Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 сентября 2009 г. N А54-5332/2008-С5 Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в установленном законом порядке у Кооператива не возникло, а следовательно, его права и законные интересы оспариваемым постановлением не нарушены, суд правомерно признал действительным оспариваемое постановление Администрации муниципального образования о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесными угодьями в части прекращения права пользования спорным земельным участком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 2 сентября 2009 г. N А54-5332/2008-С5
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 декабря 2009 г. N ВАС-13559/09 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 июня 2012 г. N Ф10-3625/09 по делу N А54-5332/2008

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от научно-производственного кооператива "П" - Л.А.И. - председателя, паспорт, С.И.В. - представителя, доверенность от 29.01.2009 N 1, постоянная, от Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области - Х.М.И. - представителя, доверенность от 16.03.2009 N 1723/02, постоянная, от Федерального государственного учреждения "Н" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу научно-производственного кооператива "П" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу N А54-5332/2008-С5, установил:

Научно-производственный кооператив "П" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация) от 18.08.2008 N 395 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесными угодьями" в части прекращения права пользования земельным участком с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111 площадью 10017300 кв. м, расположенного в 270 м по направлению на север от ориентира д. Чебукино Клепиковского района.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 08.05.1992 N 136 из земель совхоза "Т" (Чебукинское отделение) изъят земельный участок общей площадью 3160 га (в том числе: пашня 548 га, сенокос 143 га, пастбище 320 га, лес 938 га, прочие 1211 га) и предоставлен в постоянное пользование Кооперативу для сельскохозяйственного использования. На право постоянного (бессрочного) пользования землей Администрацией выдан акт РЯО-05 N 000016.

Территориальным межрайонным отделом N 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области 23.10.2008 Кооперативу выдан кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111 для ведения лесного хозяйства, выделенный из земельного участка площадью 3 160 га.

Постановлением Администрации от 18.08.2008 N 395 право постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственных организаций и предприятий на земельные участки (лесные угодья), в том числе на участок с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111, было прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, Кооператив обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Между тем, как установлено судом и подтверждается материалами дeлa право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111 в установленном законом порядке у Кооператива не возникло, а следовательно, заявленное им требование не может быть удовлетворено в судебном порядке.

В качестве основания возникновения права на земельный участок Кооператив ссылается на постановление главы администрации Клепиковского района от 08.05.1992 N 136, которым из земель совхоза "Т" (Чебукинское отделение) был изъят земельный участок общей площадью 3 160 га и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование заявителю для сельскохозяйственного использования.

Согласно положениям статьи 16 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе", статьи 23 Земельного кодекса РСФСР, действовавшим на момент издания постановления от 08.05.1992 N136, полномочия на изъятие и представление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование были предоставлены Советам народных депутатов и районной администрации.

При этом, как установлено судом на основании имеющихся в деле доказательств, земельный участок с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111 расположен в границах национального парка "Мещерский" и входит в его границы, установленные Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 N 235.

Изъятие спорного земельного участка у указанного землепользователя не производилось.

Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств в кассационной инстанции не имеется.

Вопрос о предоставлении земельного участка, являющегося частью национального парка, в соответствии с п. 1, п. 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, п. 2 разд. 1 Приложения N 1 к указанному постановлению Верховного Совета Российской Федерации, пункту 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации уполномочен рассматривать Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

На основании изложенного арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку постановление от 08.05.1992 N136 в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111 вынесено главой администрации Клепиковского района, который не имел для этого соответствующих полномочий, то право постоянного (бессрочного) пользования на данный участок у Кооператива не возникло, а следовательно, его права и законные интересы оспариваемым в настоящем деле постановлением не нарушаются.

В связи с изложенным, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении требования Кооператива.

Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении порядка рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в связи с заменой судьи отклоняются, так как документально не подтверждены.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу N А54-5332/2008-С5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.