Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 марта 2008 г. N Ф09-6904/07-С6 Суд отказал в признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления о предварительном согласовании третьему лицу места размещения объекта недвижимости, поскольку согласованный оспариваемым актом земельный участок не налагается на участок, формируемый истцу, кроме того, не представлены доказательства существования у последнего прав на предоставление ему участка земли в иных границах (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 марта 2008 г. N Ф09-6904/07-С6

ГАРАНТ:

См. также Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 февраля 2009 г. N А60-25583/2008-С2

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 марта 2008 г. N Ф09-6999/07-С6

См также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 августа 2007 г. N Ф09-6999/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 февраля 2007 г. N Ф09-349/07-С6

См. также Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 8 ноября 2001 г. N А60-41/2001-С5

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу объединенного жилищно-эксплуатационного кооператива "Мичуринский" (далее - кооператив "Мичуринский") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.11.2007 (резолютивная часть от 08.11.2007) по делу N А60-34099/2006.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации г. Екатеринбурга - Нестеров Е.Н., главный специалист (доверенность от 28.12.2007 N 252);

кооператива "Мичуринский" - Тарновская М.В. (доверенность от 02.08.2007).

муниципального унитарного предприятия "Управление капитального строительства города Екатеринбурга" (далее - управление) - Алутина Н.Н. (доверенность от 29.12.2006 N 01/4).

Кооператив "Мичуринский" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным распоряжения главы г. Екатеринбурга от 05.10.2006 N 3506-р о предварительном согласовании управлению места размещения многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями по ул. Ткачей - Мичурина. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - управление.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.04.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.08.2007 судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда первой инстанции от 15.11.2007 (резолютивная часть от 08.11.2007) в удовлетворении требований кооператива "Мичуринский" отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, кооператив "Мичуринский" просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, считая, что судом не исследован вопрос о том, в каких границах должен был быть сформирован земельный участок для кооператива "Мичуринский" в соответствии с действующим законодательством. Заявитель ссылается на положения постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 N 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах" и считает, что данный нормативный акт позволяет установить границы земельного участка, который должен быть предоставлен кооперативу. Заявитель полагает, что администрацией не доказано соответствие границ земельного участка, предоставленного кооперативу "Мичуринский" распоряжением главы г. Екатеринбурга от 26.06.2007 N 2900, требованиям законодательства.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 10.12.1986 N 413-б кооперативу "Мичуринский" отведен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2 га, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей, 8, 12, 16.

Собственники кооперативных жилых домов, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей, 8, 12, 16, ул. Буторина, 2, объединенных в ОЖЭК "Мичуринский", обратились 15.05.2005 в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в общую собственность владельцев квартир в кооперативных домах земельного участка, на котором расположены данные дома, бесплатно в пределах установленной законом нормы.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2006 по делу N А60-28517/2006 бездействие администрации по формированию земельного участка, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16, расположенными по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей, площадью 17429,5 кв.м для предоставления его в общую долевую собственность собственникам помещений, находящимся в указанных домах, признано незаконным. На администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива путем совершения действий по рассмотрению заявления от 15.05.2005 о предоставлении земельного участка и принятия мер по формированию земельного участка.

Распоряжением главы г. Екатеринбурга от 05.10.2005 N 3506-р утвержден проект границ и акт выбора земельного участка площадью 2321,75 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей - Мичурина. Управлению предварительно согласовано место размещения многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями на земельном участке из земель поселений площадью 2321,75 кв.м, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей - Мичурина.

Считая, что распоряжение главы г. Екатеринбурга от 05.10.2005 N 3506-р противоречит действующему законодательству и нарушает права кооператива "Мичуринский", так как данным распоряжением сформирован земельный участок за счет земельного участка, принадлежащего кооперативу "Мичуринский", последний обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Для признания незаконным решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2006 по делу N А60-28517/2006 администрацией произведены действия по формированию земельного участка, занимаемого жилыми домами, расположенными в г. Екатеринбурге, по ул. Ткачей, 8, 12, 16, по заявлению кооператива "Мичуринский" от 23.05.2005.

Судом установлено, что нормативная площадь земельного участка, необходимого для предоставления кооперативу "Мичуринский", рассчитана администрацией согласно Методическим указаниям по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26.08.1998 N 59.

Исходя из указанных расчетов отделом межевания Главархитектуры администрации г. Екатеринбурга подготовлены проекты границ земельных участков N 3061401, 3061402 площадью 5052 кв.м и 12121 кв.м, расположенных по адресам: г. Екатеринбург, ул. Ткачей, 8, 12, 16, под многоквартирные дома, которые утверждены распоряжением главы г. Екатеринбурга от 16.06.2007 N 2900.

При этом администрацией представлены доказательства, свидетельствующие о том, что согласованный управлению оспариваемым распоряжением главы г. Екатеринбурга от 05.10.2005 N 3506-р земельный участок не налагается на земельный участок, формируемый кооперативу "Мичуринский".

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание, что кооперативом "Мичуринский" в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств существования у него прав на предоставление ему земельного участка в иных границах не представлено, суд пришел к обоснованному выводу о том, что права и законные интересы заявителя распоряжением главы г. Екатеринбурга от 05.10.2005 N 3506-р не нарушены. Кроме того, распоряжение главы г. Екатеринбурга от 16.06.2007 N 2900 в установленном законом порядке кооперативом "Мичуринский" не оспорено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований кооператива "Мичуринский" у суда не имелось.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.11.2007 (резолютивная часть от 08.11.2007) по делу N А60-34099/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу объединенного жилищно-эксплуатационного кооператива "Мичуринский" - без удовлетворения.