Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2007 г. N А56-51353/2006 Заявление ОАО об отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности за навязывание Обществу заключения договора, не относящегося к предмету взаимоотношений сторон (отпуск питьевой воды) и ущемляющего интересы Общества, не удовлетворено, поскольку законность вынесенных Управлением решения и предписания подтверждена решением суда, принятым по другому делу, кроме того, исследовав материалы дела, суд сделал вывод о том, что в установленный в предписании срок Общество не представило в Управление доказательств его исполнения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 октября 2007 г. N А56-51353/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июля 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 августа 2007 г.  

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 октября 2007 г.  

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 февраля 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Михайловской Е.А., Троицкой Н.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Выборгский Водоканал" Карпова Р.А. (доверенность от 02.07.2007 N 01-1294/1), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Полякова А.В. (доверенность от 15.03.2007 N 013/1021),

рассмотрев 23.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Выборгский Водоканал" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2007 (судья Баталова Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2007 (судьи Гафиатуллина Т.С., Лопато И.Б.. Семенова А.Б.) по делу N А56-51353/2006,

установил:

Открытое акционерное общество "Выборгский Водоканал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) от 08.11.2006 N 10/3922 о наложении административного штрафа на основании части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 08.02.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.04.2007, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение.

В отзыве на жалобу Управление просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Управления - доводы отзыва на нее.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что ООО "Аврора" направило в Управление заявление о нарушении Обществом антимонопольного законодательства. По результатам проверки заявления Управление возбудило в отношении Общества дело N К10-46/06 по признакам нарушения последним статьи 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (определение от 26.06.2006 N 10/2042-117).

Рассмотрев материалы дела, антимонопольный орган принял решение от 31.07.2006 N 10-43, которым признал наличие нарушения Обществом указанной нормы, выразившегося в навязывании ООО "Аврора" заключения договора, не относящегося к предмету взаимоотношений сторон (отпуск питьевой воды) и ущемляющего интересы ООО "Аврора".

На основании решения Управление выдало заявителю предписание от 31.07.2006 N 10/2529-23 о ненавязывании ООО "Аврора" заключения договора на проведение технического надзора за строительством, расширением, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов водоснабжения и канализации, не относящегося к предмету взаимоотношений сторон (отпуск питьевой воды) и ущемляющего интересы ООО "Аврора", а также о производстве необходимых действий для заключения с ООО "Аврора" договора на отпуск питьевой воды в соответствии с действующим законодательством; срок представления Обществом доказательств исполнения предписания - до 18.09.2006.

Установив, что Обществом не представлены доказательства исполнения предписания от 31.07.2006 N 10/2529-23, Управление составило протокол от 25.10.2006 N 10-37 о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением от 08.11.2006 N 10/3922 на основании части 2 статьи 19.5 КоАП РФ на Общество наложен административный штраф в сумме 200 000 руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания Управления.

Общество оспорило постановление о наложении административного штрафа в судебном порядке.

Кассационная коллегия считает, что суды, рассмотрев заявление Общества в порядке статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно отказали ему в отмене постановления с учетом следующего.

Частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа, его территориального органа.

Законность вынесенных Управлением решения от 31.07.2006 N 10-43 и предписания от 31.07.2006 N 10/2529-23 подтверждена решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2007, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.09.2007, принятыми по делу А56-51355/2006.

Исследовав материалы дела, суды сделали обоснованный вывод о том, что в установленный в предписании срок Общество не представило в Управление доказательств его исполнения.

Несостоятельными являются ссылки подателя жалобы на письма, направленные им в адрес ООО "Аврора" с предложением "получить проект договора на отпуск питьевой воды", поскольку эти письма оформлены после 18.09.2006 - установленной даты исполнения предписания.

Нарушений Управлением процедуры привлечения Общества к административной ответственности судами не выявлено. Податель жалобы также не ссылается на такие нарушения.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы Общества.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2007 по делу N А56-51353/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Выборгский Водоканал" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Б. Мунтян Е.А. Михайловская

Н.В. Троицкая