Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июля 2006 г. N А56-33171/2004 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неисполнении обязанности принять решение о начислении и выплате процентов за несвоевременный возврат НДС и ненаправлении его на исполнение в казначейство, а также об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения удовлетворен, так как вынесение налоговым органом неправомерных решений, признанных судом недействительными, следует рассматривать как невынесение законных решений в установленные сроки

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 июля 2006 г. N А56-33171/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Бухарцева С.Н., Михайловской Е.А., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу Вертилецкой Н.И. (доверенность от 13.02.06 N 20-05/4552), рассмотрев 06.07.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.05 (судья Глазков Е.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.06 (судьи Протас Н.И., Будылева М.В., Петренко Т.И.) по делу N А56-33171/2004,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным требованием о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Петроградскому району Санкт-Петербурга (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу, далее - инспекция), выразившегося в неисполнении обязанности принять решение о начислении и выплате 953 056 руб. процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за апрель 2003 года и ненаправлении его на исполнение в казначейство, о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в неисполнении обязанности принять решение о начислении и выплате 515 735 руб. процентов за несвоевременный возврат НДС за май 2003 года и ненаправлении его на исполнение в казначейство, о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в неисполнении обязанности принять решение о начислении и выплате 137 241 руб. процентов за несвоевременный возврат НДС за июнь 2003 года и ненаправлении его на исполнение в казначейство, о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в неисполнении обязанности принять решение о начислении и выплате 47 429 руб. процентов за несвоевременный возврат НДС за июль 2003 года и ненаправлении его на исполнение в казначейство. Кроме того, общество просило восстановить нарушенное право: обязать инспекцию принять решение о выплате обществу 1 653 461 руб. процентов за несвоевременный возврат НДС, в том числе: за апрель 2003 года - 953 056 руб., за май 2003 года - 515 735 руб., за июнь 2003 года - 137 241 руб., за июль 2003 года - 47 429 руб. и направить решение для исполнения в орган федерального казначейства.

Решением суда от 08.12.05, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.03.06, требования заявителя удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты, считая, что при их принятии нарушены нормы материального права, и вынести по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, поскольку у общества имелась недоимка, то согласно пункту 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) возврат налогов произведен после погашения задолженности. При этом налоговый орган не указал, какие недоимки и за какой период имелись у налогоплательщика и являлись препятствием для возврата НДС.

Представитель общества, извещенного в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решениями, вступившими в законную силу, по делам N А56-30393/03, А56-519/04, А56-5665/04, А56-8984/04 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал недействительными решения инспекции об отказе обществу в возмещении НДС по экспортным операциям за апрель-июль 2003 года соответственно. Суд обязал налоговый орган возвратить налогоплательщику 8 949 105 руб. НДС за апрель 2003 года, 4 852 903 руб. НДС за май 2003 года, 1 507 223 руб. НДС за июнь 2003 года и 574 517 руб. НДС за июль 2003 года на основании представленных деклараций, документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации, и заявлений общества (листы дела 24-27) о возврате НДС на его счет, поданных налогоплательщиком в пределах трехмесячного срока, исчисляемого с дат подачи деклараций за апрель - июль 2003 года.

Налог фактически возвращен обществу за апрель 2003 года - 24.05.04 в сумме 3 865 504 руб. 98 коп. и 26.05.04 в сумме 5 083 600 руб. 02 коп., за май 2003 года - 30.06.04 в сумме 4 660 264 руб., за июнь 2003 года - 06.07.04 в сумме 1 507 223 руб. и за июль 2003 года - 12.07.04 в.сумме 574 514 руб.

Поскольку суммы налога возвращены заявителю по истечении совокупности сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, и без процентов за несвоевременный возврат НДС, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

Пунктом 4 статьи 176 НК РФ установлены порядок и условия возмещения сумм НДС, уплаченных при осуществлении экспортных операций. В соответствии с указанным пунктом налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной декларации по ставке 0 процентов и предусмотренных статьей 165 НК РФ документов, обязан проверить обоснованность применения этой ставки и налоговых вычетов и принять решение о возврате (зачете) сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога. Возврат сумм НДС осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по НДС или иным налогам и сборам, задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке также по решению налогового органа.

Возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Кроме того, в последнем абзаце пунктам статьи 176 НК РФ указано, что при нарушении сроков, предусмотренных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам N А56-30393/03, А56-519/04, А56-5665/04, А56-8984/04 имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Вынесение налоговым органом неправомерных решений, признанных судом недействительными, следует рассматривать как невынесение законных решений в установленные сроки. Поскольку налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов. Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушаются в случае превышения инспекцией совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконным бездействие налогового органа - неначисление процентов и обязали инспекцию выплатить обществу 1 653 461 руб. процентов за нарушение сроков возврата НДС. Размер процентов исчислен с учетом сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ. Периоды просрочки возврата сумм НДС определены в соответствии с положениями статьи 6.1 НК РФ.,

Доводы жалобы о том, что возврат налога Произведен с нарушение сроков в связи с погашение имеющейся у налогоплательщика недоимки, как это предусмотрено пунктом 9 статьи 78 НК РФ, правомерно отклонены судом апелляционной инстанции и не принимаются кассационной инстанцией, так как налоговый орган не подтвердил этот довод соответствующими доказательствами.

Кроме того, арбитражный суд, обязывая инспекцию возвратить на расчетный счет общества суммы НДС за апрель-июль 2003 года, установил отсутствие у налогоплательщика недоимок за указанные периоды.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, и оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы инспекции не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.06 по делу N А56-33171/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова С.Н. Бухарцев

Е.А. Михайловская