Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего
Кузьмичева А.В, судей
Бушминой А.Е, Савинова К.А, при секретаре
Чайко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная Компания "Алтиком" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 6 мая 2022 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Савинова К.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции,
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная Компания "Алтиком" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости:
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (под производственную базу)) площадью 4 745 квадратных метров с кадастровым номером "Номер" расположенного по адресу: "Адрес"
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: 4.1-деловое управление) площадью 503 квадратных метра с кадастровым номером "Номер", расположенного по адресу: "Адрес"
Ссылаясь на нарушение своих прав как арендатора земельных участков, арендная плата за которые исчисляется исходя из кадастровой стоимости, административный истец просит определить кадастровую стоимость земельных участка равной их рыночной стоимости в размере 3 195 000 рублей по состоянию на 10 сентября 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером "Номер"; 1 021 000 рублей по состоянию на 29 ноября 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером "Номер".
Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 6 мая 2022 года постановлено: "административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная Компания "Алтиком" удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости:
в отношении земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (под производственную базу)) площадью 4 745 квадратных метров с кадастровым номером "Номер" расположенного по адресу: "Адрес", в размере 3 195 000 рублей по состоянию на 10 сентября 2020 года;
в отношении земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: 4.1-деловое управление) площадью 503 квадратных метра с кадастровым номером "Номер", расположенного по адресу: "Адрес", в размере 1 021 000 рублей по состоянию на 29 ноября 2018 года.
В удовлетворении административного искового заявления в части требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, заявленного к государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки", отказать".
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать. В своей апелляционной жалобе административный ответчик указывает на то, что экспертное заключение было изготовлено экспертом с нарушением требований Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной экспертной деятельности" и Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Экспертом были допущены нарушения методологии оценочной деятельности, повлекшие за собой неправильное определение рыночной стоимости земельного участка, а именно некорректно проанализирован сегмент рынка, некорректно подобраны аналоги, не обоснованы значения применяемых корректировок и применимость их к рынку земли г. Набережные Челны.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 245, части 1 статьи 248 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как установлено пунктом 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером "Номер" расположенного по адресу: "Адрес" и земельного участка с кадастровым номером "Номер" расположенного по адресу: "Адрес" на основании договора аренды земельного участка от 23 марта 2021 года "Номер" и договора аренды земельного участка от 28 декабря 2018 года "Номер", в соответствии с которыми арендная плата за земельные участки согласно представленным расчетам исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
Следовательно, общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная Компания "Алтиком" является надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани), утверждены распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р по состоянию на 1 января 2015 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер" поставленного на государственный кадастровый учет 29 июля 2004 года, определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан по состоянию на 10 сентября 2020 года в связи с изменением площади земельного участка в соответствии с пунктом 21 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514, в размере 10 085 782 рубля 20 копеек.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер", поставленного на государственный кадастровый учет 29 ноября 2018 года, так же определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан по состоянию на 29 ноября 2018 года в размере 2 050 861 рубль 78 копеек.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости, административный истец ссылается на значительное расхождение между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью.
В подтверждение величины рыночной стоимости объектов недвижимости административный истец представил суду отчеты об оценке от 24 декабря 2020 года N М-241220, N В-241220, подготовленные оценщиком "данные изъяты", согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер" составила 1 021 000 рублей по состоянию на 29 ноября 2018 года; земельного участка с кадастровым номером "Номер" - 3 195 000 рублей по состоянию на 10 сентября 2020 года.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству представителя административного ответчика назначена судебная экспертиза для проверки правильности определения в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков и установления ее действительной величины, проведение которой поручено "данные изъяты"
По результатам проведенной по делу судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта N 465/07-4 от 21 марта 2022 года, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости в отчетах об оценке от 24 декабря 2020 года N М-241220, N В-241220 определена верно. Действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:100301:6 по состоянию на 10 сентября 2020 года составляет 6 723 109 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:100301:244 по состоянию на 29 ноября 2018 года - 1 799 441 рубль.
Удовлетворяя требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на юридически значимую дату в размерах, определенных в отчетах об оценке от 24 декабря 2020 года N М-241220, N В-241220, суд первой инстанции исходил из того, что указанная в данных отчетах об оценке итоговая величина рыночной стоимости спорных земельных участков определена правильно и может быть положена в основу решения, поскольку достоверность определения данной величины рыночной стоимости подтверждена заключением эксперта N 465/07-4 от 21 марта 2022 года, которое в свою очередь соответствует требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ, составлено лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на законе.
В апелляционной жалобе Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан указывает на то, что заключение эксперта подготовлено с нарушением требований Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ и Федерального зако
