципальным образованием в Республике Алтай - победителем Конкурса соглашение о предоставлении субсидии в форме, утвержденной Министерством (далее - Соглашение).
Постановлением Правительства Республики Алтай от 16 мая 2016 г. N 135 в пункт 28 настоящего приложения внесены изменения
28. Соглашение предусматривает размер субсидии, порядок, цели, сроки и условия предоставления субсидии, показатели результативности использования субсидии, порядок предоставления отчета об использовании субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий Соглашения, согласие муниципального образования в Республике Алтай на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.
29. Перечисление субсидий производится по мере поступления средств республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренных на софинансирование муниципальных программ.
30. Муниципальное образование в Республике Алтай, получившее субсидию, представляет в Министерство отчет об использовании субсидий по форме и в сроки, установленные Министерством.
31. Эффективность расходования муниципальным образованием в Республике Алтай субсидии оценивается Министерством на основе показателей результативности использования субсидии, предусмотренных в Соглашении с Министерством, в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка.
32. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется Министерством.
33. В случае нецелевого использования и нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений предоставления субсидии направляет получателю субсидии уведомление о необходимости возврата субсидии.
Субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в течение 30 календарных дней со дня отправления уведомления о необходимости возврата субсидии. В противном случае субсидии подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
34. В случае выявления остатка субсидии, предоставленной муниципальному образованию в Республике Алтай по Соглашению, Министерство в течение 5 рабочих дней направляет муниципальному образованию в Республике Алтай уведомление о возврате неиспользованных средств субсидии (далее - Уведомление).
В Уведомлении указывается сумма, подлежащая возврату, сроки возврата, код бюджетной классификации, по которому осуществляется возврат средств в республиканский бюджет Республики Алтай, банковские реквизиты счета, на который осуществляется перечисление средств.
Муниципальное образование в Республике Алтай обязано осуществить возврат остатка субсидии в течение срока, установленного в Уведомлении.
Если муниципальное образование в Республике Алтай не осуществило перечисление остатка субсидии, неиспользованного в отчетном финансовом году, в республиканский бюджет Республики Алтай в установленный срок, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 12 августа 2016 г. N 238 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Порядку предоставления субсидий
муниципальным образованиям в
Республике Алтай для софинансирования
муниципальных программ развития малого
и среднего предпринимательства
(с изменениями от 12 августа 2016 г.)
Форма 1 - Отчет
о расходовании средств местного бюджета муниципального образования в Республике Алтай
Отчет о расходовании средств местного бюджета муниципального образования в Республике Алтай
_____________________________________________________________________
(Наименование муниципального образования в Республике Алтай)
по мероприятию "___________________________" (далее - Мероприятие)
за период с "____" _________ 20___ года по "__" ______ 20_______ года
в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии
от "____" __________ 20______ года N _____
N п/п |
Наименование мероприятия |
Наименование получателя, ИНН |
Номер и дата документа (основание платежа) |
Сумма к выплате, рублей |
Фактически выплачено, рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
Приложение:
1. Заверенные в установленном порядке копии платежных поручений,
подтверждающих перечисление субсидии субъектам малого и среднего
предпринимательства
___________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Целевое использование средств в сумме ________(____________) рублей
Подтверждаю
Глава муниципального образования в Республике Алтай
__________/__________________/
"___" _________________ 20__ года
М.П.
Форма 1-Расчет
справка-расчет на использование субсидии
Справка-расчет на использование субсидии
___________________________________________________________________
(наименование муниципального образования в Республике Алтай)
на реализацию мероприятия муниципальной программы (подпрограммы)
"_____________________" (далее - Мероприятие)
в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии
от "___" ____________ 20____ года N ____
1. Всего предоставлено муниципальному образованию в Республике Алтай
субсидии из республиканского бюджета для финансирования Мероприятия
(____________________) рублей.
2. Фактически израсходовано за счет средств бюджета муниципального
образования в Республике Алтай на финансирование Мероприятий
Программы (________________________________________________) рублей.
3. Подлежит использованию на финансирование Мероприятия за счет
субсидии из республиканского бюджета (_____________________________)
рублей.
Глава муниципального образования в Республике Алтай
_____________/____________________/
"____" ______________ 20______ года
М.П.
Министр
_____________/____________________/
"____" ______________ 20______ года
М.П.
Форма 2-отчет
о целевом использовании субсидии
Отчет
о целевом использовании субсидии
___________________________________________________________________
(наименование муниципального образования в Республике Алтай)
по мероприятию муниципальной программы (подпрограммы)
"________________________________" (далее - Мероприятие)
за период с "____" ______ 20___ года по "___" ________ 20____ года
в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии
от "____" ________________ 20_____ года
N п/п |
Муниципальное образование в Республике Алтай |
Наименование мероприятия |
Наименование получателя, ИНН |
Номер и дата документа (основание платежа) |
Сумма к выплате, рублей |
Фактически выплачено, рублей |
Информация о внесении данных о получателе бюджетных средств в реестр получателей государственной поддержки |
Примечание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
Приложение:
1. Заверенные в установленном порядке копии платежных поручений,
подтверждающих перечисление субсидии субъектам малого и среднего
предпринимательства
___________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Целевое использование средств в сумме ________(____________) рублей
Глава муниципального образования в Республике Алтай
__________/__________________/
"___" _________________ 20__ года
Форма 3
пояснительная записка к мероприятиям муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства
В Министерство экономического
развития и туризма Республики Алтай
Пояснительная записка
к мероприятиям муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства
1. Наименование муниципального образования в Республике Алтай
2. Наименование муниципальной программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства
Наименование показателя |
Состояние показателя |
1 |
2 |
Приоритетное мероприятие муниципальной программы (подпрограммы), на которое предполагается предоставление субсидий |
|
Соответствие целей и задач муниципальной программы целям стратегического развития Республики Алтай |
|
Наличие механизмов развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
Ожидаемый прирост численности субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников в результате реализации муниципальной программы (подпрограммы) |
|
Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы, количественные и качественные экономические и социальные выгоды для Республики Алтай и/или отрасли |
|
Наличие механизмов/процедур отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки |
|
Подтвержденные объемы финансовых средств, привлеченных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства из иных источников |
|
Средний уровень заработной платы наемных работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в Республике Алтай |
|
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 |
|
человек населения муниципального образования в Республике Алтай |
|
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования в Республике Алтай |
|
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства от общего числа зарегистрированных на территории муниципального образования в Республике Алтай, которые получат поддержку |
|
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в Республике Алтай |
|
Прирост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в Республике Алтай |
|
Прирост средней численности работников списочного состава (без внешних совместителей) по малым предприятиям (без микропредприятий) в муниципальном образовании в Республике Алтай |
|
Глава муниципального образования в Республике Алтай
___________________/______________________________/
"____" _________________________ 20___ года
М.П.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 12 августа 2016 г. N 238 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Порядку предоставления субсидий
муниципальным образованиям в
Республике Алтай для софинансирования
муниципальных программ развития малого
и среднего предпринимательства
(с изменениями от 12 августа 2016 г.)
Форма 1
заявление на участие в отборе муниципальных образований в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства
В Министерство экономического
развития и туризма Республики Алтай
от ________________________________
(наименование муниципального
образования в Республике Алтай)
Заявление
на участие в отборе муниципальных образований в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства
1. Наименование муниципального образования в Республике Алтай _____
___________________________________________________________________
2. Юридический адрес администрации муниципального образования в
Республике Алтай: _________________________________________________
3. Наименование муниципальной программы (подпрограммы) развития
малого и среднего предпринимательства: ____________________________
4. Контактное лицо муниципального образования в Республике Алтай,
его должность и контактные данные: ________________________________
5. Общий объем финансирования расходов, предусмотренный в бюджете
муниципального образования в Республике Алтай на реализацию
муниципальной программы (подпрограммы) развития малого и среднего
предпринимательства _______ (________________) ____________ рублей.
6. Общая сумма субсидии, запрашиваемая из республиканского бюджета,
__________ (______________________________________________) рублей.
Перечень прилагаемых документов:
___________________________________________________________________
С порядком и условиями проведения Отбора ознакомлен и согласен.
Достоверность представленной в составе конкурсной заявки информации
гарантирую.
Глава муниципального образования в Республике
Алтай: ______________/______________________/
"______" __________________________ 20__ года
М.П. "
Форма 2
паспорт муниципальной программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства
В Министерство экономического
развития и туризма Республики Алтай
Паспорт
муниципальной программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства
1. Наименование муниципального образования в Республике Алтай _____
___________________________________________________________________
2. Наименование муниципальной программы (подпрограммы) развития
малого и среднего предпринимательства _____________________________
3. Срок действия муниципальной программы (подпрограммы) развития
малого и среднего предпринимательства _____________________________
Наименования мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства, на которые предполагается расходование субсидии |
Целевая группа |
Ожидаемый эффект |
Сумма финансирования, рублей |
||
Всего |
Республиканский бюджет |
местный бюджет муниципального образования в Республике Алтай |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
Глава муниципального образования в Республике Алтай
____________/_________________________/
"_____" _________________ 20_______года
М.П. ".
Нумерация приложений приводится в соответствии с внесенными изменениями
Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2015 г. N 453 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 5
Республики Алтай
"Развитие конкурентных рынков"
Прогнозная
(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования
29 декабря 2015 г.
Наименование государственной программы: "Развитие конкурентных рынков"
Администратор государственной программы: Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
N п/п |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Источник финансирования |
Оценка расходов, тыс. рублей |
|||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||||
1 |
Государственная программа |
Развитие конкурентных рынков |
всего |
483 609,34 |
977 628,51 |
117 137,64 |
12 431,90 |
12 431,90 |
12 164,00 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
52 813,24 |
47 718,00 |
20 401,00 |
12 431,90 |
12 431,90 |
12 164,00 |
|||
в том числе, средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета |
111 151,43 |
47 646,61 |
24 105,70 |
- |
- |
- |
|||
бюджеты муниципальных образований Республики Алтай |
570,07 |
1 353,90 |
12,64 |
- |
- |
- |
|||
иные источники |
319 074,60 |
880 910,00 |
72 618,30 |
- |
- |
- |
|||
2 |
Аналитическая ведомственная целевая программа |
Повышение эффективности государственного управления в Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай |
всего |
17499,80 |
18222,10 |
96,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
17499,80 |
18222,10 |
96,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
в том числе, средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
бюджеты муниципальных образований Республики Алтай |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
иные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
3 |
Подпрограмма |
Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай |
всего |
251 996,54 |
243 006,41 |
70 041,34 |
12 431,90 |
12 431,90 |
12 164,00 |
республиканский бюджет Республики Алтай |
35 313,44 |
29 495,90 |
20 304,70 |
12 431,90 |
12 431,90 |
12 164,00 |
|||
в том числе, средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета |
111 151,43 |
47 646,61 |
24 105,70 |
- |
- |
- |
|||
бюджеты муниципальных образований Республики Алтай |
570,07 |
1 353,90 |
12,64 |
- |
- |
- |
|||
иные источники |
104 961,60 |
164510,00 |
25 618,30 |
- |
- |
- |
|||
4 |
Подпрограмма |
Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай |
всего |
89 113,00 |
331 000,00 |
17 000,00 |
- |
- |
- |
республиканский бюджет Республики Алтай |
0,00 |
0,00 |
- |
- |
- |
- |
|||
в том числе, средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета |
0,00 |
0,00 |
- |
- |
- |
- |
|||
бюджеты муниципальных образований Республики Алтай |
0,00 |
0,00 |
- |
- |
- |
- |
|||
иные источники |
89113,00 |
331000,00 |
17 000,00 |
- |
- |
- |
|||
5 |
Подпрограмма |
Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай |
всего |
125 000,00 |
385 400,00 |
30 000,00 |
. |
. |
. |
республиканский бюджет Республики Алтай |
0,00 |
0,00 |
- |
- |
- |
- |
|||
в том числе, средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета |
0,00 |
0,00 |
- |
- |
- |
- |
|||
бюджеты муниципальных образований Республики Алтай |
0,00 |
0,00 |
- |
- |
- |
- |
|||
иные источники |
125000,00 |
385400,00 |
30 000,00 |
- |
- |
- |
Постановлением Правительства Республики Алтай от 12 августа 2016 г. N 238 настоящая Программа дополнена приложением N 5.1
Приложение N 5.1
к государственной программе
Республики Алтай "Развитие
экономического потенциала
и предпринимательства"
Порядок
предоставления субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на софинансирование расходных обязательств, связанных с решением социально-экономических вопросов коренных малочисленных народов Республики Алтай
30 января 2017 г.
1. Настоящий Порядок устанавливает правила распределения, предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам в Республике Алтай на софинансирование расходных обязательств, связанных с созданием в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в Республике Алтай (далее - муниципальные образования) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай, участвующим в реализации основных мероприятий государственной программы Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства" (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 245 (далее - Соисполнители Программы), в соответствии с законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год и на плановый период, в рамках реализации мероприятий, направленных на:
создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Республики Алтай (далее - коренных малочисленных народов) в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий;
развитие и модернизацию инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, на территории которых постоянно проживают коренные малочисленные народы, ведущие традиционный образ жизни и занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности, и территории которых включены в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р.
4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется Комитетом по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай (далее - Комитет) в соответствии с критериями отбора муниципальных образований, установленных Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года N 60-РЗ "О предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай", а также при условии наличия:
а) утвержденной муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, с учетом мнения общественных организаций коренных малочисленных народов муниципального образования;
б) в местном бюджете на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по долевому софинансированию мероприятий, направленных на достижение целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере не менее 2 процентов от суммы субсидии;
в) мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, содержащихся в плане реализации мероприятий Программы и реализуемых Соисполнителями Программы соответственно по ведомственной принадлежности.
5. Муниципальные образования для получения субсидии представляют в Комитет:
а) в части софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности представляют документы в соответствии с порядком формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 10 февраля 2015 года N 38;
б) в части финансирования мероприятий, за исключением объектов капитального строительства муниципальной собственности, в срок до 1 августа текущего финансового года следующие документы:
заявку по форме, утвержденной Комитетом;
гарантийное письмо муниципального образования о намерении софинансирования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в объеме, требуемом для выполнения показателей результативности предоставления субсидий;
копию утвержденной муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, заверенную главой муниципального образования.
6. Документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, представленные позже установленного срока и (или) не в полном объеме, Комитетом не рассматриваются и заявителю не возвращаются.
Комитет в течение 20 рабочих дней со дня окончания приема документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, обеспечивает их рассмотрение на заседании Консультативного Совета по делам коренных малочисленных народов Республики Алтай при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай, созданного в соответствии с распоряжением Правительства Республики Алтай от 11 июля 2014 года N 397-р (далее - Консультативный Совет).
7. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие условиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, и (или) предоставление не в полном объеме документов, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
8. При распределении субсидий Комитет в соответствии с решением Консультативного Совета руководствуется следующими принципами:
а) на мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящего Порядка, направляются субсидии в объеме не менее 50% от общего объема субсидий;
б) на мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 5 настоящего Порядка, субсидии распределяются по каждому направлению, предусмотренному в пункте 2 настоящего Порядка. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию производится по следующей формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
- общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренных на реализацию направления;
- численность коренных малочисленных народов Республики Алтай по данным, представляемым Федеральной службой государственной статистики;
- численность коренных малочисленных народов i-го муниципального образования по данным, представляемым Федеральной службой государственной статистики.
9. При распределении субсидий в первоочередном порядке рассматриваются:
а) мероприятия и обязательства по их реализации, предусмотренные в предыдущих соглашениях Правительства Республики Алтай с федеральным органом исполнительной власти о предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;
б) мероприятия, предусмотренные поручениями Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.
10. Распределение субсидий на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка по муниципальным образованиям и мероприятиям Программы, утверждается Правительством Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Соисполнителям Программы законом Республики Алтай о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Соисполнители Программы заключают с муниципальными образованиями, отобранными по результатам отбора, соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования на софинансирование расходного обязательства муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (далее - соглашение), в котором предусматриваются:
а) целевое назначение и размер субсидии;
б) право органов государственного финансового контроля Республики Алтай и Соисполнителей Программы на проведение проверок соблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных соглашением;
в) порядок возврата средств, израсходованных муниципальным образованием, в случае установления факта нецелевого использования субсидии по результатам проверок;
г) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии;
д) показатели оценки эффективности использования субсидии;
е) согласие муниципальных образований на осуществление органами государственного финансового контроля Республики Алтай и Соисполнителями Программы проверок соблюдения муниципальным образованием условий соглашения;
ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
12. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Соисполнителями Программы, соответственно по ведомственной принадлежности на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по Республике Алтай.
13. Субсидии направляются на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на достижение целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
14. Муниципальные образования представляют Соисполнителям Программы отчет об осуществлении расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - отчет), по форме и в сроки, установленные соглашением.
Соисполнители Программы представляют отчеты в Комитет в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
Комитет ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Республики Алтай сводный отчет об осуществлении расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
15. Субсидии, перечисленные муниципальным образованиям, подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Алтай в случаях:
наличия неиспользованного остатка субсидии в отчетном финансовом году;
нарушения условий (в том числе нецелевого использования субсидии), установленных соглашением.
16. В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Алтай, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Алтай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
17. В соответствии с решением Комитета о наличии потребности муниципального образования в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены.
18. Не использованные в текущем финансовом году субсидии, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Алтай.
19. Ответственность за целевое и эффективное использование полученных субсидий, за достоверность представленных Соисполнителям Программы сведений и отчетных данных, возлагается на администрации муниципальных образований.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30 января 2017 г. N 21 настоящее приложение дополнено пунктом 20
20. Оценка эффективности использования субсидии муниципальным образованием осуществляется Комитетом на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых муниципальным образованием по итогам отчетного финансового года значений следующих показателей результативности использования субсидии:
уровень доходов граждан в местах традиционного проживания;
коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания;
уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания;
количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30 января 2017 г. N 21 настоящее приложение дополнено пунктом 21
21. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется Комитетом.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30 января 2017 г. N 21 настоящее приложение дополнено пунктом 22
22. В случае нецелевого использования и нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, Комитет в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений предоставления субсидии направляет получателю субсидии уведомление о необходимости возврата субсидии.
Субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в течение 30 календарных дней со дня отправления уведомления о необходимости возврата субсидии. В противном случае субсидии подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30 января 2017 г. N 21 настоящее приложение дополнено пунктом 23
23. В случае, если установлено, что в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты показатели результативности предоставления субсидий, установленных пунктом 20 настоящего Порядка, Комитет принимает решение о сокращении объема предоставляемых субсидий в году, следующем за отчетным финансовым годом, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значения показателей результативности использования субсидии.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30 января 2017 г. N 21 настоящее приложение дополнено пунктом 24
24. В случае выявления остатка субсидии, предоставленной муниципальному образованию по соглашению, Комитет в течение 5 рабочих дней направляет муниципальному образованию уведомление о возврате неиспользованных средств субсидии (далее - Уведомление).
В Уведомлении указывается сумма, подлежащая возврату, сроки возврата, код бюджетной классификации, по которому осуществляется возврат средств в республиканский бюджет Республики Алтай, банковские реквизиты счета, на который осуществляется перечисление средств.
Муниципальное образование обязано осуществить возврат остатка субсидии в течение срока, установленного в Уведомлении.
В случае, если муниципальное образование не осуществило перечисление остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, в республиканский бюджет Республики Алтай в установленный срок, указанные средства взыскиваются Комитетом в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 6
Республики Алтай
"Развитие конкурентных рынков"
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета
Республики Алтай на реализацию государственной программы Республики Алтай
См. текст приложения
Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2015 г. N 453 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 7
к государственной программе
Республики Алтай
"Развитие конкурентных рынков"
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Алтай в рамках государственной программы
29 декабря 2015 г.
Наименование государственной программы: Развитие конкурентных рынков
Администратор государственной программы: Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
N п/п |
Наименование государственной услуги (работы) |
Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы) |
Единица измерения объема государственной услуги |
Финансовый норматив стоимости единицы услуги, рублей |
Значение показателя объема государственной услуги |
Расходы республиканского бюджета Республики Алтай на оказание государственной услуги (выполнение работы), тысяч рублей |
Целевой показатель подпрограммы, для достижения которого оказывается услуга (выполняется работа) |
||||||||||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
||||||
| |||||||||||||||||
Совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай | |||||||||||||||||
|
|
Доля площади нежилых помещений предоставленной в аренду в общей площади Учреждения подлежащей предоставлению |
Процент (от 1 до 100, 100 - максимальное значение) |
|
- |
84,8 |
90,0 |
95,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
|
|
|
|
Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства |
1 |
Предоставление в аренду нежилых помещений субъектам малого предпринимательства |
Прирост налоговых отчислений (сборов) резидентов бизнес-инкубатора |
% |
|
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги |
рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Предоставление в безвозмездное пользование оборудования (оргтехники), средств связи (кроме междугородних переговоров), офисной мебели, доступ информационным базам данных субъектам малого предпринимательства, размещенным в Учреждении |
Предоставление в пользование оборудования (оргтехники), средств связи и мебели |
Количество заключённых договоров аренды нежилых помещений, являющихся государственной собственностью Республики Алтай |
|
36,0 |
40,0 |
42,0 |
45,0 |
46,0 |
47,0 |
|
|
|
|
|
|
|
Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги |
рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
3 |
Оказание информационно-консультационной, методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
Консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности для потенциальных хозяйствующих субъектов |
шт. |
|
200,0 |
200,0 |
2 500,0 |
2 550,0 |
2 600,0 |
2 700,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги |
рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 189,0 |
8 604,3 |
9 264,4 |
7 431,9 |
7 431,9 |
7 164,0 |
|
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30 января 2017 г. N 21 настоящая Программа дополнена приложением N 8
Приложение N 8
к государственной программе
Республики Алтай "Развитие
экономического потенциала
и предпринимательства"
Информация
об инвестиционных проектах, реализуемых с привлечением средств участников государственной программы
Наименование государственной программы: Развитие экономического потенциала и предпринимательства
Администратор государственной программы: Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
N п/п |
Наименование инвестиционного проекта |
Участник инвестиционного проекта |
Местонахождение инвестиционного проекта |
Проектная мощность |
Предполагаемый объем финансирования инвестиционного проекта за счет иных источников финансирования (справочно), тыс. рублей |
||
Всего |
2017 |
2018 |
|||||
|
Подпрограмма 8. "Развитие внутреннего и въездного туризма" |
||||||
|
Основное мероприятие 8.1. "Развитие инфраструктуры туристских кластеров" |
||||||
1.1.1. |
Строительство объектов туристской инфраструктуры "Всесезонный горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс "Манжерок" |
ЗАО "Горнолыжный Комплекс "Манжерок" |
Республика Алтай, муниципальное образование "Майминский район", с. Манжерок |
Среднегодовая выручка от реализации продукции - 270000 тыс. рублей |
753074,8 |
341859,4 |
411215,4". |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. N 245 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Развитие конкурентных рынков"
Текст постановления опубликован на официальном портале Республики Алтай в сети "Интернет" 12 октября 2012 г. (www.altai-republic.ru)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2018 г. N 412
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 14 сентября 2018 г. N 288
Изменения вступают в силу с 14 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 26 марта 2018 г. N 84
Изменения вступают в силу с 26 марта 2018 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 26 декабря 2017 г. N 354
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 26 сентября 2017 г. N 250
Изменения вступают в силу с 26 сентября 2017 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 25 августа 2017 г. N 215
Постановление Правительства Республики Алтай от 5 апреля 2017 г. N 79
Постановление Правительства Республики Алтай от 16 марта 2017 г. N 58
Постановление Правительства Республики Алтай от 30 января 2017 г. N 21
Постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2016 г. N 364
Постановление Правительства Республики Алтай от 12 августа 2016 г. N 238
Постановление Правительства Республики Алтай от 28 июня 2016 г. N 197
Постановление Правительства Республики Алтай от 16 мая 2016 г. N 135
Постановление Правительства Республики Алтай от 22 марта 2016 г. N 78
Постановление Правительства Республики Алтай от 9 марта 2016 г. N 52
Постановление Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2015 г. N 453
Постановление Правительства Республики Алтай от 2 декабря 2015 г. N 399
Постановление Правительства Республики Алтай от 14 октября 2015 г. N 335
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 13 августа 2015 г. N 241
Постановление Правительства Республики Алтай от 19 июня 2015 г. N 183
Постановление Правительства Республики Алтай от 15 мая 2015 г. N 133
Постановление Правительства Республики Алтай от 24 февраля 2015 г. N 53
Постановление Правительства Республики Алтай от 25 декабря 2014 г. N 416
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 26 сентября 2014 г. N 283
Постановление Правительства Республики Алтай от 16 июля 2014 г. N 203
Постановление Правительства Республики Алтай от 10 июля 2014 г. N 195
Постановление Правительства Республики Алтай от 26 марта 2014 г. N 67
Постановление Правительства Республики Алтай от 21 февраля 2013 г. N 37