Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 июля 2010 г. N Ф09-5399/10-С4 по делу N А76-41719/2009-57-1002/3 Поскольку кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, производство по данной жалобе прекращено (извлечение)

Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 июля 2010 г. N Ф09-5399/10-С4 по делу N А76-41719/2009-57-1002/3

Дело N А76-41719/2009-57-1002/3

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 июля 2010 г. N Ф09-5399/10-С4 по делу N А76-41719/2009-57-1002/3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Матанцева И.В., судей Крюкова А.Н., Дядченко Л.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Потаповой Людмилы Павловны на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2010 по делу N А76-41719/2009-57-1002/3 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 по тому же делу по заявлению прокурора Челябинской области к Совету депутатов Кременкульского сельского поселения и Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска (далее - уполномоченный орган) при участии третьих лиц: Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Челябинской области, администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Империал" (далее - общество "Управляющая компания "Империал") о признании решения Совета депутатов Кременкульского сельского поселения и решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска недействительными.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

прокурора - Протасова М.М (удостоверение N 085450);

уполномоченного органа - Воргуданова А.В. (доверенность от 11.06.2009 N 05-20/03008);

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Челябинской области - Титов О.В. (доверенность от 30.12.2009 N 06-01);

Потаповой Л.П. - Хабин И.В. (доверенность от 06.03.2008).

Прокурор Челябинской области (далее - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Совету депутатов Кременкульского сельского поселения (далее - Совет депутатов, заинтересованное лицо) и уполномоченному органу о признании недействительным решения Совета депутатов от 16.04.2009 N 08 "Об утверждении создания общества "Управляющая компания "Империал" на территории Кременкульского сельского поселения" и о признании решения налогового органа от 17.06.2009 N 2905 о государственной регистрации юридического лица общества "Управляющая компания "Империал".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района (далее - администрация), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Империал" (далее - общество "УК "Империал", общество, третье лицо), Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Челябинской области (далее - МИФНС N 9 по Челябинской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2010 заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решение Совета депутатов от 16.04.2009 N 08 "Об утверждении создания общества "УК "Империал" на территории Кременкульского сельского поселения" и решение уполномоченного органа от 17.06.2009 N 29905 о государственной регистрации юридического лица - общества "УК "Империал" как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей", Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Гражданскому кодексу Российской Федерации, Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 (судьи Плаксина Н.Г., Костин В.Ю., Тимохин О.Б.) решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Потапова Л.П. просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом прав и законных интересов лица, не принимавшего участие в рассмотрении дела. Заявитель полагает, что признавая недействительными решение Совета депутатов Кременкульского сельского поселения от 16.04.2009 N 08, решение уполномоченного органа от 17.06.2009 N 2905 о государственной регистрации общества "УК "Империал", суд фактически прекратил статус юридического лица. Между тем, по мнению заявителя кассационной жалобы, одним из учредителей общества является физическое лицо - Потапова Л.П., к участию в деле она не привлекалась, хотя решением непосредственно затронуты ее права и законные интересы как учредителя общества.

Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов от 16.04.2009 N 08 на территории Кременкульского сельского поселения утверждено создание общества "УК "Империал" в форме общества с ограниченной ответственностью.

Устав общества сформирован путем внесения в него долей его участников: администрацией Кременкульского сельского поселения - 19 890 руб.(51%; письменный стол и кресло руководителя) и Потаповой Л.П. - 19 110 руб. (49%; 1 ноутбук ROVERBOOK).

В соответствии с протоколом общего собрания участников от 17.04.2009 N 1 создано общество "УК "Империал" с уставным капиталом 39 000 руб., соучредителями которого выступили администрация Кременкульского сельского поселения и Потапова Л.П.

На основании решения о государственной регистрации от 17.06.2009 N 2905 общество "УК "Империал" зарегистрировано в качестве юридического лица.

Прокурор обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд, ссылаясь на то, что решение Совета депутатов от 16.04.2009 N 08 и решение о государственной регистрации от 17.06.2009 N 2905 являются незаконными.

Суды первой и апелляционной инстанции установили, что администрация Кременкульского сельского поселения является исполнительно -распорядительным органом Кременкульского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области, и пришли к выводу, что администрация не имела права выступать учредителем при создании общества "УК "Империал", так как общество создавалось не в процессе приватизации и является коммерческой организацией.

В соответствии со ст. 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом обжалования в порядке кассационного производства вступивших в законную силу судебных актов первой и апелляционной инстанций обладают лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Состав лиц, участвующих в деле определен в ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К ним относятся стороны; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать его в установленном порядке, пользуясь правами и исполняя обязанности лица, участвующего в деле (ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Потапова Л.П. к участию в настоящем деле не привлекалась. Из содержания обжалуемых судебных актов не усматривается, что судом принят судебный акт о правах и обязанностях Потаповой Л.П., никаких обязанностей на нее оспариваемым судебным актом по настоящему делу не возложено. Следовательно, Потапова Л.П. не обладает правом на обжалование решения Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2010 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении каких-либо прав и законных интересов, Потаповой Л.П. не представлено.

Таким образом, поскольку кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, производство по данной жалобе применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

При прекращении производства по кассационной жалобе, уплаченная заявителями государственная пошлина подлежит возврату (подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации").

Руководствуясь ст. 282, п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

производство по кассационной жалобе Потаповой Людмилы Павловны на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2010 по делу N А76-41719/2009-57-1002/3 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 по тому же делу прекратить.

Возвратить Потаповой Людмиле Павловне из федерального бюджета 100 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе, уплаченной по квитанции от 04.06.2010.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в месячный срок со дня вынесения.